雾里看花

中央军委即将出现重大的人事调整
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=105795

    2010-12-22：  香港媒体根据中国国防部官方网站资料显示，解放军四总部高层人事近日进行调整，多位履历丰富的高级将领被充实进领导层。

　　前中国国家主席刘少奇之子、解放军军事科学院政治委员刘源，即将转任解放军四总部之一的总后勤部政委。有消息称，这是为他在2012年中共18大时进入中央军委铺路。此外中新网2009年12月31日也曾正式公布一些人事调整的消息，原任广州军区司令员章沁生，接替现年65岁的葛振峰，出任排名第一的副总参谋长。

　　媒体介绍：章沁生，1948年生，山西孝义人，中将军衔。1968年2月参加中国人民解放军，曾任国防大学教育长，总参作战部部长，总参谋长助理，副总参谋长，广州军区司令员等职，2009年12月任解放军第一副总参谋长。

资料图：赴日本出席第七次中日防务安全磋商的中国人民解放军总参谋长助理章沁生中将，二零零六年十一月三十日下午参观了日本陆上自卫队富士学校。图为章沁生中将参观该校附属教导团的装备配置

　　在“和平使命-2005”中俄联合军演中，章沁生是导演部中方参谋长；作为中共十七届中央委员的他，被视为军中“战略意识、现代意识和改革意识甚强的将领”，“尤擅长现代联合战役理论和训练”。

　　此外，原国防大学政委童世平、原总政主任助理杜金才，接替现年65岁的刘永治、孙忠同，双双出任总政治部副主任。原军事科学院副政委年福纯调任总政主任助理；总后勤部基建营房部部长谷俊山，接替现年63岁的李买富，出任总后勤部副部长；总装备部新增加一位副部长，为原任总装综合计划部部长的刘胜。来源: 网讯▲◆★●■☆


习近平“权为民所赋”解读
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=105799

   2010-12-22：  中共十八大接班人习近平提出“权为民所赋”引起舆论关注。武汉大学教授虞崇胜认为，“权为民所赋”是一个复杂的权力运作体系，只有将权力属于人民、权力由人民所赋、权力为人民所用、权力为人民所督连接和结合起来，才能落到实处，进而真正实现人民当家作主。

　　广东省政协主办的《同舟共进》2010年第十二期刊登虞崇胜文章，解读“权为民所赋”。文章说，“权为民所赋”所要解决的是权力来源问题，实质上是解决“主权在民”问题，也就是人民当家作主。

　　☆ 理解“权为民所赋”：

      ◆首先要明确赋权主体问题，即谁来赋权。权力是谁给予的，这是一切问题的核心。

　　◆其次，要明确赋权理由问题，即为什么要赋权。这涉及赋权的价值取向，实际上是权力正义问题。只有确立了正义的赋权理由，赋权才有意义。

　　◆第三，要明确赋权客体问题，即将权力赋予谁。这既涉及赋权的对象，也涉及权力行使主体。只有将权力赋予那些人民信任的人，人民的权力才可能被用之于为人民服务。

　　◆第四，要明确赋权形式问题，即采取什么方式进行赋权，这涉及赋权过程和赋权程序。如果没有法定的公正的赋权过程和赋权程序，就会因为程序的不公正而导致权力的异化，致使权力所有者反而被权力所奴役。

　　◆第五，要明确权力行使问题，即所赋的权力是如何行使的，是否有违赋权者的意愿，是否将人民赋予的权力用来为人民服务。“权为民所赋”如果不与“权为民所用”联系起来，赋权者往往会成为权力行使者的奴隶。

　　◆第六，要明确权力监督问题，即赋权者能否有效地约束权力行使者。如果赋权者不能有效约束权力行使者，权力行使者难免会滥用权力，整个赋权过程就会被虚置，“权为民所赋”就会沦为空话。

　　文章说，要真正做到“权为民所赋”，必须明确赋权主体和赋权客体，并且将授权机制、行权机制和督权机制建立起来。

2009年3月，习近平（右）与胡锦涛在人大政协两会上互动

　　在赋权主体问题上，要着重解决的是如何切实保障全体公民的各项权利和权益，切实提高全体公民的科学文化素养和参政议政能力，使他们真正成为国家和社会的主人。

　　在赋权客体问题上，要解决的问题是如何提高各级领导干部的政治素质、理论修养、道德情操和管理能力，这些方面直接关系“人民主权”的实现。

　　在授权机制方面，中国存在一些问题，比较突出的是选举制度不够健全。应该提高对选举意义的认识，完善选举过程和程序，比如规范候选人提名、实现差额选举、保证选举过程公开透明，建立一套由法律规定的授权形式和授权程序。

