雾里看花

改装瓦良格航母有多重意义
http://grass.chinaiiss.com/html/20114/18/wa496d.html

2011-4-18： 最近，中国国内关于瓦良格号航母改装接近尾声的报道铺天盖地，对该型航母的战斗力和武器配备的推测分析多种多样。国际上，越南等一些国家的高度重视，与美国等先进国家视之为“一堆废铁”的不屑一顾态度形成了很大反差。许多分析鲜有对瓦良格航母改装下水的多重意义有系统全面的分析；一些人更是过度关注该改装的航母与先进国家航母战斗力的对比，忽视了其背后更多的政治外交意义。

　　就像世人皆知的那样，瓦良格航母最初是被当做一个海上娱乐设施被引进的。但即便是那时，许多人并不笃信瓦良格号航母的引进是个真正的民间项目。今天更可看出，当时的目的就是要进行航母的改装。之所以迟迟没有被人发现或官方没有尽快出来证实其用途，并不表示没有这种用途。这一方面需要佩服中国军方保密工作到家外，另一方面反映出军方当时大方向尽管确定，但如何改装和改装成什么样，在决策和技术上都经历了一个等待和纠结的过程。在技术没有整合完成之前，没有必要过早地公开改装计划，触动一些国家惧怕中国拥有航母的神经。

　　回顾瓦良格航母改装的历程，不是要做事后诸葛般地说明附会事实，而是在研判中国军方从技术和军事、政治、外交等多个角度来看，改装是中国航母发展的第一步，也是十分智慧和性价比很高的第一步。

　　首先，正如公开分析最多瓦良格的功能那样，改装航母是在提供一种训练功能。如航母指挥和战斗人员的登舰培训、舰载机的实验和训练，反航母战法的演练等，都需要一个真正的航母做平台和标靶。毕竟尾随美国航母做打击航母的演练不但危险，而且也确实难以获得从航母战斗群的角度，才会有的配合和数据收集。这种演练其实一开始并不需要，拥有美国那样顶级航母之后才来进行。一个改装的航母，不但造价低，而且速度快。无论以之为平台的武器先进性如何，作为训练功能应该是足够了。

　　其次，改装瓦良格的过程，可以加速中国相关武器的整合、研发和检验。中国有关航母方面的技术，除了弹射装置、动力等技术需要突破外，就很多单项技术来说，并非那么落后。但长期以来缺少在瓦良格这样一个大型平台上，实打实地整合验证。与其等到不知何时才能够研发出崭新的航母去整合验证这些武器，不如改装瓦良格这个平台，早日实现这种验证。另外，在改装的过程中，可以更加真切地发现瓦良格航母设计的缺陷与不足。这会为设计中国新型航母提供更有实际意义的指导和借鉴。

　　再次，美国对中国改装的瓦良格航母不屑一顾视为“废铁”，对此中国军迷没有必要愤怒。与美国先进的航母相比，存在巨大的差距，本就正常。但中国发展航母的策略并非使用航母去打击航母。正如本人在一些文章中所说的那样，中国的航母初期不会用来和美日等有绝对击沉航母能力的国家抗衡。中国要是对付美国的航母，会用各种导弹特别是弹道导弹在内廉价而有效的打击方式。所以，中国的瓦良格航母甚至稍后研发的自己的其他型号航母是不是“废铁”并不重要，有其他手段绝对地能够击沉先进航母才更重要。与美国部分将领对中国改装的航母甚至初期研发的航母不屑一顾不同，越南等国家，对任何被中国发展起来的、勉强称得上是航母的东西，都会神经紧绷。因为，对一些缺少远程打击和突破能力的小国，即便是将一艘超级油轮草草装上数量众多的导弹，搭载性能先进的战机，再多几艘反潜军舰护航，已经拥有了主动进攻的优势，而鲜有被击沉的可能。因为对于强国来说，即便突然袭击能够大大增加击沉并不先进航母的可能，但不被逼急，是不会打响以航母为目标的第一枪的。所以，瓦良格就航母改装成的航母，不会被视为废铁，而是一个真正能够，扩大打击半径的强势航母。

　　另外，先发展改装航母，不但为发展真正自己的航母累积经验，也会让国际社会在心理上适应中国有航母的事实。在国内，也的确能够早日圆中国拥有航母的梦想。心理上在国内外不但起到一定的缓冲和振奋作用，而且可以在政治和外交上，赢得更多的时间和机会。

　　最后，如果将改装的瓦良格号航母仅仅当成一个训练平台，那就错了。因为利比亚撤侨和亚丁湾护航，让中国深切认识到没有航母的不便。瓦良格航母既然搭载武器，就具有相应的战斗力，尤其是针对利比亚、索马里、苏丹等类似有中国国家利益的国家。中国海外利益，万一被公然侵犯或者国际社会需要中国出动地面部队来善尽自己的国际责任时。这艘改装的航母，已经具备这种支援和进攻的能力。

　　总之，中国以瓦良格改装航母起步，已经实质步入具有远程打击能力国家的行列。所谓的中国航母威胁论，只不过在中国航母之后，缩短了冲突时呗打击的预警。中国不称霸的态度是可信的，前提不要主动与中国为敌。至于美国某些将军的中国改装航母废铁论，更不必在意。即便美国的先进航母，在中国更加逼真和有针对性的反航母训练以及多种打击航母手段下，也何尝不会变成一堆堆废铁呢？（毕殿龙）▲◆★●■☆


