雾里看花

“权力期权化”成腐败黑洞隐藏系数更高
http://finance.sina.com.cn/stock/stocktalk/20101027/08368851797.shtml

----多位退休干部挂职紫金暗含腐败内幕

http://www.sina.com.cn  2010年10月27日 《瞭望新闻周刊》

　　由于没有“即时收益”的腐败行为，较之于传统腐败手段，领导干部“权力期权化”隐藏系数更高。

　　“‘十一五’期间，我国反腐成就显著，有力地为国家经济社会的全面发展提供了保障。”国家行政学院政治学部邱霈恩教授接受《瞭望》新闻周刊记者采访时认为，“‘十二五’期间，这种反腐高压态势还将会继续保持。”

　　值得警惕的是，当前在我国各类腐败中，有一种领导干部“权力期权化”现象日益显现，某些人将权力逐渐向时间寻租和扩张，用权力和将来的利益做交易，预示了腐败发展的一种新趋势和新动向。

　　在多位受访专家看来，这种腐败形式，由于没有“即时收益”的腐败行为，较之于传统腐败手段，其“安全”系数更高，所以反腐难度更大。预防和抑制领导干部“权力期权化”，已成为一道棘手的新课题。

　　“权力期权化”成腐败黑洞

　　今年7月3日和16日，紫金矿业集团位于福建上杭县的紫金山铜矿湿法厂，先后两次发生含铜酸性溶液渗漏造成汀江重大水污染事故，直接经济损失高达3187.71万元。

　　这起事故引起社会高度关注，而媒体披露的一些细节也颇耐人寻味：上杭县政界多位退休领导干部，被紫金矿业委以闲职后，年薪十几万元到几十万元不等。比如紫金矿业监事会主席林水清此前为上杭县县委常委、统战部部长；监事林新喜曾任上杭县纪委副书记、常委。

　　当然，也有来自北京和省里的前高官。比如担任公司独立董事的原地矿部前总工程师、中国地质科学院院长陈毓川；担任公司独立董事的原福建省资产评估中心主任、福建省国有资产管理局局长、福建省财政厅副厅长林永经……此外，有些领导干部还通过各种渠道拥有紫金矿业股份。

　　紫金矿业事件并非孤例。据报道，江苏省镇江市京口区原区长沈柯章因行贿和挪用公款罪刑满释放后创办了一家公司，该公司在一座水库堤坝上超规划建设了两幢总面积约1000平方米的的别墅。建房时就超出规划定点范围，并将水库堤坝主体铲低了约1.5米。舆论普遍认为，沈柯章经过多年官场经营，即便不在任，其权力影响仍在，而能够通过合法的形式，把违章别墅建在水库堤坝上，权力的期权效应不容小觑。

　　从紫金矿业到“坝上别墅”，种种迹象表明，领导干部“权力期权化”已经成为一大腐败黑洞，预示了腐败发展的一种新趋势和新动向。

　　所谓领导干部“权力期权化”，是指他们在位时，利用权力的影响，为某些企业、个体老板牟取非法利益，为规避风险，他们不是当即攫取利益，而是为日后退休、下海经商等谋取更大的利益作铺垫。

　　“在各种项目和工程资金使用的审批权、决策权过程中，一些领导干部将手中的权力‘放长线钓大鱼’，进行长期的权力投资。”邱霈恩指出，有些领导干部热衷于拉帮结派，这都是淫渗封建遗毒的期权经典。至于借工程项目、提拔晋级搞“权力期权化”，则更是算尽谋绝的期权热点。

　　从本刊记者调查情况来看，目前领导干部“权力期权化”主要有三类：一是“封妻荫子”式。在任时为企业、他人谋利，离职后让企业、他人将好处赠予自己的妻子儿女；二是“投桃报李”式。在位时为企业谋利，辞职或退休后到企业“高薪打工”；三是“人身依附”式。离职或退休前在要害部门培植、安插亲信，使自己退出权力中心后，仍能享受权力带来的各种方便和好处。

　　“近年来有些领导干部在腐败活动中，‘现货’交易少了，‘期货’交易多了，不再是当即获利，而是等多年以后，连本带利息一并纳入囊中。”北京市检察院一位不愿意透露姓名的检察官这样对本刊记者说。

　　隐蔽性极强难以界定

　　多位受访专家认为，领导干部“权力期权化”最大特点是不直接涉及金钱，权力“寻租”交易地点更加不确定，时间和空间有较大延伸，形式异常隐蔽。

　　“领导干部‘权力期权化’隐蔽性强，不易被发现。”一直关注“权力期权化”现象的清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为，实际中想要去调查、打击很难。因为对于“权力期权化”腐败来说，因为时间跨度较大，尽管可以证明领导干部为对方谋了好处，但很难证明拿了对方的好处，所以贿赂罪就很难成立。

　　“领导干部‘权力期权化’腐败的实施过程十分隐秘，双方当事人基本心照不宣地形成高度的默契，容易达成‘攻守同盟’。”上海财经大学法治研究中心副主任麻国安博士分析说，“在领导干部权力期权交易过程中，一般都是公开的‘照章办事’，并非赤裸裸的现金交易。这些期权化交易，当时拿到桌面上，也看不出个所以然。”

　　在现实中，领导干部“权力期权化”操作，一般以“扶持企业、促进发展”为借口，即使在国家利益受损，也容易用“决策失误”加以遮掩，具有相当的隐蔽性和欺骗性，让权力寻租被打击的几率大大降低。

　　此外，这类“权力期权化”具有较大“时空跨度”，因而落实难、取证难，无形中提高了腐败分子的“安全”系数。“有些领导干部‘权力期权化’时间跨度几年，甚至十几年。”中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授接受本刊记者采访时说，领导干部“权力期权化”腐败，由于方式和时间相当灵活，为“权力资源”成功兑现提供了最大限度的可能。

　　“就腐败本身来说，有些是在异地、异乡或异国进行交易。”鲁照旺举例道，有些境外投资者从领导干部那里得“利益”之后，便为其在国外银行存款，或在国外为其购房、购物，有的帮领导干部子女出国留学创造条件，为其办理手续及支付费用，提供担保、生活经费等。

