雾里看花

 
国家之痛：腐败与公款浪费
http://guancha.gmw.cn/content/2009-12/20/content_1025191.htm

      胡星斗 刊发时间：2009-12-20 光明网-光明观察   近日，两则腐败和公款浪费的新闻引起了舆论的大哗。一是辽宁抚顺科级女国土局长罗亚平，利用职权疯狂敛财高达六千多万元，2009年1月20日，沈阳市中级人民法院第一次开庭审理，至今已开庭4次，尚未判决。另一是一篇帖子《一个贫困县女检察长和她的名车》引起了网友和媒体的广泛关注，帖子称，“内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗这个偏远县城，女检察长刘丽洁在到任后的短短两年内，就为自己的新单位——阿荣旗人民检察院购置了五台新车，一辆比一辆高级，一台比一台昂贵”，“而刘丽洁在坐了一年多的别克车之后，由于在路上出了一些小事故什么的，她便将自己的公务车改为价值近百万的大众途锐，再令当地的官员及百姓咋舌。”而当事人刘丽洁则回应说途锐车是借来用的。真相如何，我们尚不得而知，不过，中国的基层腐败与公款浪费可谓触目惊心，引起了国民的强烈愤慨。

    据媒体报道，著名反腐败组织透明国际最近公布了《2009年全球清廉指数》调查报告，报告显示新西兰、丹麦、新加坡、瑞典、瑞士是世界上最廉洁的国家，索马里、阿富汗、缅甸、苏丹、伊拉克则是最腐败的国家。

    中国今年排名79，比去年下降了7位，得分3.6。10 分为高度清廉，0 分为极度腐败，中国的得分偏低。另外，中国香港今年以8.2分排12位，台湾和澳门分列37和45位。

    一方面，中国大陆反腐败的力度越来越大，中央不断掀起反腐风暴，仅今年就有12名副部级高官落马，无数的厅级处级干部栽倒，但另一方面腐败也愈演愈烈，范围从政府界、经济界向教育、学术、文化、慈善、寺庙、儿童、少年等领域和群体大幅度渗透，腐败金额一路攀升，腐败被查处的概率越来越低，腐败方式不断花样翻新，腐败越来越生活化、家庭化、正常化。而且，腐败窝案、串案频繁发生，凸显了买官卖官、权钱交易、官官相护、编织庞大权力网的腐败特征。

     与腐败同时发生的还有公款浪费。

    一位德国学者说：“中国是世界上最大的贫穷国家，也是世界上最大的浪费国家”。

    据中纪委、国务院研究室、监察部的调研报告显示，全国党政国家机关系统违规违纪挪用、侵占公款吃喝、休假旅游、出境出国读书、送礼、滥发奖金福利，2006年度高达两万亿元，超过国家财政收入的50%。

    据报道：2004年，中国大陆公车支出4085亿元，公款吃喝3000亿，还有公费出国3000亿元，另据最新数据，2006年，中国大陆公款吃喝高达6000亿元。

    广东陆丰市某豪华公宴一桌吃掉15万元，还赠送礼品，开餐费发票，包括10万元一块的劳力士手表。广东清新县教育局以人头马招待扶贫志愿者。广东阳江“国际大酒店”因市政府公务吃喝打白条而濒临倒闭。贵州形成了“非茅台酒不出手，非茅台酒不喝”的潜规则，某贫困县领导说，当地一年至少得用一卡车茅台酒搞招待。新快报报道：广州市政府办公厅177人就拥有172辆公车，市科技局日常支出达1.58亿元，工商局的台式电脑预算每台竟达2.5万元。

    现在基层的公车基本都是索纳塔、捷达、飞度，甚至丰田霸道，车费可以随意报销。老百姓即使再有钱，都说：我的车哪比得上公车？公车是用公家的钱办自己的事。公车私用基本全面失控。

    如何治理腐败与公款浪费？关键是建立现代廉政制度，主要是建立“三阳光”、“三监督”制度。所谓“三阳光”，即阳光行政、阳光财政、阳光财产；“三监督”即新闻监督、公众监督、人大监督。

    阳光行政——阳光是最好的反腐剂，路灯是最好的警察。黑箱操作、暗室政治是造成腐败和浪费的最根本的原因。因此，反腐败和反公款浪费首先要实行阳光政治、阳光行政——所有的法律、规章、做法要通过报刊、电视、网络等传媒公开，或者通过公告栏、办事指南等形式公开。办事程序、办事时限、承办部门和人员、办事结果、收费情况、廉政规定、监督办法、责任追究措施等都要公开，对于一些事关人民群众利益的决策事前要听证、公示。要把政务公开列入干部考核的范畴，同时设立市民投诉中心等外部评价和监督机制。

    公共物品尽量采取集中采购、招标投标的方式，为了保证招标投标全过程的公正性、防止陪标、围标、串标、以低价中标然后高价签合同、买通评标专家、评标委是采购方代表而不是随机抽取的专家、采购机关自收自支、回扣腐败合法化等问题，有必要成立独立的招标监督委员会。在发达国家，一切政府采购都必须经过议会的同意，然后公开招标投标，在网上公布违规违法者的黑名单，取消其若干年内参与投标的权利，甚至绳之以法。

    学者估计，由于行政不公开、行政限制和过多的审批，中国的国内生产总值每年损失20%以上；由于暗箱操作、官员庇护、一纸文件而瓜分国有资产、形成行政性垄断，每年造成约5000亿元的腐败额。

    阳光财政——就是要建立现代公共预算制度和公共财政制度。也就是说，公共财政的决策、资金的流向、使用的程序都应当是公开的，人民或者是其授权的代表（议员或人民代表）可以进行监督、质询、问责、弹劾，未经纳税人同意的征税是不合法的。纳税的标准、国家的财政预算和支出也必须经过纳税人代表的同意，公共财政的预算必须详细地列出每一项开支的具体情况，没有列入开支预算的项目，不能够开支，列支的钱不得挪作他用。职务消费必须规范化，接受民众的监督。

    在中国，各级人民代表大会应当掌管钱袋子，拥有财政预算决算的审批权。同时，应当立法推动财政公益诉讼制度的建立，也就是说任何纳税人只要有证据，都可以对浪费公共资金的现象、对“三公” 消费提起公益诉讼，美国和日本都有这样的制度，追回的资金一部分用于奖励起诉者。

    目前，各级政府的财政已经集中在财政局，民众可以通过专门的软件查询；国家也应该鼓励人民查询各个单位的原始凭证，或者通过网络查询各种公用支出如招待费、燃油费、私人费用财政报销、公车私用的问题等，让人民直接监督官员的消费问题。

    阳光财产——就是建立官员财产申报、公开的制度。曾经有人大代表多次提出“关于建立党政官员财产公示制度”的议案，全国各界反响强烈。但是据报道，97% 的官员对财产申报、公开持反对的立场。2008年，新疆阿勒泰地区出台《关于县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》，据调查，阿勒泰地区也有七成的官员反对这一制度。

    其实，在西方如今相当廉洁的国家，早在两百多年前就开始探索和建立阳光财产制度。1766年瑞典公民就有权查阅官员乃至首相的财产与纳税状况；1883年，英国制定了世界上第一部财产申报的法律——《净化选举，防止腐败法》。

    许多发展中国家，自上世纪九十年代以来也相继建立了阳光财产制度。韩国1993年开始了“阳光运动”，墨西哥2003年实施《信息公开法》， 越南2007年颁布了财产申报的法令。

    中国1995年出台了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，2001年颁布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。但是，这些规定的权威性不够，不是法律；可行性、可操作性很差，没有实施细则，没有稽查核实的手段，没有后续监督的措施，所以，这些规定注定会流于形式。

