雾里看花

韩朝情报战：“金正云”变“金正银”
http://www.zaobao.com/yl/tx100327_001.shtml

（2010-03-27）● 黄彬华  东亚透视

　　最近，韩国情治单位不断放出，平壤新贵金正银或金正恩的讯息。

　　通过韩国两大报章，即《朝鲜日报》和《中央日报》的中文网站的传播，金正银或金正恩的身份似乎已经呼之欲出，他就是传说中的朝鲜“金氏王朝”第三代接班人已经定调。

　　可是，在人们的记忆里，特别是汉字文化圈的人，都知道朝鲜最高领导人金正日有三个儿子，即金正男、金正哲和金正云，却没有什么“金正银”或“金正恩”这个人，难免又感到满头露水。

　　韩国传媒和情治单位重视的金正银（或金正恩），其实就是人们原本认识的金正云。即金正日的26岁（或27 岁）的第三儿子。

为何突然又“改名”？

　　金正云为何突然“改名”？倒不是平壤当局故弄玄虚，也不是迷信什么姓名学，而是过去的韩国情治单位摆了个大乌龙，到去年9月间才发现读错了“朝鲜谚文”（朝鲜文字母），一直把金正日的小儿子当“金正云”称呼他，评论他。

　　但随着继承人问题的竞争白热化和明朗化，最年少的“金正云”不仅排挤掉年纪比自己大10岁的金正男，还超越比自己第二年长的金正哲，金正云确实达到“龟兔赛跑，后来居上”的目标。金正日在这方面倒很“开明”，除了世袭本身是绝对的封建行为，在选择最佳继承人选方面，他倒不拘泥于长幼有序的儒家伦理，因此金正云便顺利脱颖而出了。

　　朝鲜和韩国原本都使用汉字，家族的姓氏，婴孩的名字，即使已经普遍使用拼音的朝鲜文，传统事物还是依据汉字思维，像朝鲜的金日成、金正日，韩国的金完全属于标准汉字文化圈的产物。

不过，父亲金正日，儿子金正男、金正哲、金正云（正银或正恩），父子同样排“正”字辈，显然不符合儒家文化标准，也许说明金正日思想已不受旧礼教束缚，但他的一些行为却比儒家更儒家，比如金日成曾经使用“国家主席”的称呼，金正日便改称自己为“国防委员长”，以避免所谓对父辈的“不敬”。再有，平壤名义上奉行社会主义，实际上却推行权力世袭的独裁统治，而且在挑选继承人时比任何国家都更重视所谓“纯正的血统”，就是必须具备神圣的“白头山血统”，这些不仅说明朝鲜是个封闭国家，还是个言行不一，现代最封建的国家。

重视金正日的“家事”

　　朝鲜与韩国都在“去汉字化”，但执行力度却有些不同。前者已彻底禁止使用汉字，后者则还适量使用汉字，包括报章、杂志、书籍，甚至学校还小规模教导汉字。虽然韩朝为了要脱出汉字文化圈而避免使用汉字，但汉字文化早已经进入其文化骨髓，像国名、地名、人名就无法“去汉化”，因此常有欲盖而彰的现象。

　　金正云变成金正银或金正恩的事，背景还扑朔迷离，说辞也莫衷一是，虽然韩国朝野已肯定“金正云”的汉字表现有错，但到底应该是“金正银”还是“金正恩”，韩国两大报系就犹豫不决，摇摆不定。《朝鲜日报》倾向于使用“金正银”，《中央日报》则坚持使用“金正恩”。这显示有两个难题：一、“去汉化”能剥其皮，却不能拆其骨；二、首尔号称最了解平壤，拥有最庞大的情治单位，却连金正日的小儿子，未来“第三代”继承人的准确名字都搞不清楚，面对其他问题也就可想而知了。

　　其实，韩国情治单位一向非常重视金正日的“家事”。原因在于：一、金正日年事已高，高血压加多种慢性病，不论是突然发病还是因故不能再行使权力，对朝鲜、对东北亚都将是一场巨变的降临；二、平壤是人治政权，金正日坚持要维持其世袭的“金氏王朝”，了解金氏家族的状态和动向，便可预测平壤未来的政治走向和权力结构；三、揭发平壤的封建权力结构，又可突显韩国的民主和进步，有利于丑化平壤政权的政治宣传。