　　而事实上，目前我国反腐手段也还局限于“举报、查账、双规”等“老三样”，比较单一。因领导干部“权力期权化”缺乏有形证据，且时间跨度大，往往难以举证。

　　有关法律专家还认为，法律方面的漏洞，也为领导干部“权力期权化”大开方便之门。《公务员法》虽有相关规定，但对已无职务的离退休人员是否能认定“职务犯罪”、在退休后所从事的工作是否能认定权力“期权化”，都很难把握，而《纪律处分条例》又没有相关解释性操作规定。

　　更需要指出的是，我国刑法中的这方面规定也极其模糊。比如我国刑法对于受贿罪的判定标准，行为人不仅要有非法收受他人财物的故意，而且要有为他人谋取利益作为非法收受财物交换条件的故意。

　　“法律上能够同时证明期权腐败行为中两种故意的难度很大。”北京重光律师事务所陈杰律师接受本刊记者采访时分析认为，“这种制度和法律上存在的不易操作之处，在客观上也加剧了‘权力期权化’腐败的发生。”

　　受访专家认为，作为一种以权力为资本参与社会物质利益再分配的腐败，领导干部“权力期权化”严重破坏正义与公平原则，造成社会分配不公。而其不易被法律制裁的“优势”，则更易引诱领导干部滥用权力，滋生腐败。

　　重在全程监督权力运行

　　根据以往案件分析，领导干部“权力期权化”产生原因是多方面的，但权力监管制度存在灰色地带，却是主因。

　　“目前监督机制容易流于形式，下级对上级监督缺权力支撑，平级之间监督缺保障，上级对下级监督缺了解，而群众监督、舆论监督更显得滞后。”北京师范大学政治学与国际关系学院副教授沈友军对本刊记者说，“现行的有关监督条例，主要是针对在职领导干部的，至于领导干部在任时先腐败，退休和下海后再 ‘兑现’腐败收益的行为，则是监督的盲区。”

　　多位受访专家也指出，尽管我国2008年5月已正式实施《政府信息公开条例》，但目前各级政府信息公开程度并不够，更多信息被部门和少数人内部掌控，公众的知情权和监督权没有得到完全尊重，这也为一些腐败的领导干部以权谋私提供了可乘之机。

　　因此，遏制“权力期权化”，首先要严格监督在职干部行使权力。

　　沈友军指出，“防范‘权力期权化’，必须从体制上增强权力运行的透明度，充分发挥新闻媒体的作用，在全社会建立起立体的监控网络，确保在职领导干部行使权力过程的规范性、程序性和透明性。”

　　鉴于当前领导干部轮岗频繁的现实，为防离任或退休前突击提拔现象的发生，多位受访专家建议强化用人失察责任追究，将相关的“严禁”、“不准”落到实处，最大限度地压缩“一把手”自由裁量的空间，预防领导干部“突击”批发官帽实施“权力期权化”，以巩固和延续自己的权力网络和腐败链条。

　　其次，受访专家指出，除加强对在职领导干部的权力监督外，对领导干部离职从业行为进行规范也显得十分必要。

　　“要加强相关法律法规的执行力度，尤其要严格执行《公务员法》和中纪委文件。”鲁照旺说，“《公务员法》严格规定了公务员离职从业限制：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”

　　据了解，中纪委为规范领导干部离职和退(离)休后的从业行为，出台了“三年两不准”的廉洁自律规定：“县(处)级以上领导干部离职和退(离)休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，不准个人从事或代理私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。”

　　但是，在我国不少地方，《公务员法》和中央纪委文件并没有得到强力执行，还存在严重的“一纸空文”现象。为此，受访专家呼吁，要加大对违反离职从业禁令的处罚力度，并强化责任追究制；让搞腐败的领导干部明白“期权化”并非“安全港”，不论离职多久，也逃脱不了法律制裁。

　　多位受访专家还建议，要遏制领导干部“权力期权化”，更需完善“权力延续”的跟踪制约制度，包括对领导干部离退休进行严格审计、实行公务人员及近亲财产申报、对离退休领导干部进行长期跟踪检查等。 (记者李松)▲◆★●■☆


钓鱼岛是中国主权领土，没有谈判的余地与必要
http://www.junshier.com/2010/1026/4061.html

    2010-10-26 : 中国此次出人意外宣称："钓鱼岛是中国主权领土，没有谈判的余地与必要"。而且随后中国在山东，辽宁增加了120枚弹道导弹的部署部队...

　　日本媒体援引日本对华关系与战略评估社关下海正文章说：中国在目前的尖阁群岛问题上，出人意料的出现的蛮横态度。他们已经2次拒绝就次问题展开日中磋商。而早期中国领导人邓，曾经承诺的20年以后再谈的伟大诺言，就此被忽视。这是中国背叛自己誓言的证据。

　　关下海正：从FNN了报道得中国海军派遣新型F23T型护卫舰前往协助所谓"尖阁群岛科学考察"事件，可以看出，中国的野心在今天的极端膨胀之下，以往中国领导人的诺言都是"可信程度"的笑话。在我前次驱赶了中国官方科学考察船之后，中国政府对此表示不满。而且在派遣到日本国实施访问的中国海军舰队中，失去了我们期盼见到的170宙斯盾级驱逐舰。而且中国国防长官声言要派遣4艘F23T型护卫舰，再次协助科学考察。而中国与我国的"尖阁群岛"问题谈判会商组目前处于搁置状态。中国人再一次拒绝了我们为了亲善目的主动谈判要求。

　　中国此次出人意外宣称："钓鱼岛是中国主权领土，没有谈判的余地与必要"。而且随后中国在山东，辽宁增加了120枚弹道导弹的部署部队。这些导弹是经过改进的可以远达我国西部列岛周边，已经东京都附近。这是公开核威慑！

　　而首相昨天正式在议会宣称日本坚决不发展核武器，发展核武器是日本历史与明天都不能认可的行为。日本是目前世界上唯一遭受了核武器打击的国家。因此，日本国绝对不能发展这种导致人类灭绝的武器。

　　但是，中国以海军以及强大的战略火箭打击部队，蛮横要求我们交割我们的领土－－尖阁群岛这于中国表面上要与我们扩展亲善态度的表示全然相反。这是日本国绝对不能接受的。日本防卫省应该就此问题以武力质问中国军方。迫使其再一次进入冬眠期。

