雾里看花

中国要大手术 以经济转型抗GDP热
http://news.wenxuecity.com/messages/201101/news-gb2312-1246943.html

      联合早报于 2011-01-03：2011年伊始，本期中共中央理论刊物《求是》刊出中共总书记胡锦涛在去年中央全会上针对2011年到2015年经济社会发展工作的指示。胡锦涛突出强调必须“坚持科学发展观”、“确保转变经济发展方式取得实质性进展”，国内学者解读说，上述讲话旨于破除国内的GDP主导热，传达高层推进经济转型的决心。

　　按照《求是》注解，胡锦涛是在2010年10月18日第十七届五中全会的第二次全体会议上，针对全会刚通过的“十二五”(第十二个五年经济社会规划)规划建议发言，要求中央委员切实贯彻全会精神、抓好落实。

　　《求是》刊出的部分讲话内容，显示胡锦涛将坚持科学发展观，确保经济发展方式取得实质进展，分别定位为“十二五”的主题与主线。

　　他将科学发展观与马克思列宁主义、中共前领导人毛泽东、邓小平和江泽民的思想理论联系起来，并且提出“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”。

　　在当前和今后一个时期，胡锦涛表示中共“既要解决长期积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题”，在坚定不移推动发展的过程中，更加注重以人为本，从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路。

　　他也指出中国面对一系列挑战——经济总量不断扩大但国际竞争不断深化;资源环境约束强化;投资和消费关系失衡;收入分配差距较大;科技创新能力不强;产业结构不合理;城乡区域发展不协调;利益主体多元现象日益显现;社会矛盾明显增多。

　　他强调，只有加快转变经济发展方式，才能更好解决有关的突出矛盾和问题，增强综合国力、提高人民生活水平，提升国际竞争力和抵御风险能力，其中最根本是要靠科技的力量，最关键是要大幅度提高自主创新能力。

　　在分析上述讲话时，国家行政学院教授汪玉凯对本报指出，胡锦涛将邓小平理论与科学发展观联系起来，目的是纠正许多地方以GDP为纲的思想误区。

　　汪玉凯说：“过去邓小平说发展是硬道理，但是很多地方理解偏了，可以不顾环境、资源追求GDP，结果把发展的最终目标模糊了，发展应该是改善人们的生活水平，提升生活质量，但是有的地方把本质丢了。”

　　早前，国内舆论也指出，中共最新的这份五年规划建议，只字未提未来五年GDP的具体指标，与“十一五”规划建议中明确要求要在五年内将人均GDP提高一倍形成对比。反之，“十二五”浓墨重彩表述的是调结构，要求将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

　　谈到“十二五”规划建议，汪玉凯肯定其中提出的“富民战略”和“内需战略”，形容这二者是规划建议的两大亮点。

　　他说，规划建议把实现未来五年重大目标的的动力，确定在改革，提出要进行经济改革、政治改革、社会改革、文化改革，这是他认同的规划方向，当前的关键规划是否能有效落实。

　　他说：“在实践中，能不能按照这个思路来推进?这是我们关注的。现在很明显的，改革遇到既得利益集团的巨大的阻力，能不能破除既得利益集团的阻力，决定在多大程度上能够改革。如果不能破除既得利益集团，改革就成为一种空洞的口号了，实际的改革就很难推进了。”

　　早前，国内舆论也指出，中共最新的五年规划建议，只字未提未来五年GDP的具体指标，与“十一五”规划建议中明确要求要在五年内将人均GDP提高一倍形成对比。反之，“十二五”规划浓墨重彩表述的是调结构，要求将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。▲◆★●■☆


中国参与建设"湄公河铁路" 挑战美国海上利益
http://news.wenxuecity.com/messages/201101/news-gb2312-1246963.html

     东方网 于 2011-01-03：中国参与建设"湄公河铁路" 挑战美国海上利益(图) 东方网

核心提示：中国和东盟五国计划兴建一个涵盖逾3亿人口的湄公河流域铁路系统。经过湄公河流域国家将石油从中东陆路运到国内成了海上运油的最好替代计划。石油若可通过陆路进入中国，将比目前的海运距离缩短一半。

中国和东盟五国计划兴建一个涵盖逾3亿人口的湄公河流域铁路系统。这条铁路将通过东南亚多个国家。这对美国海上利益形成了新的挑战。

打开“谷歌地球”软件，将鼠标指向东南亚，双击放大，中南半岛上一条蓝色的长带在眼前慢慢清晰，这就是湄公河。这条发源于中国的河流流过中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨，于越南流入南海。

靠着这条水系，长久以来，中国就与湄公河流域诸国有着密切的贸易、文化等联系。不过，在近代西方强国逐步将中南半岛变为殖民地后，影响中南半岛发展的大国便不仅仅是中国了。两次世界大战结束后，日本和美国先后认定在中南半岛有重大的战略利益。随着南亚区域性大国印度的逐步崛起，印度也加入了对中南半岛战略利益的争夺。

就这样，四国终于凑齐了一桌麻将，在中南半岛这张牌桌上开始了明争暗斗。湄公河流域铁路网的筹建，就自然成了各国争夺最凶的筹码。铁路修到哪里，地缘政治的影响力便扩展到哪里，为了能当上庄家，各国都使出浑身解数。

● 中国需合纵破“连横”

近代以来，中国在中南半岛影响力一直走下坡路。原因在于，一方面近代中国国力较弱，另一方面则是东南亚各国对外政策选择的结果。由于地缘政治缘故，东盟多国对中国抱有警惕，纷纷引入外部势力平衡中国影响。冷战结束后，中国与东盟多国在南海的主权争端浮出水面。虽然中国一直采取隐忍政策，但中南半岛在南海与中国有主权争议的各国仍将中国视为悬在头顶的“达摩克利斯之剑”，随时有落下的可能。

近年来，中国在湄公河上游澜沧江修建水坝遭到一些国家无理抗议。这也是美日印等外部大国势力有机会介入湄公河事务的直接原因。在湄公河流域铁路筹建过程中，参与博弈的美日印隐隐有联合遏制中国在该地区影响力的趋势。如果将这种趋势视为“连横”，中国唯有用“合纵”去应对。

二战结束后，中国一直对自身在中南半岛的战略利益十分矛盾，一方面不想放弃传统影响，另一方面苦于实力不济，无法与当时美苏抗衡。冷战结束后，中国采取的“搁置争议”政策，也表明中南半岛地区在中国国家大战略的整体排序中明显靠后。