“金正日的女人结婚了”

　　金正日复杂的婚姻关系，家族成员间的倾轧，当权派与非当权派的对立，都会影响未来王朝第三代的建立和稳定，因此韩国情治单位一直都在严密监视对方，也充分利用所谓“脱北者”提供的情报，即使是猜测、虚构、似是而非的情报，都可以成为丑化平壤的工具，制造局势紧张新闻的手段。

　　金正日政权周围有几个重要人物，除了七、八十岁的老人，真正重要的是其胞妹（金敬姬），妹夫（张成泽），此外便是过去名不见经传的三个儿子，到金氏王朝要选第三代继承人问题成为热门话题，他们才逐个成为新闻焦点。在这个戏剧化过程中，韩国情治单位和传媒扮演了非常重要的角色，就像多部高潮迭起的韩剧。

　　其中还出现一个大乌龙，就是传说金正日的中年秘书金玉，竟然成了他的第四位夫人，不仅行使机要秘书的职责，还扮演着第一夫人的角色。

　　金正日三位妻子都已不在人世，就是有第四夫人也不足为奇。金玉活跃于平壤高层早就有蛛丝马迹，但在去年11月的韩国《中央日报》上却出现一则怪异的新闻，就是它引用情治单位的消息说：“‘金正日的女人’与劳动党干部结婚了。”“金正日的女人”可以跟属下干部结婚？不是一般的桃色新闻，简直就是变天的大消息。

追源溯本，一开始就是个乌龙。现年46岁的金玉，确有其人，既是朝鲜高干的女儿，也曾经是金正日的技术秘书，却不是韩国情治单位和传媒形容的“金正日的第四个女人”。

情报战还未分胜负

　　韩国情治单位，包括韩国政府和庞大军队的专业情报人员，加上传媒和民间研究机构，形成一支庞大的情报系统。其中，相当于美国中央情报局、前苏联克格勃、日本内阁调查室的韩国最高情报机关就是国家情报院。它的前身是1961年朴正熙担任总统时建立的韩国中央情报部，仿效美国中央情报局建立起来的情报机关。

　　由于韩朝是势不两立的分裂国家，有着共同的边界，同属一个民族，使用相同的文字和语言，因此给了韩国谍报工作非常大的工作便利。韩国国家情报院总部就有两三万名工作人员，潜入朝鲜的谍报人员、源源不绝的“脱北者”，以及遍布全国的军事人员，他们都是收集朝鲜情报的犀利工具。

　　韩国还有一批智库随时替有关当局分析、研究朝鲜的状况，甚至通过“学术交流”方式获得第一手研究资料。韩国主要大学，包括首尔大学、高丽大学、延世大学等都跟朝鲜的金日成大学、金亨稷师范大学等大学保持“学术”交流。韩国的朝鲜情报因此得以相当准确地更新，但平壤的保密工作，加上神秘主义特性，有时也令韩国出现瞎子摸象的现象。

　　《三国演义》中有“兵不厌诈”的描述。韩国情治单位虽然摸到金正日第三儿子将越位接班的动向，却对第三儿子的名字到底是金正银还是金正恩却摸不着头脑，说明韩朝情报战到目前还胜负未明，轩轾难分。作者● 黄彬华是新加坡退休资深报人▲◆★●■☆


温家宝称权力过于集中致中国反腐形势严竣
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=95972

  文章提供 于 2010-3-28  (北京时间: 2010-3-28 )    

　　国务院23日召开第三次廉政工作会议，温家宝在会上指出，要清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻。他进一步指出，产生上述问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不够完善，有些制度落实得不好。

　　据中国政府网消息，国务院23日召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。他强调指出，要清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻。

　　温家宝指出，土地审批出让、矿产资源开发、公共工程建设、企业重组改制、金融等领域腐败现象仍然易发多发，教育、医疗、社保、环保等社会事业和民生领域腐败案件增多，少数中央企业的腐败案件影响恶劣，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重，奢侈浪费之风屡禁不止。

　　温家宝进一步指出，产生上述问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不够完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。