　　中国军事扩展是肯定。入侵现实也是明显的。而作为日本一贯盟国华盛顿当局对此却是十分默然。华盛顿外交局昨日宣称：日中之间的矛盾原没有到达冲突边缘。双方可以就很多问题进行和平有好的协商。但是，我们面对中国军－政联合的强大攻势，如何去实现现实意义的亲善与协商？我国主动在文化，教育领域对华亲善态度。加深日中两国民间交往亲善，这些努力今天看来十分渺茫。但是这些都是应该归属于中国的错误做法。

　　中国早期领导人并不反对尖阁群岛说法。而没有强硬表示不接受的。而且他多次说："中国与日本一衣带水的友好邻邦。这么一个小岛，不应该成为中日邦交的问题。我们可以放下来，搁置那里20年后在来谈判"。那么现在20年的结局就是如何？现实摆在这里。中国在近些年快速增加军备，特别主意发展其海军与远程空军。在这些手段不断完毕以后，他们的态度的也出现根本改变。 虽然我们目前还依旧可以控制尖阁群岛周边海域。但是是不是在今后这个局面还能继续。那么一旦中国海军的军舰协助科学考察，进入该岛屿周边。我们的部署在那里海上安保警示厅的仅有巡逻功能的船队能否去驱赶中国海军先进的F23T护卫舰？这是一个不得不问的问题。

　　尖阁群岛是日本领土与领海范围，这是中国早期邓没有否认的实际问题。中国目前现行政府必须遵守这个。必须承认他是我们的。这才是复合承诺的真实做法。▲◆★●■☆


我国可能面临人口失衡困境 老龄社会迅速降临
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-10-21/103821322407.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年10月21日 中国新闻周刊
我国可能面临人口失衡困境老龄社会迅速降临

中国新闻周刊2010039期封面

　　危言与变局

　　在有文字记载的绝大多数历史时间里，中国一直是世界第一人口大国。但在近30余年，由于政府力量的强力干预，这个国家的人口增长发生了急剧转变，在短时间内让中国人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长变为低出生、低死亡、低增长的模式，在不到一代人的时间里完成了发达国家经历近百年的人口增长转变。支持中国今天经济、社会发展的相对良好的人口环境，实赖于此。

　　但由于转变的迅速性与突然性，一些新的人口问题也随之呈现或加速到来，性别结构严重失衡、老龄化态势严峻、人口与资源环境的关系紧张等等，人口问题从“数量增长压迫型”转变为“结构失衡制约型”，中国人口发展态势依然不容乐观。

　　因为人口发展的特性，这些问题的影响可能会在多年以后才会集中显现。根据人口学专家推测，2030年前后有可能成为中国人口发展的拐点，届时，中国人口数量将达到峰值(之后将进入零增长甚至负增长)，性别比失衡一代也大都进入适婚年龄，老龄化问题加剧，流动人口持续攀升，人口资源环境压力加大 ⋯⋯

　　为此，《中国新闻周刊》选取2030年作为时间节点，集中展示在未来二三十年里，中国人口可能会遭遇到的问题。这是对中国当前人口问题未来走向的假想与推测，当然，这种假想与推测是建立在相关部门及有关学者的数据与研究基础之上的。

　　也许，人口问题在未来集中爆发的可能性到底有多大还有待商榷，但“2030”的意义不是预言，而是警示。如果对中国现有人口问题不加重视或应对不当，中国将在不远的未来遭遇困境，而且，因为人口发展涉及到经济、社会、资源、环境等诸多问题，这种困境也许会触及社会每个角落。

　　欣慰的是，近些年来，中国对人口的不均衡发展所带来的问题逐渐重视，人口工作也开始逐渐“转型”，尽管调整过程并不尽如人意，但人口的均衡发展理念已经成为新阶段解决中国人口问题的共识，如果这种理念在中国社会整体发展的框架下能够一一体现和落实，我们相信，2030年中国的人口走向将是另外一种图景。

　　编者按：本文以现有的各项关于中国人口问题的数据以及学者的研究和预测为基础，推演的是一个普通的中国家庭在2030年可能面对的问题。我们希望以这样一个社会细胞的视角，展现未来中国可能会面临的人口图景。

　　当然，社会发展的多面性和复杂性决定了，未来机遇与挑战并存，向好的因素也必然会存在。比如我们所担忧的性别比问题，以往的人口普查和国家统计局历年的抽查数据，或多或少证明存在人口漏报、瞒报的现象，统计数据偏差也可能导致我们过分估计未来的出生率、出生性别比等，由于害怕超生而被惩罚的“漏查之女”，可能在实际生活中缓解我们对男女比失衡的忧虑。

　　总之，本文虽然是对未来人口可能遭遇困境的一次集中呈现，但不代表我们对未来抱有悲观。相反，我们希望对人口问题的准确把握和及时应对能够有助于避免此种想象图景的发生。

　　计生“变形记”

　　从国家人口和计划生育委员会一直到小区居委会计生办，这个拥有几十万工作人员的庞大系统，正在面临着主动或被动的改变

　　本刊记者/马军   文/孙郁婷

　　邹国丽有一双“神眼”。怀孕不久的妇女，身形还不明显，别人看不出来，她能。走在大街上，她对人群中的孕妇很敏感，只要看一眼，就能肯定地说：“这个有了。”女儿笑话她落下了“职业病”。

　　51岁的邹国丽从2002年到现在，一直担任北京市海淀区乙28号小区居委会的计生委员。在中国庞大的计生系统中，这是一个最基层的岗位，是中国人口工作的具体细微之处。

　　根据官方发布的统计公报，截止到2005年底，全国计生系统工作人员达50余万人，其中包括像邹国丽这样的街道自聘人员。近几年来，他们的工作内容随着大形势的发展，也在一点点地发生着转变。

　　计生的硬软之变

　　在北京，拥有城市户口的人现在如果要生第二胎，需要缴纳12万到20万元不等的“社会抚养费”。这一数字来源于上一年度的人均可支配收入乘以一定的倍数，对常人来说这不是一个小数目。因此，街道办和居委会的计生人员难免被各色人等找上门来。

　　邹国丽不止一次被人当面责骂过：“你讲不讲人权啊？我生完孩子为什么不给入户？”也曾有个“二胎妈妈”端起办公桌上的一杯热水向她泼去；到居民家里做入户登记，碰钉子更是常事，特别是一些高档小区，业主不是富商就是高职人群，当邹国丽挨家挨户登记时，保姆一看是居委会来人，根本不给开门。