人若犯我，我必犯人 军事实力是大国外交的支撑点
http://grass.chinaiiss.com/html/20114/18/wa4970.html

2011-4-18  田忠国

　　有人说，大国外交需要软实力，这话对，而且非常对，但是，必须搞清楚的是，软实力属于外交范畴，如果软实力没有支撑点，软实力就会变成招来军事或其它打击方式的耙标，这是一。其二，激活世界人民共同向往、共同追求的价值标准、价值目标、价值逻辑才具有软实力的意义，而激活世界人民共同往、共同追求的价值标准、价值目标、价值逻辑，必然建立在世界人民共同利益基础上的思想文化，比如毛泽东思想。其三，人类道德的意义在于，抑强扶弱，坚守天道，维护正义。但什么才是软实力或者说大国外交的支撑点呢？

　　军事实力！

　　对于这个问题，人们容易产生共识。但关于什么才是军事实力的问题，我看就针锋相对了，因为，我们认为，武器装备是军事实力的唯一标志，但也人认为，扞卫国家主权的原则和精神+武器装备+全国人民的共同意志+空间战略智慧+战略意志+战争意志+战争胆略+战争智慧+为全国人民提供共同意志的经济制度和大众民主机制+国家动员力和组织能力=军事实力。我们之所以把战争意志、战争胆略列入其中的根本原因在于，战争是呈现军事实力的重要途径。用农村的话说，就是“是骡子是马拉出来遛遛”，如果你不敢拉出来遛遛，处处当缩头乌龟，再先进的武器装备也没有用。

　　所以，我们赞成毛主席的“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的原则。毛主席之所以敢向世界宣布“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”原则的根本原因，在于当时中国具备强大的军事实力，当然，当时的武器装备很差，很落后，但扞卫国家主权、勇往直前的精神，却使落后得犹如冷兵器一样的武器装备发挥到极致，打得武器装备世界第一的美军望风而逃。

　　周总理说，美国不得越过三八线，美军就老老实实的呆在三八线那边。

　　什么叫强国？敌国听从我国外交指令就是强国。什么叫强军？让强大的敌军闻风丧胆的军队就是强军。什么叫强国外交？说到做到、爱憎分明，给弱小国家和人民带来希望与信心，激活世界各国人民共同向往、共同理想、共同目标、共同追求的外交才是强国外交，也才叫强国文化。由此可知，如果一个国家视主权可以“搁置争议、共同开发”，那就是找打外交、亡国文化，中华民族必危。

　　回望赫赫中华五千年历史，近的不说（因为近的如毛主席，主流精英一听就恨死了），光说远的，从秦皇汉武到唐宗宋祖，从唐宗宋祖到成吉思罕，哪朝哪代有过主权可以“搁置争议”的？更不用说“共同开发”了。但是，到了据说中国强大到世界第二的今天，竟然强大得主权可以“搁置争议、共同开发”了。每想及此，我们就痛心疾首，恨不得重整旗鼓，横扫环宇，再展我中华民族之雄风。

　　或许有人，这只是我们的激情挥洒，是诗人般的美好幻想，但是，战争的残酷并不代表战争缺少瑰丽，而诗人的想象往往证明战争的逻辑，远者如汉刘邦，威加海内云风扬，安得猛士守四方；近者如毛主席，每一次战役，如辽沈、淮海等等，包括抗美援朝，包括中国前三十年的建设历史，哪一次不是诗人的神来之笔？哪一笔不惊天土、泣鬼神，直扬中华民族之神威？哪一行不证明历史的必然逻辑与逻辑的历史必然？ 马克思曾说过：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形态的解体足以使整个时代覆灭。”

　　试问，清除社会主义意识形态，是不是军事原则改变的根源？

　　如果再深问一下，社会主义价值体系的全面崩溃，是不是意味着强国时代的毁灭？如果是，中国怎么办？当然，怎么办的前提是怎么看，没有怎么看，就没有怎么办。而怎么看的关键，是以一己之私或一家之私，还是以党和国家前途命运，全国人民根本利益作为衡量治国理政的价值标准，也就是说，是个立场问题。当满足一己之私或一家之私或少数人之私做为衡量一切的价值标准之时，中国就走上了自我毁灭的不归路。因为，自私是毁灭国家与民族的源头，无私是强国富民的唯一路径。中国五千年历史证明了这一点，人类的全部历史，包括所有国家的历史，无一不证明这一点。但是，中国主流精英一个个追逐的是什么？攻击痛恨的又是什么？他们追逐的是自私，攻击、痛恨的是无私。

　　无私是什么？是天道。故而古人有言，天道无心而有为。

　　无心，即是无私之谓。

　　天道灭，则四时不成，五谷不生。所以，痛恨、攻击无私奉献精神是中国一切灾难的源头，而痛恨、攻击无私奉献精神是从自私狂从清除社会主义意识形态开始的。当然，痛恨、攻击无私奉献精神信仰者，都是为了满足一己或一家或少数人之私，毁灭天道。但是，必须指出的是，没有无私奉献的精神，就没有强大的国家，没有强大的军队。没有强大的国家和强大的军队，没有强国外交与强国文化。所以，我们虽然说军事实力是强国外交的支撑点，但是，支撑军事实力的是无私奉献的精神和无私奉献的思想文化。因为，无私是人类智慧的眼睛，是国家胆略的内在驱动力。

