雾里看花

中国目前仍需坚持韬光养晦
http://guancha.gmw.cn/content/2010-03/19/content_1075197.htm

吕冠军 甄志平　刊发时间：2010-03-19  光明网-光明观察 ：改革开放30年来，中国取得了举世瞩目的成就。特别是近些年来，中国经历了几次大的标志性事件，如奥运会、汶川大地震、六十年大庆、金融危机，在国际社会中造就了中国的大国概念，但是从另一角度来审视，中国有可能会面临更多更为严峻的挑战。

挑战一：西方对中国国际地位出现"战略幻觉"

每当力量平衡发生变化、某国开始积聚力量之时，另外有些国家就会产生恐慌和不安。中国所发生的一切，促使西方重新思考中国、认识中国，而这种认识和思考一旦走过头，就会变成脱离事实的夸大其词和过分渲染，出现对中国国际地位的"战略幻觉"，他们会再次把中国威胁轮和中国责任轮抬出来，交替使用"棒杀"加"捧杀"手段，对中国提出过高不切实际的要求：地区热点问题上要发挥作用，大气减排要承担责任，石油价格高涨要负责，多哈回合谈判要开放国内农产品市场，人民币汇率要升值，金融领域要开放，对外援助要增加等等。更有不怀好意的国外学者鼓吹世界要由中国和美国共管，这种"G2共管世界"非常鲜明地含有"捧杀"中国的可能性。

挑战二：发展中国家对中国寄予了过高的期望

随着中国经济持续高速发展，综合国力和国际影响飞跃增强，对外贸易连上台阶，外汇储备突破万亿美元。中国的发展倍受国际社会的关注，它们称中国为" 上升中的大国"、"迅速崛起的大国"，有的甚至认为中国已是一个"全球大国"，"是当今世界经济领袖之一"。在此背景下，许多发展中国家，寄希望中国能够承担原来由西方发达国家所承担的责任，例如对发展中国家实施经济援助，帮助他们发展社会经济。此外，还有些发展中国家希望中国能够为他们提供另外一个选择，极端者希望中国能够"当头"来对抗西方，温和者则希望中国发展出和西方不同的国际关系模式为广大发展中国家起示范作用。

挑战三：中国国内民众心态膨胀由自信变为自满

2008年在金融海啸发生后，基辛格曾两次强调："中国已经在世界舞台上发挥与美国相比毫不逊色的作用"。基辛格对于中国的赞美既有部分事实依据作为支撑，更有利益需求来引导。再有，延续近期中国在哥本哈根气候大会上的氛围，北京针对美国对台军售、奥巴马接见达赖等"中国核心利益"问题做出的激烈反应，包括首次制裁涉及对台军售的美国企业，解放军将领表明坚决立场，以及反击外国就人民币汇率的施压，在国际市场传出北京开始减持美国国债的消息。在这种情况下，国内有些人觉得中国现在已经是经济大国、军事大国和政治大国，开始暗地里谈论中国领导世界的话题，尤其有一些学者撰文指出中国韬光养晦时代已经结束，还有甚者主张，中国应在各大洲驻军，拥有可与其他大国比肩的核力量，综合国力的主要指标都要向世界最发达国家看齐，21世纪亚太地区的主导权将理所当然掌握在中国手中。这些自我膨胀、妄自尊大、自夸实力、因有些微成就而沾沾自喜、就想到处显示力量的政治泡沫行为或泡沫心态，不是天真便是别有用心，都是战略之大忌，最终受损害的还是中国自身。

诚然，无论是来自西方国家的挑战，还是来自发展中国家和国内民众的挑战，都有其滋生的土壤和存在的环境。作为中国决策者，需要对其保持清醒的头脑，同时应该重新审视我国所处的发展阶段、国际影响和国内因发展经济累积的社会经济矛盾。

