雾里看花

美称中国总兵力将缩至150万与美俄相当
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解放军空降兵。中国军队近年来装备发展速度加快。

　　中评社北京2011年1月8日电／东方网消息：美国防务新闻网1月6日文章称，未来几年，中国旨在将人民解放军总兵力缩编到150万——这个数字大致与美国和俄罗斯相当，并将曾被领导人称作“傲慢、松散、自以为是、挥霍无度、迟缓低效的”解放军部队打造成一支世界级的军队。

　　文章称，这种转变的催化剂来自于第一次海湾战争后，中国领导人意识到现代战争依靠的不是士兵的绝对数量。1996年刺激因素再次出现，时任美国总统的比尔.克林顿命令两艘航母航行到台湾地区时，中国被迫在台湾问题上作出了让步。过去的数年，随着中国的日益富足，人民解放军的预算也呈现出两位数的增长。

　　然而，这些军费开支并未遍及整个部队。中国将重点集中在技术提升方面——特别是弹道导弹、反卫星武器、潜艇以及现在的J-20第五代战斗机技术上。

　　文章称，与此同时，中国急剧地增加网络间谍活动、拓展网络能力，甚至发动可能的网络战争。在过去几年中，中国的网络黑客被认为是一系列网络攻击和病毒的始作俑者，而这些行动的目的是从全球的外交使馆和政府部门收集情报和信息。

　　在未来的几年中，随着中国人民解放军的发展壮大，美国要被迫考量其在太平洋地区的霸权，包括美国军舰能够在多大程度上接近中国的海岸线。同时，随着美国在该地区影响力的衰退，中国威胁其邻邦的能力也将得到提升。▲◆★●■☆


盖茨称没有理由视中国为敌人
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在美国国防部长盖茨访华前夕，中国研制隐形战机的消息在网络流传。

　　中评社香港2011年1月8日电（记者　梁卓钧编译报道）美国国防部长盖茨将会在9日抵达北京，进行为期5日的访问行程，恢复中美军事交流。美国国防部长盖茨日前接受美国媒体访问时表示，没有理由将中国视为敌人，但美国需要注视中国军事力量的提升。

　　美联社7日报道，在美国国防部长盖茨访华前夕，中国研制隐形战机的消息在网络流传，配备导航系统的“航母杀手”亦开始具备初战能力。拥有世界上最大常备军的中国，其军事力量持续增长，并正在重塑亚洲的安保平衡。

　　美国国防部长盖茨将于周日稍后时间抵达北京，对中国进行5日访问。盖茨此行将会正式恢复因对台军售而中断的军事交流。这是自2000年时任国防部长科恩访华之后，首位在任国防部长访问中国。

　　报道称，近年，中国在外交及军事上的立场越来越强硬，甚至出现对抗的局面，特别在海事方面的冲突。这引起了亚洲邻国的担忧，他们纷纷转向美国，而美国已经计划参与亚太地区的事务。

　　“所有观察家均同意，中美确实存在安保竞争，这是我们逐渐认同的。最重要的是如何调控和稳定目前的情况，使竞争不会发展成冲突。”前美国五角大楼中国事务主任、美国企业研究所研究员丹.布卢门撒尔（Dan Blumenthal）说。

　　去年10月，中美已悄悄地恢复军事联系。而盖茨访华是两国军事调解的一个最强烈讯号。

　　盖茨6日接受美国公共广播电视公司访问时表示，美国需要关注中国军事力量的提升，但没有理由将中国视为敌人。

　　盖茨表示，美国将会以一个建设性、更加开放的态度加深对对方的了解，了解对方的意向。这也是国与国之间交往的方式。

　　牛津大学国际关系学教授罗斯玛丽.富特（Rosemary Foot）表示，中国领导人一方面希望削弱美国的影响力，提升中国的国力，以便推行中国的外交政策，但与此同时，中国亦担心急进的外交政策，会逐渐推倒过去15年来建立的和平崛起形象。

　　前白宫国家安全事务委员会亚洲事务部主任维克多.查（Victor Cha）表示，美国希望了解中国解放军在外交政策上有多大的自主性，并希望了解他们视美国的衰弱对地区安全构成威胁还是机遇。

　　去年，中国派遣军舰和战机接近日本领土的次数，是有纪录以来最多的。去年4月，一艘中国船只在琉球公海附近出现，一艘日本军用船只到场监察中国海军的活动。

　　至于南海主权争议，中国表示对南海诸岛拥有主权。然而，南海诸岛仍然存在主权争议。美国国务卿希拉里则认为，要以和平手法解决南海争端，这是付合美国国家利益。

　　北京大学国际关系学院教授牛军表示，希拉里的讲话以及美国重返亚洲政策，均使到中国感到不安。中国非常希望了解为什么会这样。▲◆★●■☆


歼20公开绝非巧合 是盖茨访华见面礼
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      东方网 于 2011-01-07：东方网1月7日消息：美国《纽约时报》1月6日撰文《中国军事现代化努力开花结果》。针对近日网络盛传的中国第五代战斗机“歼-20”，该报认为，歼-20此时浮出水面绝非偶然巧合，而是中国军方领导人给即将访华的美国国防部长罗伯特·盖茨准备的一份“厚重的见面礼”。

　　美国国防部长盖茨即将于近日到访中国。盖茨此行肩负重要使命，即推动陷入僵局的美中军事关系复苏。盖茨要到本周日才会抵达北京，与中国军方高级领导人举行会谈。然而，在中国的中部大都市——成都的一个机场，中国军方领导人已经开始为盖茨的到来推出欢迎仪式。