　　那么，建立于无私奉献精神和无私奉献思想文化基础上的军事与外交互动，共同向世界表达“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的国家意志，是创造和谐世界的必要途径。因为，在列强环伺的当今世界，一个国家越软就越挨打，远的如晚清政府，近的如主权可以“搁置争议、共同开发”时代。教训惨痛，不可不总结历史，牢记历史教训。因为，一个忘记历史，无视客观现实的国家，是个没有希望、没有未来的国家。▲◆★●■☆


谁在违反《南海各方行为宣言》？
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南亚多国在各自占据的岛礁上修建机场、港口等军事设施，发展观光旅游等民用事业。到底是谁在违反《南海各方行为宣言》？明眼人一看便知。

　　中评社北京2011年4月17日电（评论员　郑泽民）中国外交部发言人洪磊4月14日重申，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对菲律宾就中国南海主张的质疑不能接受。另综合媒体报道，3月初，菲律宾石油勘探船在南沙群岛礼乐滩水域附近勘探油气资源，有两艘中国船只驶向近前，要求菲律宾石油勘探船停止作业并离开该水域，菲律宾军方立即派出两架飞机到现场进行监视，但在菲律宾两架飞机抵达之前，中国船只已经离开了。

　　紧接着，菲律宾向中国提出“抗议”，称希望得到中国的解释。菲律宾认为礼乐滩是菲律宾领土，菲律宾总统也称已经向中国递交了抗议书，并派员到中国讨论这个问题。

　　南海诸岛主权及相关海洋权益本属于中国，南海周边有关国家并无异议，世界众多国家还通过地图等出版物给予承认，中国也有足够的历史和法理依据证明这一点，但自20世纪60年代末以来东南亚有关国家纷纷占岛圈海，对各自占据的岛礁和海域提出主权和权利要求，而且对他国在有关岛礁和海域的活动进行“抗议”。特别是对南海诸岛主权的真正所有者中国在南海的维权活动进行所谓的“抗议”，早已经是司空见惯，见怪不怪了。南海问题发展如此，对中国来说实在令人痛心。

然而，奇怪的是，明明是菲律宾自己违反《南海各方行为宣言》，但菲律宾却声称中国违反《南海各方行为宣言》。针对此次中国船只的维权行动，菲律宾参议院外交委员会主席称，中国和菲律宾是《南海各方行为宣言》的签字国，各方应通过和平方式解决领土和司法权问题，保持本地区的和平与稳定的关键是各方要遵守《南海各方行为宣言》。言下之意，是中国违反了《南海各方行为宣言》。

　　而另外一个占领南海岛礁最多的国家越南今年以来也屡屡向中国提出所谓“抗议”，除重复中国“侵犯”了所谓越南对“黄沙和长沙群岛的主权”的陈词滥调外，另一个重要内容也是称中国违反了《南海各方行为宣言》。

　　到底是谁在违反《南海各方行为宣言》，宣言难道成了菲、越等国侵犯南海权益的护身符了？《南海各方行为宣言》是中国与东盟十国为巩固和发展相互之间的友谊与合作，增进南海地区的和平、稳定、经济发展与繁荣，为和平与永久解决有关国家间的分歧和争议创造有利条件而共同签署的。内容共有10条，第一到第四条规定的是有关各方发展相互之间关系、和平解决争议的大的原则。第五到第七条应该是《南海各方行为宣言》的中心内容，即各方自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，以建设性的方式处理分歧，在争议解决之前，各方承诺建立互信，为各方解决争议创造条件。第八到第十条则主要是呼吁有关各方遵守该宣言并向制定南海行为准则努力。

比照《南海各方行为宣言》的条款及其宣示的精神，中国是否有违反？首先，在处理中国与东盟十国关系和相互间争议的过程中，中国一直恪守《南海各方行为宣言》所列举的包括《联合国宪章》宗旨和原则、《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则等处理国家间关系的基本准则。

　　其次，中国在南海问题上一直保持自我克制，一直在努力与有关各方构建互信，与有关国家进行对话与沟通，共同进行地质勘探，对在海上遭遇风暴等灾害的有关国家公民实施救助等。试想，面对有关国家占岛圈海，肆意攫取南海权益的行为，以中国的实力，维护南海权益应该不难。

　　最重要的是，中国一直坚持“搁置争议，共同开发”的原则主张，体现的是在和平解决争议之前，中国本着合作与谅解的精神，寻求与有关国家建立相互信任，为最终和平解决争议创造条件。遗憾的是，东南亚有关国家一直顽固地或变相地拒绝中国的主张。

　就此次菲律宾石油勘探船在南沙海域勘探油气资源一事来说，中国船只在菲律宾飞机到达之前离开，说明中国不愿意发生海上对峙事件，同样是体现了中国的克制和维护地区和平稳定的诚意。