　　全文如下：

　　加强重点领域反腐倡廉制度建设 切实提高制度执行力

　　——在国务院第三次廉政工作会议上的讲话

　　这次国务院廉政工作会议的主要任务，是贯彻落实十七届中央纪委第五次全会和胡锦涛总书记在会上的重要讲话精神，总结2009年、部署2010年政府系统反腐倡廉工作。

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在党中央的坚强领导下，全国各族人民同心同德、共克时艰，应对国际金融危机取得明显成效，经济社会保持平稳较快发展，改革开放继续深化，人民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。一年来，各级政府认真贯彻落实中央关于反腐倡廉的部署和要求，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，全面推进反腐倡廉建设，取得了新成效。一是保障中央重大决策部署的贯彻落实。对政府投资项目、灾后重建项目、“三农”补贴等实施全程监管，加强对家电下乡、汽车摩托车下乡等政策落实的监督检查，严肃查处非法批地、低价出让土地获取利益的案件。二是加强立法和制度建设。中办、国办下发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等文件。三是认真解决损害群众利益的突出问题。查处教育、医疗等行业乱收费工作力度继续加大。治理公路乱收费取得新进展。全国共取消评比达标表彰项目7万余项，占项目总量的97.5%。四是大力压缩行政开支。年初确定的压缩行政经费指标基本完成，因公出国出境团组、人次和经费数与近3年平均数相比都下降30%以上。在全国范围内深入开展的“小金库”治理，取得了阶段性成果。五是严肃查处了一批影响恶劣的大案要案，严厉惩处了腐败分子。扎实开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项工作。在推进政务公开、行政问责和重点领域改革等方面也取得新的进展。

　　但是我们也要清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻。土地审批出让、矿产资源开发、公共工程建设、企业重组改制、金融等领域腐败现象仍然易发多发，教育、医疗、社保、环保等社会事业和民生领域腐败案件增多，少数中央企业的腐败案件影响恶劣，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重，奢侈浪费之风屡禁不止。产生这些问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不够完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。

　　今年我国改革发展稳定任务繁重。加强反腐倡廉建设，是完成各项任务的重要保证，也是人民群众的深切期盼。各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。重点抓好以下方面工作：

　　一、强化政府投资项目和公共资金监管

　　今年我们将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一批重大在建工程需要继续投入，一些薄弱环节要进一步加强，保障和改善民生等重点支出大幅度增加。政府投资数额大、项目多，社会高度关注。这些资金一分一厘都来自于民，必须管好用好，防止发生损失浪费和腐败问题。

　　一是、继续加强公共工程项目监管。对铁路、公路、机场、城建项目和地震灾后恢复重建等重点领域，要实施全过程监管，及时发现和纠正问题。要进一步健全政府投资的社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

　　二是、加强民生和社会事业领域公共资金监管。今年财政性社会保障支出大幅度提高，保障性安居工程建设规模扩大，医药卫生体制改革近期五项重点工作全面推进，教育改革与发展中长期规划发布实施。这些方面财政投入数额都很大，必须加强监管，确保把好事办好，让人民群众真正得到实惠。要加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，督促落实资金和土地供应，保证建设项目顺利实施。要强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范资金管理和运行，确保资金安全，决不能出现任何差错。要继续加强对“三农”资金监管，确保中央强农惠农政策落实到位。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款和乱摊派行为。要规范教育资金使用，规范学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公立医疗卫生机构要全面实行药品网上集中招标采购，进一步规范医疗服务收费，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。

　　三是、推进公共资源配置领域的制度建设。国有土地使用权和矿业权出让，是公共资源配置最重要的两个领域，也是腐败易发高发领域。要完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让。对于各类公益性用地，要完善相关制度和监管办法，严禁随意变更土地用途。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。

　　四是、深入开展工程建设领域专项治理。去年7月，中央决定用两年左右时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理。今年要以政府投资和使用国有资金的项目为重点，加强制度建设和监督管理，着力解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题，解决招投标过程中存在的突出问题，解决工程建设中的违规征地拆迁、截留克扣补偿金等问题。

　　二、完善财政预算制度，推进预算公开透明

　　财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的一个重点领域，也是社会各界和人民群众关注的焦点。今年要继续推进财政体制改革，重点抓好以下工作：

　　一要、把政府所有收支全部纳入预算管理。建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。提高预算编制的科学化水平，使预算更加详细、明确、具体，让广大群众能看得懂，了解政府资金的来源和使用情况。