    以后，中国要建立集财产实名、申报、公开、监督于一体的制度。一是财产实名登记制度，公民的所有财产包括存款、股票、房地产等都必须以真实姓名持有；二是财产年度申报制度，公民特别是官员每年都必须申报收入和全部财产；三是财产公开制度，官员不仅要申报财产，而且其财产状况要在媒体上向社会或者所在地区公开；四是监督制度，如果官员申报不实，公民可以举报，有关方面依法查处。

    新闻监督——新闻自由是腐败和浪费的天敌，没有新闻自由的国家必然腐败泛滥，实现了新闻自由的社会迟早会形成廉洁节约的政府。有人反对这个观点，认为印度、俄罗斯、台湾都拥有了新闻自由，其媒体大部分私有，但是仍然腐败不堪。的确，新闻自由并不能单独起作用，也不能马上带来清廉，可是随着丑闻的不断曝光，司法制度的不断完善，这些国家和地区最终会变得干净。也就是说，这些国家和地区走在了通往廉洁政府的正确道路上，而没有新闻自由的国家其腐败和浪费永远也不可能得到治理，反腐败只是一句自欺欺人的口号，而现实情况恰恰是：越反越腐败。

    透明国际组织早有断言：在反腐败的诸多措施中，新闻自由是最重要的；对于中国，关键是建立媒体民有、新闻自由、监督官员、保护公民的现代新闻制度。

    公众监督——首先，中国要建立鼓励举报的制度，出台《举报人保护法》，避免举报腐败者被迫害打击的情况发生。第二，中国要鼓励反腐败反公款浪费的公益诉讼。所谓反腐败反公款浪费的公益诉讼，也就是财政公益诉讼，也叫纳税人诉讼，任何公民只要有证据，都可以起诉挥霍公款、浪费公款的行为，起诉者可以分得追回的部分资金，作为奖励。在发达国家如美国、日本等都有这样的制度。日本东京都知事即东京市长石原慎太郎，因为住豪华酒店，乱支交际费，被东京一个区的议员起诉，东京地方法院判市长等3人赔偿40万日元。以后在中国，老百姓只要掌握了官员贪污腐败、浪费公款、三公消费的证据，任何人都可以到法院起诉该官员，追回的资金拿出一部分奖励起诉者。第三，中国要建立民主评议制度、民主选举制度、弹劾制度。对于官员的人品、业绩、廉洁情况，人民群众定期进行民主评议，以投票的方式确定评议结果，对于评议不合格的，一律免职；由选民投票选举出政务官，或者公推公选官员；对于选民不满意、失职、违法、腐败、公款浪费的官员，人民通过弹劾程序、责任追究制度让其下台。

    人大监督——人民代表大会既是权力机关、立法机关，也是监督机构，因此，反腐败的重要途径是加强人大的监督职能。一是人大必须确实具有官员的选举权和罢免权；二是各级政府的重大决策应该提交到人大裁定；三是人大应当掌管“钱袋子”，财政预算决算、怎么花纳税人的钱都必须由人大决定，而不是官员说了算。官员的工资、国有企业负责人的薪水、对企业的财政补贴、对外赠款与援助等必须经过人大批准。

    为了强化人大在审查财政预算决算与支出中的作用，人民代表大会制度必须进行重大的改革，让其名副其实，不再是官员代表大会。人大代表应当精简化、责任化、专职化、专业化，这样他们才有能力、有时间审查财政预算决算和支出。

    另外，为了遏制公款浪费，我们建议修改刑法渎职罪，使之适用于国有企业负责人，并且设立浪费公款罪，出台渎职罪和浪费公款罪的实施细则。

    浪费公款罪或浪费罪，不是针对私人企业或个人，而是针对公共领域，针对挥霍公共财政资金，是针对大浪费，特大浪费。以前对于挥霍和浪费国家财产、使国家财产遭受重大损失的行为，以及公款吃喝玩，都是以红头文件不痛不痒地处理，没有起到效果，因此现在必须对之立法并严格执法。

    日本就有浪费罪，以遏制公款吃喝、消费。1932年工农民主政府《关于惩治贪污浪费行为》第26号规定了“浪费罪”。

    有的人认为，可以利用现有刑法条款惩治使得公共财产遭受严重损失的行为，如渎职罪可以适用。的确，对于政绩工程等，可以分别在决策渎职、可行性研究渎职、建造施工渎职等方面定罪。

    对于公款为个人建房，可以以挪用公款罪进行惩处。

    但是，对于三公浪费和公款建办公楼，还是无法利用现有的法律进行惩处。它既不属于渎职也不属于挪用公款，用党纪政纪处分太轻，而其危害却十分严重，仅三公消费每年挥霍上万亿元，是年度教育经费的数倍，是每年查出的贪污腐败金额（100亿元左右）的上百倍。所以，有必要立法解决。

    还有人说，浪费公款罪没有可操作性，但我们认为只要有决心去做，操作性只是细节问题，必定可以解决。如当地人大或全国人大可以设置一条线，规定省、市、县机关大楼的标准；或者规定建造大楼的资金不得超过年度财政预算的20%的比例；或者如果政府办公大楼的建设费用超过当地中小学、医院的最豪华大楼，即可认定为浪费公款。在日本各地，最破烂的房子是当地政府，最漂亮的房子就是当地学校。

    腐败与公款浪费是国家之痛，谁能来抚平中国的创伤？▲


上《时代》是对中国工人现状反讽
http://guancha.gmw.cn/content/2009-12/20/content_1025241.htm

徐晓　刊发时间：2009-12-20　光明网-光明观察     美国《时代》周刊最近评出了2009年最具影响的“时代风云人物”，中国工人作为一个群体荣誉上榜，位列仅次于美联储主席本·伯南克之后的亚军位置。

    《时代》周刊的评价称，中国经济顺利实现“保八”，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向经济复苏，这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。

    中国工人上了《时代》周刊，这是一件大好事。这个比《2012》加入中国元素，在中国建造诺亚方舟更有意义。《2012》只是一个虚构的故事，它向中国示好主要还是商业的考量，换句话说，是为了票房。而《时代》把中国工人排为亚军，不管它的用意是什么，客观上是在全世界为中国工人群体描画了一幅漂亮的群像。我甚至以为，这比当年邓小平上时代封面更有意义。因为，历史不是或不全是英雄创造的，创造历史的始终是广大的人民群众，当然，包括中国工人这个从数量上来讲也是世界上最庞大的群体。

    中国工人曾经是地位很高乃至崇高的一个群体。《中华人民共和国宪法》第一章总纲第一条明确指出：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”毛泽东在《论联合政府》说，中国工人阶级，自第一次世界大战以来，就开始以自觉的姿态，为中国的独立、解放而斗争。一九二一年，产生了它的先锋队——中国共产党，从此以后，使中国的解放斗争进入了新阶段。毛泽东同志又在《论人民民主专政》中，进一步阐明：“人民民主专政需要工人阶级的领导。因为只有工人阶级最有远见，大公无私，最富于革命的彻底性。整个革命历史证明，没有工人阶级的领导，革命就要失败，有了工人阶级的领导，革命就胜利了。”

    上个世纪50年代一曲《咱们工人有力量》是那样激动人心、铿锵有力：咱们工人有力量，盖起了高楼大厦，修建了铁路煤矿，改造得祖国变了嘛变了样！在上个世纪那个非正常年代，工人阶级领导一切！那时的工人不但领导一切，甚至他们已经主宰了一切！当年的姑娘以嫁给工人为荣！