　　这都是比较轻的冲突。北京东城区和平里小区居委会的计生委员杨先英，同样也有不少类似遭遇。不过有着10年计生工作经验的她认为，现在的工作还是要比以前好开展了。

　　杨先英所谓的“以前”指的是2000年之前。她觉得现在对计划生育率的考核标准比2000年以前降低了，“2000年之前是绝对执行独生子女政策，一个都不能多生。现在政策就宽松多了”。

　　杨先英的前任是史明珍，今年82岁的她于2000年退休，史明珍1979年开始从事计生工作，属于中国最早一批计生人员。她对《中国新闻周刊》说，自己从事计生工作21年，工作内容全都围绕一个目标进行，那就是严格控制超生。

　　在80年代，“一胎政策”实施不久，想生二胎的人比现在多，不少人对计划生育都抱有抵触心理。强制计划生育导致的结扎、人工流产和引产事件，在全国不少地方都出现过。据史明珍介绍，北京当时在这方面的情况比外地好得多，因为“管得太严了”。

　　所谓“管”，是指超生肯定会被单位开除。在“单位人”时代，超生就等于断了自己的活路。一般生完第一胎，单位就会要求去上节育环，计生干部监督着，谁也无法避免。而且，从单位到街道，层层管理，所有从15岁到49岁的女性都处于“监控”之中。谁怀没怀孩子，大家都看在眼里，想遮人耳目是不可能的。

　　“当时一旦发现怀孕，哪怕是七个月的大肚子也得去做了。”史明珍说，街道居委会要是知道有人想超生，会三番五次上门入户，找本人谈话做思想工作。“不管自愿不自愿，总之最后的结果就是必须做掉孩子。”史明珍回忆，在那个时候，国家对计生政策的宣传声势特别强大，在许多人看来，违反计划生育就像 “犯了罪”似的。

　　工作21年，史明珍负责的小区在严格的“监控”下，没有发生过一起超生事件，计划生育率达到100%。但她的继任者杨先英面临的情况改变了。在这10年里，杨先英已经遇到了五六起超生案例。

　　同样的情况也出现在海淀区花园路街道各小区。花园路街道计生办副主任梁伟介绍，以往对超生人群往往会强制性“执行政策”，而现在对方只要怀孕五个月以上，基本上就会停止对其“做工作”，只等出生之后收钱。这笔钱，就是社会抚养费。

　　国庆节前，和平里街道计生办主任王琳接待了一对海归夫妇。夫妇俩分别毕业于清华、北大，在美国工作了十多年，期间生了两个孩子。夫妇俩不想让孩子入美国籍，想到和平里落户。两个孩子属于超生，上户口必须先交一笔不菲的社会抚养费。最终，夫妇俩还是把钱交了，很快上了户口。

　　在王琳眼里，这是以前无法想象的事情，以前超生叫罚款，现在叫征收社会抚养费，听起来似乎只变了个称谓，但性质改变了。

　　“显然，现在比以前更人性化了。”王琳说，以前罚款后虽然也能落户，但国家没有明文规定，基本属于暗箱操作。要想落一个户口必须从上到下进行疏通，非常难办。而且谁家要是有一个超生的，对周围人影响特别大。现在周围就算有人生三个都没关系，“多生了就交钱呗”，只要交钱就可以按规定落户，一切都摆在了台面之上。而且，现在与上世纪80年代相比，很多人已经不想生二胎了，“现在人们的想法变化太大了”，几名接受采访的基层计生人员都这样感慨。

　　对“一胎政策”的争议这些年来一直没有间断。在几方争论中，国家人口计生委被看作是“一胎政策”的捍卫者。时移事易，如今从国家人口计生委到各级计生部门，都开始注重转变自身角色，强调“软性服务”和宣传。这促使基层计生办的工作方式也随之发生改变。

　　“现在我们开展工作比以前‘软’多了。”王琳介绍，上面对基层计生委员要求“五访五问”“十到人”，也就是小区内居民有新婚、怀孕、产期等情况，都要进行沟通服务，这在以前是没有的。

　　“2000年之前是严格控制人口，2000年到2006年是稳定低生育水平，现在是稳定低生育水平、统筹解决人口问题。”和平里小区杨先英说起这几年的计生政策变化如数家珍。

　　杨先英举例说，2006年后自己的工作内容中增加了“提高人口素质”一项。“比如新婚夫妇结婚了，我们除了祝贺他们之外，还要问是否准备要宝宝，如果生的话，小区里有六项免费服务，还可以来免费听课，帮助你生一个健康的宝宝。”

　　居委会每年还会组织免费例检和免费人流、上环取环等手术，这些既是新增的服务，也是一种工作的方法。这些新方法，对应的是不断变化的中国人口形势，比如对计生工作人员来说，占工作比重越来越大的对流动人口的联系与“监控”。▲◆★●■☆


2030的第三型“药方”
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-10-21/103821322407_3.shtml

http://www.sina.com.cn  2010年10月21日 中国新闻周刊

　　2030的第三型“药方”

　　“建设人口均衡型社会”这一全新的人口理念是我国人口发展进入快速转型期下的必然选择。然而，蹒跚起步的人口均衡型社会建设，绝非坦途

　　本刊记者/陈薇

　　“给孩子报名？满了！”今年夏天，北京、广东、江苏等地的家长在为孩子报名上幼儿园时，常常听到这句话。自带小凳彻夜排队、园方公开摇号以及屡屡刷新的赞助费金额，各地媒体的生动记录指向同一个事实：三年前扎堆出生的“金猪宝宝”，其拥挤效应开始显现。

　　“北京平常一年生8万人左右，那一年(2007年)生了15万人，”中国人口学会副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授认为，“这种人口的剧烈波动也是一种失衡的状况”。

　　失衡与均衡，在2010年成为人口学界的热门词汇。今年7月10日，在中国人口学会举办的“建设人口均衡型社会”学术研讨会上，专家提出，要认真深入审视当前人口问题，全面实施可持续发展战略，建设人口均衡型和资源节约型、环境友好型社会，统筹解决人口问题——这是中国人口学界第一次正式提出建设“三型”社会目标。

　　被加速的人口转型

　　在有文字记载的绝大多数历史时间里，中国一直是世界第一人口大国。12世纪初的北宋即超过1亿，18世纪至19世纪初的清朝又连续突破2亿、3亿和4亿大关，到1949年新中国成立时，人口已达到5.4亿。