　　中方为盖茨准备的见面礼就是歼-20隐形喷气式战斗机。歼-20拥有倾斜双尾翼，而这也是五角大楼自己的隐形战斗机F-22“猛禽”的显著特征。事实上，歼-20也是中国的首款隐形飞机。在经过多年的绝密研发之后，歼-20终于获得成功，并于本周公开在世人面前，在成都航空设计研究所的跑道上进行一系列初步测试。现场是如此的开放，以至于经常会有飞机爱好者聚集在那里抓拍照片。

　一些分析家表示，歼-20的推出时机并非巧合。加拿大杂志《汉和防务周刊》的主编平可夫本周三表示，这是中国的“新威慑政策”。平可夫此前报道了歼-20的最新测试动向。他还表示，“他们想向美国和盖茨先生展示他们的肌肉。”

　　事实上，现如今中国有更多的“肌肉”可以对外展示。经过十年积极而又迅速的现代化发展，一度弱小的中国军队开始收获硕果。而这已经引起五角大楼和中国亚洲近邻的日益关注。绝大多数人总是认为，中国的军事技术仍然比美国落后了一代甚至更多，而在部署经过战争检验的武器装备和最新最尖端的海空能力方面，差距则更大。

　　一直以来，中国坚决表示无意成为与美国旗鼓相当的军事大国。然而，中国现在将各种先进能力公诸于众。这一举动表明，中国希望自己迟早能够挑战美国在太平洋地区的军事力量。

　除了歼-20，中国还在发展具备空中加油能力和导弹能力的喷气式战机，以使其能够远赴中国边境之外执行任务行动。另据报道，中国正在整修改装苏联时代的乌克兰航母“瓦良格”号。“瓦良格”号将是中国所拥有的首艘大型战力投射舰，预计其最快将于明年部署。

　　此外，更有一连串的新闻报导指称，目前，一艘或更多航母的建造工作已经在上海启动。2006年，中国军方曾否认类似的报导。然而，今年来，中国军方高级官员在表达对于建造大型战舰的意愿时更为直言不讳。五角大楼在2009年的一份报告中曾指出，到2020年，中国可能将有多艘航母下水。

　　关于中国军方的核威慑能力，专家们估计中方所拥有的核弹头不超过160枚。而自2008年以来，中国已经将核弹头重新部署，改由机动发射装置和先进潜艇携载。这表明中国的核武器已经不再是易受攻击的目标。各界还广泛推测，接下来多弹头导弹将很快服役。中国拥有亚洲规模最大的潜艇部队，装备近60 艘各型潜艇。不仅如此，中国还正在加紧建造超静音核动力潜艇以及第二代弹道导弹潜艇，以进一步壮大潜艇部队的实力。

　而各界广泛期待的、有 “航母杀手”之称的反舰弹道导弹东风-1D似乎已经接近实战部署。美国太平洋总部司令、海军上将罗伯特·威拉德上个月接受日本《朝日新闻》专访时曾表示，解放军东风-1D反舰弹道导弹已经形成“初始作战能力”(IOC)。然而，美国海军官员后来又表示，虽然中国东风-1D拥有可行设计，不过显然还没有进行水上测试。

　　《纽约时报》最后表示，中国发展军力的意图显而易见，中国人需要诸如航母、反舰导弹和隐形战斗机等攻击性武器，以保障台海地区和平稳定。中国官员们担心美国计划利用军事同盟对华实施“包围”政策，他们认为五角大楼的长期战略是巩固中亚伙伴关系，同时从东侧集结日本、韩国等亚洲盟友以形成对中国的合围之势。

　　华盛顿战略与国际问题研究中心中国问题专家邦尼·格拉泽指出，“最终，从美国的角度来看，所有的问题归结到一点，那就是美国能否继续保持其在西太平洋地区的霸权地位。毫无疑问，中国人希望让这一问题变得日益复杂。”她表示，美国的地位被撼动，“对中国人来说是理所当然的事，而在美国人看来，则实在令人难以接受。”▲◆★●■☆


军委副主席习近平现身成都 视察歼20战机试飞
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明报 于 2011-01-07：中央军委副主席习近平现身成都 亲自视察歼20战机试飞(图)

　　疑似中国最新隐形战机「歼20」再度现身成都。有现场目击者声称，中央军委副主席习近平昨在多名军方高层陪同下，亲自到场视察，还进入机舱参观，唯因天气原因，歼20并无真正试飞。《华尔街日报》昨引述专家称，「疑似歼20」在美国防长盖茨明天访华前曝光，绝非意外。

　　由于最近盛传疑似「歼20」隐形战机会在昨日试飞，300多名军事和航空爱好者，昨赶到中航工业成都飞机工业有限公司（简称「成飞」）的机场，爬到附近的树上、建筑物上守候。现场不少网民更在新浪微博、Twitter或是内地军事论坛上「直播」，期待一睹新战机真容。因内地不少讨论区禁止发布歼20消息，网民纷纷以「黑丝带」（丝带谐音「四代」，即第四代战机，机身是黑色）「丝带收费」（谐音首飞）发文。

　　昨日上午9时，有网民「侦察兵」透露在成飞机场见到工作人员搭观礼台，对正飞行准备室，地上有红地毡，有礼仪小姐到场，拉起「热烈欢迎各位领导莅临」横额。至10时，一架疑似歼20 战机由牵引车拖出，附近有持枪武警守卫，有官方摄影师在较近处拍摄；10时许，疑似歼20启动引擎，其巨响令围观者欢呼，但最后它只是在跑道来回滑行数次。

　　至下午3时左右，多名网民不约而同在网上发信息称，目击全国人大委员长吴邦国、国家副主席及中央军委副主席习近平、空军司令许其亮搭专机到场，他们在与飞行员合影、发表简短讲话后，进入机舱视察，之后又搭专机离去。消息称，由于昨日成都能见度较差，因此取消试飞。