随着中国经济迅速发展，对原材料特别是石油进口依赖越来越大。中东石油主要靠经过美军控制的马六甲的船队，这使得石油安全被提升到了国家战略的高度。

经过湄公河流域国家将石油从中东陆路运到国内成了海上运油的最好替代计划。“湄公河铁路”建成后可分担海运和管道运输的风险。石油若可通过陆路进入中国，将比目前的海运距离缩短一半。为此，中国着力打造中国与东盟诸国贸易关系上下功夫。无论是建立中国-东盟自由贸易区，还是筹建湄公河流域铁路网都可以看做是 “合纵”策略的一种展现。不过，这种“合纵”尚未完全成形，主要还是缺乏利益相关大国支持。从近期看，印度或许是个选择，但需要中国主动出击，计算清楚利益交换的所得与所失。

“湄公河铁路”修建计划今年8月在越南河内举行的大湄公河次区域经济合作部长级会议上获得通过，将由亚洲开发银行出资，或将于2020年成为现实。

湄公河流域铁路网筹建上的四国博弈大幕已然缓缓拉开，静静流淌的湄公河将不再平静。

● 美国织大网围堵中国

美国当年曾在中南半岛有着重大利益，不惜动用军队打一场并无十足把握的越南战争。尽管当时有着苏美两强争霸的大背景，但为何美国拼命也要维护在中南半岛的战略利益仍值得我们细细品味。

美国一直是一个重视地缘政治影响力的国家。它不仅有着研究地缘政治理论的出色学者斯派克曼，更有着执着依照地缘政治理论规划对外政策的凯南。对前苏联的遏制政策的迅速制定及坚决贯彻，可以看做是美国决策层对地缘政治学说指导国家大战略效果的肯定。

地缘政治理论认为，控制欧亚大陆的“陆权”国家崛起，是“海权”国家的噩梦。而要消除这种噩梦，必须在地缘政治理论中的“边缘地带”对其进行遏制。中南半岛正是“边缘地带”。

于是，从对苏遏制开始，美国在中南半岛便有了重大战略利益。这种战略利益在上世纪六七十年代达到顶峰，之后迅速下滑。而这条曲线的变化，也正是与苏联权势的变化曲线相吻合的。

近年来，随着中国的迅速崛起，美国又开始在中国周边编织“包围网”，对中国崛起进行遏制。这也是美国参与湄公河流域铁路博弈的本质。

美国《外交政策》杂志近期曾发表文章表示，如果美国希望“重返亚洲”，应将焦点放在湄公河流域。去年，美国国务卿希拉里宣布了其《湄公河下游行动计划》，通过投资拉拢湄公河流域各国，加强美国与这些国家的合作来抗衡中国在湄公河流域的地缘政治影响力。华盛顿史汀生中心发布了一份有关湄公河的报告称： “美国可独力恢复地缘政治的力量平衡，从而为东南亚新的发展模式提供支撑。”“无论是湄公河地区国家，还是东盟其他国家，都不希望独自面对日益强大的中国。”

● 日本砸重金牵制中国

二战期间，日本就看到了中南半岛的战略重要性。这里不仅物产富饶，而且战略位置重要。占领中南半岛成为当时日本“南下战略”的重要环节。战后，湄公河地区一直是日本外交的重点之一。从上世纪80年代开始，日本就开始在东南亚地区经营自己的影响力。当时，日本抢先进入越南，并参加了亚洲开发银行对东南亚地区的开发计划。日本不仅从经济上对湄公河国家进行援助，还在该地区大力推广日本文化，开设日语学校，推广日语。

日本对湄公河5国(泰国、柬埔寨、老挝、越南、缅甸)真正开始重视应该是从2008年开始的。中国对东盟的影响力日益加强，使得日本非常被动，他们担心：“湄公河将来有归入中国经济圈的趋势”。

2008年1月，日本与湄公河5国举行了首次外长会议，明确提出援助该地区建立“东西经济走廊”和“南部经济走廊”，并将2009年定为“日本湄公交流年”。这都明显是为了针对中国的“南北走廊”计划。

日本以经济援助为手段，其最终战略目标是扩大日本在东南亚地区的影响力，制衡中国在东盟的地位和作用。这其实仍是中日在东亚争夺经济影响力头把交椅的延续。

但由于中国经济影响力日益扩大，与东盟的贸易额在2007年就已经超过了日本。加之东南亚各国一向采取“大国平衡”政策，即把所有大国拉进去，在大国的相互博弈和制衡中获取自己的利益。实际上，在这场博弈中，日本一直处于劣势地位。

● 印度搞“东扩”暗防中国

印度于上世纪末实现外交战略大转移，提出“朝东看”外交政策。作为南亚次大陆的最大国家，印度一直希望能扮演一个沟通亚洲与欧洲的中枢角色。

印度的战略家坚持认为，湄公河地区应是印度地缘政治影响力的自然延伸。由于缅泰柬老越既是湄公河国家，又是东盟国家，处于恒河流域的印度认为，如果能利用两条河作为纽带，把这两条河流域的国家串起来，必将对印度加强同东盟的经贸往来很有益处。

因此，大力修建铁路、公路和开通航空运输，方便经贸往来、人员交往及旅游便成为了印度实施“东扩”战略的主要手段。

在湄公河流域铁路网筹建的问题上，印度对建立连接东南亚的铁路也表示了相当的兴趣。据称，这条铁路将从新德里开始，通过缅泰老柬四国，河内将是终点。

不过，印度在湄公河流域扩大影响的同时，显然也感受到了中国在此地非凡的影响力。对此，印度采取了如同中印边界相同的“蚕食”战略。

印度积极组建了非中国主导的经济合作组织，与越老柬泰缅这5个东部邻国建立湄公河—恒河合作组织，它把发展旅游、文化和教育放在首位，意在逐步在本地区树立印度的影响力，以遏制中国影响力的发挥。▲◆★●■☆


北京不满马英九得了便宜还卖乖
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106147

----对台湾态度逐渐趋向强硬

      2011-1-1：第六次陈（云林）江（丙坤）会草率收场，让外界觉得两岸之间似乎出了什么问题。象显示，北京对于马英九政府大陆政策相当不满，未来对台谈判要「放弃幻想」并採取主动策略，除非台方给予相当承诺或相对善意，否则不会轻易再给台湾好处。

　　这次陈江会，有关投资保护协议与成立经合会均未谈成，成立经合会在陈江会前台湾还抱有希望，但最后全部落空。会后两岸同时宣称「政治谈判时机未成熟」，陈云林与江丙坤还指出两岸制度性协商的时间与次数要弹性处理，无协议可签时也可不召开，原先半年开一次的陈江会默契明年初很可能被打破。

