雾里看花

瞭望：美国全球战略重点东移已很明显
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　　中评社北京2010年2月19日电／瞭望新闻周刊报道，奥巴马上台后采取的一些对外政策调整基本上是策略性的，“一超独霸”的战略目标未变，也不可能变。

　　奥巴马过去一年特别是上台初期的政策宣示和表现，给人们造成了很多错觉与幻想。今年一开始，奥巴马在外交上出台了包括对华关系在内的一系列趋硬新政策，促使我们有必要冷静思考、认识和评估奥巴马内外政策的实质。

　　● 改革乏力中间选民倒戈

　　奥巴马受命于危难之时，国内经济严重衰退，民心涣散，国际声誉“已跌入深渊中”（布热津斯基语），美国主导国际事务的能力大大下降。为此，他在内政上提出“变革”口号，外交上提出“巧实力外交”，以图尽快凝聚民心，克服经济困难，恢复美国在国际上的威信，重振其世界领导地位，目的是继续维持它的“一超独霸”地位。

　　一年来，奥巴马在内政方面进行了一些改革，特别是医疗改革和加强对金融机构的监管等，但阻力很大。医改方案经过再三修改，与原先的全民医保目标差距很远。虽然在众议院和参议院已分别获得初步通过，但两院各自通过的方案出入较大，要协商出一个统一方案，并非易事，主要是医药界等利益集团强烈反对。上一届民主党总统克林顿在他的第一个任期正是栽在这个问题上。奥巴马政府提出对美国最大的金融机构的规模和活动实行严厉的新限制，也遭到共和党和金融界的反对，难以推行。

　　奥巴马上台初期，民众对他期望极大。然而，一年来虽然经济开始出现复苏，但他提出的502项承诺到2010年1月仅兑现了91项，尤其是失业率居高不下，民众深感失望。到今年1月初，奥巴马的支持率从就职时的70%下降到了47%，是自艾森豪威尔以来除里根之外历任总统在第二年初期获得支持率最低的。去年下半年民主党在三个州的选举中失利，今年年初在麻省补选联邦参议员席位，又被一位名不见经传的共和党人占据，从而使民主党在参议院失去绝对多数地位。这些表明，原先在大选中支持民主党的中间选民又开始倒向共和党。这个形势对民主党和奥巴马本人极为不利。

    ● “巧实力外交”收效甚微

　　在外交上，奥巴马虽然作了一些策略性调整，取得了一些成绩，主要是改善了美国形象和缓解了某些矛盾。总体上看，没有大的变化。他的“巧实力外交”收效甚微。与伊朗对话未能实现，不得不又谋求强化制裁。中东和谈也没有搞起来，奥巴马最后向以色列妥协，压巴勒斯坦无条件重启和谈，这使巴勒斯坦和阿拉伯国家大失所望。

　　在阿富汗问题上，奥巴马去年3月提出阿富汗／巴基斯坦新战略，把两个国家变成一个战场，搞了几个月后，阿巴两国安全形势进一步恶化，陷入“已无法维持的境地”（奥巴马语），两国民众反美情绪高涨。奥巴马不得不在12月1日提出新的阿富汗战略，宣布增兵计划，重新拾起小布什那一套，强化军事打击。但国内普遍反对，白宫内部分成两派，军队内部也分成两派。为了安抚民心，抑制反对声，他不得不一方面宣布增兵，一方面又宣布18个月后开始撤军。但分歧远未消除。

　　美俄矛盾虽有所缓解，但双方在反导、北约东扩、科索沃和格鲁吉亚等问题上分歧依然。美欧关系有所改善，但仍在阿富汗问题、金融体制改革和气候变化方面分歧较大。

　　在对华政策上，奥巴马上台初期及其访华前后，他和他的团队似乎放下身段，讲了很多好话，甚至公开说中国对美国“不是威胁”，表示要加强与中国的合作。那是因为奥巴马急需中国的合作和配合，帮他解困。但这种合作与配合是不平等和不对称的，在很多方面是单向的。当不能满足和符合他的要求和条件时，他就马上翻脸。去年正当中美关系似乎很热的时候，他突然宣布并批准轮胎特保案，对中国轮胎大幅增税。接着又出台了多起对华制裁措施。

　　更主要的是，奥巴马的一切好话都不表明美国已经放弃或改变了遏制中国的基本战略。

　　纵观奥巴马一年的外交实践，他上台初期的那套设想不现实，国内外的阻力很大，他不得不调整政策，回到小布什第二任的路线上，或者说基本还是走克林顿时期的路线。

　　事实证明，奥巴马上台后采取的一些对外政策调整基本上是策略性的，“一超独霸”的战略目标未变，也不可能变。

　● 奥巴马外交的基本走向

　　对奥巴马来说，2010年是关键的一年。由于国内政治形势紧张，奥巴马将把主要精力放在解决国内问题上，首先继续抓经济，核心是解决就业问题。这个问题关系到民主党在11月中期选举中的命运，也关系到奥巴马个人的政治命运。目前普遍认为，中期选举的结果将是民主党在两院的席位都会减少，共和党有可能夺回在众议院的多数地位。因此，奥巴马政府在外交上不可能有大的作为。奥巴马1月27日发表的长达71分钟的国情咨文，外交问题只谈了9分钟，且无新意，足见外交在奥巴马新一年施政中的地位之轻微。

　　美国国内政治和经济形势将影响奥巴马的对外政策。面对过去一年中遇到的种种阻力，他将继续调整他的政策，其中包括对华政策，总的趋势是趋硬，其中既有国内政治的需要，也由于”巧实力外交”行不通。但由于美国目前的处境，他要硬也硬不到哪里去，至少近期内不可能完全回到小布什极端的单边主义。对伊朗动武的可能性很小，问题不在于美国有没有能力打，它必须考虑其严重后果。美国的一些对手看准了美国的弱点，提高了要价，如朝鲜将签署和平协定作为重返六方会谈的先决条件。