　　二要、推进财政预算公开。这是政府预算接受社会监督的前提条件。为此，要完善预算管理制度，做到：政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开。任何一项行政费用都要纳入预算，做到公开透明，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。全国人大审议通过的政府性基金收支预算、中央国有资本经营预算等，也要全部向社会公开。

　　三要、继续开展“小金库”治理工作。重点加强对中央单位、中央垂直管理单位和行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。同时，要深化国库集中收付制度改革，严格执行“收支两条线”制度，健全财政资金监管制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”的资金来源，并形成长效机制。

　　三、加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设

　　国有企业和国有金融机构在我国国民经济中发挥着重要作用，也是占有和使用公共资源、垄断资源较多的部门。近年来国有企业和国有金融机构腐败案件时有发生，一些垄断行业薪酬过高，与其他行业职工收入差距过大。对此，必须采取有效措施切实加以规范和治理。一要落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，合理确定国有企业负责人和高层管理人员基本年薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例；合理确定垄断行业职工收入，使其与其他行业职工收入保持合理比例。进一步规范企业负责人补充保险和职务消费。对企业负责人经营业绩进行全面科学的考核，避免绩效年薪不合理增长。要建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。二要严格执行中办、国办2009年下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关事项等制度。三要加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。充分发挥国有资产监管部门、纪检监察机关和审计部门、职工代表大会等方面的作用，形成监督合力。

　　国有企业和国有金融机构要带头执行中央的方针政策，集中精力搞好主业，收缩一般竞争性领域投资，加大战略性新兴产业研发投入，努力占领经济科技发展的制高点。有关部门要深入研究、完善政策，规范国有企业在房地产领域的投资行为。

　　加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设，还要进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算、企业业绩考核、境外国有资产监管、资产损失责任追究等制度，加强对重要经营领域和关键管理环节的监督。坚持重大事项集体决策制度。加强对企业兼并重组过程的监督，依法规范操作，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

　　四、加强行政程序的制度建设

　　按法定程序办事，是依法行政的重要内容，也是依法行政的重要保障。当前征地拆迁、行政执法等领域侵犯群众利益的突出问题，许多都是不按程序办事或程序不规范造成的。依法规范政府行为，既要规范做什么，也要规范怎么做。没有程序公正，就很难保证实体公正和结果公正。

　　今年，各级政府要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。推进科学民主立法和决策，关键是完善立法和决策程序，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范。行政执法更要注重程序。只有将执法的每一个环节、实施步骤程序化，才能让执法人员有所遵循，才能避免执法的随意性。要进一步完善行政监督程序，让人民群众知道怎么监督政府，拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道。没有程序的民主，就没有实质的民主。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事。对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。

　　五、加强政风建设

　　政风建设是政府反腐倡廉建设十分重要的方面。要从以下几个方面入手，促使各级政府机关和领导干部的工作作风有一个明显的改进。

　　一是大力精简会议和文件。这个问题讲了多年，抓了多年，但不断反复。会议多、文件多、讲话多，不仅造成很大浪费，也耗费了各级政府和领导干部大量时间和精力。必须下决心解决这个问题。这里我重申几点要求：今后，国务院领导同志原则上不参加部门的会议。从严控制以国务院名义及各部门召开的全国性会议。各类会议经费支出要全部纳入预算管理。要开短会、讲短话、发短文。尽量开电视电话会议，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会。今后国务院要充分利用政府网站发文，通过媒体公开发布的文件，不再下发纸质文件。要全面清理有关规定，抓紧研究形成一个制度，由国务院颁布执行。

　　二是严格控制庆典、论坛等活动。国务院及各部门领导同志，原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不为这类活动题词，不发贺信、贺电。确实需要的，要按程序报批。对政府部门和国有企事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要从严控制，严格管理和规范。

　　三是从严控制“三公”消费。今年要继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标控制。中央部门公用经费统一压缩5%，项目支出原则上按零增长控制，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费，都要有所减少。要严格执行公务接待的有关规定，加大监督检查力度，包括接受群众和社会舆论监督。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼。在严格规范公务用车配备使用的同时，加快推进公务用车配备使用制度改革。现在乘用车社会化服务不断完善，家用轿车日益普及，已经具备了改革的条件。近年来一些地方进行了不同形式的探索，要鼓励各地从当地实际出发推进这项改革。中央机关也要抓紧研究改革方案，争取尽早推出。