　　其中关键在于北京对马政府态度转趋强硬。两年多来北京积极营造两岸热络气氛，从支持台湾加入世界卫生组织大会（WHA），以及两岸经济合作架构协议（ECFA）谈判等多项协议的「让利」，都反映北京对马英九的高度期待。五都选举时北京刻意节制，不论马英九谈刘晓波、谈人权、谈军售、谈台湾国际空间，北京一概隐忍。

　　五都选举国民党勉强算赢，马政府却依然未对「一中」立场有所表示，对推动政治谈判、军事互信机制也意兴阑珊，在军购问题上则与美国互演双簧，令原先支持对台湾採取怀柔政策的人觉得上当。

　　更严重的是，台湾陆委会主委赖幸媛在选后没几天提出「七项核心利益」说，其中民主、主权、生活方式等，皆属老调重弹，但「对两岸关系的未来，有自由选择的权利」一说让北京觉得根本与民进党「台湾自决论」同一调门。两年多来的善意与隐忍，未得到马政府相应回报，国民党一边从大陆口袋里捞好处，一边嘴上还佔便宜，是可忍、孰不可忍，北京态度因而出现转变。

　　国台办主任王毅上月在中山论坛上强调「和平统一，振兴中华」是孙中山的理念，即是对马英九发出信号。陈江会后马英九接受专访表达坚持「九二共识」，意图亡羊补牢，但北京方面是否收货，仍需观察。来源: 明报▲◆★●■☆


太空合作：中国信誓旦旦 美国不无疑虑
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=106201

    2011-1-3： 美中双方均有意寻求在太空合作的可能，分析人士甚至认为“空中的合作有利于改善地上的摩擦关系”。中国冲刺太空的雄心有目共睹。美国政界也不乏“提防中国野心”的观点。

　　美国和中国加强在太空领域的合作已经是双方多年来希望启动的项目，包括空间技术、太空行走等一系列合作。只不过在过去10年时间里，美中关系更多地被外交事务、安全政策、货币之争等主导，太空合作并无实质进展。2009年奥巴马以总统身份首次访华与中国国家主席胡锦涛会晤时，曾谈及两国寻求太空合作可能的话题。

　　今年1月19日，胡锦涛将对美国进行访问，并与奥巴马进行重要会晤。然而分析家认为，美国本国的政治家更希望总统与胡锦涛就货币政策、贸易逆差等经济问题，以及全球气候变化、朝鲜、伊朗等国际问题交换意见。由此看来，两国的太空合作并不一定在“奥胡会”的议题当中。白宫此前发表声明，表示胡锦涛的来访将是一次双方就“双边、地区和国际问题交换看法的机会”。

　　可能阻止美中开展太空合作的另一个原因是来自美国政界内部的阻力。一些政治家担心，中国只对美国的空间技术感兴趣。持相似观点的政治家在共和党阵营里不算少数。而从今年1月1日开始，共和党重新掌控国会众议院的多数。

　　● 伙伴还是竞争者？

　　今年10月中，美国国家航空航天局（NASA）局长伯顿（Charles Bolden）此次为期六天的中国之行受到一些美国政治家的反对，他们认为在航天领域，北京是竞争者，而不是潜在的合作伙伴。从今年起负责太空领域事务的共和党议员弗兰克·沃尔夫（Frank Wolf）明确表示：“我们对中国太空项目的真正意图深表质疑，因此强烈反对航空航天局与北京方面的任何合作。”

　　伯顿在结束对中国的访问后，通过NASA的网页发表声明，里面表示此次访华没有就任何具体的合作项目进行磋商和作出决定。北京政府原本计划派航空部门的专家在2010年内对美国NASA进行访问。这一访问确最终被推迟。中国驻美国使馆的发言人只表示，是“出于日程安排原因”。

　　● 北京的雄伟太空计划

　　经济腾飞、政治地位增强的中国也致力于成为太空大国。从1996年8月至今，中国已经成功发射75次长征系列运载火箭。2008年，中国成为继美俄之后第三个完成太空行走的国家。2010年10月，中国成功发射“嫦娥二号”探月卫星。北京政府计划在2012年完成无人探测器登月，2017年争取实现载人登月的计划。

　　美国内部支持美国与中国进行太空合作的人认为，即使是一些尽具备象征意义的姿态，比如邀请一位中国宇航员做客国际空间站，都会有利于缓和同北京的关系。美国忧思科学家联盟（Union of Concerned Scientists）的中国项目负责人库拉奇（Gregorey Kulacki）甚至认为，美中的太空合作并不仅是技术合作，而更具备政治意义：“我们该让中国人知道，他们需要我们比我们需要他们更多。”来源: 路透社▲◆★●■☆


高速铁路影响中国的未来
http://www.zaobao.com/special/china/cnpol/pages4/cnpol110103.shtml

(2011-01-03) ● 纪赟

　　对于中国大陆最近数年的高速发展与惊人变化，中国人本身可能总是有点不识庐山真面目。而像我们这些海外华人，一两年左右看上一次，那种对比以后的变化才愈发显得眩人耳目。这其中尤其是高速铁路的发展更是一日千里，年初第一次坐上了高铁，让我有了直观的印象，其中的方便与快捷，只有那些深受过去交通不便之苦的人才能体会。

　　然而，我知道对于高铁，民间的负面反应颇为不少。诟病最多的就是其票价之高昂，并将矛头直接指向了中国铁道部的垄断经营。姑且按下此一问题不表，也不考虑目前大量投资这项基础设施，对于当前经济的作用，仅就战略上着眼，大陆当局在数年内投入巨资，集中建设高速铁路，无疑具有深远影响，其重要的战略意义，超过很多普通民众的切身考虑之外。

● 连结中国国内及世界的纽带

　　中国是一个幅员无比辽阔的大国，少年时我经常坐着时速一百来公里的普通火车在这片大陆穿行。有时坐上好几天，看着窗外的气候带逐渐变迁，地形与地貌也逐次变动，食物、衣着，甚至语言、习俗乃至人种都在变化，这真是一片浩瀚的大陆气象。然而，我也看到了因为地域的隔绝，而导致的经济、文化的割裂；只有交通，便利快捷的交通才能改变这一切，而其中最具有战略意义的无疑是铁路。