　　2010年奥巴马的外交重点还是中东和南亚。他在国情咨文中主要谈了阿富汗战争、伊朗问题和防扩散问题，宣布8月份从伊拉克撤出全部作战部队。对伊朗和朝鲜发出了将给予更加严厉制裁的警告。

　　但是，奥巴马已经看到阿富汗问题不可能靠武力解决，近来不得不使出招安塔利班一招，成功的可能性不大。巴基斯坦局势将日趋严重，更加混乱。伊拉克国内随着大选临近，暴力冲突增多，安全形势将再次恶化。奥巴马在国情咨文中说，今年8月从伊拉克撤出全部“作战部队”，这里他打了个埋伏，很可能把早些时候他提出的留下3万～5万人帮助训练伊拉克军队不算在“作战部队”之内。

　　至于奥巴马提出的“无核世界”，国内反对声很大，现在美国还是要继续保持核威慑力。2月1日发布的新《四年防务评估报告》明确提出，“在奥巴马提出的无核世界的目标实现之前，保持核威慑仍将是（美国）国防部的核心使命。”他原想今年内说服国会批准全面禁止核试验条约，现在看来不可能了。其实奥巴马提出建立“无核世界”的真正目的，一是要夺取道德制高点，二是企图削弱其他有核国家的实力和阻止核扩散，确保它自己的核优势。最新的《四年防务报告》说：“保持核能力仍将是国防部的核心使命”。美国为了维护其一超地位，绝不会放弃军事上的绝对优势。
 
美国全球战略重点东移已很明显。继奥巴马和国务卿希拉里访问东南亚之后，今年1月12日希拉里在夏威夷发表关于美国在亚太地区的政策原则和重点的讲话，更全面地阐明了美国的新亚太战略部署，提出“加强安全和稳定、扩大经济机会、促进民主和人权”三大任务，反覆强调要发挥美国在这个地区的领导作用。既要强化美日等双边同盟关系，加强以关岛为中心的多军事基地建设；又要积极参与和加强本地区内各种多边机制，包括加强APEC和参加东亚峰会，同时正在积极构建亚太共同体和“跨太平洋伙伴关系”，对鸠山的东亚共同体不感兴趣。奥巴马新亚太战略的主要目的是应对本地区新兴大国的崛起，主要是中国的崛起。新的《四年防务评估报告》继续把中国作为主要敌手。

　　奥巴马正在努力改革国内经济，重振制造业大国。奥巴马在去年11月2日的讲话中说，美国现在的模式不再适合于持续发展。他将更多关注出口。他在国情咨文中提出要使美国出口在五年内增加一倍。这预示着贸易保护主义将进一步抬头，与包括中国在内的其他国家的贸易摩擦将增多。2月3日，奥巴马公开扬言，要“采取更强硬的态度”，不断对中国和其他国家施压，打开他们的市场。

　　● 对美国的一个基本判断

　　观察美国要有一个基本看法，即美国“一超独霸”的战略目标不会改变，在它开始走下坡路时会采取各种手段和措施来维护其地位。前阶段人们对奥巴马及其政府的看法尤其是对中美关系的看法过分乐观，对奥巴马个人的看法更不切实际。不管奥巴马个人的思想倾向如何，他毕竟是美国的总统，他代表和维护的是美国的国家利益。不能听到他说几句中国的好话，就说“他的世界观变了，而且变成了与中国的观点趋同。”

　　美国的全球战略向亚太转移，但受到中东和南亚问题的牵制很大，不可能全力关注东亚。尽管美国在亚太的战略部署主要是对付中国，但不可能全力以赴，更何况美国对华需求在增多。需要警惕美国给中国戴高帽子，利用“合作”和“共同分担责任”甚至所谓“共同领导”，把中国拉下水。中国的实力是很有限的，承担不起太多的责任。中国是发展中国家的定位不能变，这是战略定位，不是权宜之说。

　　不要低估美国在东亚的影响。它在这个地区的根基很深。美国在东亚的主导地位不会丢失，特别是东盟靠近美国的倾向十分明显。日本一方面要与美国拉开距离，另一方面，还在加强美日同盟。因此切不可高估中国在东南亚的影响力。更要高度警惕美国离间中国与周边国家以及广大发展中国家的关系。▲


两岸深层矛盾突显　诚意不至互信难立
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中评社香港 2010年2月21日电／全国台湾研究会副秘书长杨立宪在《中国评论》月刊二月号发表专文《两岸如何“增进互信、务实合作”之探讨》。作者认为：“随着两岸关系深入发展，两岸前期采取的一些开放措施的正面轰动效果逐渐递减，一些深层次的矛盾问题逐渐突显，表明单靠经济利益让渡和单纯文化交流是不够的，必须在深化两岸各项交流交往的同时，正视研究解决最敏感最复杂的政治军事等难题，否则，诚意不至，互信难立，两岸关系难以持续良性互动。”杨立宪强调：“两岸均应将形塑与扩张支持两岸关系和平发展的主流民意，作为现阶段的一项重要任务。”文章内容如下：
　　
　　● 两岸关系的隐忧与实事求是、解放思想

　　“增进互信、务实合作”是两岸关系和平发展的必要前提条件，二者具有辩证关系：唯有互信才可能务实合作，反之亦然，惟有务实合作，才可能不断增进互信。一年多来，两岸当局和民众共同努力，展现了增进互信与务实合作的精神，从而推动两岸关系取得了60年来仅见的大突破大缓和大发展，改变了台海地区长期紧张对峙的局面，为亚太地区和平发展共荣带来希望。