　　增量虽巨，增速却缓慢，究其原因，在于高出生率被高死亡率抵消。根据美国人口学家诺特斯坦阐释的、目前公认最为完整系统的人口转变理论，直至新中国成立，中国依然处于“高高低”(高出生率、高死亡率与低人口增长率)的人口转变起始阶段。

　　此时，欧洲早已完成了从农业社会向工业社会的人口转变。工业革命后，因生产力发展、科技进步带来的人口死亡率迅速下降，欧洲人口进入“高低高” (即高出生率、低死亡率与高人口增长率)发展模式；进入后工业化时代，人口出生率也逐步下降，到上世纪30年代，多数发达国家最终进入“低低低”(低出生率、低死亡率与低人口增长率)的现代人口再生产类型。

　　新中国人口转变很快显出了苗头。在1949年之后的国民经济恢复期与“一五”建设时期，由于人口死亡率大幅下降，我国即实现了“高低高”的人口发展态势。

　　此时，人口学家马寅初发现，带给家乡小孩子的糖果越来越不够分了。人口迅猛增长，增长率(通常指一年内人口增长数量与人口总数之比)从1949年的16‰上升到1965年的28‰，最多的1963年净增2270万人——接近于当年台湾人口数的两倍之多。

　　当人口发展与经济、社会、资源、环境发展的矛盾日益尖锐，计划生育政策应运而生。“少生了4亿多人，拆除了‘人口爆炸’的引信，使世界60亿人口日推迟4年”，2007年公布的《国家人口发展战略研究报告》这样评价中国计划生育政策的历史功绩。

　　更重要的是，计划生育政策为中国从“高低高”向“低低低”的人口转变开创了捷径。

　　“中国的人口转变是由政府运用一定程度的力量强迫促成的，即计划生育，因此中国的人口转变具有其他国家不具有的迅速性与突然性”， 葛剑雄等著的《人口与中国的现代化(1850年以来)》中如此描述，“人口出生率急速下降，在短短几年内便完成了欧洲国家几十年才完成的转变”。

　　虽然不是性别比失衡与老龄化的“罪魁祸首”，但作为基本国策的计划生育，被普遍认为加速了我国人口结构的转变进程。在多数执行一胎半政策(指头胎为女孩，可间隔一定年限生育二胎)的农村地区，私自鉴定二胎性别、若为女孩则引产的现象屡禁不止，导致二胎的出生性别比严重畸形，从而影响到全国人口的出生性别比自上世纪80年代起一直偏高且持续攀升，2000年以来一直维持在118～120左右的高水平上，2008年我国人口出生性别比甚至高达 120.6，远远高于105(±2)的正常值。

　　而计划生育强力干预下的人口出生率迅速下降，使得60岁以上的老年人口占总人口比例迅速扩大，在社会经济还不太发达的情况下“未富先老”，加速了我国人口老龄化进程。《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，全国60岁以上老年人口已达到1.67亿。随着上世纪五六十年代生育高峰时出生的人口进入老年，今后人口老龄化速度还将加快。

　　进入21世纪，人口迁移流动规模愈加庞大。《中国流动人口发展报告2010》显示，目前全国流动人口数量已超过2亿。流动人口长期定居和举家流动的趋势明显，“二线”城市和城镇人口流动活跃，预计在“十二五”期间，城镇人口将突破7亿而首次超过农村人口。

　　“人口问题已经从过去‘数量增长压迫型’转变为‘结构失衡制约型’”，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长、研究员张车伟断言。当下，人口数量、素质、结构、分布等方面的问题日益凸显并相互交织，呈现着前所未有的复杂局面。

　　与30年前相比，仅仅控制人口数量的计划生育政策显然已不能解决所有的现实问题。一个佐证是，国家计划生育委员会在2003年正式更名为国家人口和计划生育委员会，以弱化微观操作职能，加强对人口发展战略研究等宏观协调职能。

　　第三型“药方”

　　一波刚平，数波已起。这是中国人口发展面临的现实问题，而且比以往更为复杂和考验国人智慧。7月10日，在中国人口学会举办的“建设人口均衡型社会”学术研讨会上，专家针对当前人口形势开出药方：政府应该在资源节约型、环境友好型社会外，提倡建设第三型社会——人口均衡型社会。

　　“人口均衡型社会建设的提出并非空穴来风，而是理论研究和政策发展的必然选择”，北京大学人口研究所教授陆杰华表示。

　　事实上，在人口理论界，从马克思恩格斯的“人口生产必须同物质资料生产相协调”观点，到英国经济学家坎南(Edwin Cannan)于19世纪末首先提出的适度人口概念，再到上世纪70年代可持续发展概念的正式提出：蕴含着“均衡”意味的众多理论都为“人口均衡”的最终明确奠定了基础。

　　1994年，我国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年，中共十五大更把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。

　　正是从那一年起，中央不再召开单独的计划生育工作座谈会，代之以“中央计划生育和环境保护工作座谈会”，两年后又召开“中国人口资源环境工作座谈会”。人口、资源、环境三位一体、相互联系的概念，正在渐渐清晰。

　　2006年，“统筹解决人口问题”顺理成章地到来。是年，中共中央国务院发布《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，做出统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题的重大决策。相似的语句还出现在2007年的《国家人口发展战略研究报告》中。此后，“统筹解决人口问题”“促进人口长期均衡发展”等字句越来越多地出现在人口学界。

　　漫长的酝酿过程后，“人口均衡型社会”正式在今年进入公众视野，翟振武推测，“可能跟编制十二五规划有关系”。

　　不过，它更像是一个问题被逐渐厘清的过程。“现在回过头想，在(上世纪)七八十年代，控制人口过快增长，是在解决人口与资源环境的平衡，现在讲老龄化，也是在解决人口结构平衡的问题⋯⋯人口均衡发展更能覆盖我们所有的这些领域。人口发生的各种重大问题，都是人口内部因素与各个外在联系的因素失衡所造成的，所以从这个方面来说，追求人口均衡发展成了囊括各个方面的目标。”翟振武说，“一提出来大家有点恍然大悟的感觉，怎么没早说这个事儿啊。”

　　作为人口学家，翟振武与陆杰华、张车伟等各自专注于人口学理论、人口与经济、流动人口等不同的研究方向；人口与环境、资源的协调发展，则由中国科学院理科学与资源研究所的封志明等学者主力承担。中国人口学由现实问题研究而开端，近几十年来日益专业化与系统化，缺乏多学科的交融与碰撞——建设人口均衡型社会的提出，同样向分而治之的学者们提出挑战。