　　我记得当青藏铁路修通时，印度当局就对此深为担忧，因为这条铁路不但使中国军队的投送能力极大加强，也使西藏与内地之间的联系更为紧密；就长远而言，还会加强尼泊尔与孟加拉国同中国之间的联系。更不要说更具有战略意义的高速铁路了，它可以将这块目前发展相当失衡，而显得有点支离破碎的大陆串成一体，并极大地改变中国内陆的政治与经济文化版图。

　　中国政府还计划修建由中国经新疆到中亚和北欧；经东北、西伯利亚到西欧；经昆明到泰国、缅甸、马来西亚直至我居住的新加坡等地的高速铁路网，其中所表露出来的战略层面上的考虑更是跃然纸上。通过这个高速流动的血脉，整个大陆内部，以及中国与周边国家之间就有了相对紧密的联系，这就像一颗恒星，通过这个有形的网络，将周边的星球吸附到了自己一体。所以，我们可以设想在一二十年后，这条条高速铁路所延伸之处，都是中国对外影响的扎根之所。

● 高速铁路替代飞机的战略考虑

　　改革开放以来，中国各方面的进步还是无法掩盖飞机工业的严重落后。由于各种原因，20世纪80年代以后，大陆的飞机工业一直停滞不前，以至于今日整个民航和军用航空领域，一直严重依赖进口。然而航空工业与其他工业并不一样，它是具有战略价值的一个工业领域。尤其是最近十几年来，中国国内民航业的极大发展，估计未来二十年可能仅仅国内航线，就需要数千架客机。而这些飞机的采购源头，都被欧美的波音、空客等数家航空业巨头所垄断。

　　虽然中国最近已经幡然悔悟，开始了自己的大飞机项目，但是远水不解近渴，最为理想的替代，就是国内相对较有生产能力的高速铁路。这一方面既可以加快国内人员与物流的流通速度，另一方面又可以培植出一个全新的产业链，而在战略上又没有受制于人，将大量的资源消耗在资助自己的战略对手之上，实在可谓是一石多鸟。如果中国能将这项技术出口海外，去参加国外的高铁建设，这更是不期而至的额外红利。

● 电力能源vs石油能源的又一重战略考虑

　　中国大力发展高速铁路，尚有一个重要的战略意义经常为人所忽视，即中国本身的能源结构特点的制约。中国大陆的能源有一个鲜明特点：即多煤、少油、缺气。其主要的能源基本都是煤，而缺少目前汽车、飞机等需要的石油和天然气。尤其是在高速发展了二三十年以后，中国对于石油及天然气的严重依赖，已经使自己在战略资源的占有上受到了巨大的挑战。所以，以高铁这种消耗电力，且具有巨大运输能力的战略投送工具，来替代消耗大量自己并不具备的石油制品的飞机，就更具有战略上的价值，可以在很大程度上减少中国对于石油的严重依赖。更不用说高铁比飞机对于环境而言，更具有相对优势，而这点对于在环境问题上已然受到极大挑战的中国更有吸引力。

　　高铁在战略上具有以上诸多优点，在中短程国内运输（两千公里以内），时间上比飞机更有优势，较飞机更不容易受异常气候影响，而且运输量之大也非飞机所能比，这些都对中国这个人口大国具有极大的好处。然而，一些细节依然会决定整个系统工程的成败，比如运费高、管理水平低、垄断严重等等，可能都会对高铁的未来添加上一些未知数。虽然如此，我还是相信高速铁路能给中国的未来发展插上一对飞行的翅膀。作者 ● 纪赟是新加坡佛学院助理教授  《联合早报》▲◆★●■☆


如何找到中国改革的突破口？
http://www.zaobao.com/yl/yl110104_001.shtml

（2011-01-04）● 郑永年

　　今年是中国第十二个五年规划的开局年。开局年怎么走事关重大，决定着今后五年中国的发展方向。已经发表的《第十二个五年规划建议》使用了“攻坚”的概念，甚为贴切。这些年来，在很多方面，中国的改革似乎已经遇到了瓶颈，停滞不前。一些观察家甚至认为有往后退的趋向。毫无疑问，改革必须深化。不改革，就没有出路，这是多年来中国从领导高层到党政官员到民间社会的共识，可能是唯一的共识。

　　关键在于，如何“攻坚”？“攻坚”就是要找到改革的突破口，或者切入点。而要找到突破口，就首先要回答“从何而来，到何处去？”的问题。在很大程度上，第十二个五年规划是第十一个五年规划的继续和深化，要“攻坚”就要看看在第十一个五年规划期间，什么已经做了？什么还做得不够？什么还没有做？为什么没有做？

　　很显然，自2002年十六大开始，社会政策的改革和重建逐渐成为中国改革的头等议程。而社会改革第一次比较系统的表述，就是第十一个五年规划。为什么要进行社会政策改革？从中国经济社会转型来说，社会改革就是要完成三大任务。第一就是要配合经济改革。以市场化为导向的经济改革，摧毁了原来建立在计划经济基础之上的社会政策。早期改革者没有把经济政策和社会政策区分开来，导致社会政策的很多方面被经济政策化。社会改革就是要纠正这种政策趋势。

　　第二，社会改革是要深化中国总体改革。经过1990年代的经济改革，中国已经确立了基本经济制度和市场制度，要深化改革，就必须把重点转移到社会政策领域。第三，要为中国的经济增长寻找新的基础，主要是建立消费社会，为经济的可持续增长奠定制度基础。道理很简单，在社会政策和社会制度包括社会保障、医疗、教育、房地产等缺失的情况下，消费社会难以建立。

● 改革没突破导致失衡恶化

　　在第十一个五年规划期间，在很多方面该做的已经做了，主要表现在社会保障和医疗卫生等方面。尽管已经把最容易做的做了，但很难说有长足的进步，尤其是和社会的期望相比。中国的主要社会政策的各个领域，包括社会保障、医疗卫生、住房、教育等等，仍然处于非常低的水平。就是说，没有找到能够促使制度建设的突破口。更为严重的是，在社会政策和制度不能进展的同时，经济发展模式则在更大程度上破坏着社会。客观的结果就是经济和社会政策两个领域之间的发展差异越来越大，越来越不平衡。这就是今天中国社会所面临的现状。

　　那么，为什么社会改革徘徊不前呢？这里有很多因素。首先，在任何社会，社会改革本身比较困难。社会改革涉及到的是收入再分配。这表明，社会改革需要有钱有势的社会群体，从自己的钱包里面掏出一部分钱和社会的弱势群体分享。这就比较困难。首先，这些强势群体（也往往是既得利益群体）能否自愿掏钱是个问题。其次，即使政府有了钱，钱能否用到弱势社会群体也是个问题。无论是“掏钱”还是“用钱”都是政府、既得利益和一般社会群体之间复杂的政治博弈过程。