　　但毋需讳言，大好形势之下仍存在着隐忧。表现在：两岸之间仍未正式结束敌对状态、签署和平协定，仍在“九二共识”如何表述和两岸关系定位上存在歧见，仍在军事、外交领域和台湾国际活动空间等问题上存在龃龉摩擦；两岸交往主要通过国共、半官方的两会以及诸多民间机构平台进行，缺乏最高领导人、公权力和高级民意代表之间的直接接触沟通；以民进党为代表的绿色阵营强烈反对国民党的大陆政策，国民党的执政优势并不稳固；一些国际势力惟恐两岸关系发展过快伤害其地区战略与自身利益，以各种方式进行牵制；等等。在上述背景下，两岸如何进一步“增进互信、务实合作”，促进并确保两岸关系和平发展，的确事关重大，需要进行严肃认真的思考探讨，以便凝聚共识，推动实践。

　　笔者认为，在探讨相关问题之前，首先必须确定“实事求是、解放思想”的原则。因为实事求是的基本要求就是从客观实际出发探索事务自身发展的规律，“解放思想”就是要突破自身思想、认识与实践的局限性，摒弃教条主义和先验主义，与时俱进，更新观念，勇于开拓，这二条是做对事、走对路必须遵循的原则。邓小平曾说：一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，就不能前进，生机就停止了，就要亡党亡国。两岸关系也一样，不实事求是、解放思想，就不能“增进互信、务实合作”。

　　显而易见，目前两岸的政治互信并不牢固，合作也未达到融洽和谐的程度，两岸关系和平发展尚处于低级阶段；就实际情况看，要“增进互信、务实合作”，必须共同做出努力。

    ● 大陆需准确把握两岸关系中的深层次矛盾

　　就承担的责任来看，中国大陆因统治人口、地域、资源、国际地位与影响力暨综合实力均较台湾多和大，是中国的主体，也是振兴中华、和平统一的主倡者与主导者，因而在两岸关系中应承担主要责任，展现更大的诚意与善意，做出更多的努力。大陆理应以祖国母亲的胸怀，以血浓于水的同胞情和民族爱，深入瞭解和面对台湾内部、台湾与大陆、两岸关系与国际社会之间存在的诸多深层次的矛盾问题：

　　台湾人民对祖国大陆充满复杂的心态。台湾民众多数承认自己在历史血缘文化上是“中国的”，但曾被清廷割让日本过了长达50年的二等公民生活，光复后又经历了国民政府镇压台胞起义的“二二八事件”，1949年后被迫接受国民党当局长达38年的戒严威权统治，这些使他们在思想情感上对祖国（将国民党当局作为中国的代表）产生疏离和怨恨。此外，近60年来，两岸因国共内战和国际冷战的原因分别走上不同的发展道路，在政治经济社会与意识形态等各方面都存在较大落差，台湾同胞已习惯了自己的生活方式；虽然大陆改革开放以来各方面进步飞快，两岸经济文化交流与人员联系日益密切，发展落差缩小，特别是和平发展观的理出，大陆对台政策日益务实，大大改变了台湾同胞对大陆的负面看法，好感增加，但两岸之间存在的结构性矛盾非短期可以解决，加之外部复杂因素的影响，使两岸同胞的通心工程格外艰难，整合之路充满荆棘坎坷。

　　中华人民共和国未能完全解决“中华民国”的问题。1949年中国人民革命胜利推翻了“中华民国”政府在中国大陆的统治，确立了中华人民共和国政府统治全中国的合法地位，在国际法上，这种继承是政府继承而非国家继承，因而并未改变中国的领土主权完整暨台海两岸同属于一个中国的属性。新政府用了 20多年的时间陆续获得国际主流社会的承认，成为国际上公认的代表全中国的合法政府。但不可否认，新政府遗留下了一个“台湾问题”迄今无法彻底解决－－即被推翻的“中华民国政府”事实上仍在中国的台澎金马地区进行着有效的统治，并得到20多个国家的“外交”承认，在100多个国家中设有官方性质的办事机构，在内部建设上取得了不俗的发展成就，因而成为中国境内相对独立的政治实体。

　　台湾岛内政治生态复杂。以国民党和民进党为代表的蓝绿两大阵营之间，在“国家认同”、两岸关系定位与内外政策等一系列问题上存在着重大乃至根本性的分歧，选举机制的运作使得双方政治实力始终处于动态调整当中，不可能有永远的执政党，也不可能有永远的在野党，一切都有可能发生。上世纪90年代以来两党激烈的权力竞逐轮替说明了这一点。08年国民党虽在两场重大选举中获胜重新全面执政，但09年底的县市长选举又被民进党在选票上大幅拉近，使国民党在今年底的5都市选举中面临严峻挑战。经验表明，如果不能有效整合并赢得台湾主流民意的支持，“台独”的威胁就依然存在，两岸关系和平发展将步履艰难。

　　目前经济问题是岛内的主要矛盾。受全球金融海啸冲击的影响，以外贸出口为导向的台湾经济陷入空前危机当中，经济连年低增长甚至负增长，衰退幅度和失业率创60年来的最高纪录，马英九当局虽尽最大的努力拼经济，大陆也尽极大的努力帮助台湾度难关，但“巧妇难为无米炊”，大环境不好，经济状况不佳，大陆帮助短期难见大效，马英九“六三三”竞选政见跳票，加上反对党见缝插针借题发挥等，致使民怨连连，马当局的民意支持度持续低迷不振，国民党统治地位受到挑战。在这种情况下，两岸政治谈判时机显然不成熟。