　　同时，要继续纠正损害群众利益的不正之风。认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题。严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。

　　六、加强领导干部廉洁自律

　　防治腐败首先要从领导干部抓起。今年1月，针对领导干部廉洁自律方面的新情况新问题，中央颁布了重新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善了党员领导干部廉洁从政行为规范。党的十七届四中全会明确要求把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容。党中央、国务院将于近期作出专门规定，要认真抓好落实。

　　中央颁布的《廉政准则》以及领导干部报告个人有关事项规定，是规范领导干部从政行为、加强对领导干部管理和监督的重要制度。国务院和各级人民政府要全面贯彻执行。各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行并接受监督。今年要在政府系统进行一次《廉政准则》学习教育活动，认真查找领导干部廉洁从政方面的薄弱环节和问题，采取有效措施加以解决。要加强对《廉政准则》和领导干部报告个人有关事项制度、收入申报制度执行情况的监督检查，严格管理措施，不能流于形式；对违反规定的，要及时纠正并严肃处理。

　　七、坚决查办违纪违法案件

　　严肃查处违纪违法案件，是惩治腐败最直接最有力的手段，这一手任何时候都不能放松。一要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。高度重视人民群众来信来访工作，完善举报人和证人保护制度，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。注重从巡视、审计等渠道发现线索，对各类媒体反映的有价值线索要认真调查处理。二要突出重点查办大案要案。特别要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易案件，利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、矿产资源开发、招标投标等谋取非法利益案件，重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职和腐败案件。深入查办重点领域的商业贿赂案件。要始终保持惩治腐败的高压态势，严厉惩处腐败分子。加大追逃和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。

　　中央对反腐倡廉建设提出了新的更高要求，各地区、各部门、各单位要切实加强领导，狠抓工作落实。认真执行党风廉政建设责任制，各级政府和部门的主要领导干部要履行好第一责任人的政治责任，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要加强对反腐倡廉各项制度落实情况的监督检查。监察、审计部门要充分发挥职能作用，严格执纪执法。

　　同志们，反腐倡廉责任重大，任务艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，加强领导，狠抓落实，开拓创新，不断推进政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新成效。来源: 中国新闻网▲◆★●■☆


未来十年 清醒认识中国国际地位
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=95969

  文章提供 于 2010-3-27    文章作者: 郭震远       

　　“经过国际金融危机，国际社会对中国的重视，已经明显地变为积极的重视，即中国的参与和支持，正在成为成功处理国际事务、相关国家争取自己利益，不可缺少的，而且越来越重要的因素。”“虽然中国的国际地位和作用已经并将继续增强，但中国决不能追求所谓的“超级大国”的地位和作用。”“可以把中国承担国际责任的原则概括为：坚持量力而行，即在中国力所能及的范围承担国际责任；坚持中国的利益和国际社会的共同利益相结合。”

　　21世纪的第一个十年已经结束。关于未来十年中国的发展、中国的国际地位和作用，受到世界高度关注，并引发热烈讨论。毫无疑问，中国将始终坚持与世界各国携手，努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。即使经济总量与美国接近，中国也决不做超级大国。中国扮演的是在建设和谐世界进程中与其他国家平等的、新型大国的作用。这是符合中国国家和民众利益，也最有利于世界和平与发展的选择。

　　第二个十年中影响中国国际地位和作用的主要因素

　　21世纪的第一个十年，世界发生了冷战结束以来最明显、最深刻的一系列变化，而中国国际地位的突出增强是其中最重大、影响最深远的之一。导致中国国际地位和作用突出增强的主要因素，在第二个十年中不仅继续发挥影响，而且影响还将更强化。

　　中国国力持续、较快加强，从来都是中国国际地位和作用增强的基础。中国实力及其加强，对于中国国际地位和作用增强，有着决定性的直接影响。以前的不计，在21世纪的第一个十年中，正是因为实力快速加强、已经在世界名列前茅，中国国际地位和作用才有突出的增强。但是，中国实力及其加强对于中国国际地位和作用的增强，还有不可忽视的间接影响，主要通过对中国发展战略、对外政策等的影响而产生的影响。