    时过境迁，中国工人令人羡慕的地位已然成了明日黄花。改革开放30多年来，国家发生了翻天覆地的变化。经济总量已经上升到了世界第二。城市高楼林立，许多城市比西方发达国家看上去更发达；多数农村早已旧貌换新颜，社会主义新农村建设稳步推进。但中国工人的整体现状却并不令人满意。他们中的多数早已沦为了中国这个世界工厂里庞大机器中的一个个小小的零部件；实言之：他们中绝大多数已经沦为了替企业主打工的打工仔。重庆著名诗人傅天琳有一首诗的标题叫做《断了》，诗歌写道：

    老姐妹告诉我，断了
　　四十年枝枝叶叶
　　在一个下午嘎吱一声断了
　　被两万块钱买断了
　　大额两万块
　　区区两万块

    ……..
　　我听见我挂满鸟鸣和雨水的天空断了　　

    骨头，根，断了
　　我的芬芳，我的气息断了

    诗歌写的是当年抓大放小政策下工人被买断工龄的现状。这是我看见过的抒写下岗工人群体的最真实的写照，这也是中国城市部分国有企业工人的真实命运。还有更多的国有企业工人因为效益差而被迫破产、被转制、被贱卖，这些工人的命运更为悲惨。下岗后他们由于年龄偏大、文化偏低、技能单一，他们中的许多人连再就业也困难重重。这个现状再国有老工业基地如东北、重庆等地尤为突出。他们的再就业问题成了政府难以解决的问题。

    这还没有包括农民工，中国工人群体的另一个数量庞大的群体。据2008年3月4日《人民日报》消息：国务院农民工办主任、劳动和社会保障部副部长杨志明透露，我国农民工总人数已达到2.1亿人。事实上，他们的双重身份决定了他们的处境比国有企业工人更为尴尬的命运。他们做的是城市工人不愿做的脏乱差重活儿，而他们的薪金却比他们的城市兄弟还要低，低得与他们为共和国辉煌大厦所做贡献完全不成比例，他们是世界上最廉价的工人群体。但他们似乎又永远是农民，城市工人有的福利待遇他们不曾有，城乡二元结构所造成的一切不好的结果由他们来买单。

    马克思说，经济基础决定上层建筑。中国工人目前的地位是由他们的经济地位造成的。国有企业除了央企等垄断行业，他们的收入不能与外企相比，当然也无法与公务员群体相比。主流媒体也很少有以工人为题材的报道，特别是影响力大的影视作品，更少有以工人为主角的作品，银屏上充斥的是帝王将相、才子佳人、言情武打、卡通魔幻。

    工人阶级自己的组织工会也成了聋子的耳朵-----摆设。宪法规定的集会游行等工人的权利也形同虚设。1982年《宪法》甚至删掉了1978年《宪法》第十五条中“公民有……罢工的自由。”罢工权是全世界都公认的公民基本权利。二十多年的实践证明，取消罢工权，中国工人丧失了最为有效的维护权益的手段。常见发达国家工人在工会组织下维权的报道，那显示的是：工人阶级是有力量的；无论是巴黎还是纽约，无论是运输工人还是钢铁工人，他们只要一罢工，几乎可以瘫痪整个城市，乃至影响一国的经济。

    美国《时代》周刊把中国工人列入亚军，展示了中国工人的力量。这种墙外开花墙内香的状态不知道是否能改善中国工人的处境？我是不持肯定态度的。我们也不可能指望外国人来改善中国工人的命运。

    有文章呼吁，是到了补偿他们的时候了。我的看法是：应尽快恢复中国工人做国家主人的尊严，这个为中华民族的伟大复兴作出了根本性的、无可替代的、无与伦比的伟大贡献的群体！▲


分析：南中国海潜藏危机、引起河内的担忧
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/world/2009/12/091219_analysis_vietnam_china_submarine.shtml

越南总理阮晋勇最近在访问莫斯科时宣布，越南将向俄罗斯购买先进的潜艇和战机。

据俄罗斯传媒报道，越南将购买6艘“基洛”级常规潜艇和12架“苏霍伊” 30MK2型战机，总值达26亿美元。

数十年来，南中国的海主权争端导致了该地区各国关系的紧张。

军事问题分析人士说，南中国海的局势进一步升温引起河内的担忧。

● 水下攻击力

俄罗斯制造的“基洛”级潜艇以低噪音，高隐蔽性著称，苏30战机则属于多用途战机，具备很强的对地和对海上目标攻击能力。

分析人士指出，这批军备将使越南海军作战能力大幅提升，其中水底作战能力更是从无到有，有能力对局部海域实行有效封锁。

越南这次购买的6艘基洛级潜艇无论从吨位，还是武器系统、探测能力以及隐身性能来说，都属于先进潜艇。

● 动机明显

越南与中国等国在南中国海地区主权上长期存在争端。在美国克莱蒙特研究中心的中国军事问题专家林长盛接受BBC中文网采访时说，越南购买这种潜艇的动机很明显，就是要利用这些潜艇对争议地区形成一定程度的控制。

● 中越地图

中国和越南对两国的海上边界划分仍有分歧。

他说，“潜艇是一种隐蔽型的兵器，属于进攻性武器，作战能力很大。而越南的海上力量比较差。第一，规模比较小，第二，舰艇数量比较少，大吨位的舰只就更少。所以对海洋控制能力比较弱。越南一旦装备这6艘潜艇，将大大提高对南沙的控制能力，这就给整个南中国海的形势增添了一个新的因素。”

越南这次大规模购买俄罗斯的潜艇，要形成作战能力还需要相当长的时间。因为还需要完善港口设施和各种辅助机构。但是林长盛认为，越南的配套设施需要资金并不大，需要的时间也不太长，最关键的问题是潜艇人员的训练。

他说，“越南海军人员要真正掌握潜艇技术，形成作战能力，这还需要时间。因为越南海军在历史上没有潜艇。越南的海上作战能力比较差。购买这些潜艇之后，需要训练人员来操纵潜艇。”

他指出，越南在10年前曾经从朝鲜购买了几艘微型潜艇。通过操纵这种潜艇，培养了一部分人员。因此，越南接收俄罗斯潜艇之后，应该说不会用太长的时间就可以掌握潜艇技术。但是仍然严重缺乏实战经验。

● 军备竞赛

自从台海局势两年前缓和以来，中国的海上战略开始向南中国海转移。这不但包括中国南海，也包括马六甲海峡。因为中国的经济发展建设非常依赖海外的资源和能源。中国80%的石油进口来自海上，如果马六甲海峡一旦局势发生变化，势必对中国的能源安全带来致命威胁。林长盛认为，中国海军从过去重视东海和北海，开始把战略重点向南海转移。

他说，“目前越南在发展海上力量，并购置了先进的潜艇和苏30战斗轰炸机之后，对中国的威胁非常大。虽然越南的舰艇不多，购买的潜艇数量也不多，但是却对中国的海上交通线形成重大威胁，也对中国海军形成很大威胁。而中国海军的反舰能力比较强，反潜能力最差。在潜艇作战方面，中国的探测能力和反击能力都比较差。
中国渔政船在南海巡逻

中国渔政船加强海上巡逻。

随着越南海军力量的扩建，不但对中国有影响，也会对东南亚国家产生影响。因为越南不但与中国有领海争执，与其他国家也有争执。如果越南大规模扩充海上力量，自然会对东南亚其他国家也有影响。在越南的刺激下，东南亚地区很可能会出现新一轮的军备竞赛。
冲突危险