    ● 台湾如何在两岸关系发展中扮演积极角色

　　从台湾方面来看，作为两岸关系的构成方暨与大陆对立的另一端，虽然综合实力比大陆小，但战略地位重要，人均生活水准比大陆高，与大陆人民同文同种同缘，因而对中国大陆的和平崛起关系重大，在两岸关系当中同样具有举足轻重的地位与影响力。两岸之间存在千丝万缕的联系，割不断理还乱，荣辱与共，息息相关，台湾如果真的希望两岸能够结束对抗持久和平共创双赢，希望借助大陆和平崛起的东风带动台湾经济转型升级再创辉煌，希望分享中国大陆迈向现代化的红利，也应该理解大陆一些坚持原则与做法的深层次原因，在两岸关系发展中扮演积极正面的角色。

　　近代中国屡遭列强欺凌，两岸人民有着同样的历史悲情。大陆坚持一中原则、追求国家完全统一、捍卫领土主权完整，既是国家安全、国家利益所系，也是民族情感和民族尊严所系。历史的经验教训表明，两岸合则两立，分则两害，斗则两伤。坚持两岸同属于一个中国、台湾是中国领土不可分割的一部分、反对台湾独立，这一原则立场在大陆有着最广大的民意基础，《反分裂国家法》在大陆全国人大高票通过就是明证。因此，大陆没有哪一个领导人会在此问题上动摇后退。

　　大陆走有中国特色的社会主义道路是历史的选择。大陆幅员辽阔人口多底子薄资源有限，实行中国共产党领导下的人民代表大会制与政治协商制，是符合国情的历史选择。大陆现阶段社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，主要任务是在2020年前建成全面小康社会，在2050年前后达到中等发达国家的水准。因此，必须以经济建设为中心，坚持改革开放和物质文明精神文明一起抓，循序渐进地发展社会主义民主与法制建设，任何脱离实际超越阶段与可能的过高期待都是不现实的，不能简单片面地将西方模式或台湾经验套用在中国大陆。

　　实现两岸统合是实现中华民族振兴的必然选择。台湾经济发展需要以祖国大陆作为腹地和后盾，一个欣欣向荣充满活力的大陆是台湾的希望所在，一个全面现代化的大陆也是台湾安全最可靠的保障。换个角度看，两岸关系和平发展是实现中国现代化和中华民族全面振兴的客观要求，也是台湾可持续发展的要求，和平发展离不开台湾同胞的参与，实现中国现代化和中华民族的振兴需要两岸同胞共同努力，其结果必然会促进两岸的全面融合与整合。因此，中共十七大报告指出： “两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”。

　　总而言之，目前两岸关系取得了六十年来最大的突破与发展，但深层次矛盾依旧，台湾民众对大陆的怀疑与敌意并未根本转变，在这种情况下，两岸均应加强对彼此的瞭解与理解，相互尊重，相互扶持，相互体谅，不仅要求同存异，还要求同化异，携手走一条符合中华民族根本利益、符合两岸关系实际的合作振兴与整合之路。

    ● 和平发展理论是两岸关系最大公约数

　　事实上，关于两岸关系和平发展理论的提出及在实践中的不断完善，标志着国共两党已经找到了这样一条道路，那就是：在“九二共识”的基础上，以和平发展为主题，以为两岸同胞谋福祉为根本归宿，以深化互利双赢的交流合作为有效途径，以平等协商为必由之路，以建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢为指导思想；遵循先经后政、先易后难、先急后缓、循序渐进的步骤，务实合作，开创未来。显而易见，这一理论主张攫取了两岸与国际社会三者利益的最大公约数，获得了两岸主流民意的支持和国际社会的高度肯定，为两岸关系发展开辟了新局面，因而具有强大的生命力。

　　现在的问题是，一要有耐心，二要正视并逐步破解难题。

　　为什么强调耐心？因为两岸关系错综复杂，存在着历史性结构性的矛盾，非一人一党、一朝一夕可以解决，加上大陆的综合实力特别是软实力依然不够强大，两岸关系刚刚步上和平发展轨道，大陆对台政策的积极作用并未完全显现出来。因而，有相当部分台湾民众依然对大陆不信任，对统一有恐惧感，担心两岸关系发展过快会被大陆“算计”、“温水煮青蛙”；怀疑国民党马英九“倾中”、“联共卖台”等，这些均需要时间来解释、验证、化解、修复，需要从点滴小事做起，累积善意和共识，创造条件，循序渐进。

　　为什么要正视并逐步破解难题？因为难题是事物主要矛盾的集中体现，具有牵一发而动全身的特性，在某种情况下对全局的发展起关键的作用，破解了它，形势就朝前迈进一步，反之，则止步不前甚至倒退。随着两岸关系深入发展，两岸前期采取的一些开放措施的正面轰动效果逐渐递减，一些深层次的矛盾问题逐渐突显，表明单靠经济利益让渡和单纯文化交流是不够的（当然这是基础性的工作，非常重要），必须在深化两岸各项交流交往的同时，正视研究解决最敏感最复杂的政治军事等难题，否则，诚意不至，敌意难除，心防难去，互信难立，两岸关系难以持续良性互动。增进互信的关键是寻求破解难题。