中国将坚持与世界各国携手，努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　最典型，也最重要的例子是，尽管2009年中国 GDP总量已达约4.9万亿美元，与长期居世界第二位的日本不相伯仲，但中国的人均GDP仅为约3700美元，世界排名仍在一百位之后。总量庞大而人均很低，是中国实力的结构模式，不仅在GDP，而且在其他很多方面都是如此。所以中国仍然是一个还没有达到中等发达国家水准的，并不富裕的发展中国家。这明显限制了中国庞大总体实力的影响，并对中国外交政策等产生不可低估的影响。

　　进入21世纪第二个十年后，经过应对金融危机及其后的一系列重大调整，中国的发展将出现更加协调的全新局面。这不仅将为中国更持续的强劲发展提供更坚实基础，而且将有效地促进中国实力结构优化。所以，可以很有信心地认为，在本世纪第二个十年中，中国实力持续、较快地加强，必将更加明显、突出地促进中国国际地位和作用，这也正是世界广泛的共识。但同时，中国实力结构的优化还不可能完成，例如，中国人均GDP很可能虽有明显提高，但仍处于中等偏低水准。所以中国庞大的总体实力的影响，将继续受到明显限制。

　　国际大环境从来是，中国国际地位和影响形成必需的外部条件。国际大环境的影响主要表现为，对于实力和战略与政策等内在因素的影响，有重大的放大或消减效应。进入21世纪以来的大环境，对于中国的实力和战略与政策等因素的影响，有十分明显的放大效应，所以成为中国国际地位和作用突出增强的，十分有利的外部条件。这在21世纪的第一个十年已有明显表现，在第二个十年中还将继续表现，甚至更为明显。

　　进入21世纪后，国际大环境最重大、最深刻的变化是，在国际关系中冷战遗留因素虽然还存在，但已明显地不再占主导地位；而新的因素成为主导方面。21世纪第一个十年，大体上以全球性国际反恐战争开始，又以全球性国际金融危机结束，很有象征意义地表现了国际大环境重大而深刻的变化。最重要的变化包括：世界格局多极化、经济全球化已成为不可逆转的明显趋势；和平、发展、合作成为强大的世界潮流；全球性问题正在成为各国高度重视的共同威胁，等等。这些重大的趋势性变化，在第二个十年中会有更明显的表现。这些变化做为国际大环境的主要内容，对于中国实力持续、较快增强和实力结构调整，以及中国坚持建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等内在因素，增强中国国际地位和作用的影响，有着明显放大效应。因为这些外部条件和内在因素的效应，在深层次上是协调一致的。例如，世界多极化趋势就明显放大了中国实力持续、较快的加强和对于中国国际地位、作用增强的影响。

　　中国的战略和政策从来是，中国国际地位和作用得以增强的决定性因素。无论是确定正确的发展战略，还是清醒认识、准确把握国际形势及其变化，制定和执行正确的对外政策，对于中国国际地位和作用，在过去几十年中一直有着决定性的影响。中国的战略和政策既具有稳定的连续性，也具有鲜明的与时俱进性，即最基本、最核心的内涵和指导原则，是稳定的、连续的；而相关的认识则是不断深化、不断系统化的，具体的政策和策略是不断调整、完善和成熟的。

　　中国战略和政策的这一基本特点，是其做为中国国际地位和作用得以突出增强的决定性因素。在21世纪第一个十年中，面对世界在新世纪极其复杂、深刻的变化和由此产生的新问题、新关系，正是中国战略和政策的这一基本特点，决定了中国国际地位和作用在这十年中的突出增强。在这十年中，中国相继确定了 “和平发展、和谐发展、科学发展”的发展战略，确定了“建设和谐世界”的对外战略，制定了相应的一系列具体政策和策略，从而决定了这十年是中国国际地位和作用增强最突出的十年。进入第二个十年后，中国战略和政策的基本特点，将继续发挥其决定性的保证作用。可以肯定，在新的十年中，中国的战略和政策必将保持着稳定的连续性，同时又必将不断创新，决定了中国的国际地位和作用必将有更加突出的增强。