在美国克莱蒙特研究中心的中国军事问题专家林长盛说，“随着南中国海周边军备竞赛加大，武器数量增多，很可能会因为一些小摩擦，引发军事冲突，其中包括海上石油争夺、捕鱼活动、海盗袭击。越南这次军购目的非常明显，肯定会刺激中国。中国很可能会继续在南海地区组建军事基地，这样就会影响到其他国家。这次越南扩军备战可能会对东南亚地区产生深远的影响。”

目前，中国、菲律宾、越南、文莱、马来西亚和台湾都对南沙（又称斯普拉特利）群岛全部或部分宣称主权。

据信，南中国海油气资源和渔业资源丰富，并扼守国际航道要冲，成为周边国家争夺热点。特别是那些有争议的岛屿可能成为亚洲地区冲突的导火索。

中越两国的领导人最近都在呼吁要采取更积极的措施建立双方的互信。但是两国之间的矛盾根深蒂固，尤其是在南中国海的岛屿主权问题上，因为越南在南中国海有着巨大石油利益。越南进一步扩充海军不但涉及两国的领海争执，还可能威胁马六甲海大动脉。

林长盛说，“今后可以想象，中国会进一步增强在南中海的军事实力，尤其是反潜作战能力。中国也可能加速航空母舰的建造。在外交方面，中国正在全力搞经济建设，并不愿意与越南打仗。但是两国如何在岛屿主权问题上做出妥协，现在难度很大。”▲


刘亚洲：美国真正的可怕之处在哪里？
http://bbs.voc.com.cn/topic-2156264-1-1.html

stephenwu 发表在 参考文摘 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn

　　来源：《大河文摘报》2009.12.3.～12.9. 作者：刘亚洲

　　刘亚洲的这篇文章，许多话听着很刺耳，但细品起来却颇有道理。忠言逆耳，作为一个崛起的大国，我们是否有肚量、有胸怀来思考、接受这些话题，未必不是一个考验——

　　美国真正的可怕之处在哪儿？美国虽然有着世界上最强大的军队、最先进的科技，但我认为这并不可怕。据说它的隐形飞机来去中国很自由，但这也没有什么可怕的。它可怕的东西不是这些。

　　1972年，我在武汉大学读书，上政治课，一个政治老师讲：“美国是腐朽、没落的资本主义国家的代表，已经日薄西山，气息奄奄了。”我，工农兵大学生，一身军装，立即站起来，反驳：“老师，我觉得你说得不对。美国虽然不像中国一样，是早晨八九点钟喷薄而出的太阳，但它也不是什么夕阳，而是正午的太阳。

　　老师气白了脸，结结巴巴地说：“你这个同学，怎么敢说这话！”他没有问我为什么要说这话，却用了一个“敢”字。其间心态，一眼看穿。就是这个“腐朽、没落”的资本主义国家，却在20世纪90年代领导了世界上最新的一场科技革命。我大学毕业后，正逢改革开放。

　　我又有一个观点：美国是由千千万万不爱自己祖国的人组成的国家，但他们都很爱美国。那时少数一些领导人，一边骂美国，一边把子女往美国送。反差巨大！讲了半天，美国可怕之处何在呢？

　　我自己感觉有三点：

    ● 第一，美国的精英体制不可小觑。它的干部制度，它的竞选机制，能够确保决策者是一批精英。我们干部制度的局面是，有思想的人决策不了，做决策的人不一定有思想。而美国正好相反，它的宝塔尖体制，正好把一批精英弄上去了。

　　因此，第一，它不犯错误。第二，它少犯错误。第三，即使它犯了错误，它也能很快地予以改正。我们犯错误，这是第一。第二，常犯错误。第三，犯了错误很难改正错误。美国用一个小小的台湾牵制了中国整整半个世纪。它把这个棋子走活了，一个台湾，改变了东亚的国际政治生态。我最担心的中国新世纪发展的战略框架因为台湾而扭曲。

　　现在对强势民族来说，领土的重要性大大下降，已经变追求领土为追求国势。美国人对任何国家都没有领土要求。它不在乎领土，它在20世纪的全部作为都是造势。什么叫造势？除了经济强大以外，民心啊！有了民心，国家就有凝聚力，失去的领土可以回来；没有民心，你拥有的土地肯定会失去。有的国家领导只看一步。美国行事往往看十步。因为如此，所以第二次世界大战结束后发生的每一次重大的全球性事件，都在加强美国的地位。

　　如果我们被它牵着走，就可能丢掉所有的战略筹码。我一再讲，美国的战略重心不会移到亚洲来，但不意味着它不包围中国。很多同志只看到美国在军事上包围中国，就像很多人只看到中美双方在科技和武器装备方面的差距，而没有看到在大战略、尤其是外交层次上比装备落后更严重的失衡。我们的对美外交，要么有措施没有境界，要么有细节没有全局。

　　“9·11”之后，美国迅速在两个月之内拿下阿富汗，从西面包抄中国。日本、印度对我们的军事压力也未减轻。看起来我们从“9·11”中得到了一些眼前的利益，但这些利益不出一两年可能就会消失。我认为对我国的战略包围是另外一种，不是军事，超乎军事。

　　你看，近些年，我国周围的国家纷纷改变社会制度，变成所谓的“民主”国家，俄罗斯、蒙古变了，哈萨克斯坦变了。

　　再加上原先的韩国、菲律宾、印度尼西亚。这种威胁对我国而言，比军事威胁更厉害。军事威胁或许是短期效应，而被所谓的“民主”国家包围则是长期效应。

　　● 第二，美国的大气与宽容。

你去比较欧洲与美国，你会发现一个重大差异：欧洲早晨大街上没有什么人，而美国早晨大街小巷有很多健身的人，甚至全天如此。我有句言论：健身是一种品质。健身代表一种蓬勃向上的文化。一个国家有没有朝气，看看它有多少人健身就知道了。美国人可以把国旗当裤衩穿在身上。我在美国买过一条星条旗裤衩。我常穿。我穿它是为了蔑视它，是出气，是一种心理的宣泄和满足。美国人穿则是一种调侃。本质不同。美国人可以在大街上焚烧自己的国旗。戴旭(作者朋友，《空军军事学术》编辑)说：如果一个国家连自己的国旗都可以烧的话，你还有什么理由去焚烧它呢？

　　● 第三，精神和道德的伟大力量。

这是最可怕的。“9·11”是一场灾难。当灾难袭来时，最先倒下的是躯体，但站的是灵魂。有的民族遭逢灾难，躯体未倒，灵魂已缴械。“9·11”事件中发生了三件事，都可以让我们从中看到美国人的力量。

　　第一件，世贸大楼顶部被飞机撞击之后，烈焰奔腾，形势千钧一发。楼上的人们通过EXIT向下逃生的时候，并不特别慌乱。人往下走，消防队员往上冲。互相让道，并不冲突。有妇女、小孩、盲人到时，人们都自动地让出一条道来，让他们先走。甚至还给一条宠物小狗让道。一个民族的精神不强悍到一定的程度，断然做不出这种举动。面对死亡，冷静如斯，恐怕不是圣人也接近圣人了吧。

　　第二件事，“9·11”的第二天，世界就知道这是阿拉伯KB分子所为。很多阿拉伯商店、餐馆被愤怒的美国人砸了。一些阿拉伯商人也受到袭击。这个时刻，有相当一批美国人自发地组织起来，到阿拉伯人的商店、饭馆为他们站岗，到阿拉伯人居住区巡逻，阻止悲剧的进一步发生。这是一种怎样的精神啊。我们自古就有报复的传统。我住在成都。邓艾破成都后，庞德的儿子把关羽一家老幼全杀光了。血腥报复，斑斑点点，不绝于史籍。