　　美日韩传媒近日都十分关注中国疑似歼20亮相的信息，《纽约时报》称中国选择此时「泄露」歼20的消息，既是给即将到访的美国防长盖茨「见面礼」，也是为展示中国军事实力，但《人民日报》属下《环球时报》昨发表社论，指美国传媒对中国新战机「大呼小叫」，是因为「美国对华心理跟不上中国的变化速度」。社评称，中国最终将拥有足够与美国竞争的强大军事能力。可是美国似乎未准备把中国当作主要大国对待。《华尔街日报》引述专家称，这次「疑似歼20曝光」肯定不是意外，有专家认为这是中方想在美国防长盖茨访问前，展示中国军力发展远快于美方想像，也有专家估计可能跟印度伙俄国发展隐形战机有关。

　　中国外交部昨宣布，国家主席胡锦涛将于本月18至21日访问美国。美国防长盖茨将于明日起访华4天，《华盛顿邮报》报道，盖茨访华前表示希望此行「更有建设性、更开放」，并称美国会留意中国军力增长，但仍不会称中国是「对手」。美国助理国防部长希弗则说，美方希望今后两军关系符合「互敬、互信、互惠、互利、持续对话及互相降低风险」6项原则。▲◆★●■☆


美军情报部门承认：严重低估歼20研制速度
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进行地面拖行的歼-20战斗机（来源：东方网）

　　中评社北京2011年1月7日电／美国华盛顿时报6日报道称，美国海军情报负责人5日向媒体承认，尽管美国对中国J-20隐形战机的出现并不惊讶，但其进展确实超过了此前的预期。这是美军情报界继低估中国元级潜艇后再次对中国重大武器进展出现研判失误。美国军事专家费舍尔称，中国J-20战机的出现将对美国空军战略构成全面挑战。

　　东方网引述报道称，继最近互联网上公布的照片显示，中国新型五代战机的发展速度超过预期速度后，五角大楼便忙于就似乎属于情报失误之事进行解释。美国情报机构先前曾估计称，中国的J-20喷气式战斗机直到2020年才会列装。

　　不过，美国海军情报主任大卫.多塞特5日告诉媒体称，尽管美国对中国的J-20项目并不惊讶，但“我们低估了这个项目的发展速度”。而且，多塞特还指出：“在众多武器系统方面，他们也在取得进步。”

　　实际上，除低估了中国J-20项目的发展速度外，美国情报机构在过去十年间还低估了中国其他几项军事发展。包括未能察觉到中国发展新型元级潜艇的行动，以及中国远程巡航导弹以及新型反舰弹道导弹的相关不足。

　　报道指出，五角大楼发言人大卫.拉潘证实称，最近公布的显示中国J-20原型机“滑跑试飞”的照片，显然是由看到该机经过的人拍下的。拉潘说：“这是中国五代战机项目正在进步的证据。”他补充称：“不过，这条进步之路似乎并不平坦——报告显示中国一直在为其第四代战斗机购买俄罗斯的喷气发动机，这表明中国在五代战机的能力方面仍然遇到了一些困难。”

　　报道称，去年，中国空军副司令何为荣将军首次谈及了J-20的快速发展情况。他预测称，该机最早将于2017年列装。

　　报道称，中国J-20有望能与美国F-22超级战斗机相匹敌；在制造出187架F-22后，美国防长盖茨便取消了该机的生产。在决定停产F- 22时，盖茨曾公开指出，他做出停产决定的原因之一就是中国直到2020年才有可能部署一款具有可比性的喷气式战斗机，因此美国应生产更多的F-35战机，而不是性能更强的F-22战机。

作为几个月前首先认出J-20照片的专家之一，美国国际评估与战略中心军事分析家理查德.费舍尔指出，这款战斗机是由成都飞机公司制造的。费舍尔表示： “成都飞机公司的目标是打败F-22，然后等18吨推力的发动机就绪后再制造自己的F-35。这将对美国空军战略构成全面挑战。”

　　费舍尔称，小布什与奥巴马政府都因停产F-22遭到了指责，因为如果美国与中国就台海问题爆发冲突，那么F-22将是必不可少的。他指出：“缺乏优良性能的战斗机，构成了美国情报部门及领导阶层自冷战结束以来所出现的最严重的失败之一。”

　　费舍尔指出，有关J-20的照片表明，中国正迅速朝部署一款可靠且具备竞争力的五代战机迈进。他表示，照片上所显示的一架大型战斗机拥有躲避雷达的隐身特性、安装有先进的电子扫描阵列雷达并且具备“超音速巡航”能力，即以超音速飞行很长距离且只消耗少量燃料的能力。费舍尔说：“在接受补给的情况下，这款战机便能够打到关岛。”

　　至于五角大楼所说的，中国在为J-20研发先进发动机方面存在问题的情况，费舍尔指出中国当前正对一款性能更强的新型喷气发动机进行地面测试，因此北京政府能在2017年列装J-20。

　　费舍尔称：“如果美国希望保持其在亚洲能够阻止中国进攻的力量，或者避免美国未来一代被迫听从中国的号令，那么华盛顿政府必须紧急研制F-22的改良版，并且正式研发第六代战机。”▲◆★●■☆


蒋介石运往台湾的黄金都干了什么用？
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    2011-01-08：1949年前后，蒋介石下令将四批总值700万两黄金秘密运往台湾。那么，这批黄金的最终去向何处了呢？

　　1949年前后，蒋介石下令将四批总值700万两黄金秘密运往台湾。吴兴镛，系“蒋介石的总账房”、亲历1949年大陆黄金运台的重要人物吴嵩庆之子。他写的《黄金秘档：1949年大陆黄金运台始末》（江苏人民出版社出版）被评为有关黄金运台的“最详尽客观之作”。