　　如果权力行使者不按权力所有者的意愿行使权力，那么赋权的目的就会落空。权力具有天然扩张的特点，因此必须制定权力行使的相关法律和制度，划定权力行使的范围和边界，促使权力行使者依法行政和依法行为。

　　中国的权力监督制约机制不够健全和完善，存在一些盲点和真空，诸如，由于赋权机制不完善，致使权力行使者侵害权力所有者权利的现象时有发生（比如一些强制拆迁事件）；又如，由于实行统一集中的权力配置，致使权力制约权力的机制并没有真正建立起来；再如，由于实行一把手负责制，结果对于一把手的制约和监督缺乏有力的措施。

　　因此，为了有效地监督和制约权力行使者，必须建立和健全权利保障机制、权利制约权力机制和权力制约权力机制。

　　文章最后说，要真正做到“权为民所赋”不容易。它实际上是一场从观念、文化到制度、体制、机制以及形式、程序、过程的权力关系的重大变革，既需要有清醒的认识和勇于实践的决心，还必须有切实可行的体制机制和行之有效的政策措施。

　　2010年9月，中共中央政治局常委、国家副主席、中央党校校长习近平指出，“马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用”，突破了胡锦涛“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的局限。2002年12月，胡锦涛在当选中共中央总书记后不久提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。这一口号次年受到胡耀邦时期中宣部“三宽”部长朱厚泽的非议。朱厚泽认为，这只是毛泽东“全心全意为人民服务”的翻版，不提权为民所授，不讲权力来源，毫无新意。来源: 多维▲◆★●■☆


朝鲜为什么突然不强硬了？
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=105803

     2010-12-23 作者: 丁咚  面临世代交替的朝鲜政权在政治上是脆弱的。在这种情况下，只要有任何缓和余地，神志正常者都会选择在满足自己的某些条件后进行妥协.。

　　一直以来，朝鲜留给世人的印象是敢说狠话，敢做狠事，动不动就玩战争边缘游戏，乃至令周边大国颜面无光，尤其是与其关系密切的中国。

　　就在韩国决定实施新的炮兵实弹演习前夕，朝鲜军方还公开要求韩方立即停止在延坪岛海域举行海上实弹射击训练的计划。否则，朝鲜将为保卫自己神圣的领海而进行第二、第三次“难以预测的自卫反击”，其反击强度和范围将比上次更强和更大。甚至还进一步发出核战威胁。

　　然而今天，韩国军队在延坪岛的实弹射击训练持续了长达94分钟，朝鲜方面却静若处子，随后不声不响地发表了一纸新闻公报，称朝鲜当天没有对韩国进行的实弹射击训练进行反击，是因为“不值得这样做”。公报表示，朝鲜军方此前宣布的第二、第三次对应打击今后将用于“清算美国和韩国的巢穴”。

　　朝鲜的这番令人大跌眼镜的表现就好比一个弱者在被强者打了后，仍然心有不甘，用只有自己才能听清的声音说：你的样子我记住了，总有一天我会报复你的.......不过这一天，究竟是什么时候，只有老天知道。

　　全球公众以及东北亚有关国家对韩国的冒险举动都捏了把冷汗，普遍认为此举将招致朝鲜的激烈反弹，或许战争就会在须臾之间爆发。

　　活跃的网络舆论纷纷预测战争的可能性。

　　在这种悲观的气氛下，中俄联手向世界发出了呼吁和平的信号，俄罗斯驻联合国大使甚至提议召集了安理会闭门磋商，虽以失败告终，但却表明了有关国家对可能的战争结果的担忧。

　　正如大家都看到的，这次炮击训练无疑是一次公然的挑衅，韩国政府已经下定决心只要朝鲜反击，就不惜引爆战争。一向像鼓足了气的气球一样的朝鲜怎么会突然之间蔫了呢？

　　看似偶然的事件，却包含了必然的道理。

　　自从朝鲜战争以来，朝鲜已经深刻认识到单纯依靠其自身武力，统一朝鲜半岛可谓遥遥无期。朝鲜的陆军虽然在亚洲排得上座次，但包括海空军在内的综合军力不足以对抗美韩联军。真的开战，朝鲜绝无胜算。因此，它是没有这个实力也没有这个意志去实现朝鲜半岛的统一的。它的主要目标是坚持南北分裂，维持现存政权，说到底是确保金正日家族对朝鲜的统治。它的军队一方面只能起到保障政权稳定的作用，另一方面追求核遏制力，想获得非对称优势，利用掌握具有强大的杀伤力的武器，遏止对手可能发动的军事进攻，其根本目的也是为政权稳定服务的。