　　第二，从政策思路来说，改革者也需要时间寻找社会改革的经验。尽管国际上有很多的经验，但不能直接应用于中国。任何改革都是一个“试错”的过程。中国的经济改革也是这样走过来的。中国经济改革从1970年代末开始，1980年代遵循“先易后难”的原则，把容易做的做了。但整个1980年代，无论从意识形态上还是在实际政策层面，都没有找到重大的突破口。直到邓小平“南巡”之后，经济改革才有了重大的突破。到1990年代，中国进行了史无前例的经济改革，建立了基本市场经济体制。

　　很清楚，改革没有“突破”有两层含义。第一，在改革初期，改革者真的不知道突破口在哪里，需要很多时间之后才领会到什么是突破口；第二，知道了突破口在哪里，但是缺少有效的压力，在既得利益面前妥协了，因此不能在实际政策面加以突破。在很大程度上说，今天的中国社会改革就类似于1980年代后期的经济改革，仍然处于探索之中，或者寻找突破口过程之中。

不过，近年来社会改革缓慢最主要的原因，是2008年开始的全球金融危机。可以说，这次金融危机有效地“挟持”了第十一个五年规划的议程，急剧地改变了这个规划本来的方向。大量的经济资源被导入国有部门，以帮助政府应付危机。这对社会政策有两方面的负面效应。首先是国有部门的大扩张，导致经济结构迅速恶化，主要表现在国有部门和民营部门之间的失衡，大型企业和中小型企业之间的失衡。经济结构的失衡又加剧了社会的失衡。

● 社会改革或将错过“战略机遇期”

　　其次是社会政策领域得不到应有的重视。尽管中央政府并没有忘却社会政策，也是想努力推进社会政策，例如保障性住房，不过，包括地方政府在内的经济角色，似乎在危机中找到了发展机会，他们不仅没有动力来推动社会改革，反而以应付危机的名义，大肆破坏社会。房地产就是一个明显的例子。

　　更为严重的是，由危机诱发的经济资源再分配，已经导致了极其强大的既得利益集团的形成和壮大。最近一段时间以来，中国社会对既得利益集团问题的讨论多了起来，这是事出有因的。第十二个五年规划强调经济发展的“战略机遇期”。不过，把“战略机遇期”用在社会改革方面更为合适。从世界各国发展经验来看，社会政策的确立的确需要一个“战略机遇期”，也就是经济发展快、国家财政收入丰厚的时期。在经济发展还处于低水平或者缓慢的时期，很难确立社会政策，原因很简单，建设社会政策需要大量的经济资源。但从这些年的发展来看，中国似乎正在失去这个“战略机遇期”。中国经济高速度发展数十年，并且国家聚集了大规模的财政收入，但没有能力确立社会政策。如果在第十二个五年规划期间改革不能找到突破口，那么这个“机遇”或许很难再回来。从这个意义上，强调“攻坚”具有了非常的意义。

　　那么，如何找突破口呢？很多人想到了政治改革，希望通过政治改革为社会改革找到突破口。政治改革很重要，问题是什么样的政治改革？如果政治改革不能做到有序可控，那么不但推进不了改革，反而会造成国家社会秩序失控。在这方面，无论是俄国和东欧国家的转型，还是其他类型发展中国家的转型，都提供了非常多的经验和教训。中国因为改革难以进行，社会矛盾突出，民怨很深，在这个时候并非简单的政治改革可以解决问题。很多人要求政治改革，主要是鉴于既得利益集团强大这个事实，希望通过政治改革来克服既得利益集团的阻力，来推进改革。但从各国的改革经验来看，政治改革搞不好反而会巩固既得利益集团，他们可以摇身一变，用各种“民主”的手段来阻碍改革进程。

　　这样，中国就面临着一个政治难题。在改革问题上，中国是个典型的危机驱动型的社会，没有危机就没有进步，但危机又会对整个社会和国家带来很大的不确定性。上世纪90年代，中国的经济改革找到了突破口，但那是邓小平“南巡” 的产物。而“南巡”本身又是危机的产物，如果没有天安门事件，没有苏联和东欧共产主义的解体，很难说会有“南巡”。

　　那么，难道一定要等到一场大规模的危机之后才能找到改革的突破口吗？这倒不见得。关键在于执政党一定要有危机意识，或者中国领导层始终再三强调的“忧患意识”。任何一个国家都有既得利益集团，存在既得利益并不见得不能推进改革。改革并不见得不合乎既得利益集团的利益。既得利益阻碍改革，主要在于只看重眼前的利益而没有长远利益概念。执政党要给既得利益集团予强大的压力。在没有压力下，既得利益很难对自己的利益有长远的考量。

　　也只有有了强大的危机意识，执政者才会产生改革目标，才会动员一切可能的手段来达到既定的改革目标。就社会改革而言，突破口还是在社会领域。1980年代邓小平也强调通过政治改革来推进经济改革。但正如日后的发展所表明的，经济改革的突破口仍在经济领域。要在社会领域寻找改革突破口，在这一过程中，政治改革所扮演的作用，就是执政党达成改革共识和聚集改革力量来克服各方面的阻力。

● 房地产改革是个可能的突破口

　　从第十一个五年规划的经验来看，社会改革不能全面出击。能够做的已经做了，如果继续进行全方位进行改革，就很难找到突破口。无论是社会保障、医疗卫生、教育和住房，如果其中有一个领域取得重大突破，那么就会带动其他方面的改革。

从现实情况看，这个突破口可能在房地产领域。可以从如下几方面来看。

　　在政治方面，政府在房地产问题上已经花费了很大的精力，但到现在为止并没有取得重大的进展。在这场和既得利益的较量中，如果政府退缩，政府的政策甚至政治“信用”就会受到严重损害。一旦政府退缩，既得利益集团会变得更为强大。

　　在社会层面看，社会对房地产的抱怨最多。这是因为房地产对社会来说最为重要，是社会生存的基础，尤其在中国文化背景中。房地产作为一种特殊的社会产品一旦泡沫化，就会造成社会的泡沫化。

　　在经济层面，房地产已经俨然成为中国经济，尤其是地方经济的主柱产业，不仅存在着严重的泡沫，而且也有效恶化着中国的产业结构。现在，各级政府拼命地从房地产谋取暴利，不思通过企业改革、技术进步和管理水平的提高，“房地产”病已经成为中国经济病。世界上还没有一个国家通过发展房地产，而实现经济可持续发展的；相反的例子则有，很多经济体因为房地产病而衰落。