　　蒋介石下野期间（1949年1月－1950年3月1日）的总裁办公费

　　1997年9月，笔者回台湾担任短期访问教授。留台期间，在先父的一个公文柜中找出一张借据。这是40多年前笔者留美时，为筹措旅费，先父向经国先生借的新台币6万元（当时合美金1500元）。看到这张借条上印有“主计室主任赵志华”，并批有“奉准照借”四个字。笔者来美不到一年如数归还后，把借条拿回。

　　这张借据上的赵志华，1962年12月他在这张借据上签章时，担任“国家安全局”主计室主任。据他说，签批“奉准照借”当然是奉蒋经国（当时担任“国防会议”副秘书长，统一掌管情报）之命借的。这张借据，是先父一生中唯一的一次向人借贷。父亲当时刚从联勤副总司令退伍（全部退役金才10万元新台币，是2500美元），担任唐荣钢铁公司董事长的新职。这是台湾经济起飞前，做公务员的窘态。相信这是在三四十年前台湾军、公、教人员及家属所共有过的经验。

　　从1997年的电话长谈中得知，赵志华于1949年－1950年间在侍从室工作。2006年我们在美国洛杉矶又有多次机会长谈，才知道先父经管的财务署的“军费”也照顾了下野的蒋介石总裁。赵志华回忆道，在溪口期间，他在第九组（组长陈舜畊）。当时总裁办公室编制总共不到100人。大家都没有薪水，每个月夏功权到宁波市银行去“借”伙食费。随从人员生活很苦，赵志华说：“三餐只有酸菜、毛豆等蔬食下饭。偶尔大家吃点荤肉，就挨总裁骂。”在离开溪口转往马公、上海（复兴岛）前后，曾得毛人凤“赒济”银圆4万块。

　　另据侍从医官熊丸于1991年回忆（《中外杂志》）：

　　尔后财务署署长吴嵩庆（即先父）为我们带了银圆来溪口，那时我拿到两百大头，和曹圣芬各拿了一百大头托张岳公（群）替我们带回四川家里。但没带到。

　　1949年7月10日，蒋总裁应菲律宾总统季里诺之邀，有碧瑶会议；8月6日应南朝鲜李承晚总统之邀，有镇海会议。在这之前，据赵志华说，先父以“军费节余16万美金，交总裁办公室，方得出国访问”。譬如，到菲律宾，预算为5万美金，包括购买珊瑚等礼物在内。在1949年蒋介石复职前，毛和先父转拨的这两笔款子，据赵志华记忆，除了宁波市银行的少数生活费外，是“总裁办公室”仅有的两大笔收入。

　　1950年1月，父亲有一则记录颇堪玩味：“舜畊来办公室，送来账单一迭，嘱研究。即邀往公园坐后，说蒋教育长（按：指经国）有事转达，但吞吐其词，此已为第三次，不知究为何事，实属不解。”以后几天里，两人又见了面，但始终没有再记此事。关键在于这迭账单究竟是谁的？如果是蒋经国的，以他当时的职位（国民党台湾省党部主任委员），应该不能向财务署直接报销的（蒋介石到3月才复职，经国出任国防部总政治部主任才有政府公职）；如果是总裁的，那就无须吞吞吐吐了。先父不是搞政治的人，换个人这就是拉拢蒋经国的良机，有何不可解呢？也是明知故问的，要站稳脚跟，不愿去做讨好奉迎的事。

世界各国退休或刚离职的总统，多能以公费继续维持一个办公室（虽然当时国民党政府还没有建立此制度），陈舜畊向先父替前总统要点生活费用，应该是顺理成章的。何况“总裁办公室”，他们生活也是自我克制的，没有大吃大喝，其实是十分清苦，如果不是赵志华说出这些生活细节，大家不会相信在蒋身边会这样苦。早年中共宣传的蒋介石，是一个腐败集团的中心。台湾也有些人以为两蒋强人时代，党国不分，如果真的不分，在掌管这许多金银美钞的笔者父亲那儿，尽可予取予求，蒋总裁身边的人生活何必那样寒酸呢？

　　董德成老先生最近告诉笔者一件颇有趣的事，那就是财务署掌管的钱，在蒋介石复职之后，就成为“总统府”的“小金库”。在50年代，台湾经济尚未起飞，预算很紧缩，“总统府”总有些额外的需要。先父就记下了一项：“送林可胜出国5千元美金……”林可胜教授是国防医学院的创始人（Robert　 K.S.Lin，1897－1969，1948年12月出任卫生署长，1949年5月辞职，赴美任伊利诺大学医学院访问教授，是英国爱丁堡大学毕业的医学专家）。这些都是蒋“总统”为公家的支出。

　 《联合报》拿去了多少黄金？

　　2005年2月号的台北《传记文学》有一篇颇有趣的文章，为习贤德着《王惕吾、王永涛与民族报崛起的相关考证》，细细一读才知道，联合报系的崛起与第二批黄金军费有关。王永涛就是王逸芬，就是派驻台北收支处的那位处长。那时全国有二十几个收支处。当然，台北收支处的处长有些特殊，是蒋的亲信，帮忙看管军费金银。王比起先父要“聪明”太多了，他已经想到用些军费金子去发展自己未来的事业，1960年以少将退伍就变成台北《民族晚报》报社的发行人。在1987年报禁开放前夕，报载王的家人想出价2亿新台币卖掉，当时记得有人愿出1亿来买（那也有300万美金），但没谈成，后来不到半载，台湾报禁一开，大概就不值那么多了。现在请看这些蒋介石周围的亲信人物，怎样把老百姓的金子作为自己新闻事业的“开办费”，当然名义上，大概是为“党国”办报纸。