　　那么，这么一个害怕战争的国家，为什么表现给别人的却是一副好战的面孔呢？

　　这就涉及到第二个因素。在最近三十年来，朝鲜由于坚持先军政治，国家有限的收入大量用于军队建设，同时，以美国为代表的西方国家对朝鲜进行经济封锁，使朝鲜的经济长期低迷，发展陷于停滞，国民经济勉强维持运转，而且天灾频仍，更加剧了民众的生存困难，从金日成时代就定下的“喝肉汤吃米饭穿绸缎衣服的社会主义强盛国家”的理想，金正恩最近在公开讲话中还再次予以强调。

　　朝鲜最期望的就是结束经济上被封锁的状态，获得更多的援助和发展经济的机会，以改善其经济发展水平，以利于夯实金氏家族执政的根基。冷战结束后，苏联对朝鲜的援助嘎然而止，与中国的关系也起起伏伏，不甚稳定，直到进入世纪之交，两国关系才出现明显改善势头，中国才源源不断地对其进行援助，但不足以改变朝鲜的现状。对朝鲜来说，突破美国为首的西方的封锁，为其经济发展创造一个比较好的外部环境，是其迫切需要的。

　　朝鲜的好战，实际上是西方国家“逼”出来的。它必须让世界知道，在东北亚维持均势与和平，朝鲜半岛是核心，而朝鲜是核心中的关键。朝鲜不安分，朝鲜半岛就不可能安宁，其周边国家安全和利益就会受到威胁。就是凭靠其地缘政治的战略地位，朝鲜屡次玩走钢丝的游戏，穿梭于战争与和平之间，挑起地区紧张情势，将有关国家注意力及全世界的舆论吸引过来，让大家知道，朝鲜半岛还有个朝鲜存在，需要解决它的问题，否则它就会大闹天空，让这个地区动荡不安。

　　过去的历史说明，朝鲜每闹一次，都会得到相应的经济政治补偿，以较小的代价获取了丰厚的好处，让这个经济濒临崩溃的国家仍然维持运转。

　　它之所以屡试不爽，是因为所有人都没看到其真面目，害怕揣测朝鲜的战争冒险究竟会走多远。

　　◆ 这种方式多次被使用后的一个必然结果就是，朝鲜色厉内荏的实质逐渐暴露出来。如果韩国现政府仍然是金大中或者卢武铉政府，或许朝鲜的冒险仍然会不了了之，但时过境迁，韩国内部情况已今非昔比。李明博以对朝强硬著称，上任伊始，就抛弃了金大中开启的阳光政策，开始奉行现实主义外交政策，何况刚刚因天安号事件而备受民众指责软弱，最新的行动表明，李明博政府已经丢弃了对朝鲜政权的幻想，准备认真对待朝鲜的挑衅以及朝鲜半岛统一问题。

　　◆ 在李明博政府看来，过去数年韩国在对朝政策上的“阳光政策”纵容了朝鲜，使其变本加厉，因此决定改变策略，以强硬手段试试朝鲜究竟如何反应。如果朝鲜继续强硬，李明博政府也已做好充分准备，包括对军方进行了大换血。而情况正好相反，朝鲜对韩国有意为之的炮击行动表现得很有耐心。朝鲜如果再次强硬反应，就必然导致战争，这个结果，看来也是朝鲜不希望看到的。

　　◆ 第三个因素是，中俄积极的和平斡旋行动对朝鲜政府产生了影响，促使其停止继续与韩国进行对抗。中俄的政治和军事支持，对朝鲜的政权稳定和国家安全至关重要。中俄如果能够继续从朝鲜的立场考虑问题，则朝鲜的安全和稳定就有保障，如果中俄告诉朝鲜，其强硬对抗将会使它们为难，以至于不得不重新考虑两国的对朝政策基调，那么朝鲜肯定会认真思考一下它可能导致的后果。

　　在紧急情况下，中俄是有可能联手向朝鲜发出明确警告的，即如果这次朝韩对抗导致战争，中俄就会撒手不管......这样的话，朝鲜也只能自食其言，对韩国的“挑衅”表现出满不在乎的态度。

　　第四个因素是，美国可能通过墨西哥州州长理查森的对朝访问，向朝鲜秘密传达了美国政府的意见。据美国有网新闻电视网（CNN）报导，结束访问朝鲜的美国新墨西哥州州长理查森称，朝鲜同意一系列行动，包括允许联合国国际原子能机构人员重返朝鲜检查核设施。

　　美国可能许诺的是，如果朝鲜采取有效措施“弃核”以及不再继续加剧朝鲜半岛危机，美国会向朝鲜做出相关保证。即保障朝鲜的安全和现政权的稳定、保障金正恩接班的顺利进行；对朝鲜进行经济援助和粮食援助，缓解当前集中的民生问题，帮助朝鲜恢复生产，促进经济发展；坚持以和平手段解决朝鲜半岛问题。