　　从政策平台建设来看，如果设计得好，房地产改革可以带动其他领域如教育、医疗、社会保障、公积金、社区建设（包括宗教和种族和谐）等等方面的改革。在这方面，中国可以向像新加坡那样成功的国家学习到很多好的经验。

　　如果能够在第十二个五年规划期间，甚至更长的时间，把房地产领域改革好，那么就可获取数十年的社会长治久安。社会稳定了，民众怨气少了，就可以为政治改革创造良好的社会条件。

政治改革搞不好反而会巩固既得利益集团，他们可以摇身一变，用各种“民主”的手段来阻碍改革进程。作者● 郑永年是国大东亚研究所所长，文章仅代表个人看法 ▲◆★●■☆


军事专家称我国应尽快制定国家网络安全战略
http://mil.news.sina.com.cn/2011-01-04/0708626680.html

http://www.sina.com.cn  2011年01月04日   解放军报

　　新年致读者

　　我们跨入了2011年。新的一年网络发展将是怎样的态势，令人期待。

　　回顾过去一年网络世界的纷繁热闹，我们有收获，我们有不足，我们有更多感慨。这其中，既有互联网业界迅猛发展所带来的巨大挑战，也有推进部队信息化建设面临的诸多课题与思考。为此，我们特别邀请了3位军事学专家，他们从各自治学和研究的角度，廓清网民认识的误区，梳理网络发展的大思路。

　　面对网络，我们需要以更加积极进取的心态，直面挑战，迎难而上，不断创新，争取更好更大的发展。借用战略专家金一南的一句话：“大眼光、大境界、大决心之综合，便是大格局。”

　　以更加积极的心态拥抱网络

　　■ 国防大学教授 公方彬

　　被视作信息革命的网络，是信息存储与传播领域的一次伟大创造，是人类文明发展的伟大结晶。每一个善于运用人类文明成果的国家、集团乃至个人，都应当以积极的姿态去善待和运用网络，这或许是我们谈论网络时，必须首先作出的一个几近常识性的判断。

　　当美国科学家发出世界上的第一封电子邮件，人类历史注定由此翻开新的一页。我们不妨作这样一个类比：500年前的地理大发现，标志着世界实现了地理上的汇合，那么互联网的产生，就是一次在另一个空间、另一种意义上对人类的再汇合，甚至是再融合的强力推进。

　　网络以其特有的空间和方式，迅速而有力地改变着我们的价值观念、思维方式和话语系统，改变着我们的生活方式和工作方式，甚至改变着人类感知的物质世界和精神世界。这对于拥有4亿多网民的中国来说，感受更真切、更直观。仅从我们的生活内容和生活环境说开去，网络使我国的政治文明以更快的步伐前进，使党中央提出的“让权力在阳光下运行”变得更有可能，同时使我们每一个人开始享有更充分的话语权，更深切感受到自己的存在和重要。网络还使那些原本终生无缘或无法操纵的大千世界，在手中的鼠标运动中变幻，让我们多了一扇打开的窗户和一双发现的眼睛，因而拥有了更加丰富的精神生活，甚至让疲惫的灵魂获得栖息之地……

　　诚然，自从有了网络，便出现了“网瘾”，甚至网络暴力，这并不奇怪，更不可怕。没有人因科学技术在一定意义上异化了人，而让我们再回到洪荒时代。笔者出访加拿大，在到过的所有军事场所随时随地无线上网，而加拿大军官更是配备功能强大的黑莓手机，随时进行网络工作。俄军也把互联网连到了最基层。同样，即使维基解密把美国政府搞得晕头转向，恨不得置其创始人阿桑奇于死地，仍然不会因此去封网，其军方仍然将大部分文电通过网络来处理。所有这些，都说明我们已经像离不开其它科学技术一样离不开网络，任何试图阻止网络者，一定像当年欧洲宗教裁判所试图阻止科学发展一样，变得可笑而又可悲。

　　当我们看到胡主席、温总理走进网络世界和网民对话，看到军委总部领导一再强调加强网络建设和网络运用，我们已经知道了中国的文明走向，知道了军队建设的走向，同时知道了网络的明天。

　　如此，还是让我们以更加解放的思想，更加积极的心态，去亲近网络，运用网络。因为只有这样，我们的观念和行为才敢言与人类文明同向同频同步。愿网络这一人类文明的伟大创造在中国大地上放射出更加灿烂的光辉。

　　树立“网防”意识，捍卫全维疆土

　　■ 军事科学院研究员 叶 征

　　信息时代，网络无声无息地穿越传统国界，将地球上相距万里的信息节点铰链为一体，通过网络可以轻而易举进入一国心脏部位。这个变化，打破了原有的国家防卫格局，给传统的国防观念以巨大冲击。因此，无论是立足当前还是着眼未来，都应把“网防”视为国防的一项重要内容，纳入国防建设的范畴。

　　目前，我国在利用网络技术和使用网络人数方面，已经名列世界前茅。与此同时，我们的网络防御能力比较弱。首先表现在网络核心技术受制于人，从资源分配、技术发展到关键性硬件，关键资源都掌握在别人手里，发展空间受到极大挤压。其次，网络病毒大肆泛滥，“黑客”攻击事件严重，网络泄密事件层出不穷。境外势力利用专门技术手段不断窃取涉及我国家安全、金融等领域的国家机密，保密安全状况不容乐观。

　　面对网络空间新的威胁与挑战，树立“网防”意识势在必行。加强我国“网防”的最佳途径，是提高网络对抗能力。目前当务之急是树立“网防”观念、建立“网防”机制、强化“网防”力量，大力推进我国“网防”建设，全面提高我军保卫“网络边疆”的能力。

　　应该加强统筹规划，尽快制定国家网络空间安全战略。尽早确立国家网络空间远中近发展目标、发展重点和主要途径，构建与国家安全战略、军事战略系统配套的网络空间战略，从顶层指导我国“网防”建设；抓紧研究制定和完善网络空间安全法规，规范我国信息网络的建设和使用，防止信息网络内的国家秘密和内部敏感信息的扩散。

　　应该实施统一领导，尽快建立军地融合的网络空间安全机制。尽快建立国家网络安全委员会，下设多方联手的网络空间安全管理机构和职能部门，并明确规定各机构的职责、权限，统管国家“网防”工作；建立军地一体的网络空间安全威胁信息交流和告警机制、安全管理协作机制、攻防行动协调机制，形成完善、合理的网络空间安全机制；加强对国内网络、节点、各层次的来袭行为和有害信息的监控，积极从技术和管理上寻求实现对网络的防护、监测、应急、恢复、预警和反制的方法措施，制定网络空间突发事件有效的监测、预警和封堵的行动方案，形成高效、可行的网络空间安全应急处理预案。

