雾里看花

中国兵力将缩至150万
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　　中评社香港 2011年1月10日电／大公网报道，美国防务新闻网6日的文章称，未来几年，中国旨在将人民解放军总兵力缩编到150万──这个数字大致与美国和俄罗斯相当，并将曾被领导人称作“松散、迟缓低效的”解放军部队打造成一支世界级的军队。

　　文章称，这种转变的催化剂来自于第一次海湾战争后，中国领导人意识到现代战争依靠的不是士兵的绝对数量。1996年刺激因素再次出现，时任美国总统的比尔.克林顿命令两艘航母航行到台湾地区时，中国被迫在台湾问题上作出了让步。过去的数年，随中国的日益富足，人民解放军的预算也呈现出两位数的增长。

　　然而，这些军费开支并未遍及整个部队。中国将重点集中在技术提升方面──特别是弹道导弹、反卫星武器、潜艇以及现在的J-20第五代战斗机技术上。

　　在未来的几年中，随中国人民解放军的发展壮大，美国要被迫考量其在太平洋地区的霸权，包括美国军舰能够在多大程度上接近中国的海岸线。同时，随美国在该地区影响力的衰退，中国威胁其邻邦的能力也将得到提升。

　　☆ 中国航母载机性能将超F18

　　另据中评社北京8日消息：美国航空周刊文章称，中国21世纪20年代打造五艘航空母舰的计划将随瓦良格航母的完工下水而加速推进。据信瓦良格航母搭载的苏-33舰载机将安装最先进的有源相控阵雷达、五代空对空导弹和射程可达600多公里的YJ-63远程反舰导弹，性能在很多方面将超过美军 F/A-18E/F大黄蜂战机。

　　文章称，解放军目前正在整合生产与基地能力，以便使其航母项目成为亚洲最大的军事项目之一。

　　文章称，由中国哈尔滨工业大学（该大学从事航母研究工作）学生制作的“中国化”瓦良格航母的模型显示，该航母将会搭载用于发射YJ-63远程反舰导弹的重型固定火炮、垂直发射中程地对空导弹，以及730型30毫米的近战武器系统（CIWS）。不过，去年11月，互联网上的照片显示，该航母或许会配备较轻的武器系统。“瓦良格”号航母将成为率先配备短程FL-3000N地对空导弹（它与美国雷神公司的SeaRAM系统相似）的平台，该航母可携带 24枚该型导弹。该照片显示，“瓦良格”号将会携带四具FL-3000N发射器以及至少两套730型30毫米的近战武器系统。

　　此外，解放军也正为其航母舰队生产护卫舰船。2009年秋，中国的两家造船厂似乎便开始建造两艘新型驱逐舰，但它们的构造及装备情况并未公布。

　　文章最后指出，等大约2015年列装后，“瓦良格”号与其姊妹舰以及护卫舰或许会被部署到海南岛三亚附近新建的一个海军基地。▲◆★●■☆


美国高调裁军背后的“难言之隐”
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　　中评社 2011年北京1月10日电／新华网报道，美国政府财政赤字高企，军方未能幸免；白宫下令国防部控制预算，美国防部长盖茨应声高调表态，将削减780亿美元预算，并将从2015年起裁军近5万人。

　　☆ 军工企业难得罪

　　可惜这更多的只是一种“姿态”。倍感赤字压力的白宫不能听任军方花钱如流水，至少要在表面上给民众一个交代。但白宫从来不敢对军方动真格的，试问从上世纪初至今的哪一任美国总统，不是与美国的军工企业及军方有着千丝万缕的联系？你以为小布什的“好战”真是他一个人的意愿吗？除了“个性”外，更多的是因为他背后有军工企业的推动。所以啊，即便赤字再高，白宫对国防部最多也就是嚷嚷两句罢了。

　　而国防部再牛，也得给白宫几分薄面。毕竟在“三权分立”的美国，政府也是相互制衡的鼎立三足之一。故而盖茨会那么快做出回应。但现在所谓的削减开支与裁军，本就是一句空话。以盖茨去年5月的削减开支为例，所谓的减少将军和文职职位的千亿美元还没节省下来呢，其用途就已迫不及待地规划好了，依然用于美国军队及武器研发等。还有裁军就更不靠谱了，2015年才开始“裁”的“军”，到时很可能有其他“难以预料”的理由否定。

　　☆ 军事实力不削减

　　当然，有姿态总比没姿态要好。美国国防部或可减少许多不必要的浪费。譬如说“取消一些大型武装系统研发项目”，这实在太有必要了。美国军方长期以来都在做一些“无用功”，研发一些已不太可能用得上的大型武器，耗资却是惊人。改掉胡花、乱花、海花钱的习惯，是盖茨表态里唯一真诚的地方。而这种 “削减”，毫无疑问不但无损于美国的军事实力，反而会促使军事力量向“高精尖”的现代化之途行进。

　　美国现有的国家财富，相当大一部分的“原始积累”，就是来源于战争。最明显的就是第一次世界大战和第二次世界大战，美国都因持久的“中立”态度大发战争财，直到不得不参战才表明立场——而所有的立场都是以美国国家利益为核心的。

　　因此，要美国这样的国家真正裁军本身就是一项“不可能完成的任务”。即便债台高筑、民怨沸腾，它也会依然故我；军工企业和国防部的力量，也不会减损分毫。▲◆★●■☆


美称中国2020将拥5艘航母　2艘部署海南
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资料图片：中国海军未来航母战斗群效果群。

　　中评社北京1月10日电／据东方网编译美国《航空周刊》报道，中国人民解放军正在建造首艘航母并稳定其各方面性能，努力造就亚洲地区最为强大的军事势力。

　　2009年时，日本《朝日新闻》就曾在两篇刊发的文章中透露了中国建造航母方面的雄心。其从中国军方和造船厂方面得到的消息称，中国目前在上海长兴岛造船厂正在建造两艘5万吨级航母，其中一艘计划于2014年入水。同时，正在大连港改建的前苏联航母“瓦良格”号（5.85万吨），计划于 2012年投入使用。而从2020年或不久之后，中国还将在前苏联设计但从未建造的1143.7型“乌里扬诺夫斯克”号基础上，建造两艘6万吨级核动力航母。