　　举例来说，一年多来，大陆配合国民党当局拼经济，举行了4次陈江会，签署了12项协定并达成若干项共识，实现了直接三通，开放数十万大陆民众入岛消费，与台协商解决了其参与“国际活动”的一些难题，展现了空前的诚意与善意。但岛内有民调资料却显示，赞成统一的民意不升反降，赞成“独立”的民意不降反升（见台湾远见杂志09年11月号），仍有45%的民众认为大陆对台当局的态度“不友善”，超过了认为“友善”的比例（见台政大选研中心 2009/9/24-26所做的民调）；年底台湾县市长选举结果，反对并攻击国民党现行大陆政策的民进党在得票上由上届的38%大幅上升为45%，而国民党的得票则由上届52%降为47%。台湾天下杂志09年12月号公布的民调资料显示：约八成民众主张维持现状，主张“尽快独立”的超过主张“尽快统一”，62%的人认为自己是台湾人，仅22%认为自己“既是台湾人也是中国人”，61%的人对台湾经济过度依赖大陆感到担心，64%的人认为应对两岸政治谈判议题进行“公投”。凡此表明，经济上的善意不能取代政治上的怀疑和敌意，单纯的交流不能改变复杂的认同，两岸关系发展欲速则不达，“心病还得心药治”。

    ●  增进互信必须正视历史与现实

　　有鉴于此，笔者特提出如下一些建议供两岸各方参考：

　　一、要坚持国共两党共同勾画的两岸关系和平发展路线图，落实“胡6点”的基本精神，切实以和平发展为主题，做到循序渐进、“三先三后”。应克服急躁冒进、急于求成的情绪，防止来自“左”和右特别是“左”倾的干扰，脚踏实地，步步为营，稳扎稳打，积小胜为大胜，以量变促质变。在台湾经济没有根本好转之前，在台湾主流民意未形成有利于两岸政治谈判的气氛之前，在国共两党没有共识之前，暂缓推动敏感的政治议题谈判。

　　二、大陆对台工作要向下扎根，坚决落实对台湾同胞做出的各项承诺，切实使相关善意举措惠及普罗大众，特别是南部农民和弱势群体，避免流于上层化、少数化和特定利益团体化。与此同时，应思考如何与民进党进行交流交往，将广大普通党员与个别顽固激进“台独”分子区分开来。台湾方面则应努力拨乱反正，从教育文化上导正过去10多年来推行“去中国化”造成的思想认识混乱。两岸均应将形塑与扩张支持两岸关系在“两岸一中”基础上和平发展的主流民意，作为现阶段的一项重要任务。

　　三、应组织两岸智库学者研究“一中共表”，统一政治定位口径。“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础，但“一中各表”的提法本身就存在争议，搁置争议亦非长久之计，为求“增进互信，务实合作”、“行稳致远”，应考虑整合相关提法。笔者认为，可以“一国两区”定位两岸关系并据此于适当时机展开政治商谈。大陆应正视中华人民共和国未完全继承“中华民国”的政治现实，不强行促进统一，不谋求“单方面改变现状”。台湾则应承认中华人民共和国政府代表中国的主体，两岸同属于中国，不谋求改变现状的“法理独立”。在“一国两区”的定位下，两岸之间互不为外国，同时也互不为行政管辖范围，彼此可以“大陆地区”、“台湾地区”或“大陆方面”、“台湾方面”（MOU模式）互称，共同承诺以和平发展为主题创造双赢，共同为中华民族复兴统合尽力。

　　四、双方互释善意推动建立军事互信机制。大陆因承担两岸关系和平发展与和平统一的主要责任，应率先就台湾同胞关心的“撤导弹”问题作出积极回应；台湾则应随之减少对美军购数额，与此同时，应要求与两岸关系密切且支持两岸关系和平发展的美国相应作出姿态，逐年减少对台军售，直至两岸均认可的适当水平。除外，应适当加快旨在增强互信的军事交流活动，建立某种沟通管道，加强相关信息通报，尽量减少不必要的猜忌和误判。

　　五、继续现有的平等协商、个案处理、分阶段推进的做法，循亚银模式、奥运模式、WHO模式、APEC模式、WHA模式等来解决现阶段台湾的国际参与问题。继续贯彻“外交休兵”，台不挑战大陆在国际组织中代表全中国的合法性，大陆则帮助台在国际社会中保持某种有限的自主性与参与度。

　　总之，两岸关系要“增进互信、务实合作”，必须正视历史与现实，弄清问题和关键所在，以民为本，共同努力，循序渐进，不急于求成，但也不要面对难题无动于衷、无所作为，而应注意把握好二者关系的平衡点。▲


奥巴马见达赖是白折腾 中国在等达赖过世
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        2010-2-19  美国总统奥巴马周四（18日）于在白宫首次会晤达赖。美国媒体和专家认为，此举使本已紧张的中美关系经受进一步考验，而对西藏和中国的关系却不会产生实质性改善。