　　而与之相反的是，东南亚有关争端国家却从未停止过使争议复杂化、扩大化，影响地区和平与稳定的行动。其中主要体现在单方面对争议海域石油天然气资源的勘探和开采上，东南亚有关国家在南沙争议海域油井林立，每年非法开采大量油气资源。此次菲律宾石油勘探船在礼乐滩勘探，其目的应是为了单方面开采油气资源做准备。

　　还有，它们在各自占据的岛礁上修建机场、港口等军事设施，发展观光旅游等民用事业，建立行政管理机构并任命民事官员进行“管理”。并且，东南亚有关国家刻意推动南海问题国际化，拉拢区域外大国介入南海问题，造成地区紧张局势，与宣言宣示的增进本地区的和平、稳定、经济发展与繁荣，促进南海地区和平、友好与和谐的环境的精神格格不入。

　　到底是谁在违反《南海各方行为宣言》？明眼人一看便知。▲◆★●■☆


美国“最具挑战”的反导试验针对中国
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=109948

    2011-4-17： 美国国防部导弹防御局说，美军15日在太平洋上空成功拦截一枚中程弹道导弹。美国导弹防御局声明说，这是宙斯盾导弹防御系统首次拦截射程超过3000公里的中程弹道导弹，堪称“迄今最具挑战性”的反导试验。

　　这次测试的宙斯盾导弹防御系统由美国洛克希德·马丁公司研制，所用SM-3型导弹和设在威克岛的雷达装置由美国雷神公司制造。美国导弹防御局声明说，这是宙斯盾导弹防御系统首次拦截射程超过3000公里的中程弹道导弹、首次借助远距离陆基雷达站搜集到的导弹轨迹数据实施拦截，堪称“迄今最具挑战性”的反导试验。

　　“能够利用远距离雷达搜集数据对付弹道导弹威胁，极大增加了SM—3型导弹的战斗空间和防御范围。”声明说。导弹防御局发言人理查德·莱纳拒绝说明这次试验是否增设反拦截措施，例如“敌方”发射假目标以迷惑美军反导系统。

　　美国总统奥巴马就任后，修改前任政府与捷克、波兰达成的建立反导基地协议，2009年9月放弃东欧导弹防御系统方案，转而推出一项分阶段、更具针对性和操作性的新版欧洲反导系统方案。

　　美军联合防空与导弹防御部门负责人、海军少将阿切尔·梅西13日告诉国会，军方正转向更为灵活的宙斯盾反导技术，以适应不断变化的威胁和“每个地区的地理特点”。按照导弹防御局的说法，这次试验显示新版欧洲反导系统方案第一阶段有望于今年按计划实现。

这张美国国防部导弹防御局公布的拼版照片显示，位于夏威夷以西海面的“奥凯恩”号“宙斯盾”导弹驱逐舰发射一枚“SM-3 BLOCK IA”拦截导弹。美国国防部下属导弹防御局15日宣布，美军当天早些时候利用装备“宙斯盾”反导武器系统的驱逐舰在太平洋上空成功拦截一枚中程弹道导弹，这次测试首次采用了远程监控数据，是迄今为止“最具挑战性”的一次反导测试

　　上两次反导试验 以失败告终

　　宙斯盾导弹防御系统2002年接受测试以来，迄今实施25次反导试验，包括这次在内共21次成功拦截目标导弹。就分层反导系统而言，美军2001年以来实施58次拦截试验，包括这次在内，共45次获得成功。

　　美军上两次反导试验以失败告终，所用拦截导弹由美国波音公司制造。

　　除了针对中国 军火商还想借机“骗”钱

　　著名军事专家、央视评论员宋晓军昨日接受记者采访时表示，美国试验反导系统针对的目标明显是中国、伊朗和朝鲜。美国想要遏制所有对它有威胁的国家，伊朗和朝鲜是美国眼里的“危险国家”，而中国国力的提升则让美国感受到了压力。

　　“美国这次反导试验还有一个目标是军火商想借机‘骗’钱。”宋晓军表示，15日当天，美国众议院共和党通过了2012财年预算案，削减了数万亿美元政府支出。

　　显然，美国军火商不想让政府削减财政预算的措施影响到未来他们和政府的军火订单。他们想通过反导试验告诉国会，美国依然不安全，军事投入不能减。最终的结果就是，军火商的钱不会少赚。

这张美国国防部导弹防御局公布的拼版照片显示，位于夏威夷以西海面的“奥凯恩”号“宙斯盾”导弹驱逐舰发射的一枚“SM-3 BLOCK IA”拦截导弹摧毁目标导弹。美国国防部下属导弹防御局15日宣布，美军当天早些时候利用装备“宙斯盾”反导武器系统的驱逐舰在太平洋上空成功拦截一枚中程弹道导弹，这次测试首次采用了远程监控数据，是迄今为止“最具挑战性”的一次反导测试

　　附：美国的导弹防御系统

　　1967年，时任美国总统的约翰逊下令部署“哨兵”系统，这也是美国导弹防御系统的前身，主要用于保护美国本土的人口密集地区。一年后改名为“卫兵”防御系统，保护的目标由人口密集地区改为美国的战略核力量。美国会于1969年批准部署“卫兵”系统。但由于“技术原因”，该系统于1976年被关闭。