　　《航空周刊》称，这就意味着中国将在2020年时拥有包括“瓦良格”号在内的5艘航母。围绕“瓦良格”号航母的重建工作也是为未来国产航母的制造打下基础。从2005年年中开始，中国很多军事爱好者就持续关注着“瓦良格”号的重建，同时有一些关于它的照片流传到网上。

　　2009年4月“瓦良格”号从其在大连港的泊位被拖入2英里之外的大连造船厂3号干船坞。自2009年4月底，密集的装备安装和船体修复工作陆续进行。直到2010年4月，“瓦良格”号被拖出干船坞。近期，准备按照一套新的海军电子系统；这一系统包括4组国产海军相控阵雷达和新型旋转阵列雷达。

　 2003年，中国哈尔滨工业大学曾经展出一款类似“瓦良格”号的中国国产航母模型。该模型上装备有YJ-63远程反舰导弹、垂直发射的防空导弹系统和 730型30毫米近程防御系统。而11月时，有消息称，中国军方正在为“瓦良格”号安装最新型的FL-3000N型近程防空系统；每套FL-3000N系统配备有24枚导弹。其外观与美国“雷神”公司开发的RAM-116防空导弹系统类似。FL-3000N系统中使用的导弹以TY-90为基础研制，最大射程为9千米。

　　同时，“瓦良格”号可能配备的空中部队也初见端倪。网上有消息称，沈阳飞机公司2009年8月完成了第一架歼-15的首飞。消息称，这架飞机是在在苏-33的试验机T-10K基础上仿制而来。目前，沈飞进一步完善歼-15是众所期待；它将装配最新型中国设计的相控阵雷达、第五代空对空导弹和可空中发射的YJ-63远程反舰导弹。

　　同时，解放军还在为其航母编队建造护卫舰。2009年秋天，两个造船厂开始建造两艘驱逐舰，但其配置和设备并未向外透露。据悉，中国方面预计将建造18艘065A空防护卫舰。目前，已经建成两艘093攻击型核动力潜艇。

　　文章称，到2015年，“瓦良格”号和其姐妹航母，连同其护卫舰可能将被部署到海南岛三亚的海军基地。▲◆★●■☆


中美军事关系3绊脚石　对台军售居首位
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　　中评社北京 2011年1月11日电／解放军报报道，美国国防部长罗伯特.盖茨一行1月9日抵达北京，开始对中国进行正式访问。有分析人士认为，此访可视为中美军事关系重回正常发展轨道的一个明确信号，有望进一步推动两军关系发展。

　　☆ 两军高层交往恢复启动

　　纵观中美军事关系史，盖茨此访创造了几项“纪录”：他是美国历任国防部长中，继温伯格和科恩之后第三位任内两次访华的国防部长。同时按照日程安排，盖茨将访问中国人民解放军第二炮兵司令部，并将因此成为第三位参观该司令部的美国高官。在他之前走入第二炮兵司令部的，分别是美国前国防部长拉姆斯菲尔德和美国众议院军事委员会主席斯凯尔顿。

　　那么，盖茨此次访问对于中美两国军事交往有哪些现实意义呢？军事科学院美国军事问题专家肖石忠研究员在接受解放军报记者采访时称，可以把盖茨此访视为中美两军高层交流恢复启动的一个标志。

　　肖石忠告诉记者，中美关系是世界上最重要的双边关系之一，军事关系作为两国关系的重要组成部分地位同样重要。多年来，中方一直以最大的诚意从战略高度和长远角度看待和处理两军关系，致力于增进两军之间的相互了解和信任，强调妥善处理两军关系中的矛盾和分歧，扩大共同利益和合作基础，推动两军关系健康稳定地向前发展。但2010年1月，由于美国执意向台湾出售总价值近64亿美元的武器，使两军关系一度陷入低谷。原因很明了：台湾问题涉及中国的主权和领土完整，牵动13亿中国人民的感情，美售台武器损害中方的核心安全利益和关切。

　　但此后，中国并没有放弃督促美国纠正错误，促使两军关系重回正常发展轨道的努力。去年，双方进行了海上军事安全磋商机制年度会晤和国防部第十一次防务磋商。2010年10月在越南河内，两国国防部长实现年内首次会晤。“盖茨此访既是为即将举行的中美两国元首会晤作铺垫，同时也标志着两军高层交流对话进程恢复启动。”肖石忠说。
 
    ☆ 希望两军关系更加成熟

　　中美建交后，双方军事关系随之迅速发展，但这些年来也经历了许多波折，甚至可以说是“六起六落”。两军关系的这些波折大都发生在美国伤害中国核心利益，损害中国人民感情之际。因此中美两军关系要保持良好发展，就要积极扩大共识，妥善处理分歧，从而使两军关系变得更加成熟。

　　肖石忠认为，如果仔细观察可以发现，近年来中美两国军事关系呈现出日趋成熟的态势，即虽然有影响双方关系的矛盾，但正常的机制性防务磋商和对话基本都会如期举行，如去年底两国国防部的防务磋商。同时，两军在非传统安全领域的合作也没有停止。双方在亚丁湾、索马里海域护航问题上，积极开展信息共享等合作。当前，中美两国和两军高层都表示，两军关系非常重要，希望建立健康、成熟、稳定的两军关系。而要保持中美两军关系的良好发展，双方就要本着与时俱进的精神，积极寻求逐步消除两军关系发展障碍的途径。

　　其实，放眼世界不难发现，中美扩大军事合作与交流还是大有可为的。如今，外部安全环境中的不稳定、不确定因素对一国安全与发展的影响日增，恐怖主义、极端主义、分裂主义、自然灾害等非传统安全领域的威胁上升，反恐、救灾、国际维和、国际救援已经成为中国军队的经常性任务。在上述领域，中美两军可以扩大共识，加强合作。如果中美两军能保持健康稳定的关系，将为两国人民带来实实在在的利益，为世界和平和人类进步带来福音。

　　肖石忠指出，目前看来，制约中美两军关系发展的主要障碍，主要包括美方对台出售武器、限制对华提供高科技产品和美舰机在中国专属经济区内高频度抵近侦察。这些都是中美两军建立互信、发展合作的绊脚石，还需要美方拿出更多的诚意和实际行动予以清除。