其一，中国仍处于发展的关键时期，尤其是对外磨合的关键期

中国经济虽然发展迅速，但目前还算不上世界经济力量的先锋，仍处于发展的关键时期。中国国内生产总值虽位列世界第四，但人均只有1700美元、排在全球第100位之后，即使按国内生产总值计算，中国经济实力，只相当于美国的15.8%、日本的46%、德国的64%。而且，虽然中国经济总量正在赶超一些西方大国，但经济质量仍处于发展中国家之列，经济结构、贸易结构、技术含量、管理水平、可持续能力等经济内涵同欧美仍有相当大的差距。相对于绝大多数发展中国家，中国与世界发达国家在经济上的相互磨合也在增加。中国在改变自己的经济、法律体制与国际制度接轨的同时，也事实上参与了国际经济秩序的建设。

其二，中国对具体的国际或地区性事件的影响依然有限

冷战时期，苏联凭借强大的军事和经济实力，在全球与美国展开竞争。中国现在的实力还远远达不到苏联当时的程度。中国目前的国力，决定了中国国际利益的局限性，决定了中国国际影响的局限性甚至对地区事务影响的局限性。一方面，中国国际影响往往还不能体现在具体的国际或地区性事件上，而是体现在一种结构性意义上，也就是虚的多、实的少；另一方面，中国太大，自己的事情太多，中国对国际事务的参与是有选择的和有限的。中国现在应该做的是，仔细思索与外部世界的关系和怎么善加运用自身的国际影响，有选择、有限度地介入国际事务，对不直接威胁中国国家安全的冲突不要干涉，在涉及中国国家核心利益问题上要保持强硬。如果无端地涉入一些与自己无关的国际和地区事务，会牵扯自己很多无谓的精力，浪费很多无谓的资源，还会给自己平添不少麻烦。

其三，中国需要相当长时间去集中精力化解内部累积的社会经济矛盾

过去，中国由于过分强调经济因素和经济办法，在实践中以追求GDP增长为政策导向，在一定程度上造成了经济与社会失调、效率与公平失衡，付出了过大的环境资源代价，同时产生了许多社会经济问题，诸如民生问题、社会保障问题、收入分配问题、贫富分化问题，社会公平正义问题，环境污染问题，社会群体性事件、贪污腐化问题等，这些社会矛盾的焦点常常相互交织在一起，成为制约我国进一步发展的内部阻力，而要形成化解这些矛盾的制度文化，还需要很长的时间。只有集中精力把这些问题解决好了，才能确保社会的稳定，确保中国将来的长期繁荣。
综上所述，三个挑战、三个认识充分说明，韬光养晦仍是目前乃至今后相当长时期内中国需要坚持的重要法宝。韬光养晦对中国来说具有持久旺盛的生命力，它不但是中国和平发展的需要，也是中国与世界共存共荣的需要；中国应心平气和地坚持韬光养晦，做一个谦虚的大国，集中精力、踏踏实实地设计好未来的发展；中国要告别韬光养晦需要一定的时间和条件，需要成熟的时机。但目前还远远不是时候。▲◆★●■☆


中印紧张关系可能升级为战争
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社北京2010-3月24日电／中国外交政策研究学者乔纳森－霍斯拉格——《中国和印度：和平前景》的作者，日前对时代周刊表示，由于两国之间的裂痕、美国在该地区的影响，中印之间的紧张关系可能升级为战争。

　　人民网报道，中印关系是国际局势中最重要的双边关系，因为两国人口众多，21世纪中国和印度经济预期将大幅增长。两国的军事力量发展也居于世界前列，都装备有核武器，并且正在将势力范围扩展到大洋彼岸。这些年来，由于两国之间的裂痕、美国在该地区的影响，中印之间的紧张关系可能升级为战争。

　　他认为，中印之间爆发战争并非不可避免，但是和平不能被视为理所当然。由于国内的压力和不断上升的民族主义，中印两国在不发生冲突的情况下和平发展，实现国家利益的可能性越来越小。双方将在各个层次展开激烈竞争，不仅是经济方面，还有地区影响力，这将导致十分危险的情况。