　　应该积极参与国际网络空间合作与对话。组织制定并适时发布网络安全白皮书，树立负责任大国形象。积极参与网络安全问题国际研讨和对话磋商，深化国际间网络技术合作，全面参与网络高端技术标准的制定工作，主动对网络空间国际法律法规的制订进程施加影响，提高我网络空间的话语权和主导权。

　　网络强军：我军发展的战略选择

　　■ 军事科学院研究员 姜连举

　　当下，世界已被网络包围，网络成为国家政治、经济和国防安全的战略支点。站在这个支点上审视网络不难发现，大事小事，家事国事，无不被网络所牵动。借用当下的流行词，网络构成了最“给力”的战略中枢。

　　互联网和各种专用网络的广泛应用，改变了国家、政府、军队、社会团体的活动和决策方式。高速流动的网络信息，演变为推动世界政治、经济、军事、外交等领域迅猛发展的原动力。网络的战略意义，不仅在于已成为打破国家疆界、沟通全球信息、影响国际国内事务的有效工具，更关键的是网络已生成为军事战略的重要资源。网络时代来临，网络强军就成为无法回避的战略命题。

　　伴随着世界军事网络发展的步伐，网络技术的军事运用呈现“井喷”之势，“网络战士”已经整装待命，网络空间战场悄然登上战争舞台，纸上谈兵的网络威慑时代将成过去时，与核武器相比肩的网络“杀手锏”，正在成为军事发展战略的新宠儿。前不久，美国国防部长盖茨宣布新年度国防开支预算，受金融危机拖累军费投入减多增少，不得不叫停几个大项武器装备研发计划，与之形成反差的是，特别强调要加强网络发展战略，增加网络专家的编制，加强网络战部队的建设。此前，美军网络战司令部也于2010年10月初正式登台亮相。俄罗斯也不甘其后，在军事上已将网络攻击手段定性为大规模毁灭性武器，并保留了运用大规模毁灭性武器或核武器反击的权利。

　　网络强军，从小处讲与广大官兵掌握信息技术和网络思维能力密不可分。网络时代的战争，更强调人与武器装备的结合，强调人与网络空间的融合。面对 “没有硝烟”的战场，决胜网络时代不是看你拥有多少网络系统和网站，而是看你是否有“网络高人”队伍，“网络博弈是高素质人才的对抗”已成共识。缺乏信息技能的士兵不是合格的战士，网络思维能力弱的指挥员，难以在作战指挥中把思维触角全方位延伸拓展，无法多维渗透，寻求不到更多可能运用的作战方法。要想全面逾越信息技术的“数字鸿沟”，展开网络思维的“飞翔翅膀”，必须从提高部队官兵网络应用的基本技能入手，使官兵信息化技能和网络思维水平有个质的飞跃，这是网络强军的基础性重要工程。

　　网络强军，往大了说与国家网络发展战略紧密相连。我国称得上是网络大国，但并非网络强国；我国网民数量全球最多，但网民综合素质不敢说最佳。有人说“国家无网难强大、军队无网难打赢”，这话没错，但有网就能强大、就能打赢吗？未必。有无只是量的尺度，强弱才是质的衡定。要使我们这样一个网络大国变成网络强国，必须从国家战略高度谋划网络发展和建设，加大投入力度，走出一条以增强国家网络建设带动网络强军，以网络强军确保国家网络安全的发展之路。网络强军如同科技强军一样，应是我军实现创新和跨越发展的战略选择。

　　当下，世界已被网络包围，网络成为国家政治、经济和国防安全的战略支点。站在这个支点上审视网络不难发现，大事小事，家事国事，无不被网络所牵动。借用当下的流行词，网络构成了最“给力”的战略中枢。

　　互联网和各种专用网络的广泛应用，改变了国家、政府、军队、社会团体的活动和决策方式。高速流动的网络信息，演变为推动世界政治、经济、军事、外交等领域迅猛发展的原动力。网络的战略意义，不仅在于已成为打破国家疆界、沟通全球信息、影响国际国内事务的有效工具，更关键的是网络已生成为军事战略的重要资源。网络时代来临，网络强军就成为无法回避的战略命题。

　　伴随着世界军事网络发展的步伐，网络技术的军事运用呈现“井喷”之势，“网络战士”已经整装待命，网络空间战场悄然登上战争舞台，纸上谈兵的网络威慑时代将成过去时，与核武器相比肩的网络“杀手锏”，正在成为军事发展战略的新宠儿。前不久，美国国防部长盖茨宣布新年度国防开支预算，受金融危机拖累军费投入减多增少，不得不叫停几个大项武器装备研发计划，与之形成反差的是，特别强调要加强网络发展战略，增加网络专家的编制，加强网络战部队的建设。此前，美军网络战司令部也于2010年10月初正式登台亮相。俄罗斯也不甘其后，在军事上已将网络攻击手段定性为大规模毁灭性武器，并保留了运用大规模毁灭性武器或核武器反击的权利。

　　网络强军，从小处讲与广大官兵掌握信息技术和网络思维能力密不可分。网络时代的战争，更强调人与武器装备的结合，强调人与网络空间的融合。面对 “没有硝烟”的战场，决胜网络时代不是看你拥有多少网络系统和网站，而是看你是否有“网络高人”队伍，“网络博弈是高素质人才的对抗”已成共识。缺乏信息技能的士兵不是合格的战士，网络思维能力弱的指挥员，难以在作战指挥中把思维触角全方位延伸拓展，无法多维渗透，寻求不到更多可能运用的作战方法。要想全面逾越信息技术的“数字鸿沟”，展开网络思维的“飞翔翅膀”，必须从提高部队官兵网络应用的基本技能入手，使官兵信息化技能和网络思维水平有个质的飞跃，这是网络强军的基础性重要工程。

　　网络强军，往大了说与国家网络发展战略紧密相连。我国称得上是网络大国，但并非网络强国；我国网民数量全球最多，但网民综合素质不敢说最佳。有人说“国家无网难强大、军队无网难打赢”，这话没错，但有网就能强大、就能打赢吗？未必。有无只是量的尺度，强弱才是质的衡定。要使我们这样一个网络大国变成网络强国，必须从国家战略高度谋划网络发展和建设，加大投入力度，走出一条以增强国家网络建设带动网络强军，以网络强军确保国家网络安全的发展之路。网络强军如同科技强军一样，应是我军实现创新和跨越发展的战略选择。▲◆★●■☆