　　第二个十年中中国国际地位和作用的主要表现

　　在21世纪第二个十年中，中国国际地位和作用将有一些重要表现。正是这些重要表现，共同显示了中国国际地位和作用突出的增强。21世纪的第二个十年与第一个十年，有极为密切的连续性，实际上就是后者的发展新阶段。此外，如前所述，影响中国国际地位和作用的主要因素，在第二个十年中不仅继续存在，而且还更加强化。

　　国际社会前所未有地高度重视中国，是中国国际地位和作用空前增强的最主要表现。中国做为有数千年文明史的世界第一人口大国，历来为国际社会所重视。但中国真正为国际社会重视，则在1949年中华人民共和国成立之后，特别是在1978年实行改革开放，中国实力开始持续、较快增长以来。在21世纪第一个十年中，尤其是国际金融危机发生以来，国际社会对中国的重视，进入一个新的历史阶段，不仅重视程度前所未有，而且重视的原因和内涵也有重要的新变化。实际上，正是原因和内涵的新变化，促成了重视程度的大幅提高。


中国软实力将有重大加强并发挥重大影响

　　可以认为，直到20世纪末，国际社会对中国的重视，从根本上说，集中于中国是正在快速发展的世界第一人口大国，对于国际事务和越来越多国家的利益，都有重大的影响。形象地说，这是一种偏于消极的重视，即如果中国反对或者不支持，国际社会很可能一事无成。但经过21世纪第一个十年，尤其是经过国际金融危机，国际社会对中国的重视，已经明显地变为积极的重视，即中国的参与和支持，正在成为成功处理国际事务、相关国家争取自己利益，不可缺少的，而且越来越重要的因素。

　　这一变化具有重大而且深远的影响，在第二个十年必将有更充分的表现。首先，几乎所有国家，尤其是世界和地区的重要国家，将更加重视各自与中国的双边关系，而且主要是扩大、深化与中国的合作，并且这正在成为他们与中国关系的基础；其次，各重要国际组织将更加重视中国的参与和支持，不仅因为中国已具有了足够强大的实力，而且因为中国对于参与和支持国际组织，表现出了更多的主动性、积极性。上述两方面表现将最集中地反映，中国国际地位和作用在21世纪第二个十年中，必将继续突出地增强，并将进入一个新的历史阶段。

　　中国软实力将有重大加强和影响，将是21世纪第二个十年中，中国国际地位和作用继续空前增强的重要表现之一。软实力是一个国家对国际社会的吸引力、感染力。各个国家软实力的内涵，或者说软实力资源各不相同。关键在于如何利用这些软实力资源，使之充分转化为国家的吸引力、感染力。在21世纪的第一个十年，中国开始重视自己的软实力，并且已经对中国国际地位和作用的增强产生十分积极的影响。悠久、璀璨的中华文明，是中国软实力资源特殊的重要组成。在21世纪的第一个十年，中华文明在世界范围的传播，引起了越来越多国家的深厚兴趣和重视，对于中国国际地位和作用的增强，发挥了越来越重要的积极作用。与此同时，在经历了国际金融危机之后，所谓的“中国模式”再度在世界上引起广泛关注。这是非常值得关注的重要事态发展。尽管对“中国模式”还没有完全的共识，但关于中国和中国发展前景的研究，正在成为美国和其他很多国家的热点研究课题。这很清楚地显示了中国的发展成就，对世界的吸引力、感染力。所以，在21世纪的第二个十年，中国软实力的影响在世界范围的不断扩大，既有力地促进了中国国际地位和作用的增强，本身也是这种增强的主要表现之一。

　　在21世纪的第一个十年，中国越来越积极地参与各类全球性问题的解决，并且发挥越来越重大的作用，有时甚至是决定性的作用，这是中国国际地位和作用突出增强的重要表现之一。进入21世纪以来，涉及政治、经济、安全、文化各领域，以及环保、网路等方面的全球性问题，迅速地引起国际社会的重视。这些全球性问题内涵、影响各不相同，但都涉及多个国家，甚至整个国际社会和全人类，解决这些问题也必须依靠国际社会的共同努力。在打击国际恐怖主义活动、防控烈性传染病、防治大气和水系污染、保护生物多样性等重要的全球性问题方面，中国都做出了自己的贡献。由于中国人口占全世界人口1/5强，办好中国自己的事情，就是中国对于解决全球性问题的特殊贡献。同时，在积极参与国际社会解决全球性问题的共同努力中，中国在坚持共同但有区别的原则的基础上，积极协调、寻求共识，为处理一些重大的全球性问题做出了贡献，得到国际社会的肯定和赞扬。中国在参与应对国际金融危机中做出的贡献，尤其受到国际社会的高度肯定和赞扬。进入21世纪第二个十年后，一方面各类全球性问题加速发生，影响更加扩大；另一方面国际社会的共同努力也必将更加明显。可以肯定，中国必将更积极地参与处理各类全球性问题，并做出更多、更有效的努力。这将更充分地表现中国国际地位和作用的增强。