　　1962年中印战争以来，中印双方都对彼此抱谨慎和怀疑态度。尽管他们进行了无数次协商，但是边界问题一直没有得到解决。战争成为了阻碍中印关系发展的历史伤痕。

　　如今，对经济利益的追求导致两国之间的竞争加剧，尤其是在亚洲，这一势态逐渐蔓延到高度政治化的安全和外交领域。印度必须走上工业化道路，中国的工业化进程发展良好，双方将难免为原材料，主要是亚洲地区的原材料展开竞争，而且竞争将越来越激烈。这样的竞争在缅甸、中亚地区、非洲和其他地方已经开始。

　　他指出，中国官员对印度的雄心持十分忧虑的态度。中国专家在著作中提到，印度军方一直怀有成为印度洋霸主的雄心，积极发展与东南亚和东非的国家的关系。在公共领域，中国网民对印度的态度非常消极，他们似乎从未期望印度跨入大国行列。现在，随着印度的飞速发展，中国人非常担心它将影响中国在亚洲的地位。

　　但是，他还指出，中印军事冲突首先不会以开战的方式爆发。中国和印度对与缅甸和尼泊尔交界的不稳定地区的兴趣与日俱增，因为这些地区盛产自然资源。如果这些国家出了什么问题，代理战争将在亚洲地区爆发。▲◆★●■☆


浅析中美医疗制度改革异同
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/indepth/2010/03/100323_us_china_healthcare.shtml

王荣 BBC中文网记者
 
中国城乡二元结构意味着农民和城市居民享受的医疗服务和保险相差很大。

美国总统奥巴马在参众两院通过的医改法案上签字，使之正式生效而启动美国几十年来最重大的医改进程时，大洋彼岸的中国也在改革自己的医疗保险制度。

中国医改较美国先行一步，但两者如何比照评说？

异同

一个是世界最富有的头号经济体，一个是经济增长迅速的头号发展中人口大国。美、中医改在不同的政体和不同的利益格局下行走着不同的路径。

不过，美国哈佛大学公共健康学院教授萧庆伦指出，两个国家的医改目标都是实现全民享受医疗保险，同样遇到来自既得利益集团的阻力，同样要解决公共资源浪费严重的问题。

有专家估计，美国医疗开支中有20-30%是浪费的。中国的医疗开支浪费情况没有全面的统计。

萧庆伦教授指出，美中医改的不同之处在于美国虽然没有全民医保，但保险的深度比中国高，覆盖面比中国广。

美国民主党的医改计划遭到共和党以及保险、医药等行业的反对，还遭到自身利益因此而受损的群体反对；在中国，萧庆伦的研究发现最大的阻力来自医院的管理层。

他还对BBC中文网表示，中国的一党制一方面意味着公共资源的浪费，另一方面也可理解为只要当局真有决心推进医改，进度应该比美国快。

据称奥巴马医改团队曾赴台湾考察医保制度，但最后因为社会制度和市场条件不同，台湾医保被美国团队借鉴采纳的只是操作上一些手法，比如数据管理、电子支付等。

难关

但是，即使中国2003年就宣布医改，到现在医院改革和药业改革仍然在“试点”。

美国在试点推行新的支付制度的时候，中国在试点公立医院改革和摸索药品改革。

中国一位医学界人士在自己的博客上发表意见说，目前中国16个公立医院改革试点进入了最艰难的阶段。他认为，公立医院改革要解决的是公益性和医生的积极性问题，这需要政府干预来实现。

但是，从目前状况看，他认为“医改之所以难，关键是我们某些部门已经忘记政府为什么办医院了！”