　　从朝鲜对韩国炮击的反应来看，美国的承诺发挥了作用。

　　而说到底的因素是，面临世代交替的朝鲜政权在政治上是脆弱的，经不起大风大浪的冲击，在激烈的外部动荡以及内部异己势力的破坏下，能否确保政权稳定，特别是确保金正日家族的权力，均属未知之数。在这种情况下，只要有任何缓和余地，神志正常者都会选择在满足自己的某些条件后进行妥协.。来源: 人民网▲◆★●■☆


朝鲜半岛局势千钧一发 中联俄抗美解困
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=105798

   2010-12-22   作者 : 陆一  韩国军方突然决定，从23日起在韩朝边境举行自和平时期以来最大规模的地面和空中实弹演习，距离20日不顾中俄劝诫，执意在延坪岛附近海域举行实弹射击训练仅三天。延坪岛实弹演习，朝鲜方面意外表示“不值得对军事挑衅行为逐个进行回应”，未做出任何“难以预测的自卫反击”，此次韩方再掀最大规模演习，会否导致擦枪走火？全球聚焦半岛局势，担心第二次朝鲜战争就此点燃。

　　与此同时，联合国安理会日前就朝鲜半岛紧张局势举行了8小时紧急磋商，最终也未能达成共识。朝鲜半岛紧张局势“高度复杂敏感”，已经处在“千钧一发”之际，“绝不能继续升级”。中国提出“要缓和、不要紧张，要对话、不要对抗，要和平、不要战争”，确定半岛问题应对基调。细细观察，俄罗斯也已由冷眼旁观走到台前斡旋；中国看似进退维谷，实则已调整策略。当美日韩亚洲版北约逐渐成形之际，中国联合俄罗斯与之抗衡或为尚佳选择。

　　☆ 韩再掀演习高潮

　　北京观察人士认为，此前韩国看似更多用意是探试朝鲜的军事底线，“雷声大，雨点小”。延坪岛演习不仅早早通知，而且消息人士透露，延坪部队共发射了1，600多枚炮弹，其中 1，500枚是20毫米口径火神炮。火神炮的射程为2至4公里，在当天使用的武器中射程最短，射程最远的K-9自行火炮（40公里）仅发射了4枚。虽然在延坪岛紧急部署了火力强劲、射程达到30公里的多管火箭发射系统(MLRS)，但并未投入到演习中，这也是因为不希望刺激到北韩。用韩方负责人的话说， “炮弹将会落在西海(黄海)北方界线以南10公里外海上，演习目的绝不是刺激朝鲜，只是一次防御演习”。从韩方考虑天气因素将演习一推再推，亦可看到，韩方并不想发生“意外”。此外，韩方强调，此次演习只是发射11月23日“被迫中断”演习中剩下的子弹，全过程持续94 分钟。

　　但仅仅过了三天，韩国军方再次发起最大规模的地面和空中实弹演习，步步紧逼，再加上中国外交部已有“千钧一发”形容半岛局势，十分罕见，由此推辞，韩美或有开火倾向。

　　朝鲜方面，朝鲜中央通讯社20日播发的这一新闻公报说，军事挑衅是一场“奸诈的阴谋”。它试图挑起朝鲜进行军事应对，从而将朝鲜半岛局势拖向战争边缘，以挽救美国濒临破产的亚洲政策和对朝战略。朝鲜当天没有进行反击，还因为韩国当天举行的射击训练“偷偷地变更了射击区和弹着点”，发射的也是上次训练时的剩余炮弹。对于这样“卑劣的军事挑衅”，“不值得每次都加以对应”。

　　对于朝鲜的置之不理，舆论界多认为，曾经担任美国常驻联合国代表的新墨西哥州州长比尔·理查森（Bill Richardson）的平壤之行发挥了重要作用。朝鲜向美国“送”出了三份大礼：第一，同意联合国监察员监测核设施；第二，同意协商出售12，000只新燃料棒并将其运往国外的事宜；第三，对于韩国实弹射击没有回击，实际上是表示朝鲜接受了“北方界线”，射击范围属于韩国领海没有越界。此外，美国有线电视新闻网还报导说，平壤同意设立一个军事

　　目前还不清楚美韩国是否接受这些让步。但观察人士认为，朝鲜在这个时候释放善意经过精巧计算。理查森访朝毕竟是一个私人行为，朝鲜日后反悔亦留有后路。朝鲜在微妙时刻选择向美国示好，是想试探美国的下一步反应如何，再伺机而动。一首尔留学生向多维新闻透露，韩国民众对朝鲜的按兵不动更加紧张，因为他们不知道什么时候又会身处硝烟之中。