　　第三件事，在美国宾夕法尼亚坠毁的那架767客机，本来是要撞向白宫的。后来机上乘客与KB分子搏斗，才使飞机坠毁。因为当时他们已经知道世贸大楼、五角大楼被撞的消息，他们决定，不能无所作为，要和KB分子进行殊死斗争。即便是在这种情况下，他们还做了一件事：决定投票通过，是不是要和KB分子作斗争。在这么一个生死攸关的时刻，我都不把我的意志强加给别人。后来全体同意，才去与劫机者搏斗。什么叫民主，这就是民主。民主的理念已经深入到他们的生命中、血液里、骨髓中。

　　这样的民族，它不兴盛谁兴盛?这样的民族，它不统治世界，谁能统治世界?我常作奇想：世界最尖端的武器、最新的科学技术、最强大的武装力量，掌握在这些人手中，还是挺合适的。总比掌握在日本人手中强吧，总比掌握在利比亚、伊拉克人手中强吧?就是掌握在我们手中，我们能做出些什么，也未可知。美国这个国家有很多成功的经验，值得我们学习和借鉴。▲[摘自《现代女报》刘亚洲／文]


央视：网络黑社会操控舆论 五万元可左右法院判决
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2009年12月20日 　来源：《经济半小时》

    12月19日晚间消息，央视财经频道《经济半小时》栏目今天揭秘了“网络打手”现象，一些网络口碑营销公司和“水军”通过网络舆论宣传，达到炒作新闻尤其是负面打击竞争对手等目的。

    以下是本次节目实录：

    互联网是我们生活的一部分，但在网上看到的消息，新闻，特别是论坛里的很多帖子、话题，可能有很多都是不真实的，我们的记者就发现了一个潜伏于水下的灰色产业链。

    网络公关公司都必须雇佣大批的人员来为客户发帖回帖造势，这个工作常常需要成百上千个人共同完成，那些临时在网上征集来的发帖的人在行内被叫做“水军”。

    中科院研究生院管理学院副院长网络经济专家吕本富(博客)告诉记者，按照正常的传播规律，一个热点话题在网上的传播高峰时正常为三天，如果持续维持是违背自然传播规律的，在三到五天后，如果突然再次出现传播的高峰，又没有特殊的原因导致旧话重提，这样的高峰就极可能是人为推动上去的。

    据中国互联网络信息中心统计，目前中国网民数量规模已达3.38亿人，普及率达22.6%，超过全球平均水平。互联网几乎成了我们生活的一部分。如果我告诉你，你在网上看到的消息，新闻，特别是论坛里的很多帖子、话题，可能有很多都是不真实的，你还会对那些不时爆出来这样门那样门，或者是所谓的猛料兴趣不减吗？我们的记者在对一个的热点事件的采访中，发现了一个潜伏于水下的灰色产业链，现在我们就来看看这到底是怎么一回事。

    ● “潜伏水下的灰色产业链”浮出水面

    2009 年7月份，奇虎360公司正式推出了一款免费杀毒软件，承诺永久免费杀毒服务，这个举措让360立刻成为了杀毒软件行业里的最抢眼的的角色，但是，一个有关奇虎黑幕的质疑也接踵而至。7月29日，一篇名为“奇虎离职老员工的告白”的帖子频繁出现在各大论坛，作者通过自己离职经历，曝出“奇虎暗中搜集用户的隐私数据”等种种问题，帖子一出，就迅速吸引了数十万的点击量和回帖，尽管公司回应这是竞争对手伪造，但是一时间这件事显得真假难辨，而就在10月下旬，这篇帖子再次成为论坛热帖。

    奇虎360公司公关总监屠建路：“光是刚才说的前后这两篇，这种模仿奇虎离职员工，这种口吻写的前一个离职信就是有数千条像这次也有上千条。”

    让360公司感到蹊跷的是，为什么像员工爆黑幕这样的帖子能够在一夜之间就覆盖了几百家论坛，而且总是能引发不可思议的回帖量。

    奇虎360公司公关总监屠建路：“从去年7月17号，我们推免费杀毒以来，这一年多的时间，我们在互联网上遭受这种，恶意的负面的贴子数量应该是在数十万以上。”

    更让他们头疼的是，在奇虎360的官方网站上，出现了越来越多的指责和叫骂，而公司技术人员发现，其中很多帖子呈现出一些值得琢磨的特点：比如说，这些帖子基本上都出自新注册的用户，发帖之后就再也不会使用，而且内容一样的攻击性回帖，会同时出现在好几个论坛。

    奇虎360公司工作人员：“短时间发很多贴，而发贴内容基本上一样，就是然后在后台，我们可以查询到，它发贴的ID或者发贴的IP，可以说是同一个IP或者说他们同一两个IP，打开比如说翻到第二页，第二页全是枪贴，有时候十几个贴子，可能一看是同一秒发的。”

    事实上， 这仅仅是众多网络攻击事件中的一个。从杀毒软件的口水战到“封杀王老吉”事件，从“康师傅”的“水源门事件” 到目前打得不亦乐乎的真开心和假开心，以及在网络视频领域的搜狐与优酷的盗版之争，网民们都能看到层出不穷的网上大战，而网友发帖，回帖，指责甚至谩骂攻击，更是让互联网这个虚拟的世界冒出了真实的火药味，然而，在这一桩桩口水战背后，是什么样的力量让他们愈演愈烈，越战越勇？

    奇虎360公司公关总监屠建路：“那普通这种网友是不可能做出来，就发一篇贴子，然后在短短的几周内，就迅速去扩展到，蔓延到几百上千，数千这样的一个论坛里面，这个我觉得应该完全可以算得上，是一种网络黑社会，因为只有这样一种，专业这种组织在背后推动，才有可能会出现这种结果。”

    ● “网络黑社会”到底是怎么回事？

    网络黑社会，听着够新鲜的，以前还真的没听说过，但是对现实生活中的黑社会大家都不陌生，特别是今年的重庆打黑更是让大家看到了黑社会对整个社会经济、生产和正常生活秩序的破坏，黑社会是整个社会的毒瘤，必须要根除掉。

    那么真的有所谓的“网络黑社会”吗？“网络黑社会”到底是怎么回事？记者：“真的像这家公司所说的这样，有这样一个网络黑社会吗，我们在网上看到那些各大论坛，博客上出现的纷争与攻击，真的有某种组织在人为操作吗，为了弄清楚这个问题，我把最近半年来，网络社区，也就是各种博客以及各种论坛中传播最广的帖子通过搜索引擎搜索出来，并用电脑软件进行了整理，根据这些相关的主贴每天出现的数量制作了相应的波形图。”

    在记者选取的20个样本中，包括关注度极高的社会性事件，比如呼和浩特越狱，北大校长推荐制，也包括搜狐优酷盗版之争，康师傅水源门等商业性热点事件。那么这些波形图分别有什么样的特征，并且能说明什么问题？记者为此找到了中科院研究生院管理学院副院长吕本富。作为业界知名的网络经济专家，他告诉记者，在这些波形图中，一部分是符合正常传播规律的。

    中科院研究生院管理学院副院长网络经济专家吕本富：“这个大学生甲流事件，也很正常，类似的新闻曝光以后大家就关注，然后逐渐逐渐就下来，就这个峰显然是就其他媒体，我们叫平面媒体，或者电视媒体，对它有一个传播加强的作用，才会有第二个峰，然后下来就基本上属于正常曲线。”