　　BBC报道，奥巴马在低调的白宫地图厅，而没有在通常会见各国首脑和要人的椭圆大厅会晤达赖喇嘛，显然是在向中国表示，他并没有给予这位西藏精神领袖政治首脑的待遇。

　　不过，除在白宫之外，达赖还将会晤美国国务卿希拉里、多位国会议员、亲西藏名人和团体，并接受由美国国会赞助下的 “全美民主基金会”所颁发的勋章。

　　近期来，美国对台军售，谷歌在中国的遭遇，中美贸易争执，美国对中国在伊朗，西藏，环境保护和兑换率等问题上的态度表示不满，这一系列不和使中美关系再次坠入低谷。

　　去年五月奥巴马在访华前取消了与达赖嘛的会谈，转而决定先会晤中国领导人，再接待达赖。

　　他当时曾表示希望在他总统任期的第一年为中美建立友好关系打好基础。

　　有鉴于此，周四奥巴马在白宫会晤达赖倍受媒体关注，并对会晤普遍都给予评论和分析：

　　中国中共中央统战部的朱维群此前已经表示，美国领导人作出这样的举动，一是无礼，二是无利，并且是对中美关系政治基础的严重破坏，完全违背国际通行准则。

　　奥巴马周四微妙地选择会晤地点，进行闭门会谈，以及在达赖喇嘛进入白宫时刻意避开记者，种种做法遭到媒体多次盘问，并批评奥巴马“以明显的姿态力图平息中国的怒气”。

　　美国媒体认为，奥巴马会见达赖也是为了寻求平衡，给国内支持西藏的团体和民众一个交代。

　　《华盛顿邮报》：国内媒体和公众批评奥巴马访华期间对中国领导人过于软弱。如今会晤达赖，奥巴马即是想向美国公众展现：他在中国的强硬态度面前是不会示弱的。

　　美国媒体认为，奥巴马在力图增强中美合作关系的同时，也希望能够得到中国的帮助，以达到对伊朗实施更大幅度的禁运，推动与朝鲜的核谈判，增进中美贸易往来，降低兑换率的目的。但是会晤达赖喇嘛将使他的计划和努力复杂化。

　　中美贸易关系千丝万缕，会谈不大可能使高达3660亿美元的双方贸易以及中国所持的5000亿美元债券等经济关系遭受打击。

　　媒体引述西藏政治高层的话说，“随着中国经济的强大，美国和西方国家都在讨好中国”。而如今，经济利益超越其他一切利益。

　　中美紧张关系将会因为这次会晤而深化。

　　但美国官方则认为，中美关系已经相当成熟，会见达赖喇嘛仅仅会使两方发生有限的不合和口角，却不会导致两国发生直接冲突。

　　美国众多学者据报大多认为，由于中国的强大，西藏从这次会晤中得不到实质利益。

　　中美问题专家萧尔称，中美关系是如今世界舞台上“最为重要的双边关系。”

　　哥伦比亚大学的巴内特认为，达赖喇嘛的国际访问正受到中国越来越大的压力，这体现了中国对西藏问题的担忧。而美国可以以此作为杠杆，把中国拉到谈判桌上。

　　不过要想中国在西藏问题上作出妥协，希望不大。

　　印第安纳大学的斯伯尔凌认为，中国就西藏的谈判拖拖拉拉，实际上是个战略策略。中国断断续续地与西藏谈判，一可以击挡国际上的抨击，二可希望等到达赖喇嘛离开人世，西藏人的奋斗目标也将随之而亡。

　　斯伯尔凌认为，达赖喇嘛与其寻求在世界各地会晤各国领导人，不如正视现实，那就是－－想在他有生之年寻求到一个解决西藏争议的方案，是一个奢望。来源: BBC ▲


乌克兰将阻止中国向秘鲁出售MBT2000坦克
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      2010-2-20    文章作者: 伊万/落晖  乌克兰方面日前宣布，中国向秘鲁出售MBT-2000坦克的行为涉嫌侵犯乌方的知识产权，因此将阻挠这一交易的达成。乌克兰莫罗佐夫设计局（MBT-2000坦克上6TD-2 发动机和传动装置的生产商）已致函中国北方工业公司，称在转售乌制发动机前必须获得生产方的同意。

　　据俄罗斯装甲车辆网报道，乌克兰方面日前宣布，中国向秘鲁出售MBT-2000坦克的行为涉嫌侵犯乌方的知识产权，因此将阻挠这一交易的达成。

　　秘鲁国防部长拉斐尔•雷伊曾于去年12月8日透露，秘即将与中国签署一项坦克采购协议。有媒体报道称，秘鲁可能将从中国采购80至120辆MBT- 2000坦克。

　　据悉，秘鲁军方目前正在对中国的MBT-2000坦克进行测试，但希望能够采购装备更好一些的该款坦克。MBT- 2000主战坦克是中国为巴基斯坦研制的外销型主战坦克。MBT-2000的前身是中国的90-II主战坦克，90-II主战坦克是中国北方工业公司 (NORINCO)研制、生产的面向 21世纪的新一代主战坦克，经过近10年的研制，于2000年正式设计定型，定名为MBT2000主战坦克。这种主战坦克的火力性能、机动性能和防护性能等均达到了世界先进水平。

资料图：在秘鲁国庆阅兵式上出现的中国造MBT2000 坦克

　　秘鲁国防部长近日表示，由于乌克兰方面已通知中方不得在未获许可的情况下将乌制装备转售第三国，因此其已要求军方查证中方是否获得了乌方的许可。此前，乌克兰莫罗佐夫设计局（MBT-2000坦克上 6TD-2发动机和传动装置的生产商）已致函中国北方工业公司，称在转售乌制发动机前必须获得生产方的同意。

　　莫罗佐夫设计局总设计师米哈伊尔•鲍柳苏克指出，中国根本没有权力将MBT-2000坦克上装备的发动机转售第三国。他同时强调说，中国坦克进入南美市场将会损害乌克兰的利益。据悉，乌克兰防务服务公司此前也曾就出口“堡垒”坦克一事与秘鲁方面进行过谈判。

　　米哈伊尔•鲍柳苏克认为，中国现在还无力生产与 6DT-2性能相当的发动机，因此其只有向乌方采购该型发动机才能确保对秘鲁出口MBT-2000坦克。来源: 环球时报 ▲


允许美航母访港折射中国自身立场混乱
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     2010-2-20   文章作者: 落晖  美国世界政治评论2月 17日发表文章，称过去两周来北京在中美军事关系上释放出复杂的信号：一方面，其猛烈抨击美国对台军售；另一方面又同意美国尼米兹号航母访问香港。这些复杂信号折射出中国的安全困境，显示出中国内部也对其在世界上的地位存在混乱。