　　清醒认识中国国际地位和作用

　　现在，国际社会都关注着中国发展的前景，纷纷预测、评论未来十年和更长时期的中国的国际地位和作用。面对如潮好评，做为中国人，我们固然感到振奋，但更重要的是必须有清醒的认识。我们必须清醒地看到，在21世纪的第二个十年中，中国与中等发达国家仍然存在较明显差距，仍然是并不富裕的发展中国家。同时，我们更须警觉，虽然中国的国际地位和作用已经并将继续增强，但中国决不能追求所谓的“超级大国”的地位和作用。

　　在应对国际金融危机中，中国发挥了重要的积极作用，而且在这期间，中国经济表现突出、中美关系发生新的重大变化，因而所谓的“中美国”、 “G2”、“新的超级大国”等言论十分热烈，甚至出现“中美共同管理世界”的说法。这些议论实际上就是对未来中国国际地位的判断，以及对未来中国国际作用的预期。这些判断和预期集中于一点，就是在21世纪的第二个十年中，或在更长一些的时间，中国是否会成为“新的超级大国”。

　　所谓 “超级大国”，是冷战时期形成的概念。一般而言，超级大国的内涵是，具有远远超过世界上所有其他国家的强大实力；更重要的是，坚持奉行霸权主义政策，迫使其他国家服从其利益、接受其政策。毫无疑问，在21世纪第二个十年和以后更长时间，中国的实力将继续加强，而且经过相当长时间发展，中国的总体实力有可能赶上，甚至超过美国。但中国庞大的人口数量决定了，按人口平均的实力，首先是富裕程度，要赶上美国则必须更加长得多的时间。但最重要的是，无论中国的实力是否真正赶上、超过美国，成为世界最强大国家，中国都不会，也决不能成为奉行霸权主义的国家。这是中国的历史文化传统决定的，更是中国现实和长远的利益决定的。与世界各国携手，努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，已成为中国长久追求的目标。这是符合中国现实利益、长远利益的唯一正确选择。所以，在 21世纪的第二个十年和更长的时间，中国将始终做为多样性世界中平等的一员，以及一个新型大国，与世界各国共同努力，为世界更加和平、繁荣的未来做出自己的贡献。

　　在对中国的肯定和赞扬中，也存在对中国的批评甚至指责。从目前看，对中国最尖锐的批评、指责，是所谓的“中国责任论”，即认为中国已经足够强大，但却没有承担相应的“责任”；而且进一步指责，中国只谋求自己的利益，而不愿，甚至逃避“责任”。这些批评、指责不符合事实，因而不能成立。国际社会对于中国在21世纪第一个十年中，做为负责任的大国所承担和完成国际责任，从国际反恐、维护地区和平、应对国际金融危机等，到防治传染病、抗击重大自然灾害、保护生态环境等，都给予了充分肯定和赞扬。但需要重视的是，“国际责任论”是对中国承担国际责任的原则的歪曲，必须予以必要澄清和回应。

　　可以把中国承担国际责任的原则概括为：坚持量力而行，即在中国力所能及的范围承担国际责任；坚持中国的利益和国际社会的共同利益相结合。这两方面实际是一个有机整体。例如，不量力而行，最终将不可能善尽责任，既损害中国的利益，也损害国际社会的共同利益。问题的实质在于，国际责任的内涵和承担方式，具有多样性，不能由少数国家垄断关于国际责任的内涵和承担方式的话语权。对中国的上述批评、指责，正是少数人这种垄断心态的表现。可以肯定，在21 世纪的第二个十年和更长的时间，中国将一如既往，坚持自己的原则，继续善尽国际责任。来源: 中国评论▲◆★●■☆