　　1983年3月，里根政府提出发展导弹防御武器系统的“战略防御倡议” (SDI)，要求20世纪末之前，在空间或地面部署以定向能武器为主、包括攻击卫星和截击导弹的新型反弹道导弹系统。这项计划后被称作“星球大战计划”。

　　美国当年设想的“星球大战”计划，旨在通过发展各种先进的非核高能防御武器，建立一套太空和地面相结合的多层次、高效率的空间立体防御网，对来袭导弹进行多层拦截，并摧毁于到达美国本土之前，从而“使核武器成为无效的和过时的武器”。1987年9月，美国开始“星球大战”计划第一阶段的构造设计。

　　后来，随着华沙条约组织瓦解和苏联解体，美国认为俄罗斯已经无法继续与美国在军事上进行抗衡，克林顿总统于1993年5月宣布终止“星球大战”计划，开始着手“弹道导弹防御”计划。该计划包括两个部分：用于保护美国海外驻军及相关盟国免遭导弹威胁的“战区导弹防御系统” (Theater Missile Defense system -- TMD) 和用于保护美国本土免受导弹袭击的“国家导弹防御系统” (National Missile Defense system -- NMD)。“战区导弹防御系统”和“国家导弹防御系统”的主要区别在于，前者是使一个地区免遭近程、中程或远程弹道导弹攻击的综合性武器系统，而后者则是保护美国全境不受任何弹道导弹攻击的战略防御体系。

　　1994年6月，美国防部成立“弹道导弹防御体系办公室”，统筹建立“国家导弹防御系统”和“战区导弹防御系统”。

　　1996年初，克林顿政府把“国家导弹防御系统”计划由“技术准备计划”改为“部署准备计划”，即“3＋3”计划。该计划决定，在前3年发展“国家导弹防御系统”所需的各种技术和进行综合试验，后3年随时部署“国家导弹防御系统”。

　　1999年3月17日和18日，美国国会参、众两院相继通过了建立“国家导弹防御系统”的法案，该计划终于以法律形式得到确定。1999年10月，美国军方对用于“国家导弹防御系统”的导弹拦截技术进行了首次试验，并获得成功。

　　2000年9月，克林顿宣布，由于对“技术和实用效能”缺乏“足够的信心”，克林顿政府决定暂不部署“国家导弹防御系统”。至于何时开始部署，将由下一届总统作出抉择。

美国NMD实验

　　“国家导弹防御系统”的主体是陆基导弹拦截系统。布什总统上台后，加快了研制和部署国家导弹防御系统的步伐，并将拟议中的美国导弹防御系统扩展为由陆基、海基和空基拦截导弹组成多层次防御体系；并谋求建立一体化的导弹防御系统，将克林顿时期的“战区导弹防御系统”和“国家导弹防御系统”合二为一，统称导弹防御系统 (MD -- Missile Defense) 。

　　由于国家导弹防御系统违反了美国和苏联于1972年签署的《反弹道导弹条约》（《反导条约》），布什政府先是寻求修改这一条约，遭俄方拒绝后于2001年12月决定单方面退出。2002年6月13日，布什政府正式退出《反导条约》。

　　2002年12月17日，美国总统布什宣布，他已经下令军方着手部署导弹防御系统，以预防大规模杀伤性武器造成的 “灾难性破坏”。根据美国国防部17日公布的初步导弹防御系统计划，美国军方将在2004年底以前在阿拉斯加州格里利堡基地部署6枚陆基拦截导弹，在2005年底以前在该基地再部署10枚，在加利福尼亚州范登堡空军基地部署4枚，另有20枚标准－3型海基拦截导弹将部署在三艘装备有宙斯盾系统的军舰上，百余枚空基“高性能爱国者－3型”（PAC－3）导弹将在全球范围内部署，以拦截中短程弹道导弹。

　　2004年，美国军方在阿拉斯加州的格里利堡基地和加利福尼亚州范登堡空军基地开始部署远程导弹拦截装置，正式启动了美国的导弹防御系统。预计到2007年前导弹拦截装置总数将达到20个。

　　此外，美国在东欧建立反导系统计划包括在波兰部署10个导弹拦截装置以及在捷克建立反导雷达预警基地，声称是为防范来自伊朗等国的潜在威胁。与美国合作导弹防御系统的国家还包括英国、澳大利亚、丹麦、法国、德国、意大利、以色列、印度、日本、荷兰以及乌克兰。来源: 综合 ▲◆★●■☆


美成功拦截中程弹道导弹 中国反应敏感
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2011/04/18/20110418000008.html

朝鲜日报驻北京特派记者 崔有植/权景福 (2011.04.18)

美国当地时间15日表示，在太平洋上空成功完成历次测试中难度最高的中程弹道导弹拦截试验。对此，中国做出了敏感的反应。新华社和《中国日报》、《法制晚报》等中国官方媒体于16日和17日详细地报道了美国的拦截测试。

美国国防部导弹防御局（MDA）15日公布：“配有宙斯盾弹道导弹防御系统的驱逐舰发射的SM-3拦截导弹，成功击毁从夏威夷西南方向3700公里处的南太平洋马歇尔群岛夸贾林环礁导弹防御试验场向东北方向发射的中程弹道导弹。”再说，在中程弹道导弹发射11分钟后，发射拦截导弹，并成功击落了目标。