　  ☆ 尽早确定两军关系发展原则

　　军事关系非常敏感，所以它往往被视为国与国关系的“风向标”和“晴雨表”，在中美之间也是如此。两国关系遇到困难的时候，一般总是两军关系先受到伤害，在两国关系发展比较顺利的时候，两军关系发展也就相对比较稳定。

　　那么，如何促使中美两军关系更加健康稳定发展呢？肖石忠指出，中美两军关系要发展得好，与两国在国际上的影响力相适应，就应该建立一些彼此认同的基本原则。据介绍，目前中方已经提出将“尊重、互信、对等、互惠”作为发展两军关系的基本原则，并愿与美方探讨两军增进互信的方式与途径。这里的“尊重”，是指互相尊重对方利益。“互信”是双方要减少猜疑，切实增进信任，如炒作所谓“中国军事威胁”就有失信任。“对等”是指在交往的数量、领域和礼宾安排上应实现大致对等。“互惠”是指要积极寻找双方利益交会点，加强两军互惠合作。从这四个方面努力，坦诚对话增进双方对安全问题的理解和认识，不断探索彼此的共同利益及合作领域，中美军事关系就有可能保持好的发展态势。▲◆★●■☆


中美两军关系仍存三方面障碍
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资料图：美国海军“约翰-斯坦尼斯”号航母。

　　中评社北京2011年1月11日电／中广网1月10日消息：据中国之声《晚高峰观军情》报道，国务委员兼国防部长梁光烈上将 10日上午在八一大楼与来访的美国国防部长罗伯特盖茨举行了会谈。会谈结束后，梁光烈和盖茨共同会见了记者。双方确认将在高层互访、机制性项目、院校教育等领领域有计划的开展交流。那么，盖茨选择目前这个时机访华有何深层考虑？中美两军关系时断时续的分歧点有哪些？针对这些问题，记者徐龙专访了国防大学教授孟祥青。孟祥青认为，盖茨这次访华，一方面为就朝鲜半岛等问题与中国展开对话，化解矛盾，了解中国军力实情，为即将举行的中美首脑会晤铺路，另一方面，盖茨也希望在卸任之前开创中美军事交往新局面，增加任内政绩。孟祥青说，盖茨访华确实有助于增进中美两军了解和信任，解决矛盾和分歧，扩大共同利益和合作基础，为未来中美两国关系发展奠定基础。不过孟祥青也表示，中美两军之间存在结构性矛盾和障碍，不能期待通过一次对话解决问题，美国需要更多实质性举动。

　　☆ 铺路探营添政绩

　　记者：去年6月，中美最高级别军事交流因美国对台军售搁浅，朝鲜问题、美军航母演习等更是使中美两军关系跌到谷底，因此，盖茨此行受到外界高度关注。那么，盖茨选择此时访华有何深层考虑？

　　孟祥青认为，盖茨这次访华所选择的时机应该说是比较恰当的。今天年初实现访华，我认为对盖茨来讲，公私两个方面都很重要。

　　◆ 第一点，胡主席即将访美，那么这次盖茨访华某种意义上，也是为即将到来的中美首脑峰会来铺路。

　　◆ 第二点，朝鲜半岛问题已经成为令美国包括盟国非常头疼的一个难题，所以在这种情况下，美国也迫切希望从中国得到相对可靠的一些信息，甚至有关的承诺。

　　◆ 第三个背景，中美军事关系一直落后于两国的政治和经贸关系。美国五角大楼并不愿意美国国务院和商务部主导一切。另外，盖茨的任期就要到了，所以在他卸任之前，实现这次访问，可以增加他自己的政绩。

　　◆ 第四点，虽然缺乏交流对中美两国都没有好处，但是由于美国的利益需求比较广泛，美国某种意义上比中国更迫切地想通过交流，来了解对方的底细。
 
    ☆ 增信释疑保稳定

　　记者：美军一方面不断宣扬中国军力不断增长，引起美方担忧，一方面不断加强在东北亚战略布局，导致中美两军严重缺乏相互信任，那么，盖茨的这次访华，将对两军关系发展带来何种影响？

　　孟祥青认为，盖茨这次访问，有助于增进两军之间的相互了解和信任，妥善处理两军关系中的一些矛盾和分歧，扩大共同的利益和合作基础，从而不断提高两军的合作水平，推动两军关系健康稳定地向前发展。尤其是最近一段时间以来，美国一方面宣扬中国军事威胁论，另一方面，又在不断地向亚太地区强化军事同盟，调整军事部署，他的战略意图确实令人担忧。所以从维护地区和全球稳定方面来讲，双方应该加强接触，避免或者减少误判。

　　中美军事交流和高层对话，恰恰是增进互信的这样一个重要举措。尤其是作为世界上两个大国，一个是最大的发达国家，一个是最大的发展中国家，两军之间不正常的发展关系，会直接影响两国的政治关系，也会直接影响两国在下一步的合作。所以这次的两军关系的恢复，应该说为未来两国关系也会奠定基础。

　  ☆ 中美军事交流分歧依在

　　记者：长期以来，中美两军关系时断时续的主要分歧点是什么？

　　孟祥青认为，中美两军的关系，仍然存在着一些结构性的矛盾和障碍，也不会因为这一次盖茨的访华，双方的分歧和矛盾就会彻底消除和彻底化解。虽然两军关系开始回暖，但是对我们中方来讲，在中美军事交流当中存在的一些结构性的矛盾，还需要美国作出一些实际的举动，来消除这样的障碍。

　　长期以来，中美军事关系的时断时续，或者说不正常的关系，主要的障碍在三个方面。一是美国继续向台湾出售武器。再就是2000年，美国的国会通过了一个《国防授权法》，在12个领域明确限制了中美两军之间的交流合作。第三点，美国军机军舰，不断地在中国东海、南海，高强度、高频率地抵近侦察，我想这始终是中美两军建立互信发展合作的主要障碍。▲◆★●■☆