　　目前已在学界形成共识的，是“人口均衡”的两方面含义。其一，人口作为一个整体，应该与外部各方面因素如经济、社会、资源、环境等力量相平衡；其二，人口内部的各要素，如规模、素质、结构等有自身的理想状态。具体包括：人口规模与年龄结构均衡；出生率、死亡率与年龄结构稳定均衡；生育政策与生育意愿的均衡；生育率下降的性别均衡；劳动力供求均衡和养老供求均衡，等等。

　　继提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后，人口学界认为，提出建设“人口均衡型”社会，形成一个统一的“三型社会建设”目标势在必行。“构建人口均衡型社会应成为指导未来中国人口发展的新人口观”，北京市人口研究所所长侯亚非表示。

　　未来仍可期待

　　“湖南一位40多岁的市长，就说国家应该给我们枪、给我们炮，如果给我们枪炮我们肯定能把人口控制得很好。”前年陆杰华调研时，亲耳听到的这句话让他大吃一惊。在这位市长的观念中仍然是控制人口数量第一、不管结构和其他。令陆忧心忡忡的，是这句话代表的理论与实际的遥远距离，“人口均衡社会主要是要解决领导的观念，他的意识里要注重长期效应和政策的制衡性”。

　　然而，“中国政府治理的模式有点问题导向型，要稳定不出事没人管你，不做前瞻性问题的研究，什么时候出事儿了才开始解决。”翟振武直言。在他看来，“金猪宝宝”的拥挤完全可以避免，政府应给出一些未来出生的计划和预期，引导大家削峰填谷。

　　可是，在条块分割的人口服务管理工作中，这一期望说起来容易做起来难。长期以来，我国人口计生委负责人口计生工作，民政部负责人口信息登记和人口救助，公安部负责人口户籍管理，卫生部负责人口卫生安全，资源、环境和发展问题分归国土资源、环保和发改委等负责。分割工作体制的突出弊端就是统筹解决人口问题上缺乏部门协调和综合决策。

　　在政府层面，从中央到地方，一些着力于人口局部均衡的行动计划，如关于出生性别比均衡的“关爱女孩”行动等，非常零散，缺乏有效整合。目前人口均衡型社会只有人口计生系统提出并着手构建，而人口均衡型社会建设是一个跨部门的大系统工程。“需要的政策就不仅仅是人口政策，而且是社会经济政策。从这个意义上，人口均衡也是国家战略发展的目标，而不仅仅是人口与计生委工作的目标，它是没有办法去实现这个目标的。”张车伟表示。

　　在陆杰华的构想中，由国家层面操作一个专门的执行方案比较困难，较为实际的是，将一些行动方案落实到专项规划中，比如在发改委的规划与项目、财政的预算等部门职能中体现，可能在有些地区是可以做到的。

　　此外，在政府主导之外，一些非政府组织，包括计划生育协会和其他形式的社会组织的介入，同样重要。“过去我们说生育是计划的，不需要关怀。现在计划生育协会就在做对出现困难的计划生育家庭的生育关怀。中国有这么多的计划生育家庭，但是我们的志愿者队伍还没有形成，比较少。”陆杰华说。

　　在计划之前，更迫切的问题留给了人口学界自身。由于人口均衡型社会刚刚提出，对于什么是人口均衡型社会、怎么才算人口均衡型社会，如何建立适合中国国情的人口均衡型社会目标体系，“现在还没有到特别清晰的阶段，人口均衡到底是讲什么问题，再让我具体细化，我也不知道。”张车伟坦承。

　　从理论到现实，种种迹象表明，我国人口均衡型社会建设并非一朝一夕所能完成，也许需要好几代人的努力。然而，在“建设人口均衡型社会”这个目标的指导下，2030的中国未来人口图景将不会是一个色调灰暗的走向。

　　未来仍可期待。这正如南开大学人口与发展研究所教授李建民所说：“当代的中国人口发展不仅背负着过去的历史之重，也开启着未来的历史之门。面对如此复杂的形势和艰巨的任务，重要的不是我们走得有多快，而是选对了道路，迈出了脚步。”★ (实习生李玉敏对本文亦有贡献)▲◆★●■☆


2010年全球灾难合集
http://www.ddhw.com/readpost.aspx?topic_id=18&msg_id=69376&n=103597

1.2010年1月2日：哥伦比亚，刚果，印度洋分别发生火山爆发.

2.2010年1月11日：厄瓜多尔通古拉瓦火山爆发.

3.2010年2月中旬：俄罗斯两座火山同步爆发.

4.2010年3月21日：冰岛艾雅法拉火山爆发.

5.2010年3月24日：加勒比海地区的苏佛里耶火山爆发.

6.2010年4月2日：冰岛艾雅法拉火山持续爆发.

7.2010年4月14日：冰岛艾雅法拉火山大规模爆发.

8.2010年4月26日：危地马拉圣地亚吉托火山爆发.

9.2010年5月10日：冰岛艾雅法拉火山再次爆发.

10.2010年5月24日：哥斯达黎加北部阿雷纳尔火山爆发.

11.2010年5月28日：危地马拉帕卡亚火山爆发.

12.2010年5月28日：厄瓜多尔通古拉瓦火山爆发.

13.2010年5月31日：瓦努阿图的亚苏尔火山爆发.

14.2010年6月1日：俄罗斯堪察加半岛火山小规模爆发.

15.2010年6月1日：太平洋北马里亚纳群岛火山爆发.