▲ 图=朝鲜日报、朝鲜日报中文网

至今为止，SM-3拦截导弹的目标是射程为1000公里左右的短程导弹或射程为5500公里以上的洲际弹道导弹（ICBM）。这次测试是第一次以射程为3000-5500公里的中程弹道导弹为拦截目标。MDA还表示，由配备在宙斯盾驱逐舰上的太空跟踪监视系统(STSS)追踪中程弹道导弹，为拦截提供必要信息的测试也获得了成功。

导弹防御局介绍，自2002年凭借宙斯盾系统实施拦截测试以来，迄今实施25次反导测试，包括这次在内共21次成功拦截目标导弹。此外，从弹道导弹防御系统的角度来说，这是2001年实施拦截测试以来的第58次测试，也是第45次测试成功。

彭博社16日报道：“这次测试相当于去年3月开始部署，在欧洲建立导弹防御系统(MD)的第一阶段。欧洲导弹防御系统的宗旨在于威慑伊朗的核攻击。”该计划一共分为4个阶段：第一阶段，年末前部署宙斯盾驱逐舰；第二阶段，2015年之前在罗马尼亚部署旨在防御导弹的地面宙斯盾系统；第三阶段，2018年之前在波兰部署同一系统；第四阶段，2020年之前构筑洲际弹道导弹拦截系统，以消除对美国本土的威胁。

新的欧洲导弹防御计划从2011年开始，约在2020年结束，分为4个阶段，最终将建成一个永久性的陆基系统，保卫欧洲所有国家应对弹道导弹威胁，特别是来自伊朗的威胁。在计划的初始阶段，美国国防部将利用海军现有的“宙斯盾”弹道导弹防御巡洋舰和驱逐舰来担负欧洲的弹道导弹防御任务。

有观测认为，此次测试证明美国具备了拦截射程为3000-4000公里的北韩舞水端导弹以及中国东风-21D导弹等中程导弹的能力。

这也是中国媒体反应敏感的原因。原中国海军军官、央视评论员宋晓军16日在接受《法制晚报》采访时说：“美国试验反导系统针对的目标明显是中国、伊朗和朝鲜。美国想要遏制所有对它有威胁的国家，伊朗和朝鲜是美国眼里的‘危险国家’，而中国国力的提升则让美国感受到了压力。美国这次反导试验还有一个目标是军火商想借机‘骗’钱。” ▲◆★●■☆


集体腐败多成国企腐败特点 因权力太集中
http://finance.ifeng.com/news/20110418/3887018.shtml

2011年04月18日来源：瞭望东方周刊 作者：徐静字

权力纠缠下的国企反腐

“集体腐败多几乎是国企腐败区别于其他腐败的最大特点”

《望东方周刊》特约撰稿徐静、记者芦 | 北京报道

2009年12月，中国移动[72.75 -0.34%]原党组书记、副总经理张春江被调查，成为目前电信系统落马的最高级别人物。

此前数月的7月15日，北京市第二中级人民法院一审认定原中石化董事长陈同海犯受贿罪成立，被判处死刑(缓期两年执行)，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

两位副部级国企高管相继落马，成为近年来国企腐败的一个缩影。

就在2009年，中央接连出台《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，亦反映出整治国企腐败问题之迫切。

国企腐败起源

反腐学者、中央党校政法部教授林认为，国企“一把手”权力过大、重大决策独断专行、缺乏有效制度监督是导致国企腐败的重要原因。

权力是国有企业负责人贪污腐败的最大砝码。

于2005年落马的北京城乡[11.13 -0.89% 股吧]建设集团原总经理聂玉河在接受审查时曾说：“在任命干部上，我的作用很重要，没有我的同意，他们就任命不了，对于我的意见，其他领导很少有反对的。”这样的“生杀大权”无疑为下属的行贿创造了原动力。

改革开放以来，国有企业贪污腐败事件的发生，也多伴随着企业“一把手”权力的不断扩大。

源于上世纪80年代的“放权让利”是我国国有企业改革第一步。

从几乎没有权力到放权让利，国营企业负责人思想观念急剧变化。而随着“放权让利”的不断深入，“厂长负责制”逐渐确立，国营企业负责人的权力极度膨胀，企业违法经营等活动迅速抬头。

体制转换期的真空

1990 年中纪委颁布《关于全民所有制工业企业纪律检查工作的暂行规定》，1992 年 8 月监察部颁布《关于全民所有制企业事业单位监察工作的若干问题的意见》，两个文件都指向国营经济的监督管理。

中共十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确国有企业改革的方向是建立现代企业制度。此后，股份制改革试点继续扩大。

股份制改革不同于以往的“放权让利”，它是国有企业产权制度的大变革。

2003 年，十六届三中全会作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求建立健全国有资产管理和监督体制，完善公司法人治理结构，实现国有企业保值增值。

时至今日，股份制改革尚未完成，现代企业制度仍未完全建立，恰恰是这一段制度建设的真空，提供了滋养部分国企领导腐败的空间。

在林看来，“集体腐败多几乎是国企腐败区别于其他腐败的最大特点。” 她认为，国有企业大一统的机制和金字塔形的结构，导致权力高度集中，在监督机制还不完善的情况下，不少企业的工会、职工代表大会等形同虚设，极易形成“一把手”、“一言堂”，最终走向腐败。▲◆★●■☆