中国援外战略新方向：为“走出去”铺路搭桥
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　　中评社北京2011年1月10日电／未来中国对外援助的战略选择，是统筹国内国际，为“走出去”铺路搭桥。
　
　　“未来要增加对外援助资金，优化对外援助结构，创新对外援助方式，把对外援助与实施‘走出去’战略紧密结合起来，提高对外援助的质量和效益，通过对外援助增强受援国自主发展能力，加强我国同发展中国家的友好关系和经济技术合作。”日前，针对如何在世界大发展、大变革、大调整的新形势下，进一步加强和改进我国对外援助工作，相关权威人士对《瞭望》新闻周刊表示。

　　对外援助是我国对外战略的重要组成部分，是深化我国同发展中国家友好关系、发挥我国负责任大国作用的重要方式，是促进我国和平发展、推动和谐世界建设的重要途径。经过60年的发展，我国的对外援助工作成绩显着，开创了具有中国特色的对外援助模式。

　　根据商务部提供的数据，截至2009年底，中国对外援建的农业、工业，以及基础设施建设等领域的工程项目已超过2100个；累计向120多个发展中国家提供了经济技术援助，并向30多个国际和区域组织提供了捐款，支持这些组织开展多边援助活动。中国为173个发展中国家和地区培训人员12万人，目前每年有1万名左右的发展中国家人员在中国接受培训。此外，中国还累计开展对外紧急救援行动近200次。累计派出援外医务人员超过2万人次，志愿者　400多人。

　　☆ 助力“走出去”

　　放眼我国下一阶段的对外援助，上述权威人士强调，为营造有利于我国和平发展的国际环境，更好地维护我国发展的重要战略机遇期，“应把对外援助与实施‘走出去’战略紧密结合起来”，发挥对外援助铺路搭桥的作用，鼓励和支持我国企业在受援国开展经济技术合作，带动更多品牌产品、标准规范、成熟技术和管理经验“走出去”。

　　在具体操作上，可结合增加出口买方信贷规模，推进我国与周边国家通道建设。继续向受援国扩大市场开放，通过减免关税等多种途径，鼓励其增加对我国出口。

为了实现这一目标，需要从着力优化结构、创新方式、提升管理保障能力等多方面入手。

　　“对外援助，资金是关键，但如何将‘好钢用在刀刃上’，却大有讲究。”这位权威人士告诉本刊记者，未来中国的对外援助要适应我国对外战略需要和财力增长，增加支出，但更加重要的是要合理地配置对外援助资金。具体而言就是要科学调整无偿援助、无息贷款、优惠贷款的结构和比例。

　　比如，中国的对外援助，重点在周边国家和非洲国家，兼顾其他地区和国家，适当向最不发达国家、重债穷国和战略上、外交上有特殊需要的发展中国家倾斜。

　　“因此，新增对外援助资金将以无偿援助为主，主要用于实现联合国千年发展目标任务重、偿债能力弱的最不发达国家以及经济效益较低的领域。”

　　而在援助资金的具体使用上，也强调要突出重点，优化对外援助项目。其中，无偿援助和无息贷款要主要用于援建民事福利性项目、社会公共设施等项目，提供一般物资、进行紧急救援和能力建设等。优惠贷款主要用于有经济效益的生产型项目、资源能源开发项目。而在具备偿还能力的受援国，可与该国资金相结合，适当考虑铁路、公路、桥梁、港口等大中型基础设施项目。要适度从紧安排标志性项目。

　　当然，除了具体的项目，上述权威人士强调还应关注对外援助管理和保障水平的提高。首先应健全由商务部牵头，外交部、财政部等有关部门组成的对外援助部际协调机制，逐步构建战略主导、统一对外、高效运转的管理体制。强化对外援助基础工作，加强执行机构队伍建设和能力建设，全面完善监督制度。

　　“尤其是要确保对外援助项目质量，改进优惠贷款管理，增强应急管理能力。”权威人士表示，要以此为基础，应认真总结经验教训，尽快出台《对外援助管理条例》，适时研究对外援助相关法律，促进对外援助制度化、规范化和法制化。

　　☆ 坚持原则不动摇

　　政治上相互尊重、平等相待；经济上互惠互利、共同发展；既量力而行，重信守诺；又形式多样，注重实效——谈及新时期中国的援外工作，相关权威人士表示，这样的核心原则不能动摇。

　　“这既是多年来我们从事援外工作得出的最大心得，又是未来援外工作顺利进行的基本保证。”从上世纪60年代周恩来总理首次提出“八项原则”至今，这样的思想一直贯穿于中国的对外援助。

　　1950年，新中国刚刚成立不久，百业待兴，然而波澜壮阔的援外事业，却已经拉开了帷幕。根据已经解密的外交档案，上世纪50年代，在我国一些驻外大使馆来电及外交部上送报告中经常能见到这样字句——“某某国‘要求中国提供’、‘请求中国援助’、‘请求我给予’、‘要求我援建’

　“虽然我们当时也是‘一穷二白’，但中国政府对于这样的要求总是尽量满足，就算自己节衣缩食，也一定要尽力帮助兄弟们。”采访中，商务部研究院发展援助研究部主任薛宏告诉本刊记者，新中国成立后，东西方强烈的意识形态对抗迫使中国必须争取更多国家的承认，加强和密切同广大发展中国家的关系，以便打破西方国家对中国的孤立。对外援助在当时成为中国同非共产主义国家保持接触和联系的最重要的渠道之一。

　　而随着中国对外交往的进一步拓展，对外援助也有了新的发展。1964年1月14日，周恩来总理在同加纳总统克瓦米.恩克鲁玛会谈时，首次提出了中国对外援助的“八项原则”。

　　在受访专家看来，中国对外援助“八项原则”在国际经济合作领域中独树一帜，尤其是其字里行间渗透着的两条最基本的原则——平等互利和不干涉内政、不附加任何条件，产生了广泛而深远的影响。通过中国援助，饱受殖民统治的前殖民地国家更好地了解并理解了中国，“中国援助”因而成为与其他西方援助截然不同的发展资源。

　　广交朋友的中国终于在20世纪70年代迎来了一次国际力量对比的历史性转机：中国在遭受了来自西方各种势力挤压和围堵20多年后，被第三世界的朋友们“抬进了”联合国。

　　然而，虽然意义重大，但大量的对外援助，在一定程度上脱离了当时中国的国情和经济实力。

　　有人曾作过统计，1967年中国对外经济援助占国家财政支出的4.5%，1972年达51亿多元，占财政支出的6.7%，1973年更是上升至7.2%，超出世界上最发达、最富裕的国家对外经济援助的比例。