　　习贤德在《传记文学》上是这样写的：

　　……联合报系（按：包括《美洲世界日报》，2008年约年赚美金200万元汇回台湾）能有今日的规模，一般人都会推崇：这是王惕吾先生睿智和魄力的心血结晶。但是，若要论及“联合报”前身“全民日报、民族报、经济时报联合版”之前“民族报”时代的创业故事，早年真正令惕老感恩戴德，而视为至友的王永涛先生，才是全力扶植当年“民族报”逐步茁壮的重要幕后金主兼重要推手……

　　到这里，读者不禁会问，作为一位少将收支处长，有什么经济能力“开办”《民族报》，又有什么力量做王惕吾的“重要幕后金主”？且看习文怎样描写先父财务署的这位下属王逸芬（永涛）处长：

　　1949年1月21日，蒋中正总统宣布下野前，特别将王逸芬由国民政府警备司令部军需处长，调往台湾，担任联勤总司令部（按：中间还有财务署）台湾收支处主任。王逸芬的继配王爱筠为浙江奉化人，故在此危疑震撼的关键时刻，能受到层峰高度信赖，成为协同看管……抢运来台的80万两黄金（按：有误）、白银、外汇美钞等国有财资的重要角色。

　　读者到此大概也明白了，习文写的王逸芬变成了掌握运台黄金的主角了，或许已认定他是负责看守整个国库的。连提到国库黄金总量，也少得离谱。［按：其实笔者有关军费黄金的来龙去脉，早十多年前（1996－1997）同一杂志《传记文学》就发表过。但还是没有说清楚，王逸芬怎么会让王惕吾感恩戴德是他“恩人”。但这里面又牵扯到陈诚与蒋的权力角逐，习文继续写道：

　　依照叶邦宗所着《蒋介石秘史：我在官邸的日子与一段遭到留白的历史》一书所述，1947年底，彭孟缉于“228事件”之后向中央建议：台湾需要派驻一支部队并规划人选；军务局长俞济时乃向蒋中正总统建言，由于大陆情势恶化，台湾是最后的落脚地，必须以精锐的亲兵屯驻，于是搁置彭孟缉自行预为规划的建议人选名册，官佐全部都由总统府警卫总队派任，主要干部名单为：警卫总队副总队长任世桂少将为旅长，俞济时的机要刘铁君上校为参谋长，总队附王瑞钟上校为第二团团长，其他营长，连长、排长、班长全由官邸派出，浩浩荡荡于1948年2月来台成军。

　　这里的王瑞钟就是王惕吾，“习文”继续写道：

　　……东南军政长官公署陈诚，突于49年5月下令：将王瑞钟上校调为台湾省警备总司令部高级参谋，改派追随陈诚多年的汪奉曾上校接任。

　　但官邸人马除了蒋总裁、俞济时，一向无人能下令替换，此举立即引起第二团全团官兵大哗，几乎演成兵变。结果，汪上校没有到差，原团长王瑞钟抗命不交，人就躲在台北市杭州南路前联勤总部（按：即财务署内）由该团看管的黄金仓库里头，这个仓库的门需要三道钥匙会合才能开启进入内部，彭孟缉虽派了很多情治人员四处抓拿失踪的王团长，但毫无下落。（来源：人民网）▲◆★●■☆


中国地铁大跃进：盈利有困局　民生何以堪
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  2011-01-07： 上海地铁的中山公园站为二、三、四号线换乘枢纽。远处的空地2010年年初刚在房地产巨头之间易手，或将建成办公楼、商场等综合项目。这个地铁站附近的高档楼盘价格已经飙升至5万元/平方米。
　　从北京、上海到广州，从渖阳、青岛到成都，全国各大城市都处在地铁建设的热潮之中。地铁不但是城市政府解决公共交通困顿的优先选项，甚至被视为是实现城市形象升级的符号，似乎一个城市要是没有地铁，都不好意思跟人打招呼，有人形容这是地铁修建“大跃进”。建设地铁本身没有错，但现在更应该思考的是，地方政府是不是有足够的财力去修建一条符合城市规划的地铁项目？是不是有足够的耐心去迎接地铁修建后长达数年乃至数十年的亏损期？是不是有足够的诚心去对待地铁建设过程中和建设之后的民生问题？本社汇选有关论点，供读者参考。（评论员：柯　冠）一、蜂拥而上建地铁　城市发展“泛地铁化”
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1、“无地铁不城市”　大干快上之势愈演愈烈

　　2010年12月30日，对北京市民来说，应该是具有特殊意义的一天。全长108公里的包括房山线、昌平线、15号线一期、亦庄线、大兴线等 5条地铁新线同时开通运营，使北京地铁总里程达到336公里，已经将周边远郊县至市中心的路程用时缩至1小时内。北京市民终于可以说：“我们真正意义上进入地铁时代了。”

　　1965年7月1日，北京地下铁道第一期工程正式开工，从第一条地铁到突破100公里运营里程北京用了34年；而从228公里到336公里，仅用了1年。这次同时开通的5条地铁新线，投资609亿元，总长108公里，是北京地铁建设史上同时开通新线最多、线路最长的一次，创造了国内外地铁发展史上的奇迹。北京轨道交通建设管理公司规划部部长陈曦不久前表示：“至少在10年内，北京地铁建设还将保持这个速度。”（北京《中华工商时报》）

　　不过，真正让媒体高呼地铁“大跃进”的，不是一线城市的地铁拓展，而是很多二、三线城市的不断上马。国家发改委基础产业司正局级巡视员李国勇去年曾透露，“有33个城市正规划建设地铁，已有28个城市获得批复。”这其中，就包括无锡、武汉、成都、长春、西安等城市。（北京《国际金融报》）