日期逐渐逼近2012年，有越来越多的迹象表明方舟计划正在加速进行。此前在哥本哈根召开的全球变暖会议之所以毫无成果，了解到的真实情况是：各国 元首在会议上根本没有就全球变暖问题进行任何实质性的讨论，与会全球领导人实际上讨论的是登船次序和相关撤离问题。因此，在会议结束后我们看到：

（1）4月16日，吉尔吉斯斯坦总统辞职；

（2）4月26日，比利时首相辞职；

（3）5月11日，英国首相辞职；

（4）5月29日，尼泊尔总理辞职；

（5）5月31日，德国总统辞职；

（6）6月2日，日本首相辞职。

从上述异乎寻常的数据可以看出，人类领袖撤离顺序应该是按照两个原则进行：

（1）欧洲优先，可能被海水淹没的发达国家优先。

（2）靠近方舟的国家优先。

有理由相信，在墨西哥会议之后，大部分政府首脑都将登上方舟。同时，美国总统很可能不会登船，电影《2012》是一部穿越时空的记录片。

除了政府首脑的变动之外，国内新闻也出现了一系列异动。首先是中国宣布修建那曲机场，根据设计要求，该机场将能支持大型运输机起降。

毫无疑问，此举将会大大有利于方舟的建设进度。

持续更新,最新情况:

2010-08-18 广州河涌复通导致地陷

山西地陷楼塌遭恐慌

云南百年难遇的干旱：

波兰总统专机坠毁：

蔓延全国的特大沙尘暴：

全球各地接二连三的大地震：

四月中旬全国各地依然寒冷如冬，多处省份大雪不断：

智利地震：

海地的水灾：

罕见洪灾，里约热内卢州历史上遭遇的最多降水

暴雨致使部分山区发生泥石流，山上一些居民住宅严重损毁。当地消防部门官员说，恶劣天气已造成至少96人死亡、106人受伤。死亡人数可能进一步增加。民防部门说，暴雨共引发大约180处泥石流，多数遇难者死于泥石流。暴雨还造成里约热内卢州数千人无家可归。目前，消防队员仍在冒雨搜救被压在废墟里的居民：

暴风雨袭澳大利亚 冰雹大如高尔夫球砸穿火车站：

世界各地多处地方出现极光：

大连渤海湾惊现百年不遇的“龙吸水”场面：

冰岛发生强烈火山爆发 全国进入紧急状态

冰岛火山上一次爆发是在近两百年前的1821年：

黄石公园关闭了园内部分地区。官方的解释是，黄石公园地底热能出现异常现象，担心溢出灼伤游人。8月7日，美国地质勘探局内部报告称，美国科学家将在公园内安装临时地震检测网络、全球定位系统接收仪和高灵敏测热液温度器等。3天后，《丹佛邮报》称，美地质勘探局地质学家利兹发现黄石湖的湖床底部隆起了一个高 30多米、长600多米的“大包”。8月24日，美国犹他州大学地震站测到公园南门东南15公里处的地底，发生了4.4级的地震，这次地震“非同寻常”，震源离地面仅0.834公里！

为此，美、英地质专家发出警告，黄石公园地底热能出现异常现象，很可能正是该处“超级火山”即将苏醒的先兆：

我国大部气候异常 冬季寒冷季节时令后延

全球各地日晕显现频繁出现，以前好象不多的：

据美国国家地理网站报道

青藏高原海拔高，气候寒冷，故冰川广布，是许多大江大河的发源地，这些河流也成为周边国家和地区近20亿人口的生命线。不过，随着全球气候逐渐变暖，青藏高原封顶积雪及冰川正逐渐融化，由此引发的洪涝灾害环境影响问题也日益突出：

全球气候变暖致使喜玛拉雅积雪融化速度加快，

云南明永冰川前，游客正在一处已融化的冰舌处留影纪念：

2010年全球地震一览

2010年1月2日 哥伦比亚，刚果，印度洋分别发生火山爆发：

哥伦比亚东南部加莱拉斯火山爆发：

1月11日 通古拉瓦火山喷发：

湖北冰雹如乒乓球大小 未来将遇“倒春寒”：

俄罗斯开建“诺亚方舟” 欲载万人：

碟数据：载重量：600吨；时速：100公里；耗资：900亿美元；优点：垂直起降，对地面要求很低。

东方网3月4日消息：据外电2日报道，随着近年来大地震频发，海啸火山时刻威胁着人类的安全，不少人甚至生出“2012年真的要来了”的想法。在好莱坞大片《2012》中，“诺亚方舟”成为了拯救人类的唯一工具，但是，电影里面的方舟一票难求，普通大众是很难登上的。

为了响应广大人民群众的呼声，位于俄罗斯伏尔加河地区的乌里扬诺夫斯克州政府日前通过一项五年期的规划，计划建造一种被称为“飞碟”的巨型航空器，平时可以做交通工具，灾难时可以做“诺亚方舟”。

新华网孟买４月１４日电 强风暴从１３晚开始肆虐印度东部西孟加拉邦和比哈尔邦地区。截至１４日晚，强风暴已造成８７人死亡：

青海玉树7.1地震：

据美国CNN4月16日报道，据美国国家气象局称，当地时间周三夜间10时许，美国中西部的威斯康辛州、爱荷华和伊利诺伊州D等地的数个城市夜空突然出现一个巨大的火球，火球开始出现在威斯康辛州以西的密尔沃基市，持续可见达15分钟。

当地目击者称，火球在降至地平线时破裂成诸多碎片，然后从人们视线中消失。在火球出现的同时，人们听见长时间的噪音，同时，当地房屋和数目发生晃动。据 CNN电视记者称，火球横跨密苏里州、伊利诺伊州、印第安纳州和威斯康辛州的部分地区。从录像看，火球在高空发生了剧烈的光爆炸。目前尚无任何关于火球出现的官方解释。但是有分析认为这是一次流星坠落所致的天文景象。也有可能是陨石坠落时出现的奇观。但是目前该地区没有任何地方发现有坠落的陨石。

据美国航天局称，在流星从外太空坠入大气层时发生剧烈燃烧可能出现这样的火球。空气与流星体摩擦使其发光，流星体融化的过程一直闪闪发光，人们一般将它称之为流星火球：

火山灰形成的云雾飘过冰岛一处家庭农场的上空：
 
爱尔兰一家农场附近拍摄到的火山灰黑云，就像电影中的“天启”场景。

自从冰岛火山喷发后，已经有数百个当地农户被撤离，但依然有许多人返回那里照料家畜：

冰岛海岸警卫队机载雷达捕捉到一张火山口照片(左)，酷似经典画作“呐喊”(右)中惊恐的面孔：

2010 年4月22日消息，日前美国宇航局通过SDO捕捉到了一组太阳风暴的画面，这组画面清晰的显示了巨大的“风眼”在太阳表面肆虐，并且随

时可能脱离太阳的束

缚，根据美国宇航局理查德费舍尔主任的介绍，一旦风暴脱离太阳是束缚，对地球的卫星通讯和电网将产生影响，甚至是极大的破坏性：

广东梅州出现400平米地陷 据称深度超90米：

重庆一河沟地表冒白烟烤焦植被 温度100摄氏度：

有人正用温度计测地表温度：

危地马拉火山喷发 三省份因火山灰停课：

中外探险队称在土耳其发现诺亚方舟

4月28日，一支由香港人和土耳其人组成的探索队在北京宣布，他们日前在土耳其东部的亚拉腊山海拔超过4000米处发现了诺亚方舟遗迹，并成功进入巨型木结构的方舟内，探索队员还在方舟内发现了陶器、绳索以及类似种子的物体。