　　“必须承认，一直到改革开放之前，中国在对外援助方面，经济因素考虑的很少，主要还是政治挂帅。”薛宏说，改革开放之后，中国在国际援助领域里的位置有了显着的不同——既是受援国也是援助国，而且很多对中国的援助来自于发达国家。由此带来的一大影响是，“从西方对华援助那里，中国学到了许多对外援助的先进经验和手段。”

　　很快，中国的对外援助政策和方式进行了改革和调整，并于1983年初提出了“平等互利、形式多样、注意实效、共同发展”的思想主张，对外援助的经济意义超越了对政治利益的诉求。

　　一方面减少数量，注重实效，将促进受援国的经济发展和社会进步作为重点；另一方面也推动中国和受援国之间的经济技术合作，以达到共同发展、共同繁荣的目的。

     ☆ 从“经贸大战略”到“走出去”

　　1995年是中国对外援助框架全面改革的转折点，其背景是时任外经贸部部长吴仪提出的“经贸大战略”，即把对外贸易、资本流动和国际经济合作结合起来，运用国内外资金、资源和市场来促进中国的经济发展。

　　尤其是上世纪90年代中期以后，对内，中国市场经济体制建设逐步完善；对外，中国外交更强调“互利合作、共同发展”。

　　◆ 其一，为适应社会主义市场经济的要求，援助内容、方式和主体更加多样化。

　　在援助方式方面，除了提供无偿援助、无息贷款外，还积极推行政府贴息优惠贷款方式。以上述援助方式为依托，实现援助多渠道化，如经济技术援助、免除到期债务、维和行动、项目援助，人员培训、人道救援，派遣医疗队、提供奖学金，等等。

　　在援外项目上，通过招投标方式，使企业、公司和科研院所等更多的法人单位与国外企业直接进行经济技术合作，进一步扩大参与援助的主体和对外援助资金来源多元化。

　　◆ 其二，积极参与多边国际机构援助工作援助。1997年中国开始主动参与国际组织的多边援助。2000年中国又向世界粮食计划署、联合国开发计划署等10个国际组织提供了多边援助。2007年，中国又加入了国际开发协会的捐助国名单，该协会是世界银行下属机构，专门为最贫穷的国家提供无息贷款。

　　参与多边援助表明中国对外援助观念的重大转变，作为外交政策手段的对外援助虽然仍服务于国家利益，但是与冷战期间相比直接的政治或军事目的渐弱，人道主义以及国家责任、国际形象等方面的考虑在对外援助中的因素增加，这在中国对伊拉克、阿富汗、东南亚金融危机，乃至美国发生卡特里娜飓风以后中国提供的援助中都得到体现。

　　◆ 其三，更加关注受援国能力建设。进入新世纪，中国政府先后多次在国际和多边场合宣布一系列有针对性的对外援助举措，并提出了对外援助的“五大举措”和“八项政策措施”。

　　在具体操作上，遵循发展的规律，根据受援国和中国的比较优势，支持健康、教育、农业、能源、交通等领域的发展；积极推动受援国的能力建设和人才培养；关注援助效果的可持续性和受援国的可持续发展。

　　“对受援国而言，中国不仅是一个援助资金提供者、发展项目建设者，还应是发展技术知识和经验的提供者和传播者。”薛宏说道，成功的援外项目可以帮助受援国进行人力资源开发和能力建设，促使受援国引进新的技术，新的管理方法，新的制度创新，以及好的政策建议，有效分享中国的发展经验及技术资源，打破发展瓶颈，在更大的范围或整体上有效地促进受援国的改革与发展。

　　在此基础上，对下一阶段的对外援助工作，上述权威人士认为，应该坚持把对外援助视为发展中国家之间的相互帮助，既照顾对方利益，又带动我国企业“走出去”，促进与其他发展中国家的经济技术合作，实现互利共赢。▲◆★●■☆


国外学者看中国：“中美共治”是幻象
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106425

    2011-1-10 作者 : 罗雪群 季玲 近年来，越来越多的外国学者把眼光投向了中国发展的现实问题。他们对中国的政治、经济、社会、文化等方面的问题发表了各种看法。这些观点和看法，大多延续了西方的学术规范、概念，不可能完全摆脱偏见，与我们看待问题的方法也不可避免地存在差异，但是，只要我们以马克思主义的立场、观点加以辨析，去伪存真，这 “第三只眼睛”的观察，也有助于我们从更多的角度来看待和理解自己的问题

　　☆ “中国强行闯入了我们的意识”

　　自乔舒亚·雷默本世纪初提出“北京共识”概念以来，“中国模式”问题就一直是海外学者讨论的焦点。尤其是中国经济在金融危机中一枝独秀的表现，使国外中国问题研究急剧扩展。

　　美国加州大学历史学教授杰弗里·瓦瑟斯通说，现在世界不怎么说“后冷战时代”了，居然悄悄议论起“后西方时代”，议论起中国如何改变世界。中国的快速发展使得“中国强行闯入了我们的意识。”“如果我们想了解世间的万事万物，那么，就必须去了解中国。”他还认为中国的经历并不像人们常说的那样“另类”，一个庞大经济体和强国的诞生，必然会伴随着种种喧嚣。

　　有海外媒体的报道说，中国可能会因其内部存在的发展失衡和房地产泡沫等问题，经济不久将“崩溃”。针对国外媒体和学者对中国忽而“崩溃论”，忽而“独秀论”，布鲁塞尔当代中国研究所研究部主任乔纳森·荷尔斯拉格认为，西方应理性看待中国的经济发展，充分认识到中国的优势和存在的问题，而避免在“看中国”时从一个极端走向另一个极端。他说，中国经济在过去几十年取得巨大进步，但这种飞跃更多是“量的飞跃”，接下来需要实现的是“质的飞跃”，这个任务对中国来说将非常艰巨。

　　中国要逐渐调整利用廉价劳动力、依赖对外出口的发展模式，向提高科技创新能力、拓展新经济增长点的方向转型。此外，在经济高速增长的同时，如何让普通民众从中获益更多，实现社会和谐发展也是中国需要解决的问题。荷尔斯拉格还认为，中国与世界的发展息息相关，在某种程度上，世界需要更好地理解中国。与此同时，中国政府也深知，促进本国发展，需要有一个良好的国际环境。