　　“无地铁，不城市”，观察者指出，当这句话被地方政府广泛认同之时，地铁建设的意义已不只着眼于解决交通难题，而更多地变成了政绩工程的较量。在此背景下，中国各城市地铁大干快上的趋势愈演愈烈。（上海《中国产经新闻》）


2、越豪华越浪费　地铁建设胡花国家的钱

　　世界银行在2009年的一份报告中指出，城市轨道交通是花费巨大且风险很大的项目，在大多数城市，可支付能力已经是或者将会是一个问题，不好的地铁项目可能会耗尽经济。然而，这一些都不能浇熄对地铁的渴求：不富裕的城市几乎举全城之力修建地铁，南宁市2009年全年的财政收入是231亿元，也就是说，但光修建地铁一项，就需要花掉全市4-5年的全部财政收入。

　　按照惯例，修建一公里地铁的花费中，设备占四成，土建占六成是比较合理的，“但从广州地铁来看，土建便宜了，设备贵了，一张地铁票起码要6块钱，才能满足国外的设备维修费，如果再加上其他费用，根本就不够，这就会导致线路运营的困难。”中国工程院院士、中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕说。（广州《南都周刊》）

　　设备贵，是国内地铁的通病之一。王梦恕认为，中国很多地铁线路装了一些昂贵却并不必要的系统设备，比如屏蔽门和空调。“有人说屏蔽门可以防止自杀，这是不符合实际的，真要自杀靠一个门能拦得住吗？”王梦恕说，“地下的温度本来就在15摄氏度左右，要空调搞出25摄氏度来干什么？”

　　他还说，现在中国的地铁越来越复杂，越来越豪华，七成的用电量都用在不该用的设备上，只有三成的电用在牵引地铁上，这不是节约，而是巨大的浪费，还存在很大的消防隐患，“都是拿着国家的钱在胡花。”（广东《21世纪经济报道》）


3、赶工期赶进度　地铁安全隐患令人忧虑

　　更令城市规划专家们担忧的是，非理性建设带来的安全隐患。

　　在刚刚过去的2010年12月14日，深圳地铁1号线国贸站5号扶梯发生逆行伤人事件，致使25人受伤。而此类事故并非首次出现，仅据地方媒体公开报道，在过去一年中，深圳地铁建设已遭遇至少10多起事故。（广东金羊网）

　　几乎参与全国所有地铁项目规划论证的中国工程院院士王梦恕警告称，“现在地铁相互攀比十分严重，都在比公里数，希望在短期内竣工，尤其是出现不合理工期、不合理造价、不合理合同和不合理方案四大问题，如此怎么能不出事呢？”

　　王梦恕指出，地铁论证比较匆忙，客流量调查、地质情况的研究不够充分，本来要搞很多地质勘探，也因为时间紧迫而被压缩，工程就仓促开工，加之管理及技术人才梯队没有跟上，成了安全问题最大的隐患。（上海《中国产经新闻》） ▲◆★●■☆


二、跑步进入地铁时代　已成治堵万金油
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1、客流量有门槛　地铁并非城市交通首选

　　像北京这样拥有地铁的特大城市，人们曾一度对地铁缓解地面交通压力寄予厚望，虽然地铁确实也起到了承载较大客流的任务，然而随着城市人口和汽车的快速增长，这一切仍然超出了当初的预计，北京拥堵异常。2010年12月23日，经过三个月的研究，北京市终于亮出治理交通拥堵的系列政策。上月30 日，北京5条地铁线同时开通运营。北京为治堵而大举修建地铁，其他一些大城市乃至中型城市也纷纷修建地铁。那么，解决城市交通拥堵是不是只有建地铁？是不是所有城市都要建地铁？（《山东商报》）

　　在所有城市交通建设中，地铁修建成本最高，每公里约5亿元，如果按一条地铁长30公里计算，其修建成本高达150亿人民币—这是一个中等城市一年的财政收入总额。王梦恕坦言，无锡客流量根本就达不到国家要求的每小时三万，两万，甚至一万，但它有钱，也就修了。

　　华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐也认为，就目前20多个城市的地铁项目建设情况看，不是每个城市都有必要建设地铁，“比如无锡市，其完全可以通过绕城公路的建设解决城市的出行难题，这样的便捷程度并不比地铁差多少；东北地区的相关城市也可不必建设地铁，因为东北不少城市每平方公里土地所产生的绩效（经济产出、人口流动等）并不高，地铁的建设对相关产业和经济发展的作用有限”。（河南大河网）

　　地铁并不是城市交通的首选，国家发展改革委基础产业司司长王庆云曾对媒体说，如果与其他城市交通手段相比，载客容量和能力一样，选用地铁就是比较奢侈的。发展地铁要慎重，首先应该考虑在地面上建设；地面上不行了，人多的地方可以考虑高架，线路进入市中心再钻到地下去。在一些地方，也不妨考虑采用有轨电车。

　　这是因为，地铁与其他轨道交通相比，建设成本相差太大了。轻轨的建设成本约在每公里2亿元以上，不到地铁的一半，有轨电车的建设成本则为每公里两三千万元。（北京中国经济网）


2、线路“外紧内松”　地铁治不了城市堵车病

　　实际上，我国地铁的“大跃进”，不仅没有普通市民带来多大的福分，相反，还给社会带来很多负面影响。由于部分城市的地铁建设规划不尽合理，增长的里程数并没与便捷的交通划上等号，从而导致普通市民没享受到地铁开通后的方便与快捷。2010年9月17号，中秋节前的最后一个周末，一场小雨就制造了北京城140条路段拥堵的惊天大堵塞。（湖北荆楚网）