3000年！中国铀资源延寿60倍
http://news.sina.com.cn/c/2011-01-04/072221754233.shtml

　　中国核技术获重大突破 24年技术攻关实现乏燃料回收，现有铀资源够用3000年

　　早报讯 据央视新闻联播报道，经过24年的自主科技攻关，我国科学家近日在核研究上取得了重大技术突破，实现了核动力堆中燃烧后的核燃料铀和钚材料回收，使得铀利用率将提升60倍，意味着在现有核电规模下，我国已经探明的铀资源从大约只能使用50到70年变成了足够用上3000年。

　　这项技术的专业名称叫“动力堆乏燃料后处理技术”。核电站中经过燃烧更换下来的燃料组件中还有96%到97%的铀没被使用过，乏燃料后处理就是要把这些铀提取出来，再制作成全新的核燃料产品。

　　☆ 中国24年后终获话语权

　　中核集团后处理中试工程总工程师王健介绍称，核电站发电是通过铀等核燃料在核反应堆中发生裂变反应放出能量。如同火力发电站要不断加煤，当核燃料维持不了一定的功率的时候也需要更换，这些被换下来的核燃料组件就叫做乏燃料。通俗地说，乏燃料类似于火力发电站中的“煤渣”，但是它又绝对不是煤渣，而是大宝贝。因为之前的核电技术下核燃料都只燃烧了3%到4%，仍然含有高达96%左右的没有用过的铀和燃烧过程中新产生的核燃料。

　　这时就需要把核燃料进行后处理，也就是通过一系列的化学过程，把核电站没有燃烧完的核燃料和新产生的核燃料提取出来，再把这个燃料制成核电站发电所需要的燃料元件。

　　循环利用的原理听起来简单，操作起来却异常艰难。如何对这些有极强核辐射、对人体有致命伤害的元器件进行剪切、分离、提取、提纯等，每一步都是难题。我国科学家经过24年的钻研反复试验终于突破了全套技术。

　　中国核工业集团总经理孙勤表示：“掌握了这个技术以后，现在国际上在核燃料这个工业里面，我们是极少数几个能够形成核燃料循环的国家之一。我们将能够既有话语权，甚至还能起到一定的引导作用。”

　　☆ 中核集团：“争气技术”

　　中国是全球核电在建规模最大的国家，截至2010年9月底，国务院已核准34台核电机组，装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组达25 台、2773万千瓦。初步推测，到2020年我国投入运行的核电装机容量将达到7000万千瓦。通常每台百万千瓦级核电机组每年可卸出25吨乏燃料，70 台机组一年要产生1750吨乏燃料。再加上之前的累积，到2020年我国乏燃料累积存量将超过10000吨。

　　在没有掌握后处理技术之前乏燃料只有一个处理办法——存起来。乏燃料只能存在特殊的深水池里，水池里的水经过特殊处理，可以屏蔽核辐射。根据乏燃料组件的不同，水深从几米到十几米不等。但这样的储存具有安全隐患，乏燃料组件放射性很强，衰变时间也非常长，其放射性降低到天然铀矿水平所用时间长则达210万年，短的也有近500年，而且长期储存费用相当高。而法国、英国、俄罗斯等少数掌握这一核心技术体系的国家，都对外严格保密。

　　中核集团后处理中试工程总工程师王健说：“早前咱们把原子弹叫争气弹，动力堆乏燃料后处理技术也是这么一个道理。”

　　此次研发成功，使中国成为全世界第八个掌握核电乏燃料后处理技术和快堆技术的国家，在此之前，已有美国、英国、法国、比利时、印度、德国和日本先后掌握了该项技术。

　　☆ 落后印度或约20年

　　值得一提的是，同为发展中国家的印度，早在上世纪60年代中期就掌握了这项技术，掌握该技术的时间甚至早于德国和日本。

　　印度在上世纪50年代就开始乏燃料后处理技术的研究，现有3座规模不大的后处理厂在运行。2007年印度开始建设实验快堆乏燃料后处理厂，计划在2012年建设快堆乏燃料商用后处理厂。

　　据中核集团规划发展部主任曹述栋介绍，作为核电界的后来者，印度自身的铀储量少、品位低，在发展核电的过程中还受到了多方面制约，因此极为重视后处理厂和快堆建设，很早就制定了清晰的核能发展战略，即便在1974年，由于拒绝在《核不扩散条约》上签字的印度进行首次核武试验遭到了西方的核贸易禁运后，该国依然未放弃在民用核能方面的技术探索。

　　一位不愿透露姓名的核能专家则表示，在核能工业上，尽管近几年中国作出了艰苦的努力，但“冰冻三尺非一日之寒”，几十年下来，中国在快堆和燃料循环技术方面已经大大落后于印度，“可能落后印度20到25年”。

　　◎ 24年攻关路

　　中国核燃料循环

　　“最薄弱环节”

　　早报讯 甘肃的茫茫戈壁滩深处有一座小白楼，这就是中国核工业集团404厂，1986年我国确定的唯一一座进行动力堆乏燃料后处理的研究基地。24年间，我国科学家就是在这里，自主设计、自主建设、自主调试、自主研发。

　　“乏燃料后处理/再循环是我国核燃料循环中最薄弱的环节。”中国原子能科学研究院科技委副主任顾忠茂说，“从上个世纪70年代一直到90年代中期，国家对后处理的支持是很有限的。很多技术人员就是在那个时候转型去做洗发水、不干胶了。”

　　上世纪七八十年代是中国核能的“停滞期”，决策层对待商业核电站的态度，一会儿主张依赖进口，一会儿又希望依靠自主研发，在国家层面上，既缺乏投入，也缺乏一个可资长期遵循的发展战略。中核集团规划发展部主任曹述栋在一次谈话中也提到，我国核工业水平曾一度达到了国际先进水平，但在“军转民” 后，核电技术的发展开始落后于世界。不过，从上个世纪90年代中期开始，我国逐年增加了这方面的投入，使得百废待兴的核燃料后处理事业出现了转机。

　　转折点出现在2004年。当核电在我国能源战略中的地位受到更高重视的时候，国家也加大了对核燃料循环体系建设的投入。2004年至2008年顺利完成了水试、酸试、冷铀联动调试，于2010年3月打响了热调试的攻坚战，并于当年12月21日取得热调试成功，标志着中国已掌握了动力堆乏燃料后处理技术。▲◆★●■☆