　　对于朝鲜目前表现出的“尽量克制”，北京方面有三种解读。中国社会科学院亚洲太平洋研究所政治室副主任叶海林认为，朝鲜一直以来都很重视与美国的联络，哪怕美国“特使”从来都是以“非正式访问”身份访朝，但后者都会抛出橄榄枝。朝鲜目的就是要和美国坐下来谈，军事反应不是本意。另有观察人士称，朝鲜这份“大礼”是在中国授意之下给美国的。中国国务委员戴秉国应邀于12月8日-9日访问朝鲜，之后报道只称，与金正日进行了坦诚、深入的谈话，达成重要共识，具体内容不详。而后，朝鲜不论对于美韩军演，还是韩国炮击演习，都“尽量克制”，是对中国一再呼吁“有关方保持最大限度的克制，避免事态恶化升级”的响应。此外，坊间亦有一种声音认为，朝鲜一忍再忍，是“屈从”于中俄两大国的保护伞下。这样未来如果韩国步步紧逼，中俄亦有为朝鲜出头的责任，如果能得到中俄军事支持，以及经济方面的更多援助，对于朝鲜来说，何乐而不为？而且，朝鲜下一代领导人金正恩未来势必需要得到中俄更多的支持。

　　☆ 胡锦涛提三要三不要

　　对于中国来说，立场从未动摇。半岛停止炮战、转为稳定、不影响中国的发展战略，这是最重要的。毕竟，目前阶段中国最大的任务，是集中精力发展自己的经济科技和军事实力。发展实力才是硬道理，才是长远利益所在。延坪岛炮击事件以来，中方通过各个渠道坚持不懈地做朝鲜半岛双方和有关各方的工作。戴秉国前先后紧急赴韩朝访问，同两国领导人坦诚深入沟通。胡锦涛在同奥巴马就朝鲜半岛局势通电话时，提出“要缓和、不要紧张，要对话、不要对抗，要和平、不要战争”，树中方处理半岛问题基调，而后外交部官员一再反复强调“三要，三不要”。

　　观察人士注意到，在经过一系列积极外交后，中方已握住了各方均不乐见开战的现实。此时，中国将俄罗斯推到了前台。日前，中国外交部部长杨洁篪积极取得俄外长拉夫罗夫的支持，双方协商如何缓和朝韩紧张关系及恢复六方会谈，俄甚至破例发表声明呼吁韩取消演习。

　　从表面上看，中国“躲”在了俄罗斯身后，但实际上这是一种巧力。《孙子兵法》曰：不战而屈人之兵，乃上策也。冷战时期，苏联与美国进行全面抗衡，将中国作为保证其远东地区安全的屏障，同时也作为对美国政策和实力进行试探的工具。当时，斯大林认为苏联的是实力尚不足与美国发生公开的和直接的军事冲突，恰恰需要中国为其对抗美国打前阵，在远东消耗和拖住美国。上述人士指出，当时的中苏联盟，是出于双方国家安全利益和经济发展利益的需要，是实现各自战略目标的必要保证。那么今天，情况是类似的，只不过中苏位置和今天的中国与俄罗斯对调。必须看到，中国今天的军事实力，确实不足于与美国发生直接冲突，俄罗斯则是可以借力的对象，中俄能在某种意义上形成互补，与美日韩形成的联盟进行抗衡。

　　诸多迹象显示，美日韩对俄罗斯介入东北亚“战局”有所顾及。

　　据不完全统计，俄罗斯军机今年年内已经三度打断美国与他国的联合军演。就在日前，日美联合军演演习日程中最为重要的一天(12月6日)，两架俄罗斯伊尔-38反潜巡逻机飞横穿了日美演习的空域，演习被迫中断。

　　但北京大学国际关系学院朱锋亦对于中国战略表示担心，他指出，最重要的问题是，中国需要想清楚，朝鲜在中国东亚安全战略中占什么地位。最近两年，中国的周边形势已经不一样了，中国和美国以及世界的关系起了很大变化，中国的外交需要新的理念、手法、策略，但目前看来，中国始终找不到平衡点。

　　☆ 俄借机重返第一方阵

　　虽然由俄罗斯发起的安理会紧急磋商会议并未取得突破性进展，但会后中国常驻联合国副代表王民称，“包括中国、美国、俄罗斯在内的安理会成员为避免半岛再次发生武装冲突做出了最大的努力，具有积极和重要意义”。这句话肯定了，在当下东北亚地区，中、美、俄三强鼎立格局已经形成，在这场博弈中他们才是主角。

　　对于俄罗斯来说，朝鲜半岛与俄接壤，“半岛局势直接影响俄罗斯的国家安全利益”。事实上，自朝韩关系紧张以来，俄罗斯就一直进行积极的外交斡旋。在韩国延坪岛实弹演习前，朝鲜外相朴义春及韩国六方会谈团长魏圣洛，很“巧合”的前后脚抵达莫斯科，上海国际问题研究院朝鲜半岛问题专家于迎丽认为，他们一个是去“找朋友”，一个则是“做工作”。从俄罗斯角度来讲，包括发起安理会紧急磋商，不仅是不希望在这场影响国际动辄观瞻的事态中被边缘化扭转7年六方会谈进程当中，始终没有突出作用的尴尬局面，更是努力抓住这样一个契机从新回到大国方阵。