    吕院长告诉记者，按照正常的传播规律，一个热点话题在网上的传播高峰时正常为三天，如果持续维持是违背自然传播规律的，在三到五天后，如果突然再次出现传播的高峰，又没有特殊的原因导致旧话重提，这样的高峰就极可能是人为推动上去的，经过他对这些波形图的分析，一度被热炒的王老吉添加门，360离职员工爆黑幕，以及康师傅水源门等事件，都明显出现了人为操作的痕迹。

    中科院研究生院管理学院副院长网络经济专家吕本富：“这个添加门事件也是这样的，那么高峰正常的话应该就下来了，那么结果又有第二个高度了，而且第一个高度和第二个叫做中间差了好几周的时间，那么这也是有人为操作的痕迹，除非这个波峰的时候像央视的新闻，又给它曝光一次，才会有第二个波峰，否则的话是不会有的，那么当其他的媒体新闻没有曝光它的时候，它又有这个波峰，显然这个峰也是人为操作的。”

    吕院长告诉记者，在普通人以为被偶然爆料，甚至一些被监督曝光而出现的热点话题，其实大部分是被一股潜藏的势力在操纵。近几年来，传统广告公关业务正在迅速走向网络，网络营销的业务应运而生， 但是，其中一些以“公关公司” 或“营销公司”名义注册的公司，不仅能为企业提供品牌炒作、口碑维护等服务，甚至也能按客户指令进行密集发帖，诋毁、诽谤竞争对手。而且，在最近三年来，这股势力群体越来越庞大，因为他们暗中操作，帮助客户打击异己，攻击对手，因此又被称作网络打手公司。

    记者：“比如说对一些网络社区里的热点话题，你觉得有人专门在制造和操纵的，大约占到了多少比例？”

    中科院研究生院管理学院副院长网络经济专家吕本富：“我没有做过精确的统计，但是我想一半对一半是有可能的，就不能说所有的热贴都是被设计的，但至少有一半，50%左右热贴是经过人为设计的。”

     ● 网络操控是否左右舆论方向？

    我们不仅从网上获取大量的信息，也会用这些信息来进行是非判断。如果真的像吕本富教授说的那样，互联联网的所谓新闻热点有一半是人为制造人为地这样制造，那哪里还有真正的网络民意？为了进一步弄清这些网络打手公司的势力有多强大，他们到底是怎么操控一步步来按照自己的目的来引导甚至控制舆论方向？我们的记者找到了一些所谓口碑营销的公司进行了深入地调查。

    记者在网上随机查询到一些网络公关公司后，以客户身份跟他们进行了接触。记者通过QQ告诉对方，目前自己所在的公司正在参与一个项目的竞标，一家在业界知名的大客户是自己最有力的竞争对手，希望这家公关公司在竞标关键期间，炒作对手的负面新闻，让对方处于被动。这位接待员的答复显得心领神会。而最终记者见到了这家公司的营销总监，他表示操作起来没有任何难度。

    某网络营销公司营销总监：“你要只有两三万的预算，搜集一下觉得哪个点是比较恶性的，在它这个基础上单独做一两个，挑一两个重点论坛把这件事炒起来，网上最近两周左右，它的负面信息增加到500条到 600条，最后到一种什么样的程度，从百度谷歌搜录基本上前几页，全是它的负面信息，这也就是你这个费用在一两个月之内，能达到的最好的效果。”

    对于什么样的话题比较容易火，另一位营销经理表现得把握十足。

    某网络营销公司营销总监：“可信度非常高，从企业集团构成内部管理，要不就说它的资金链，这是影响一个企业比较致命的东西，有什么样的组织势力，让人人心惶惶，要不就谁跟谁非法勾结，内部员工爆料黑幕或者说在饮食上做手脚，我们这个原材料经过多少道筛选，实际上都是一些地摊货。”

    当记者表示，如果有进一步的投入， 这个负面事件到底能传播到多大程度，这位营销总监更是一副轻松的口气。”

    某网络营销公司营销总监：“本身我自己的版主数就不下百个，所有的门户各个版主的联系方式，基本上我都有，本身每一家可能有各自控制的资源，比如说我自己的员工当版主，现在基本上每个员工手底下都有四五个版主号，在维护着四五个这样的版块，作为我们经常合作操作的。”

    在记者随后走访的多家网络营销公司，都能听到这样的宣传。

    某网络营销公司营销总监：“我们手下有20个团队，每一个团队都是一个群，每个群里面至少有50人，每一个人在全国的各大论坛都有很多ID号，这是我们能控制的，我们为什么能让很多企业，在一夜之间让他正面消息在网络上满天飞。”

    根据这些网络营销公司的说法，他们通过各种手法，几乎控制了国内所有的主流论坛， 对于舆论的操纵，真是做到了翻手为云，覆手为雨。

    某网络营销公司营销总监：“有新闻性的一些负面东西，我们可以帮你们无限扩大，我们可以在一个晚上让你们竞争的对手的消息，在网络上铺天盖地布满整个网络。”

    记者：“一晚上吗？”

    某网络营销公司营销总监：“一个晚上就可以，相当于借助他人的一个漏洞，引导着网民顺着咱们的方向去走。”

    那么，在这些版主把主贴发出去后，又怎么获得成百上千的网友的注意，进而营造出一个话题事件？记者在走访了多家营销公司后了解到，几乎所有网络公关公司都必须雇佣大批的人员来为客户发帖回帖造势，这个工作常常需要成百上千个人共同完成。那些临时在网上征集来的发帖的人在行内被叫做“水军”。

    记者：“你们有水军吗？”

    某网络营销公司营销总监：“肯定有，你做这一行的如果给我两周的准备时间的话，我基本上可以给你集十万人，因为水军是共享的，这个行业达到今天这个效果，在论坛上，网页上，你看到的东西毫不夸张地说应该有30-40%，是这样的公司推出去的。”

    在群里，论坛等网络社区里，输入水军，或者网络打手等字样，进行搜索时，就会有大量的号称中国第一网络推手等的群里以及各种各样的招聘信息，记者随机加入了其中的几个群。

    记者：“进入这些招募水军工作的群里，我感觉简直来到了一个火爆的集市，进去以后，时不时可以看到群主发任务的通知，而且这些任务一发出来，在几十秒甚至十几秒的时间里，就会被群里的人一拥而上全部领完，我们现在来进一步看一看，一个水军的工作程序和内容究竟是怎么样的。”

    记者告诉群主，自己完全是一个新手，不知道改怎么做水军，群主很快给记者发来了一个推手入门教程，做了一个短平快的培训。五分钟后，一个新手就能当水军用了。然后记者又收到一张发帖统计表，只要记者领取了发帖任务，完成之后按照表格填清楚任务完成情况，一周后，群主就能通过支付宝付款。

    在能者居上的群里，记者遇到一个网名叫东琪的群主，当他得知记者已经注册了各大论坛的许多ID号时，一次性给了记者10万条的任务，要求非常简单，就是在各大论坛回帖，并在十日内完成。随后他还告诉记者，3天后先付1000定金，剩下的9000元20号一次结清。这样短短的十天，一个水军回复十万条帖子，就能快速赚到1万元。

    记者：“在跟这个叫麦子的群主，也就是一个水军小组长聊天的过程中，我在他的群共享里看到了一张工资结算表，一个水军发一条帖子，根据难易程度，可以拿到一毛钱到五毛钱不等，我们仔细来看一下，他在这张表上登记了他所管辖的水军，相关任务的完成情况，也包括水军针对每个任务，在不同论坛的发帖情况。”

    一个ID号叫镜花水月的水军，通过完成针对赤壁镇打人这个话题的回帖，在12月2号，3号两天，发帖约1571条就赚到了314元。只要有时间上网，再加一点点耐心就可以轻轻松松，每天赚取几十到几百不等的外块，难怪有人跃跃欲试，而一些营销公司不过几个员工，就号称自己手下有十万水军，这样看来也不奇怪了。