联合早报漫画，形象地描述中日经济发展的态势。漫画回应日本GDP增长率低缓，全球第二让位中国的世界经济格局变化

　　☆ “西方对中国有一种已经过时的概念”

　　对于中国政党的执政模式，一直是国外研究的重点。英国《金融时报》记者理查德·麦格雷戈在副题为“中国共产党领导者的秘密世界”的《党》一书中，第一次向世界展示了中共这个世界上“具有惟一规模和权力”的政党，是怎样掌管政府、军队、媒体、法院以及在内部处理腐败成员的。他认为中共是对世界产生重大影响的政党，对法律并不感冒，而且只有美国才是其对手。

　　而《中国大趋势》的共同作者多丽丝·奈斯比特认为：西方对中国有一种已经过时的概念。西方常说他们的民主已经达到了顶峰，民主这个词的意思就是由人民来执政，中国共产党正在寻找一种新的方式让人民执政。当然，这种过程在三十年之前就开始了，这个过程现在还在发展之中。中国政府非常稳定，政策非常持续，没有被竞选所左右的思维模式。西方的问题就是由于竞选导致各个党派互相竞争，他们只能通过达成共识来实施政策，而中国一直在进行长期的战略计划、规划。在这个结构中，当然自下而上的自发的执政方式也正在获得越来越多的力量。

　　☆ 儒教道德观有望成为价值观竞争的焦点

　　中国2010年经济总量已超过日本，成为世界第二经济大国，于是在国际学术界引发了一场有关中国未来发展潜力的大争论。中国是不是世界第二强国，什么时候成为第一强国？英国国际关系专家马丁·雅克2010年出版了《当中国统治世界》一书。该书认为，中国式政治有望取代西方政治模式，中国的儒教道德观有望成为价值观竞争的焦点，中国文化、中国饮食、中医等软实力也有望向世界扩散。作者指出，主导权将从美国转移到中国，“中国的天下”即将到来。

　　“金砖四国”概念提出者、高盛资产管理公司董事长吉姆·奥尼尔则说：“未来10年对全世界GDP贡献最大的将是中国。过去10年来，中国以惊人的发展速度震惊了全世界，而今后会让人更加惊讶。”他预测，10年后中国的GDP将达到13万亿美元，到2050年中国将赶超美国，成为世界最大的经济大国。美国学者约翰·奈斯比特认为，中国没有使自己陷入政党争斗局面，而是以一党体制实现现代化，发展出一种独特的纵向民主，到2050年中国将成为世界中心。在未来几十年中，中国不仅将改变全球经济，而且也将以其自身的模式来挑战西方的民主政治。

　　看衰中国前景的也大有人在。美国战略与国际研究中心中国研究部主任查尔斯·弗里曼认为，无论是在经济实力还是军力上，中国仍远远落后于美国。未来情况可能会有所变化，但在整个新世纪，美国仍将是世界惟一超级大国。“和美国相比，中国还处在幼儿园阶段。” 英国伯明翰大学国际政治学教授马克·比森则针对“东亚霸权转移”这个话题指出，尽管美国的实力在东亚的影响力正在下降，中国的实力在东亚的影响力正在上升，但是在军事、经济和意识形态等领域的硬实力和软实力方面，中国目前仍然难以与美国相提并论。“中国显然尚未而且可能永远不会取代美国在东亚的主导地位”。

　　冷静者也不在少数。著名学者约瑟夫·奈认为海外对中国的炒作“不正常”。他指出，美国正经历一种“衰落主义”，担心中国崛起威胁西方。“现在美国人又开始悲观了。”美国智库东西方研究中心高级研究员丹尼·罗伊警告，根据历史经验来看，有关中国将接替成为主导世界的看法，可能会促使美国通过战争手段来阻止全球权力向中国转移。俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁说，中国经济总量超越日本对中国来说值得骄傲，它表明中国经济取得了不起的成就。不过，经济总量只是衡量经济实力的一项指标，考虑到中国有10多亿人口，中国人均GDP世界排名与日美等发达国家相比差距很大。再从科技、创新和自主品牌等方面看，中国经济还有很长的路要走。

　　☆ “保持政治稳定的重要原因”

　　中国的政治体制改革，一直是国外学者关注的热点。俄罗斯学者别尔格尔在其《中华人民共和国：不懈探索并取得成就的几十年》一文中指出：“在中国，‘解放思想’是常态的，并且是持续的，然而却很难称中国的‘解放思想’是全面的。因为它更多的是触及经济关系，而很少触及意识形态和政治。” 美国传统基金会研究员德里克·西瑟斯在《邓小平的未竟事业——中国市场改革停滞不前的代价》一文中指出，中国现任领导层上台后，市场自由化就退居次要地位。市场自由化政策已被更加新颖的国家干预措施———价格调控、取消私有化、压制竞争以及设立新的投资壁垒———所取代。

　　与上述说法不同，有不少学者认为当前中国的政治改革已取得了巨大成就，甚至认为政治体制改革非当务之急。斯坦福大学教授安德鲁·瓦尔德指出，最近20年的发展已经使现在的中国具有了以下四个方面的特点：渐进经济改革战略已经取得成效，整个政治发展轨迹非常有利，中国青年人表现出强烈的民族自豪感，中国领导人对国家发展方向的看法高度一致。“这些特点正是保证中国在经济迅猛发展的同时得以保持政治稳定的重要原因”。印第安纳大学学者马丁·斯佩希勒认为，当前，中国共产党的领导层在策略上的灵活性，加之这个国家的规模和多样性，以及大多数农民对政治采取漠然处之的态度，凡此种种均可确保中国在未来几十年政治稳定。牛津大学研究员裴文睿认为，第三波民主化浪潮的结果是令人失望的：在很多发展中民主国家，政治压迫更加严重，经济和民主问题根本没有得到改善，出现骇人听闻的人间苦难。因此对于中国来说，最好的办法是继续坚持“东亚模式”并推迟民主化进程，直至国家更加富有和稳定。