中国医学界的讨论有一个比较普遍的看法，认为政府的投入不够，注资的方法也不利于协调提供医药服务方和病患之间的利害关系。

北京理工大学经济学教授胡星斗表示，中国的医疗支出占中国政府财政不到20%，而这个比例在美国超过 60%。这说明中国政府的这方面投入还很不够。

敏感

美国的医改法案是上任一年的奥巴马总统的“新政”的重点，也是最棘手的项目。分歧最大的是如何在不增加财政负担的情况下实施改革。

而中国的医改虽然也在政府投入多少及如何投入的问题上存在激烈争议，但使它成为敏感问题的，还在于中国的医改与社会公正和财富再分配之间的联系，具有比美国更复杂的内涵。

香港科技大学社会学教授丁学良指出，医疗保险制度设计成为社会公正和社会财富领域的敏感区，因为这里涉及强势利益集团插手和操纵。

在公共监管层面，这种插手体现为利益集团通过游说来影响、推动政策和法律尽可能最有利于他们；在提供服务的操作层面，包括医疗机构的设置和运作、药品机构的生产、销售等环节，不同利益方也会以各种形式对立、冲突，强势的既得利益集团和特殊利益集团也会插手、操纵公共政策。

他说，医改的成败和医疗保障体制运营状况如何，关键是要有健全的法治，有力的媒体制约力量，有政党竞争，这样才能避免扭曲、操纵甚至绑架公共政策的情况。

医疗保健服务领域的社会不公，在美国主要由钱决定，而在中国更多是由权势和城乡分离造成的。

公平

北京理工大学人文学院经济学教授胡星斗说，中国的医疗体制改革需要解决城乡和不同社会群体之间在享受医疗服务方面的不平等，以及公共资源过多集中在权贵阶层的问题。

这意味着要统筹，建立统一的医保系统，而不是一个个小系统各自为政。

同时，要进行医疗体制的改革。

他说，目前公立医院只有10%运营成本来自政府，其余都要自负盈亏。这就促使医院通过各种方法创收，医患关系恶化。

这个问题可以通过政策干预，使公立、私立医院有平等竞争的环境，社区医院和私立医院也受鼓励，同时有统一的报销系统和不同系统间衔接。

近日已经有中国网民提出，中美两国在医改领域的竞争，将反映两国政府的治国理念、政府尽职尽责的程度、政府资金使用的合理程度，以及两国医疗制度利弊的比照。▲◆★●■☆


温家宝总理实话实说
http://blog.wenxuecity.com/blogview.php?date=201003&postID=29788

昨天看到中国日报消息：2010年3月22日，温家宝会见出席中国发展高层论坛2010年会的外方主要代表，听取大家的意见和建议，并就中美贸易摩擦所涉及的一些问题与大家进行了深入和充分的交流。

温家宝表示，他希望向美国企业传达一个信息：中国会加大美国产品到中国的进口。谈到失业问题时，温家宝说：“我知道美国有200万失业人口，这让政府十分焦急，但中国失业人口有2亿。” “中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。”顿时舆论哗然，在中国各大网站吵翻了天。

今天再看各大媒体，已经更改为，温家宝说：“我知道美国有200万失业人口，这让政府十分焦急，但中国就业人口压力有2亿。”“中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。”中宣部动作很快！

温家宝实话实说，并没什么大问题，2亿人没有工作，足以震惊中国，也震惊美国，让美国人吓一跳，美国要有3千万人失业，美国两个大党都别想在美国混了。更可以让信仰上帝的美国人大发慈悲之心，不仅要同情中国人民的民主权，更要同情一下中国人民的生存权。

以往看到的报道和领导讲话，总是美国金融危机失业率增加、民愤极大；总是天天高歌中国的就业形势一派大好，安排了多少下岗工人、组织了多少农民工进城等；让美国人觉得中国人民都过着幸福的生活。可能是领导和媒体把失业无聊天天打麻将的两亿人也算在就业了。

中国统计局发布的2009年中国的失业率报告是4%，或许没有错，指的是城镇登记的；温总说的2亿人失业，也没有错，估计是包含了农村闲赋在家或者进城需要务工的人们。而温总说的美国有200万失业人口，估计是指美国失业增加对政府的压力。