    网络营销总监：“我们可以在一夜之间铺满最少1500个论坛，在六大门户和三大社区，我们可以做出一种非常多非常集中的话题局面。”

    一位在一家网络打手公司工作过的前员工告诉记者，水军发帖通常五毛一条，因此行内又叫他们五毛党，这里面有学生，兼职员工或者社会闲杂人员，鱼龙混杂，但是在公司内部，却有明确的分工合作。

    记者：“您曾经工作过得那个网络打手公司，是什么样的一个组织架构？”

    网络打手公司的媒介：“比如说接到一个案例以后，是怎么样一步一步来实施到最后发给众多的水军来完成，先接到然后有策划是专门有策划的人员，然后有项目经理，这一个项目整个的一个流程，他都要监管有人专门写帖子再交给媒介，就是我这个职位就是媒介，然后媒介看完这个帖子，他再根据这个帖子来选择论坛，选择要发布哪些论坛，然后媒介再把选择论坛还有帖子交给下边的水军。”

    一个打压对手的帖子，甚至是一个夸张得变形的故事，就是这样被形形色色的网络打手包装成了众人注目的焦点。而为了这样的效果，一些客户正在不断地加入进来。

    记者：“你刚才说你曾经在一家从事网络打手这种业务的公司工作过，而且它在圈内还非常出名，那它都接过什么样的客户？”

    某网络打手公司的媒介：“那很多了，其实很多大品牌。”

    一个网络公关公司营销总监还得意地告诉记者，经过一系列造势，他们甚至为客户成功影响了法院的判决。

    网络公关公司营销总监：“期待当代包青天评判，话题的矛盾性都是非常强的，相当于在网络上造出了舆论，逼到一个风口浪尖上，国家不得不判，我做到的是让2.2亿网民全知道这事，五万元短平快，300家论坛是最核心最积累人气相当于集中了，50%网民在上面。”

    亿万网民，就这样跟着这些网络打手的指挥棒来贡献点击率，并在不知不觉中被引导和操纵，甚至无意中也成为打手的工具。

    “在行业来说很多人都是知道的，这是一个公开的秘密等于是大家都知道，只有可能一些网民不知道，他们是蒙在鼓里的，圈里人都知道，比如说谁又做了。”

    而这个员工曾经就职的网络打手公司，就从因为给一家客户提供所谓的全方位公关累计获取了近千万元收入。从最新的统计数据看，2009年互联网广告市场预计有200亿元规模，我们无法确切了解其中有多少收入用在了打压对手，和不正当的竞争。

    “发一篇新闻帖子是300元，发一篇名人博客2000元，发一个论坛帖是3000元。”

    记者：“这个事有必要用博客吗？”

    “非常有必要，博客会让我们的抓取率变得更高，能挤到搜索引擎的第一页第二页。”

    据业界的普遍预期，在未来的5～10年之内，网络营销将会成为最有营销力的手段之一。如果没有相关的法律来规范游戏规则，我们无法想像一个本来值得期待的网络营销产业会走向何方，又会带给我们一个怎样的网络世界。

　　半小时观察 ：网络需“打黑”

    互联网是一个倡导平等、自由的世界，因此很多人更愿意从网上获取信息，认为这才更接近真实。快速激增的中国网民充分地通过互联网表达出他们的意见，推动着社会文明的进步。

    但是，恰恰是在这个几乎是最开放、参与门槛最低的公共舆论空间里，有些人为了利益，不惜炮制谣言，捏造事实诋毁对手，让互联网被泛滥的谣言、谎言所充斥，更将不知情的网民控制在为自己左右的舆论之中，而一个叫做网络打手的行业却正是通过这些病态的做法在将这一切变成产业链，“民意”成了被分食的鱼肉。

      面对如此众多被类似像网络口碑公司也就是所谓的“水军”、“网络打手”们控制的言论，我们想说的是网络同样需要“打黑”。让网络成为一个真实表达民意的平台。▲（主编：孟庆海 记者：傅喻 记者：景延 李培）


中国现代化的最大障碍是特权制度
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中国最大的问题是特权横行，中国现代化的最大障碍是特权制度。不铲除此特权腐败制度，中国的现代化其实是无望的。正如胡锦涛曾经指出的：腐败、滥权是构建和谐社会的主要敌人，是社会矛盾激化、危机丛生的主要源头，是政府面临着亟待解决的主要课题，是广大人民群众对政府是拥护、信任还是反对、不信任的主要呼声。

中国的特权制度表现为：

    ● 一、官位的等级制度。

中国大部分资源都掌握在“官”的手中，虽然现在很多资源也市场化、民营化了，但是非“权力依附型”的企业是难以生存和壮大的。由于中国没有同时进行宪政改革，所以市场经济的发展不但没有削弱官本位的封建等级制度以及计划经济时期的25级制、15级制，反而不断地强化着君臣尊卑的传统观念，并且将之法制化。与封建制度相比，现在只是称呼上有所改变，称为“县处级”、“地厅级”、“省部级”等等。等级制度在改革开放前还只在“干部”中实行，现在推广到了社会的各个领域，于是有了局级公司、师级歌星、厅级方丈、副部级院士等等。除了一些民营企业外，举凡工厂、医院、银行、城市、街道、学校、科研院所、社会团体、民主党派、甚至道观佛寺等一切社会组织都被划定了相应的等级，一切官员也都分成县管干部、市管干部、省管干部，等等，同级干部都有严格的座次顺序，不同级干部更有不可逾越的排名及待遇--干部可以听什么报告，看什么档，是否享受秘书、厨师、保姆、警卫员、司机、公务员等等服务，全看他的级别高低。级别高的干部就自认为掌握了“真理”，从而可以傲视普通人，过着特权的生活。

    ● 二、黑箱化的财政制度。

发达国家的钱袋子是掌握在议会的手中，官员每花一分钱都要经过议会的批准。而中国的财政是官员化、随意化、秘密化的财政，一切支出由官员说了算。所以，25年来，中国政府的行政开支增加了87倍。

  据有关调研报告：全国党政机关系统违规违纪、挪用侵占、公款吃喝、休假旅游、出境出国、送礼滥发奖金福利，2006年度高达2万亿元，相当于当年全国税收收入的50.5％。江苏、浙江、上海、山东、广东五省市厅局级干部实际年收入为55万至105万元，副省级以上干部实际年收入为125万至250万元，每人花费公款600万至2000万元。2004年，上海市党政国家机关系统公款吃喝、旅游、境外观光、进修、读书、送礼、超规格发放福利奖金、补贴等共计 1045亿元，2005年为1276亿元；广东省2005年为2485亿元。