　　苏联解体已近20年，几任领导人一直都在寻求俄罗斯转轨道路上努力。在普京政府领导下，经济改革已见成效，也给俄罗斯重返大国方阵提供了“软实力”，普京也被视为民族领袖。对于现任总统梅德韦杰夫来说，要摆脱“傀儡”帽子，要坐稳总统宝座，就必须有所表现超越普京。上述人士指出，“俄罗斯多年以来都期盼重返大国行列，在万事具备之下就等着东风”。今年以来，东北亚风云涌动，不论是登上北方四岛，还是斡旋朝鲜半岛纷争，都可帮助俄罗斯在东北亚区域树威，这份“荣耀”是普京所没有的。梅德韦杰夫在这样的节点如此卖力，既符合国家利益，也为一己私欲。只不过鉴于朝韩双方目前的关系高度紧绷，俄罗斯的斡旋最终还是水未到渠难成。来源: 多维▲◆★●■☆


2011年全球十大政治风险预测 中美竞争排名第一
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=105789

   2010-12-22    文章作者: 何可丰       

　　美国路透社全球政治和综合新闻编辑马圭尔（Sean Maguire）挑选出了2011年全球政治风险排名靠前十个趋势，其中，世界老龄化领袖、以色列袭击伊朗机会以及由2010年欧元区经济危机导致的政治后果等都名列其中。中美竞争位列所有风险的第一位。

　　◆ 1． 华盛顿vs北京

　　中美竞争被认为列在许多人“全球危机”清单的榜首，也在过去很多年中被人们冠以这一名称。中美两国贸易分歧、竞争性的货币问题、南海的炮舰外交、经济竞争以及在朝鲜和伊朗问题上的外交分歧，都成为了2010年的新闻头条。但是，世界第一大和第二大经济体之间的不安关系，也驱动了许多其他事宜。经济学家预测，两国将走向一个“战略猜测”的时代。中国国家主席胡锦涛2011年1月访美时的言行将成为2011年中美关系基调的一个预兆。

　　◆ 2． 老龄化的世界领袖

　　这一风险是针对那些年龄很大的统治者统治，却没有明确的继任计划的国家而言。埃及总统穆巴拉克（Hosni Mubarak）已经82岁了，身体存在很多健康问题。他的儿子等待着展翅高飞，却不能很确定的继承其父亲的职位。沙特的“老人政治”可能会由于阿普杜拉国王（King Abdullah）的逝世而受到考验，外界对其的关注在于沙特的外交和石油政策将如何被保守派的王子纳耶夫（Prince Nayef）所影响。根据维基解密的报告，伊朗最高领袖哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei）已经身患癌症晚期，他的去世将对于泡沫似的内部权力争斗有着何种影响？同时，尽管83岁的泰国国王阿杜德（Bhumibol Adulyadej）深受泰国民众爱戴，但是似乎他的儿子在极度分裂的泰国并没有获得相同的支持。在2010年，世界是否又会看到大规模的红衫军重返，以及那种流血政治争斗场面的发生呢？

　　◆ 3． 以色列军事袭击伊朗核设施的机会

　　以色列对伊朗核设施发动军事袭击，减缓德黑兰发展原子武器的能力的机会是什么呢？目前能够说的就是，这种机会发生的几率在0至100%之间。而唯一可以确定的就是以色列行动的经济影响将是巨大的，这意味着这种风险不能够被忽视，很遗憾，这种风险也不能被预计。

　　除此之外，中东地区2011年需要被担心的还有什么呢？当前，似乎由于巴以和谈陷入僵局而导致的暴力起义的回归只有一个很渺茫的机会，黎巴嫩真主党被视为不想袭击以色列北部，而伊拉克境内似乎也没有预计的宗教暴力复苏。希望这一切在2011年都会是真的。

　　◆ 4． 欧洲经济危机带来的政治余波

　　西方经济体成功的政治管理一直由于发展的不平衡、高水平的债务以及紧缩的口号而受到挑战。欧洲政治家们都知道，做对的事情非常难，但是却依然可以当选。欧洲面临抗议、以及必要的，但却花费昂贵选举代价的改革举动上的动摇。这只是一个时间问题。英国的联合政府正在玩一个长期的游戏，因为它能够痛苦的进行削减，而不是直到2015年才面对公众。但爱尔兰的政治人士们却没有如此幸运，因为2011年的选举结果不会从根本上缓解预算疼痛。