“隐性失职”严重　中国多地整治庸官懒政
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   2011-04-18： 继贪官之后，庸官、懒官、散漫官，近日来成为众矢之的，全国各地相继出台办法剑指庸官懒政。

　　中评社北京4月18日电／一些领导干部在岗不在状态，“在其位不谋其政”，出工不出力，出力不尽力。少数副职领导干部在同一岗位同一职务上从“青春期”干到“更年期”，思想上产生了惰性、工作上产生了惯性。

　　竞争“短缺”问责“短路”考评“短腿”滋生庸官懒官

　　干部考核与提拔挂钩是治理庸官懒政的有效方法

　　法制日报报道，继贪官之后，庸官、懒官、散漫官，近日来成为众矢之的，全国各地相继出台办法剑指庸官懒政。

　　“庸官懒政是我国的一个吏治难题。党的十七届四中全会明确提出要‘加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题’，全国一些地区进行了有意义地探索。有些举措对治理干部队伍中的庸懒现象产生了较好效果，但其治理的对象主要是一般干部，解决的问题也主要集中于‘显性问题’，对领导干部中的‘隐性失职’问题鲜有触及。”湖南省社会科学院政治与党建研究室主任周湘智接受《法制日报》记者采访时说。

　　制度建设解决“庸”“懒”好处多

　　“被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用。”近日，《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法》正式出台。

　　根据暂行办法的规定，将解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空的问题。同时，武汉市将优化指标体系设置，分层分类建立考评指标体系，将责任落实到岗到人。

　　此外，暂行办法还规定，将通过组织集中检查、明察暗访、日常考核、民主评议和群众举报等形式，实现监督检查的经常化和制度化。

　　上述办法受到了社会各界的热烈追捧。为此，武汉当地还开通了“治庸”投诉热线，接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官。据报道，这部热线电话自4月11日开通后，3天内就接到了市民的投诉举报600余件次。

除了武汉外，全国多地都对庸官懒政采取了高压态势。

　　据公开资料显示，从2010年8月开始至当年11月底，山西省连续9次开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项检查行动。在此次专项检查行动中，一批“享乐官员”因上班期间“吃喝玩乐”被查处；一批“权力寻租官员”因“吃拿卡要”被追责。据统计，山西省共有421名官员被处分，30名官员被摘“乌纱帽”。

　　而湖南省此前出台的《关于影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，则对需要问责的行为及处理方式，作了十分具体详尽的规定。具体包括，“对企业和群众的投诉、检举等无故不予受理或拖延的，对强买强卖、敲诈勒索、偷盗等行为不制止、不查处或查处不力的……都应当处理”。

　　“上述规定或办法受到好评，说明了社会各界对行政机关依法行政、积极履行职责有一个期盼，对庸官懒政和不作为的行为也有一定的抱怨，一旦政府部门动真格地拿出一定的办法来治理这个问题，来促使各级政府机关积极履行职责，严格依法行政，群众当然是欢迎的，也是期待的。”中国政法大学副校长马怀德对《法制日报》记者说。

　　马怀德进一步分析说，通过制度建设来解决庸官懒政现象的好处就在于，“面对群众的一些要求或是社会责任，行政机关有时会发生一些不作为，导致社会秩序混乱、群众权益受到侵害，也会影响地方政府的公信力。如何能够保证行政机关履行职责、维护公共利益，是长期以来行政管理要面临和解决的一个问题。但是，以前通常的做法是发生了不作为行为后，群众可以申请附议，提起诉讼，这种事后监督成本比较高，往往也很难举证，很难打赢这种官司。而事先监督检查的权力又不在群众手里，而是在政府部门机关内部，所以说政府部门内部通过规章制度形成这样一种监督机制，督促工作人员积极履行职责，这等于是抓到当前行政管理的一个症结、一个病根”。

　　部分官员“隐性失职”严重

　　据了解，各地积极整治庸官懒政的背后有着深刻的背景以及所面临的严峻形势。

　　周湘智告诉《法制日报》记者，近年来，庸官懒政问题逐渐成为我国公共部门人力资源管理中的一个突出矛盾。一些领导干部在岗不在状态，“在其位不谋其政”，出工不出力，出力不尽力，“领导召见不献一计，同级会商不见一词，下属请示不发一令”；一些人“混”字当头，无所用心、无所作为；一些干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安逸，集中表现为“心懒、嘴懒、手懒、身懒”。

　　对于上述庸官、懒官，一些群众将其概括为“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子”，并将这些人形容为干部队伍中“占着位子不干事，拿着工资不出力”的“南郭先生”、“山寨领导”。

　　“特别是一些单位的极少数副职领导干部认为自己‘上有一把手，下有帮手’，‘站着不长，绊倒不响’，存在满于现状、贪图安逸、作风漂浮、得过且过的现象，存在一定程度上的保守主义、生活上的享乐主义、工作上的形式主义。同时，副职领导干部‘一纸文件定终身’的现象也很普遍，不少副职领导干部在同一岗位、同一职务上一呆就是十几年，甚至几十年，从‘青春期’干到‘更年期’，思想上产生了惰性，工作上产生了惯性，给部门工作的顺利开展与政府部门形象的有效塑造带来不利的影响。”周湘智说。