　　虽然北京市地铁运营部门否认了媒体公布的“每天限流9条地铁线路中的23个地铁站名单”，但不能否认的是，由于上下班高峰期，地铁限流在北京已经成为常态。家住北京回龙观地区的赵子涵说，地铁13号线龙泽站几乎天天限流，高峰期没有30分钟挤不上地铁。“追求城市修了多少公里地铁，没多大意义的，”王梦恕坦言，“更重要的是在城市交通繁忙的地方加大地铁的密度，像北京四环以内，尤其在三环以内，必须要加密。”（北京千龙新闻网）

　　然而，中国不少城市的现实情况是，造价高昂的地铁被当做普通的公交线路，盲目地向低客流量的市郊延伸。在人口密度最高、客流量最大的市中心区，地铁密度却不够，远远不能满足客运需求，高峰时更是人满为患，拥堵异常。这种局面被地铁专家称之为“外紧内松”。（湖南红网）

　　王梦恕说，北京市区地铁线路的出口平均1.2公里左右才有一个，老百姓还是不方便，应该做到600米左右有一个出口。中南大学城市轨道交通研究所教授王成立告诉记者，长沙地铁就规划在客流量稀少的近郊和远郊布置轨道线，走出地铁口就是菜地和仓库，城市中心区地铁线路里程远远低于外围区，中心区换乘站数也远小于外围区。“线网是一张畸形网，这种线网规划势必使客流量很少，运营效益上不去。这种规划居然通过层层审批。”

　　“外紧内松”的地铁线路不但远远不能满足市民的出行需求，还造成了地铁运营效率的低下。在一些城市，市民们一边抱怨地铁太少，人太多，挤不上去；地铁公司一边发愁，客流量不够，运行效率低，要赔很多钱。（广东深圳新闻网）


3、并非减压交通　地铁热醉翁之意不在酒

　　“随着城市化的快速发展，尤其是北京等大型城市的交通情况变得糟糕，建设地铁能够在一定程度上缓解地面交通压力。此外，现在城市区域越来越大，也要求城市交通立体化发展。”北京市社会科学院城市规划研究员魏书华告诉《中国产经新闻》记者。然而，值得注意的是，目前一些地方开建地铁的“醉翁之意”或许并不在“为交通减压”。

　　分析者指出，根据以往经验来看，世界上拥有地铁的城市，一般都是人口众多、经济发达且地面交通拥堵。拿这个标准来衡量，目前我国适合兴建地铁的城市并不多，而且应以部分省会城市和直辖市为主。眼下的事实却是，许多中型城市也加入了追逐“地铁经济”的时髦中，甚至将是否拥有地铁作为招商引资和提升城市形象的重点工程来抓。（上海解放网）

三、盈利难考验地方　建地铁易养地铁难
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1、地铁大多亏损　如何盈利是世界性难题

　　地铁建成通车后每年有相当金额的运营成本，投入大、收效慢，巨大的资金压力对地方财政来说是不小的负担。资料显示，自从1863年在伦敦建成人类史上第一条地铁以来，除了香港地铁至今尚能勉强维持不亏损之外，全世界大部分地铁都处在亏损运营状态。目前在国内，北京地铁年亏损十亿以上，上海则只有一条地铁线路盈利，而期望日收入超过200万元的南京地铁，实际日收入只有60万元左右，和预估数字相差甚远。（天津北方网）

　　而如何“养”地铁，目前国际通行的做法，是政府财政包揽所有亏损，但这样做需要解决两个问题。一、必须有严格、科学、有效的运营监管体系；二、政府财政有没有补亏的能力。如果财政实力不足，大手笔透支未来，只会把政府财政拖垮。

　　“没有地铁的城市是一个不完整的城市”，这句话一度被各地政府广泛引用。但是，地铁同时也是一个没有盈利前景但成本昂贵的投资“无底洞”。它并不是解决所有城市拥堵的灵丹妙药和最优方案。城市的决策者们在头脑一热大兴土木的同时、不妨问问自己：你的城市有没有足够的财力养一条地铁？有没有足够的经验和智慧让它盈利？（重庆华龙网）


2、加剧财政负担　资金来源成为主要问题

　　中国城市化需要轨道交通，轨道交通的投资会转化成GDP，看上去很好，但这只是表像。无度的扩张将造成资源浪费、产能过剩与税费增加，未来数年我国地方政府的赤字将居高不下。（浙江在线网）

　　以南宁市为例，规划中有6条地铁，总投资额预计达800亿至1000亿元，这几乎相当于南宁2009年一年GDP的70%左右。2009年南宁市全年财政收入累计231.20亿元，即便是未来不通胀、原材料价格不涨、不发生贪腐，南宁也需要把约四年半的财政收入全投入地铁建设才够。这显然是不可能的事，这样政府就得喝西北风了。因此政府必须增加税费，增加土地收入，增加银行信贷。如此一来，南宁房价估计是难控制住了，银行信贷风险也会继续上升，对于工业企业的税费更加虎视眈眈。

　　不止是南宁，全国财政收入也将接受考验。按照《中长期铁路网规划》，在“十二五”期间，我国铁路建设将维持大规模投入，投资额将保持在每年 7000亿元左右，共计约3.5万亿元，相比“十一五”期间的2.2万亿元投资，增加了1万多亿元。这相当于2010年8万亿全国财政收入的43%，已经到了财政能够承担的极限。

　　按照目前高铁与地铁的投资规模，可以预计，土地财政只会壮大不会收缩，税收改革将会成为增税名录，而不会成为降税拉动内需的契机。未来数年通胀压力与税负或将增加。（北京《京华时报》）