　　意大利将很可能由于未解决的深层债务问题而提前进行选举。而西班牙的政治家们必须铭记，2012年的3月将举行选举，不得不把预算削减、劳动法改革等事宜考虑在内。总体来说，给予欧元区周边经济体的时间并不够，因为这些国家不能迅速的削减开支，迅速的增长税收，来达到足以爬出财政黑洞的程度。

　　◆ 5． 危机后冲

　　街头暴力，喧哗和警告随处可见，但这些会改变什么吗？在2011年，欧洲将出现反紧缩抗议，但是目前最好的预测就是暴力行为会得到抑制，政府不会损失，财政改革将会断断续续的继续。大多数发达国家将面临二战后建立的社会契约中的生活水平的真正下降。这会对政坛带来一股愤怒的不和谐声调，例如，美国的茶党。从2011年1月起，随着茶党支持的在中期选举中获胜的共和党人进入国会，茶党将彻底丢掉他们局外人的身份，整个基调将不太可能改变，但是同窗执政的现实可能会不可避免的玷污一些妥协。

　　◆ 6． 各国大选准备

　　美国总统奥巴马将在2011年开始准备其连任竞选，在这个阶段，面对民众对于万亿赤字和如山债务的关注以及陷入僵局的国会，他必须找到一个创造就业机会和刺激国内需求的方法。大多数美国媒体将会在2011年关注共和党的总统候选人提名。在俄罗斯，媒体也将会关注普京或者梅德韦杰夫是否会竞选2012 年的总统之位。对于普京是否会决定重新回到他之前位置的预测非常普遍的存在。中国也将在2011年准备其换届选举，副主席习近平将继任胡锦涛，在2012 年底或者2013年初的时候担任中国国家主席。为了确保权力移交的顺利，中国采取了平衡出口导向性经济和国内需求的措施，转变为一个更基于市场的货币体系，并且不容忍任何的异见。

　　◆ 7． 各国自身风险

　　各个国家都拥有自己的风险，如果一个发达国家的投资者希望获得一个丰厚的回报，他必须走到国际市场中去，那么，哪些地方是安全的呢？试试土耳其，在总理埃尔多安（Tayyip Erdogan）领导下的执政党将很可能在2011年7月举行的选举中获得第三届任期，这意味着促进增长式的改革也将会继续进行。而有些地方则是需要谨慎避免的，例如很难避免战争的苏丹，大选伴随着灾难性的人道主义后果和高达1，000亿美元的经济花费。

　　◆ 8． 朝鲜危机

　　朝鲜看起来像是2011年最可能爆发主要地区冲突的国家。同样，明确的说出一个危机发生的百分比也是不可能的，但是可以认为，朝鲜半岛冲突发生在 2011年的几率要大于2010年。随着金正日似乎正在通过军事炫耀任命其儿子金正恩继任国家领袖，朝鲜与韩国发生跨边境冲突的可能性在不断增加。近期公布的先进铀浓缩设施，大大提高了平壤的核地位，促进了其寻求不导致政权终结、经济崩溃的讨价还价实力。同时，相比于战争来说，朝鲜内部的危机可能更容易发生。总之，在2011年，两者发生的可能都存在，无论那一个情况发生，都会导致严重的经济和人权后果。

　　◆ 9． 恐怖主义

　　恐怖主义和来自基地组织的威胁在过去的10年中没有消退，需要继续被保留在危险的清单上。攻击者依然在安全的薄弱环节下手，而在阿富汗持续的大量西方军事存在，饲养了军事好战宣传。尽管很难再发动9.11式的袭击，但是不能排除恐怖分子会在某个时间对民用航班进行一次成功的袭击，这样的后果将是不可预测的。

　　◆ 10． 网络风险

　　维基解密披露的中国攻击谷歌，以及利用社会媒体排除那些合法锁定的信息，展示出了以电脑和互联网为基础的信息传输机制破坏社会和政治规范的能力。这种情况将依然威胁2011年的安全。这确实是对个人隐私的一种侵犯，令许多企业花费大量的金钱保护自己。在2011年，这会为间谍提供一个可供参考的有趣因素，也可能会对网络是否是人类的朋友进行重新定义。来源: 多维▲◆★●■☆


中国总理温家宝访巴引不同解读
http://qnck.cyol.com/content/2010-12/21/content_4018400.htm

----中国能共患难　美国只能同安乐

2010-12-21 本报特约撰稿　时宏远 １２月１７日至１９日，中国总理温家宝对巴基斯坦进行访问。这是温总理时隔５年再次访巴。访问受到了巴方的热烈欢迎，但其他国家对此却有不同反应。