　　☆ 在解决不平等方面，中国可以向巴西学习

　　改善民生，加强社会建设，是2010年海外学者关注的另一个核心问题。世界银行发展研究局局长马丁·拉瓦利恩认为，中国在减贫方面的快速进展不仅是其经济增长政策的反映，而且是其改革前有利的初始条件的反映，尤其是获得生产性投入(土地和人力资本)方面相对较低的不平等情况，正是这种情况意味着穷人能够更充分地分享经济增长带来的成果。但从20世纪80年代末期以来，中国持续上升的不平等状态削减了穷人在经济增长中的利益分配，同时也使未来的增长进程受到威胁。

　　由于缺乏有效的再分配机制，中国可能会走上高度不平等的国家道路。在致力于解决国内新的不平等问题上，中国可以向巴西汲取经验。如果能将中国的加快经济增长的政策与巴西的社会政策相结合，对所有国家来说，这都是一个不错的方案。英国谢菲尔德大学政治经济学教授克里斯·布拉莫尔则认为，自1978年以来中国经济确实一直在快速增长，但中国也错失了一个历史性的机遇，即没有继续发展毛泽东时代建立起来的医疗和教育方面的福利制度，而是转向盎格鲁-撒克逊模式，过于一味地追求增长，这造成了很多问题。而2008—2009年的全球性经济危机使这一模式遭到了质疑，这同时给中国提供了一个建立小康社会主义的机会，而中国目前的领导人也认识到了另一种现代性的可能性。

　　☆ “中美共治”是幻象

　　2009年，国际社会热炒了一阵G2或“中美共治”话题，遭到了我国政府和学界的严正批评。2010年，中美关系仍然是海外学者热议的一个话题。美国对外关系委员会研究员伊丽莎白·伊科纳米和亚当·西格尔认为，所谓的G2即“中美共治”的说法与倡议是不成熟的。如果不解决美中两国在价值观和执法能力方面非常实质性的分歧，要想进一步提升双边关系是没有出路的。现在已是时候承认，虽然与中国进行合作听起来很简单，但实则不然。如果美国想在未来30年提升与中国的关系，它需要世界其他国家的参与，而不仅仅是中国。

　　布鲁金斯学会中国中心主任李侃如则认为，中国成功符合美国利益。奥巴马就任总统以来，中美关系有好有坏。但是从根本上来说，奥巴马总统在和中国进行广泛合作上持非常开放的态度。有人说，美国不光想限制中国的崛起，并且还想破坏它的崛起，因此美国做的每件事都是为了实现这一“阴谋”：将中国拖垮。“我认为这种分析是完全错误的。美国一直认为，中国的成功是符合美国利益的。但是我们期望看到成功的中国拥有一个相对开放的经济体，一个相对开放的社会。我们期待中国成为国际舞台上富有活力、建设性的成员，不管是在地区还是国际事务上。希望中国成功是多年以来美国对华政策的核心。”

　　对于中美关系，其他国家的学者看法则有不同。俄罗斯著名政治学家巴仁诺夫认为，因中国实力增强而恐惧和忧虑不安都是毫无根据的。美国等国家要做的事情不是猜测，不是用毫无根据的怀疑互相刺激使得对方恼火和加剧国际紧张局势，而是在共同利益的基础上发展国际合作。德国著名教授汉斯·韦尔纳·辛恩针对中美贸易战指出：“中国的美国朋友不可共患难”，“如果美国停止频频对中国做卑鄙的道德指责，那么世界和平将会受益”。

　　☆ “泡沫化的信号全都出现了”

　　2010年5月，美国国际投资分析师麦嘉华大胆放言，中国经济“泡沫化的信号全都出现了。无论如何，中国经济都将放缓，甚至是在未来9-12个月内崩溃”。随后，一批国外经济学家和对冲基金经理，纷纷大唱“中国经济崩溃论”。华尔街某对冲基金经理查诺斯声称，中国飙升的房地产业，是由大量涌入的投机资本支撑起来的，中国的情况比“迪拜糟糕1000 倍，甚至更严重”。他甚至怀疑，超过8％的经济增长，“是中国伪造”的。哈佛大学经济学教授罗格夫不无担忧地指出，中国“因过度放贷引起的经济泡沫”破灭后，中国的经济增长有可能将跌至最低2%的水平，并引发一场在10年内都会造成影响的地区性经济衰退。

　　针对这种论调，有着“股神”之称的沃伦·巴菲特表示，中国是一个“令人惊喜”的经济体，他对中国未来充满信心。美国匹茨堡大学教授托马斯·罗斯基在接受《财经国家周刊》采访时直言不讳地指出，最近的中国崩溃论，“其中有些人是想通过这种判断来进行投机，不过我不清楚他们这样判断的理由何在”。他认为，中国应对危机的能力和十年前的亚洲金融危机时不一样了；中国政府的财政实力更强大，可以采取大规模的刺激政策；中国官员对于经济调控的经验也更丰富了。因此，中国不会重蹈日本的覆辙，中国经济不会崩溃。

　　☆ 激辩中的人民币汇率

　　2010年，中国的汇率问题一直吸引着国际社会的视线。人民币汇率是否被人为低估？人民币升值是否能救美国经济？国外学者就此展开了激烈辩论。反方以美联储主席贝南克、美国经济学家保罗·克鲁格曼等人为代表。贝南克认为，中国和其他新兴市场通过人为压低本币汇率，正在放任其经济走向过热，使贸易失衡得不到调整，并造成了他所谓的冷热不均的“双速复苏”，而这样的复苏是不可持续的。他警告说，中国及其他新兴市场的“汇率低估策略”对于自身和整个世界经济来说都构成了“重大不利”。巴里·诺顿认为，市场力量正在告诉中国领导人，人民币应该走强。中国为了防止人民币升值而采取的外汇收购做法只能进一步增加国内市场的货币供应量。克鲁格曼则指出：“中国已成为一个主要的财经和贸易大国，但它的表现却不像其他经济大国。中国遵循重商主义政策，人为地保持大量贸易盈余。在如今这个陷入经济衰退的世界，不客气地说，这一政策是掠夺性的。”他甚至公然宣称：“中国的行为很恶劣。美国正在放松货币政策，由此带来的一个结果就是美元贬值，而中国实际上在追寻紧缩政策，以抵消人为的人民币疲软的通胀影响。中国这样做确实很坏。”