　　美国世界政治评论2月17日发表题为“中国的复杂信号折射安全困境”的文章，称过去两周来北京在中美军事关系上释放出复杂的信号：一方面，其猛烈抨击美国对台军售；另一方面又同意美国尼米兹号航母访问香港。这些复杂信号折射出中国的安全困境，即中国既要坚持对台湾问题的一贯立场，同时中国内部也对其在世界上的地位存在混乱。i

　　文章称，今年1月，美国推动向台湾地区出售价值64亿美元的武器合同，其中包括直升机、地对空导弹、以及扫雷船。该合同早在2008年即由布什政府批准，但继任的奥巴马政府此前一直延缓履行。

美国海军“尼米兹”号航母到访香港

　　根据1979年与台湾关系法，美国需要向台湾提供满足后者自我防卫的能力。台湾与中国大陆自1949年之后处于分裂状态，中美双方均未公开承认台湾为独立国家。北京一直宣称将实现两岸统一，必要时不惜动用武力。

　　1996年，美国海军派遣两艘航空母舰深入台湾海峡，以应对中国大陆对台湾的威胁。此后，中国便斥资数十亿美元购买了专为对付美国航母的潜艇和反舰导弹。但迄今为止，中国大陆的投资尚未打造出一支足以征服台湾的军事力量。

　　文章称，北京声称美国对台军售“严重伤害和影响了中美军事关系”，并为此取消了中美间原定的访问安排。这是中国对美台军事合作的标准反应。但北京断绝对美军事交流的举动并未阻止中美在发生地震的海地进行安全巡逻。北京还允许美国海军航母尼米兹号本周访问香港。

　　文章援引安全专家的分析称，北京释放出的复杂信号显示中国内部对其在世界上的地位存在混乱。专家们一致认为，台湾将是北京压倒一切地战略重点。但他们也认为，对台湾问题的一贯立场将使中国为将自己打造为亚洲地区安全框架内负责任一员的努力变得更加复杂。北京似乎想与华盛顿和其他政府工作，一起维护重要海上通道的安全和确保本地区的稳定，同时它继续要求与台湾实现统一。

　　美国独立海军分析家埃里克·沃特海姆称，这些互为竞争的目标显示中国内部存在激烈的争论。 “最重要的事情是记住中国不打算拥有一个统一的阵线。它一方面是一个强硬派，另外一方面又不是。它既出于防御目的建设防御力量，又想要打造进攻力量。”例如，许多中国领导人“对印度洋运输线的安全持有十分明智的担心，”美国肯塔基大学政治学教授罗伯特·法利说。一些人甚至认为这些问题要超过台湾问题。

　　沃特海姆称，中国百分之五十的石油需要进口——其中百分之八十需要经过狭窄的连接印度洋和中国南海的马六甲海峡，“他们有很多这样的地区需要保护。”

　　出于这个原因，一些中国官员渴望与在几支致力于打击全球海盗的国际海军力量中扮演骨干角色的美国海军建立关系。2008年，北京派军舰参加了以美国为主导的索马里反海盗国际舰队巡逻。今年，中国海军要求在国际反海盗巡逻委员会中担任轮流领导角色。“我认为中国想要参与全球公域，”沃特海姆称，“中国愿意接待美军战舰正符合了这一合伙议程。”

　　但是北京不会从其对台湾问题的传统立场上退缩。这一立场反应了中国政治舞台上军事强硬派持续的影响力。因此，北京要平衡好台湾问题优先与建立国际联盟所需要的更广泛的需求间的关系。澳大利亚战略政策研究所安全分析师安德鲁·戴维斯在称这些不同的考虑为“复杂的变数”。

　　“可以肯定的是，如果能同时满足其自身的战略目标，中国更可能成为一个负责任的国际成员。”戴维斯说，”换言之，中国在持续深化其与美国、日本、韩国、印度和其他亚洲大国的合作之前，必须对台湾问题感到十分放松。”

　　“我们必须小心翼翼确保中国认为我们正努力以同等的方式对待他们。”沃特海姆在提及中国时说。直到最近，奥巴马政府才表示将继续推行战略再保证政策，以此向中国释放情报信号，即美国不会阻挠中国在全球舞台上的崛起。但美国防卫台湾的承诺将必定限制华盛顿在对待中国作为全球力量上升过程中所引发的冲突以及抵触方面所迈出的步伐。”来源: 环球时报 ▲


外界关注美中关系紧张是否会升级
http://www1.voanews.com/chinese/news/china/china-news-brief-20100220-84841682.html

记者: 陈苏 | 华盛顿 2010年 2月 20日：美国总统奥巴马星期五在白宫会晤西藏流亡精神领袖达赖喇嘛，因此而引起的美中两国紧张关系升级仍然是媒体关注的焦点。

中国外交部副部长崔天凯星期五召见美国驻华大使洪博培，提出严重抗议；此外，中国外交部发言人马朝旭也在奥巴马总统会见达赖喇嘛的几个小时后发表声明，以三个“严重”表达对美国的抗议。他说，美国的行动“严重干扰了中国内政，严重伤害了中国人民的感情，并且严重破坏了中美关系”。

美联社评论，尽管中国说这严重损害两国关系，但从美中处理此事的手法可以看出，双方都在避免爆发重大冲突。

媒体评论，中国政府在抗议历届美国总统会晤达赖喇嘛时，都会用使用同样的常规性语言。而这一次不同的是，中国又释放出了一个不想制造危机的清楚信号，那就是北京星期三允许美国核动力“尼米兹号”航空母舰战斗群停靠香港。过去，北京曾经取消过准许美国战舰停靠香港的计划，以表达对美国行动的不满。