美国劳工部最新公布的数据显示：美国的失业率继续保持在9.7%，1490万人。要命的是长期失业者（失业时间达到或者超过27周）达到了610万。因为超过了27周，意味着他们将不能再继续领取政府的失业救济金。国会很不满，奥巴马很头疼。

中国的就业形势十分严峻，我想全中国谁也没有温总理心里清楚。据台湾东吴大学研究结果显示：中国的真实城镇失业率=公开失业率+隐藏性失业率+下岗工人失业率+农村流入失业率= 17.38％，按人口2/3就业算，失业数为1.62亿，有专家指出以这个失业率统算还很保守。中国的就业形势，绝对没有美国好，这么多人失业，中国政府能镇住，实属不易。

北京奥运会、国庆阅兵式和即将登场的上海世博会，鼓舞一下人民的精神，向世界展示一下发展和进步的中国，或许没有大错，但是，更要让世界看到，还有近两亿中国人没有工作，还有数以千万的家庭生活在贫困之中，并不丢人。建议下次奥巴马访华，温家宝应该在如今正闹旱灾地区的贫困家庭工作会见，对美国实况转播，美国人对中国，可能会好一点。
▲◆★●■☆

日本记者称敢说话的中国官员越来越少
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=95774

    2010-3-22 日本记者盐泽英一表示，希望多几位敢说话的中国官员。中国记者在两会报道中也感到，许多官员面对媒体回答的都是官话套话。中国官员应该学会对话，才能跟上社会发展的态势。

　　2003年6月，金边，中国外交部部长李肇星正在这里参加东盟系列会议。

　　“请问，我们可以采访李外长吗？我们是专门为他飞到柬埔寨的。”说话的是4家日本媒体的记者。他们将申请递交到中方工作人员手中，露出恳切的面色。

　　没过多久，李肇星走出会场后并没有回饭店房间，“他在饭店大厅的沙发处特意为我们安排了专访。”7年后，谈起当时的场景，日本共同社驻华记者盐泽英一依旧对此充满感激。

　　李肇星是盐泽英一印象最好的中国官员之一，“他很坦率，有问必答。”接着，盐泽话锋一转，“但现在，似乎敢说话的中国官员越来越少了。”

　　中国官员难开口

　　最直观的感触来自于采访门槛之高。

　　在华报道近10年，盐泽和他的同事们除了与中国外交部的官员稍微“热络”外，很少能得到采访中央官员的机会。他曾向环保部发出过好几封采访函，但后来只等到了一封“非正面”回复。

　　在刚刚结束的全国两会上，盐泽一共申请采访20位政协委员，最后只有3位委员给了他答复。不过，接受采访的委员名单中，包括解放军少将罗援，这足以让他对自己的两会报道“比较满意”。“要知道，只有在两会这样的场合我才能采访到他。”盐泽有些兴奋地说。

　　他把采访官员的成功几率归结为采访平台的大小。另一个“典型”的事例是：去年哥本哈根气候峰会时，中国代表团特别为媒体成立了新闻中心，以统筹国内外各种采访和新闻发布工作。这与当时只对本国媒体举办吹风会的日本相比，“做得更好、更开放”。

　　但这种举动并非常态。更多的国际会议上，外国记者们发现，国内“安静”的中国官员在国外也经常选择“鸦雀无声”。一位西方记者抱怨道，在报道中美贸易纠纷等涉华事件时，他们可以很容易地采访到美国大使或代表，至少他们的新闻发言人会针对某一事件发表评论。但要拿到中方意见却不容易。另一名法国记者则说：“我也愿意报道中国的观点和看法，但电话打到中国的使领馆时，往往没有下文。一般中国官员都不接受采访。”

　　1000元购物券“封口费”

　　所以，盐泽在进行中国报道时一般采取两种方案：如果官员不肯表态，就从老百姓入手。而往往，他这么做时就和不少地方官员“擦肩而过”。

　　2007年，盐泽注意到江苏省某市一家化工厂出现环境污染问题。当他给市政府打电话询问时，有官员自信地表示：“我们没有污染问题，你不值得来这采访。”此外，还建议他去其他地方进行调查报道。