这一发现引起了土耳其政府官员的高度重视。探险队还公布了进入诺亚方舟的视频资料：

最大的空间的高度为5米多，阔度约12米，顶上有方形的小口：

危地马拉西部火山喷发 喷出烟尘达8300米：

台湾多处高山飘雪，四、五月下雪十年未遇：

燃烧35年的天然气坑,俗称:"地狱之门"

宜宾长宁7天现26个“天坑”村民不敢回家：

美国南部3州遭暴雨袭击至少27人死亡：

重庆梁平突发12级龙卷风：

巨浪袭击法国尼斯海岸 城市交通瘫痪：

8年老井突涌热水，温度达67℃ 邻家水泵成加热器：

世界各地出现大坑：

永升新城外草坪塌陷路面断裂 连日大雨惹的祸?

加拿大一村庄地面突然裂开 房屋瞬间被吞噬：

今年最强降雨袭击湖南 已致310万人受灾1人死亡：

罕见特大暴雨连袭南方6省 今年会有大洪水：

青海格尔木遭罕见强沙尘暴袭击 白昼变黑夜：

科学家在阿尔卑斯山造坚固地堡存人类文明档案：

哥斯达黎加阿雷纳尔火山喷发：

2010年5月22日加拿大西部近鲁珀特王子地区的巨大螺旋：

中新网2月25日电

中美洲危地马拉首都危地马拉城一个环境挤迫的贫民区的地面当地时间23日凌晨塌陷，造成一个百米深的污水坑，淹死一对兄妹，十多间房屋下陷，近千人要疏散：

地陷！又是地陷：

加勒比海现神秘海底城市 全球考古界轰动：

浙江一高速塌陷形成8米大坑 可能因溶洞引起：

意大利走山：

南非突遇寒流袭击 500只非洲小企鹅被冻死：

都江堰古庙上万蝙蝠吊屋檐 周围居民心头发虚：

2010年6月17日下午3时许，成都市陈家巷公交站台附近的路面突然出现异象，路面莫名其妙向上凸起，随即出现一条长长的缝隙，缝隙处冒出鸡蛋大小的气泡，红褐色的泥浆从缝隙处冒出来：▲◆★●■☆


奥巴马政府拉帮结派抗衡中国
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=103707

    2010-10-26： 译者: 陈晓  近期，奥巴马政府与北京方面在汇率、双边贸易和国家安全等问题上都出现了不少的磨擦，尽管美国政府不断地变招向中国施加压力，可是中国表现出的自信和不卑不亢的态度使奥巴马政府处处碰壁。为了扭转颓势，现在美国已将目光放在了亚太地区的新盟友身上，美方希望藉着亚洲盟国的帮助，打击中国在亚太区内的影响力，并在区内孤立中国。

　　美国政府正在改变一贯的对华策略，从以往的一对一的双边对话，转变为拉拢一系列的盟友向集体向中国施压，其中不仅包括中国周边的邻国，同时还有与中国有贸易往来的欧洲国家。

　　这种新手段使美国在上周末结束的G20财长峰会上尝到了甜头，美国在减少贸易不平衡问题上获得了盟友们的支持，藉此美国能再度向中国施压，迫使人民币进一步升值。可是由于德国、意大利和俄罗斯的反对，美国未能如愿地限制贸易不平衡的具体数值，美国原先计划以这一方案在贸易问题上进一步孤立北京。

　　美国政府曾表示，在过去两年里，各类的摩擦事件已损害了美中双方的互信，这促使美方缩减了与中方在重大问题上合作的希望，例如在全球气候变化、核不扩散和建立全球经济新秩序等问题上的合作。

　　而最近有关中国控制稀土出口的问题也使美国政府十分紧张，美方怀疑北京限制稀土出口是别有动机，包括经济和战略上的考虑。

　　因此，奥巴马政府改变策略，除了再次召集冷战时期的亚洲盟友韩国和日本之外，还尽可能多地在亚洲地区亮相，展开拉拢行动。本周，美国国务卿希拉里将在四个月内第二次访问越南，并出席东亚首脑会议，这可能会挑战中国在会议上的主导地位。

    7月23日，第17届东盟地区论坛外长会议在越南河内举行，美国国务卿希拉里在会议上表示了美国对南中国海的关注与兴趣，称南海岛屿领土争议事关美国国家利益。

　　而在下个月，美国总统奥巴马计划出访亚洲四国──日本、印尼、印度和韩国，奥巴马的亚洲行程似乎有意“绕过”（Bypassing）中国，这一举动似乎有着某些暗示。

　　白宫中国政策顾问杰弗里A.贝德（Jeffrey A. Bader）指出，中国的实力已变得更为引人注目，特别是在2008年全球金融危机后，中国经济快速反弹，这令人明显地感觉到美国是一个正在下降的力量，而中国则是一个正在崛起的力量。他说，可是美国政府不这样认为，并未决心向外展示美国的领导地位。

　　美国国内的政治因素促成了政府对华的强硬姿态。随着本土经济的衰竭和失业率的高企，中国已经成为一个“万能的目标”（All- purpose target）。在美国国会中期选举期间，候选人们至少在30场辩论会中妖魔化中国，并将中国视为导致美国失业率高企的罪人。

　　今年七月，希拉里曾在河内表示，美国将在南中国海帮助与中国有领土争议的国家与中方谈判。这一举动已为美国在东南亚地区建立了一定的关系，并拉来了一些对南中国海感兴趣国家的支持。

　　中国国家主席胡锦涛将在明年初前往华盛顿访问，美国政府官员称，希拉里本周将藉着较和谐的氛围出访亚洲多国。华盛顿大学中国政策主任大卫.尚博（David Shambaugh）表示，美国希望向北京展示出一个清晰的信息──美国在亚洲也有许多密切的、深入的盟友。来源: 纽约时报▲◆★●■☆