美国方面看起来也在相当低调地处理此次会晤。奥巴马总统在白宫地图室会见达赖喇嘛，而不是在更为正式的椭圆形办公室；奥巴马总统没有就两人的会晤发表公开讲话，白宫也不允许记者拍照，事后仅发布了一张两人会面的官方照片。

*人权组织：不详的预感*

总部设在美国旧金山的人权组织“中美对话基金会”日前发表文章，表达对美中近来不断爆发冲突的担忧。发表在该组织网站上的文章的题目是“不详的预感：美中关系与人权外交”。文章说，美中关系虽然经常发生摩擦，但是谁也不记得，过去还有什么时候两国关系急剧恶化的速度比09年底到2010年初这段时间里下降速度更快的时候了。

文章说，美中之间旧的冲突还在，新的摩擦又浮出台面。除了对台军售、贸易摩擦、国际事务上的不合作，如伊朗核项目制裁问题，美国总统会晤达赖喇嘛等两国多年来不断爆发冲突的一系列议题之外，现在两国又因为谷歌爆发了一场中国互联网自由问题的新争吵。

*两国今年交流计划悬而不决*

中美对华基金会的文章说，奥巴马总统去年访华时曾经交给中方一个美方最为关注的被关押人士名单，首位就是刘晓波。当时，两国还达成今年2月份进行美中人权对话的共识。

然而，在刚刚过去的两个月里，美中两国为举行人权对话的具体日期不断争吵。文章说，现在明确的是，人权对话不可能在2月份举行了，有可能会无限延期。

由于美中两国关系的恶化、华盛顿与北京的态度日益强硬，文章认为，包括人权对话、两国司法专家对话、中国国家主席胡锦涛可能的4月份访美之行、以及7月份举行的两国战略与经济对话等一系列2010年两国交往计划现在都变得悬而不决。▲


应对美国 中国需做个“鹰爪鸽派”
http://news.wenxuecity.com/messages/201002/news-gb2312-1022449.html

中国人民不愿意中美关系破裂，中美关系大局当然要维护，中美关系大势当然要把握。

　　中评社北京2月21日电（评论员　齐云鸿）面对美国政府几个月来对中国的频频发难，中国需要把握斗争火候但也要保持斗争力度。应该让有关国家明白，中国是爱好和平的，但也是不容挑衅的。中国政府和人民有能力有决心捍卫国家核心利益。

　　中国人民不愿意中美关系破裂，中美关系大局当然要维护，中美关系大势当然要把握。但一味妥协退让、息事宁人，幻想有关超级大国会领情、会投桃报李，往往容易失算和落空。如果老是被看成是老实的吃草肥羊，不舒服时只是大叫几声，那就错了。现实说明，该出手时就出手，点面结合、收放有度，应该在对外事务中做个“鹰爪鸽派”，恩威并用、软硬兼施，借鉴前辈的斗争经验。

　　一个国家，尤其是一个大国，任何时期都无法回避发展与安全两大命题，缺一不可、相辅相成、相得益彰。改革开放前中国因为客观的国内外环境和条件，在推进国家发展方面有所落伍，较大地影响了中国人民的生活，但在国家安全方面取得了很好的成就，建立了比较完善独立的国防工业体系、重工业体系，为改革开放30年来的厚积薄发奠定了坚实基础。改革开放30年来，国家经济实现跨越式发展，人民生活有了较大改善，但发展质量并不乐观，同时出现腐败、两极分化以及信仰缺失、社会风气下滑等比较严重的问题。

　　无可否认，新时期中国的国家安全保障能力和军事打击能力都有跃升，但在适时动用战略能力维护安全方面，依然需要加强战略意志和战略气魄，需要激励以往年代里的“亮剑精神”。不能经常瞻前顾后、担心损失了“坛坛罐罐”。在一个实际坚持丛林法则的现实主义世界，“一心一意谋发展、发展才是硬道理、和气为贵”等提法并不全面。俗话说，“树欲静而风不止”，在维护国家领土、领海和主权方面，不更新战略思维、拿出战略气魄和胆识，将会导致战略被动，导致对手得寸进尺。

　　中国对外向来奉行独立自主的和平外交政策，但不是软弱可欺、不是步步退让。中国政府和人民一直希望和平发展、和平复兴，但有人不愿意看到中国真正强大，不愿中国人民真正富裕，不愿看到中国国家真正统一。在国家核心利益、国家主权和战略安全面前，一切都应让路，这些也是国家发展的前提。中国希望维持中美关系健康顺利发展，但不会强求更不会乞求，国家主权、领土和领海不容挑衅、不容被侵占。

　　几年来，美国的诸多内外困局由其所制造，中国为维护国际和平、消弭地区热点已经做出了诸多斡旋努力。中国政府和人民手中的各种牌局，应该是不少的。中国还要继续购买美国的国债吗？如何使用一下美国的国债？如何处理一下美元外汇储备？应该让这笔中国人民辛苦积累的巨大财富服务于为中国人民的公平福祉，服务于转换中国发展方式、增强国防、建立独立的工业体系。历史证明，中国人民不会为求稳而坐视国家主权受难，中国从不主动挑起战争，但绝不回避正义的战争。保家卫国曾经为中国赢得了多年的和平，假如局势所迫，中国因为外来的挑衅而导致战争，中国只会更加团结、稳固！

　　当然中美双方具有许多共同利益，双方关联密切，中美关系一时的不快不会轻易导致彻底破裂。要看到美国政府更叠所导致的政策周期性，如果美国政府的错误政策影响中美关系到一定程度，也将引发美国的选民、利益集团的不满，毕竟美国政府和选民、利益集团都是实用主义的忠实信徒，他们的压力和利益需求会促使奥巴马政府重新思考中美关系。▲◆★●■☆