　　☆为温总理鸣放２１响礼炮

　　作为中国“全天候”的伙伴，巴基斯坦对温总理的访问给予了热烈欢迎。温总理一下飞机就受到高规格礼遇。１７日，巴总理吉拉尼亲自率领２０多位内阁部长和参谋长联席会议主席、海陆空三军参谋长前往机场迎接，并为温总理鸣放了２１响礼炮以示热烈欢迎。现在的国际惯例是：迎接国家元首为２１响礼炮，迎接政府首脑为１９响礼炮。由此可见巴方对温总理的接待规格之高。

　　随后，温总理在发表讲话时表达了对巴基斯坦政府和人民的敬意。他说此行的目的是巩固友谊、深化合作，支持巴基斯坦灾后重建和共同迎接２０１１年中巴建交６０周年。

　　当天，中巴两国总理举行了会谈。温家宝建议将明年定为“中巴友好年”，共同举办中巴建交６０周年庆祝活动，加强各领域的人员往来，增进两国人民的相互了解和友谊，逐步扩大青年互访规模，加强在青年干部培训、青年企业家交流和青年志愿者服务方面的交流与合作。吉拉尼表示愿与中方一道，全面深化和拓展务实合作，加强人文交流。会谈后，两国有关部门签署了价值约２００亿美元的贸易和商业协议。

　　１８日，温家宝在听取了巴方有关今年７月该国抗洪救灾的汇报后，宣布中方将采取以下三个措施助巴重建：第一，重点支持交通、电力等基础设施建设，帮巴方尽快排除堰塞湖险情，疏通喀喇昆仑公路；第二，向巴政府“灾民补偿计划”提供１０００万美元现汇，同时再提供总额４亿美元的优惠贷款或优惠出口买方信贷；第三，帮助巴方提高灾害预警和应对能力，向巴方提供减灾救灾技术、装备支持和人力资源培训。

　　此外，中国还表示明年将派眼科专家赴巴为１０００名患者免费治疗白内障，实施复明手术。

　　☆ “巴基斯坦人民十分激动”

　　巴通社网站专门开辟了中国总理访巴的专题，并配以醒目标题：“欢迎温总理来巴基斯坦。”巴驻华大使马苏德·汗表示：“巴基斯坦的人民都为能见到温总理而十分激动，因为巴基斯坦人民一直十分尊敬中国，温总理代表的是我国最为珍视的国家。”

　　尽管最近几年中印关系得到很大改善，温总理也刚刚访问了印度，但印度作为巴基斯坦的“死敌”，看到中巴两国打得如此“火热”，心态很是复杂。印度一直不希望中巴走得过近，总担心中巴联手对付印度，使印度腹背受敌。

　　《印度时报》说，巴基斯坦一直接受中国的援助，现在又和中国签订大单，中国和巴基斯坦如果不是盟友，简直就违背了上帝的意志。《印度快报》的报道则说，中国此举意在安抚巴基斯坦。

　　英国路透社说，与之前中印１６０亿美元的合作协议相比，中国对巴基斯坦开出的礼单更加丰厚。

　　美国也感受复杂。为了拉巴基斯坦反恐，美国将巴基斯坦称为“非北约盟友”。然而，随着美国不断指责巴反恐不力、实施重印轻巴政策、越界误伤巴无辜民众，美巴关系开始变味，巴国内存在强烈反美情绪，经常出现反美游行。这与巴民众普遍喜欢中国形成鲜明对比。美联社指出，中国被视为巴基斯坦在该地区 “全天候”的朋友，与只适用“好天气”的朋友——美国，显然是不同的。巴基斯坦认为中国是能“共患难”的，不像美国“只能同安乐”。美联社还指出，中国向巴基斯坦提供了许多帮助，但不求任何回报。中国是巴基斯坦最亲密的朋友，中国一直无条件地给它包括军事、技术的援助。

　　巴林《海湾每日新闻》则说，中巴关系达到前所未有的高度，整个巴基斯坦都因中巴友谊而感到骄傲。

　　☆ 有助于消除巴方疑虑

　　不论其他国家的反应如何，中巴关系都在按自己的轨迹向前发展。

　　中巴两国山水相连，温家宝总理时隔５年再度访巴，充分体现了中国政府对发展中巴关系的高度重视。中印关系近年来不断改善，这在一定程度上对巴基斯坦造成一些心理影响，温总理此次访问有助于消除巴方疑虑，使巴确信中印关系的改善不会以牺牲中巴关系为代价，巴始终是中国“全天候”的好伙伴。

　　目前，中国是巴第三大贸易伙伴，巴是中国在南亚地区的第二大贸易伙伴和第一大投资目的地，是南亚地区第一个承认中国市场经济地位、第一个同中国建立自由贸易区的国家。尽管金融危机肆虐全球，但中巴在经贸领域的合作依然保持平稳发展势头，中巴两国经贸合作机制化建设日趋完善。事实上，中国已提出在５年内使双边贸易额翻一番的目标，即２０１５年达到１５０亿美元。▲◆★●■☆