　　盐泽半信半疑地放下了电话，但没过几天，该市负责宣传工作的干部亲自到访共同社驻京办公室。为了达到说服日本记者不去采访的目的，这名官员甚至掏出价值 1000元的购物券，塞到共同社的中国秘书手上，试图拉拢秘书一起做工作。

　　这反而加重了盐泽的怀疑，他暗访了有问题的化工厂并完成了写作。之后，这篇日文报道因被中国媒体转载而引发国内关注。后来，盐泽了解到，当地负责的官员在半年后已被处分。

　　“我算是幸运的。” 盐泽说：“我很少在采访时与举止蛮横的官员面对面，而且日本记者算是比较‘听话’的类型。”盐泽口中“不听话”的代表，主要是指一些敢于和地方官争吵的美国、英国记者。

　　美联环球电视记者胡大卫算是其中一位。2008年10月17日，中国国务院颁布第537号国务院令，公布《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，诸多奥运期间为外媒提供的“临时便利”都得以常规化。从此，第537号令也成了胡大卫的“挡箭牌”。在采访受阻时，他常常扛着摄像机就喊： “凭什么不让我们进行采访！温家宝总理都说过的，我们有权利！”

　　希望多几个李肇星、赵启正

　　在盐泽看来，中国官员和日本官员对待媒体的最大不同在于：对中国官员来说，接待媒体是宣传，但对日本官员来说，接待媒体是服务，希望得到公众的理解，并为此提供服务。

　　林夕和盐泽有同感。作为英国一家电视台的驻京记者，她曾参加过中国政府某部门组织的外国记者团采访长江三峡活动，她把那次经历形容为“消磨时间的仪式”，因为当地官员在被问及三峡工程可能带来的负面环境影响时，言辞含糊。而外国记者登上大坝之前，还被安排参观一些并不感兴趣的场所。最后，林夕和她的同事不得不退出采访团，独自去采访那些环保志愿者和三峡移民。

　　除了李肇星，另一个令盐泽很欣赏的外交官就是原国务院新闻办公室主任赵启正。一次发布会上，他清楚地听到赵启正一字一句地告诉西方媒体，中国并不存在完全的网络自由和言论自由，自由都是相对的。这句话，让很多外国记者从此释怀。

　　“我希望多几位敢说话的中国官员。”盐泽表示，因为这种改变也许才能跟得上目前中国媒体的开放程度。来源: 新华网▲◆★●■☆


中国在山东部署东风21 射程覆盖全日本
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=95764

    2010-3-22    文章作者: 杨虹    据日本《产经新闻》 21日援引加拿大《汉和防务评论》4月刊的报道称，中国在山东省莱芜市部署了射程覆盖全日本的中程导弹和导弹部队。报道称加拿大《汉和防务评论》还刊登了消息来源提供的一张中国部队部署的设施的卫星照片，并据此推测为东风21弹道导弹。

　　据日本《产经新闻》21日援引加拿大《汉和防务评论》4月刊的报道称，中国在山东省莱芜市部署了射程覆盖全日本的中程导弹和导弹部队。

　　报道称，加拿大《汉和防务评论》（以下简称《汉和》）还刊登了消息来源提供的一张中国部队部署的设施的卫星照片。报道根据照片推测称，中国部署的是射程为1800公里的中程弹道导弹“东风21”。《汉和防务评论》称，如果消息属实的话，该导弹的射程可以覆盖日本列岛的大半军事基地。

　　《汉和》还分析称，中国是在2005年决定新设这一部署的。当时是因为台海关系恶化，中国部署导弹是为了强化应对为台海开战做准备的驻日美军基地的攻击力。中国的战略核导弹部队 “第二炮兵部队”在辽宁沈阳、安徽黄山等拥有主要基地，在吉林通化也有将日本纳入射界的中程导弹。▲◆★●■☆

资料图：中国东风21中程导弹车队 /资料图：驻日美军的普天间机场   来源: 环球时报