　而对于庸官懒政不断滋长的原因，周湘智认为主要有三大原因。

　　“首先是竞争‘短缺’，动力不足。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，尚未形成竞争择优的管理机制，特别是未能真正做到干部能上能下。”周湘智说，第二个原因是问责“短路”，压力不大。现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的“隐性失职”行为，尚未实行有效问责制度。

　　周湘智说，第三个原因在于考评“短腿”，活力不强。庸官之所以能混，懒官之所以能撑，跟目前比较模糊的考核方法不无关系。现行的干部考核往往体现在年终的本人述职上。一个干部，特别是领导干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。同时，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，甚至投诉无门，使那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有敬畏之心、没有危机感。

　　治理庸官需与干部提拔挂钩

　　在仔细对一些地方的治庸样本进行了考察之后，周湘智认为，湖南省平江县的作法较有代表性。

　　据介绍，平江县在全县40个县直单位实施了名为“差额竞职”的系列改革措施，其具体做法包括：班子副职全员参与竞职考验。平江县在此次改革中，要求全县所有县直单位的副职必须参与此次公开竞职，接受考验；民主集中严格筛选差额“挑战者”，对参与差额竞职的非班子成员设定了较为宽松的条件，为保证参与正式竞职人员的高质量与代表性，该县采取了“一初审二考察三测评四公示”的筛选办法；公开竞职演讲，平等接受挑选。由组织部门组织召开单位全体干部职工大会，全体现任副职与1名差额竞职人选进行施政演讲，公开陈述其德才表现、工作业绩、对岗位的认识以及今后的工作打算等。

　　据了解，通过改革，平江县先后有8名不合格副职领导干部被淘汰，5名优秀干部走上领导岗位。尤其是规定各级干部只有年度考评达到“优等”等次才能具备被推荐提拔的资格，做到“平者让、劣者下、能者上”，使庸官失去生存的土壤和市场。

　　“干部考核直接与提拔挂钩被实践证明是行之有效的方法，指向性很强。官员提拔与干部考核直接关涉到每个官员的切身利益，通过建立‘要么干得好，要么交枪’的明确‘买单制’，能有力地提高庸官懒政行为在官员提拔与干部考核的权重，增加失职行为的风险，成为撬动官员加强工作主动性、示范性与创造性，促进模范履职的‘阿基米德支点’。”周湘智说。

　　周湘智还认为，可以考虑运用体制外的互联网络举报以及体制内的与官员考核相结合。“通过互联网，广大官员被置于人民群众监督的汪洋大海之中，强大的外部压力迫使他们不断地努力改进工作、改进作风、为民履职”。

　　马怀德则认为，庸官懒政的治理要依靠制度体系的建设：在行政程序方面，有些法律明确规定要集中处罚权和行政许可权，要“一站式服务”、“一个窗口对外”、“一次性告知”，用这些制度保证公务人员不至于推诿、拖延，保障相关人的利益；在问责制度上，现在国家也提出了凡是决策失误、工作失职造成重大财产损失等情形的，都要被问责。被问责的方式除了公开道歉以外，还有停职检查、引咎辞职、被免职等方式。在奖励制度方面，要和政绩考核、评价体系联系在一起，如果积极履行职责，从政绩考核的角度来讲就应该是被肯定的，应该与晋升提拔挂钩。

　　“只有通过这样全面的制度体系的构建，才能促使公务人员积极行使权力、履行职责。这其中虽然还涉及公务人员的素质、精神等因素，但主要还是要靠制度来抓。”马怀德说。▲◆★●■☆


希拉里希望日本不要因地震海啸淡出世界舞台
http://news.ifeng.com/world/special/ribendizhen/content-2/detail_2011_04/18/5798120_0.shtml
2011年04月18日 来源：凤凰卫视     作者：李登峰

美国国务卿希拉里周日旋风式访问日本，成为自“3·11”9级大地震后访日的美国最高层官员。希拉里表示，美日两国政府和私人企业会组成公私伙伴关系，合力重建灾后日本。

日本是美国在亚洲最重要的盟友，希拉里周日结束访问韩国后，马不停蹄转飞东京，替日本打气。

希拉里首先和外相松本刚明会谈，她说，为了展示美日强而有力的纽带关系，才决定访日，重申美国支持日本重建毫不动摇；并希望受到地震、海啸和核危机重创的日本，不要从此淡出世界舞台，因为在经济、外交和其他事情，日本在解决全球事务过程中都不可或缺。

希拉里随后跟首相菅直人会晤。面对日本灾后重建的问题，希拉里向日方表示，美日政府同意在日本政府指导下创建公私伙伴关系，美国的公司和机构组织正计划如何支持日本渡过危机。

希拉里并获邀进入皇宫，与日皇明仁和皇后美智子茶聚，日皇和皇后亲自迎接。

她和日皇握手，亲吻皇后面颊，并对日本发生的不幸感到遗憾。皇后握着希拉里，以示问候，两人之后携手进入宫内。希拉里1993年随丈夫、美国前任总统克林顿出席东京峰会时，和日皇伉俪结织，双方友情深厚。▲◆★●■☆