　　正方认为，美国要求人民币大幅升值，将国际金融危机归结为中国的汇率政策，甚至要把中国列为汇率操纵国，是公然的强盗逻辑，有悖经济发展规律。美国学者马丁·哈特·兰兹伯格直接指出，美国经济失衡的根源不是中国，而是资本主义。针对克鲁格曼的言论，摩根斯坦利经济学家史提芬·罗奇毫不客气地说，“我们应当把克鲁格曼手中的大棒拿走”，“我认为他的说法完全错误。与其责备中国，我们更应该处理好自己的事情。”他认为，美国的贸易赤字和中国人没什么关系，反倒是和美国人储蓄率过低紧密相关。如果人民币大幅度升值，中国和美国贸易的赤字只不过会转向其他和美国拥有贸易赤字的国家。哈佛大学著名经济学家罗伯特·巴罗则说，克鲁格曼“只说对自己的政策主张有利的东西，所作所为一点儿也不像个经济学家”。

　　☆ 对于财富的积累，中国人抱有一种近乎于美国式的宽容

　　近几年国外的研究者格外关注中国的贫富差距拉大和社会不公问题，有研究者认为这可能像火山一样挑战中国的现行体制。哈佛大学社会学家马丁·怀特经过多年的田野调查，著有《社会火山的迷思：当代中国的不平等感与分配不公》一书，对1978年以来形成的社会不平等的后果进行评估。他在书中指出对于个人财富的积累，中国人抱有一种近乎于美国式的宽容。他们认为这主要归功于个人努力和所接受的教育。这与东欧经济体在剧变后的情况形成鲜明对比，那里的人们对待新富阶层兴起的态度更为负面。该书反驳了以下说法：越来越多的中国人认为财富来自于腐败，而非个人努力。他还认为中国确实存在对城乡分化的愤怒和下岗的不满。 “许多分析师断言，中国民众的主流心态，是对不平等日益加剧的普遍愤怒。”不过，在现实中，“最常见的反应模式却恰恰相反，乐观得出奇。人们的心态类似于一种‘水涨船高’的观点，认为将来会有越来越多的人变得富有，而贫困人数还会进一步减少。”

　　☆ 世界上最大的消费者是全球业务中不可或缺的部分

　　当一部分人把中国的经济和军力视为“威胁”的时候，牛津大学现代亚洲史专家卡尔·格特的《中国到哪里，世界就走向哪里》，从另一种视角探讨中国对世界的影响。他认为，中国拥抱美国式的消费主义，是最值得人关注的重要现象，将影响人类生活的各个方面，甚至改变世界。实际上，这种变化已经在展开，中国人已成为世界上最大的消费者，无论啤酒、手机，还是汽车、电脑，无论是超市还是快餐，中国都是最大。即便乡村，虽然与城市消费有很大差距，却都在以无法估量的热情在大量追逐电冰箱、彩电、手机、房屋等消费品。他指出，世界应该关注中国人每天在消费上是怎样选择的。中国人在消费上的微小变化，对世界产生的影响都比军费预算、碳排放量、贸易争端等更大、更深刻。

　　博斯管理咨询公司中华区主席谢祖墀撰写的《中国战略》一书认为，成功的跨国企业必须把中国视为全球业务中不可或缺的部分，而不只是廉价劳动力的来源或令人垂涎的市场。他认为今日中国与唐朝（公元618-907年，当时中国也非常开放）之间有相似之处。他在书中还探讨了中国某些山寨企业如何发展为真正的创新公司；中国四、五、六线城市所蕴藏的商机（此类城市中，人口在50万至200万之间的不少于540座）。他走访过中国一些便利店，从观察中得出结论：中国对待外来商品和影响甚至比美国更开放。“与可口可乐、百事可乐、史威士等西方产品摆在一起的，有日本三得利等软饮料，还有台湾统一、维他等香港品牌。除了瓶装水、可乐、啤酒外，还有茶、咖啡、酸奶，以及由大多数外国人不认识的水果制成的饮料。”中国社会早已不像上世纪60年代拒绝包瑞嘉入境时那样封闭而又多疑。事实上，这里已是一个美丽的新世界。来源: 北京日报▲◆★●■☆


中美防长将成立工作小组探讨战略对话
http://www.zaobao.com/wencui/2011/01/others110110cc.shtml

　　(联合早报网2011-01-10讯）综合媒体报道，中国国防部长梁光烈星期一（1月10日）在北京会晤了来访的美国国防部长盖茨。

　　他们同意就双方未来建立战略对话机制成立工作小组。

　　这无疑将是中美两国军方在去年下半年恢复军事交流以后在合作和交流方面的又一大进展。

　　在会谈后举行的联合记者会上，盖茨表示中美军方关系不应受到政治的影响。

　　对此梁光烈则重申了中国反对美国向台湾出售武器和军事设备的立场，并促请美方注视中方的关切。

　　中国在去年1月美国宣布批准对台巨额军售合同后曾单方面宣布中断两国军事交流，两国军方在下半年才逐步恢复联系。

　　美联社报道引梁光烈说，如果美国再次忽略中国利益，中国不排除两军关系会再受严重影响。

　　另外，梁光烈还表示，中国的军事科技水平，较世界多个军事强国落后数十年，强调中国的军事发展不会对世界构成威胁。

　　盖茨曾承认中国的军事科技发展已经超过了美国的预期。

　　中国在盖茨访问前披露了最新的隐形战机和反航母导弹项目，引起关注。

　　盖茨此前曾表示中国的部分军事科技项目已经可以对美国构成威胁。

　　但梁光烈星期一说中国发展军事科技并不以任何国家作为目标，任何国家都不应该感到受到中国军事科技项目的威胁。

　　盖茨则表示，美中非常同意要建立稳固、持续，而且不会受到政治气氛影响的军事关系，以免双方误传、误解及误判。盖茨又赞赏中方缓和朝鲜半岛紧张局势的努力，强调美军早前同南韩在黄海举行联合军演，并非针对中国。

　　盖茨在中国逗留期间，将跟中国国家主席胡锦涛和副主席习近平会见，也会跟中央军委副主席徐才厚及外长杨洁篪会面，并参观负责战略导弹的解放军二炮部队司令部。▲◆★●■☆