3、地方不堪重负　地铁建设已到限速之时

　　更为重要的是，地铁不计后果的超前发展，造成了地方政府公共财政的不堪重负。世界银行在2009年的一份报告中指出，城市轨道交通是花费巨大且风险很大的项目，在大多数城市，可支付能力已经是或者将会是一个问题，不好的地铁项目可能会耗尽纳税人的血汗钱。现实的情况是，几乎全世界的地铁运营都在亏本，中国的情况更糟。北京市每年补贴地铁运营亏损就在20亿元左右，深圳地铁的负责人曾诉苦说，深圳地铁亏损已达近10亿元，2012年至2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元。

　　有鉴于此，城市地铁建设是到了限速的时候了。一些城市不顾自身的财政实力与经济条件，一味地申请和建造地铁，是名副其实的地铁建设“大跃进”行为，国家层面应尽早站出来，来遏制地方政府这种不理性行为。（湖北荆楚网）

四、地铁亏本地王来补　买单的是纳税人
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1、政绩意识主导　拉动经济成了地铁热潜台词

　　“没有地铁的城市是不完整的城市。”在中国，这不仅仅是一句口号，更是所有城市难以抑制的冲动。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇进一步对《中国产经新闻》记者表示，一些二三线城市规划修地铁，这些基建对有的城市来说并非绝对有必要，但作为投资巨大的重大建设项目，这些基础设施项目一旦启动，对于GDP的增长就能起到立竿见影的作用。据中国土木工程协会秘书长张雁测算，地铁项目每投资1亿元，将带动GDP增长2.63亿元，创造8000个就业岗位，以“十二五”期间地铁建设投资1万多亿计算，将拉动3万亿以上的GDP增长，创造约1亿个工作岗位，这也是全国各地都在积极发展轨道交通的主要原因。（北京《经济参考报》）

　　在业内人士看来，当前中国地铁建设项目“一窝蜂”上马，或许是个危险的信号。“国内地铁大跃进或令巨额财政包袱难以甩掉。”（上海《每日经济新闻》）


2、地铁催生“地王”　开发商牵着地铁鼻子走

　　很多情况下，从地铁这块大蛋糕中获益最多的并不是沿线居民，而是地产商和地方政府。

　　事实上，尽管全国地铁几乎都处于亏损状态，但各地仍然纷纷上马地铁工程，恐怕并非各级政府“为了民生故，亏本也不惜”。除了用地铁打造城市档次与形象的政绩思维外，“地铁亏本，地王来补”恐怕同样是背后的算盘。既然“地铁一响，黄金万两”已然成了地产投资的不二法门，地铁线路的规划更是可以轻而易举的抬高地价，一些地方政府不惜以地铁规划作为诱饵，不断导演“地铁”催生“地王”的大戏，其实就是明证。既然地铁规划带来的土地开发收益可以立刻兑现，而地铁的盈亏则更多是个将来时，不管有无必要，先规划了再说，先把地铁利好从土地开发中兑现，自然也就成了不少地方政府的精明算盘。（北京和讯网）

　　谈到中国一些城市更愿意将地铁修到市郊的现象时，王梦恕表示，原因之一是建设难度较小，没有多少房子，可以明挖施工，这样投入少。此外，地铁修到哪个地方，哪个地方的房地产就上来了，而政府可以将地铁两边的地高价卖给房地产开发商，通过这个手段，反过来可以增加地铁的修建。

　　王成立说，房地产商纷纷看好地铁这块丰盈美味的蛋糕，使出各种招数抢占先机，“地铁站口、央区首席”，“地铁口岸、黄金码头、增值物业”， “双地铁、双高铁”的广告宣传铺天盖地。于是，有了“地铁被开发商牵着鼻子走”的说法，甚至开发商与地方官员一起“跑部钱进”，这也许就是中国特色的城市轨道交通“大跃进”式的发展方式。（广州《南都周刊》）

　　不难看出，“地铁大跃进”的背后其实闪烁着土地开发的“魅影”，真要遏制“地铁大跃进”之风，恐怕仍需从规范政府行为与约束土地财政入手。（北京中国网）

3、民意不能缺席　纳税人缺乏决策发言权

　　“地铁建设历来都有争议。”上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，“一方面，地铁的建设将加速城市化进程，缩短城乡之间的各方面差距，更能提高城市规模和能级，进而带动整个区块的经济发展；另一方面，地铁建设施工难度较高，且在项目建设前（主要是拆迁安置）和建设过程中（地面塌陷等）时不时会造成扰民的情况。”（北京人民网）

　　“无论国内外，建地铁的主导都是政府。不过国内在建地铁的规划和设计等问题上，并没有给老百姓以足够的讨论参与。” 中国人民大学教授张鸣教授表示，不能只是当地政府决策层拍板说建就建，那样肯定是不合适的。（《黑龙江晨报》）

　　一些地方的政府严重干预城市轨道交通的建设，拍脑袋决策，官大就权大，甚至随意修改规划，民众和专家的意见根本不在乎。王梦恕认为，北京地铁没有修到机场是一个失策。现在的机场快轨，相当于不浮起来的磁悬浮，列车用电量很大，从东直门到飞机场一张票是25元，而且中途只有三元桥一个站。如果采用传统的轮轨技术，从东直门拐到机场，完全可以做到5元钱一张票，而且少走一段换乘的路，发车密度也会高得多，这样才符合老百姓要求。

　　王成立强调，地铁等公共交通的规划和建设，需要有一个成熟的、民众参与性高的机制。有关公共交通规划建设的信息应及时公开，每一项变动都公告利益相关人；政府相关部门和专家不再是“隐身人”，政府和民众应建立起公开的对话通道，公众诉求不容忽视；一切都应有规范的程序，比如每一条地铁线路建设前都应召开听证会，听取各方意见，最大程度避免相关利益集团对公共规划的侵扰。在他看来，公众的重复参与可以保障社会公平，减少决策性失误的风险，但问题在于，“国内有多少个城市这样做了？”（广州《南都周刊》）▲◆★●■☆