     ● 三、权贵垄断的企业制度。

据《远东经济评论》2007年第4期报导，中国亿万富翁3220人，其中2932人即超过90%是高干子弟；在5个最重要的工业领域--金融、外贸、地产、大型工程、安全业，85%-90%的核心职位掌握在高干子女的手中。截至2005年底，仅海外高干子女亲属经营的中国进出口贸易每年就达1千多亿美元，拥有财产6千亿美元以上，海外定居的高干亲属超过100万，其中高干配偶子女20多万人。特权垄断常常造成国家和全民利益的损失，如国有商业银行以远低于市场价格--兴业银行甚至以不到市场价格的1/10把股份贱卖给外资，仅中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行4家银行因为贱卖损失就超过7500亿元，仅 2006年一年银行股贱卖的损失就达6000亿元，整个银行业损失上万亿元。（见《中国财富》2007年第10期）仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通4家国有公司4年海外分红就超过1000亿美元，这些公司的盈利完全是来自对国内消费者的掠夺，凭着其垄断地位抬高资源价格或者对手机双向高额收费等，然后把利润送给外国人。为了增加赢利，两大石油巨头不惜制造“油荒”以抬高国内价格，并且出口退税。据海关统计，在2005年“油荒”前6个月石油巨头共出口成品油759万吨，同比增长48.6%，而进口却下降了21.1%，6月份的同比降幅更达到22.6%。其中占主导地位的燃料油的进口上半年同比下降了17.6%。中石化2005年实现净利润395.58亿元，另外还获得中央财政补贴100亿元。这些国有企业凭藉垄断获得的巨额利润不但不需要向国家分红，反而得到财政补贴，而8亿农民2005年获得的粮食直补也才132亿元。据《南方周末》报导，中国的粮食连年丰收，产量达9800亿斤以上，为什么还出现粮食短缺、粮油价格上涨的现象呢？原来中国储备粮管理总公司(“中储粮”)每年要收购全国小麦商品总量的60%以控制麦源，按兵不动，采取“市场饥饿法”，把小麦市场“托”起来，继而在收购价的基础上加价“顺价销售”。中储粮每收购1斤粮食，政府给予2.5分钱的补贴；每存储1斤粮食，政府给予4 分钱的补贴。按亩产800斤小麦计算，一亩地政府给出的补贴为52元，其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴，其余36元补贴给了中储粮。消费者每多支出1元的粮油成本，农民得到的好处不足0.15元，而中储粮等特权企业赚去了0.85元以上。

    ● 四、封建等级的社会保障制度。

目前，中国的医疗分成几类，公务员享受财政拨款的公费医疗，部分职工是个人帐户加社会统筹，另外一些职工和居民购买商业保险，农民参加合作医疗。据第三次国家卫生服务调查结果，城市居民中没有任何医疗保险的占44.8%，农村有79.1%的人没有任何医疗保险。劳动与社会保障部的农民工大病医疗保险试点，也只覆盖了10%的农民工。卫生部的一个副部长在在国务院新闻办的一次新闻发布会上说，目前中国农村有40%~60%的人看不起病。在中西部地区，由于看不起病，住不起院，死在家中的人占60%到80%。据《当代中国研究》2003年第4期，从1991年到2000年，中央拨给农村合作医疗的经费仅为象征性的每年500万，地方政府再配套500万。全国农民分摊下来，平均每年每人每年大概是1分钱。一方面是老百姓看不起病，另一方面离退休高干却长年占据40 多万套宾馆式高干病房，一年开支500多亿元，再加上在职干部疗养，国家每年花费约2200亿。官员们的公费医疗占去了全国财政卫生开支的80%。而且，目前中国80%的医疗资源集中在北京等特权城市。中国卫生的公平性在世界191个国家和地区中排名倒数第四。

  中国的养老制度也是封建等级化的。官员们按照级别享受相应的待遇直到死亡，不论是否在职。高干离职后，秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车、住房及医疗待遇一律不变。

    ● 五、令人生畏的警察特权和司法特权。

警察绝大多数是好人，警察和司法的特权源于缺乏民主监督的体制。据新华社哈尔滨2007年11月13日电：哈尔滨市区电子监控设备发现，警车闯红灯月均近1200次。某县动用警察收提留款，动不动就把村民拘留，站在一旁的村民刘振中说了一句“这赶上土匪了！”于是被警察四处搜捕，其妻、父、叔、兄弟媳妇皆受牵连都被送进监狱。少女纪海云被污卖淫，被警察毒打3个小时，下体、大腿内侧被棒打、鞋踢、脚踩，医生说：我从来没有见过一个姑娘被打成这样的，真是惨不忍睹。某警察甚至说：“我们吃的就是这碗饭，开的就是这种店，打人是家常便饭”。“我打你是执行公务，你还手是妨碍执行公务”。

上海巨富周正毅的看守所和监狱生活，也处处显示出特权：每餐“四菜一汤”；允许使用手机；数次看病，每次医院都接到命令停止门诊，专为周正毅一人服务；亲情电话成为周正毅想打就打的特权电话。

      ● 六、歧视性的户籍制度。

户籍制度造成了城市人的特权、农村人的社会底层化。1999年北京市劳动局出台了2000年本市允许和限制外来工的职业范围，限制外来工的行业8个，职业、工种103个。据新华社南京2006年2月18日电：南京上百万农民工5年来只有4~5人成功落户在南京，不到百万分之一。据《法制晚报》2007年4月26日报导：中国人民大学人口与发展研究中心调查显示，34.28%的在京流动儿童为北京土生土长，20.82%的儿童不能及时接受教育。目前，中国高等教育的城乡学生比从改革开放初的3：7发展为7：3。据《南风窗》2006年3月1日报导，中国农民高价购买生产资料交纳的增值税每年在4000-5000亿元，是全国增值税的一半，相当于每个农业人口每年交税400-500元。另据国家税务总局副局长表示，全国增值税的60%都是农民交的。

  国家财政每年拨出支农资金高达4000多亿，但大部分资金补贴了粮食企业、化肥企业等权贵部门，农民获得的补贴很少，国家的扶贫资金也主要是肥了地方政府部门。

    ● 七、宣扬特权的教育制度。

小学生个个比谁家父母的官大；大官的孩子被老师悉心照料，当上班干部；课堂上宣讲的往往是尊敬领导、服从权力。2007年5月28日上午，为庆祝“六一”儿童节，武汉市举行少先队的特色比赛。当日，武汉最高气温达35.3℃。原计划8点30分开始的比赛，却因领导的姗姗来迟而延后。等一个个领导在太阳伞的遮阴下讲完“祖国的花朵们”之类的话（官员们的心中其实在说：我才是祖国的花朵呢！），一直炙烤在烈日底下，穿着长袖制服，并且手套、帽子……裹得严严实实的军乐队员，终于起步，开始比赛。手持指挥杖的小男孩，才走出几步，一头晕倒在地。当老师和家长的抢救时，领导们悄然离去。某市文化旅游节逢雨，领导们都有人给打伞观礼，而学生们个个立在雨中，浑身湿透。银川市举办首届中小学运动会，各级领导轮流发表宏篇大论，台下四十名八九岁的女生穿着单薄的表演服，在低温的寒风中苦苦等待了1个小时。在河北省科技活动周开幕式上，一名小学生耐不住持续两小时的烈日炙烤，当场中暑昏倒。然后，台上领导们也都悄然离去。1994年12月8日的克拉玛依，当大火突袭的时候，有人高喊着：“同学们不要挤，让领导先走！”结果，克市领导、教委领导几十人都成功逃生，没有一人死亡，而288名学生葬身火海。中国的学术机构也处处渗透了权力。55年来，北大物理系培养的22位院士，不带官职的只有4位。51 级入学的4位院士中3位是部长。高考分数线歧视则造成了地区特权、城市特权以及考生人格上的不平等。恢复高考20多年来，北京的高招录取分数线大大低于其他省份，相差最高达160多分，在其他省份只能上普通本科的分数，在北京竟能上北大、清华。

  美国也有帮助弱势族群的录取政策，但绝不可能照顾发达城市。

     ● 八、歌颂权贵的文化制度。

由于电台电视台、新闻出版业的垄断、特权，以及不允许出现政治、经济、社会、文化领域除娱乐之外的明星，电视台等为了保险，“不出问题”，不敢报导真实消息，不敢追踪社会问题，不敢深入挖掘新闻内幕，因此，天天播出娱乐节目，吹捧几个歌星，号称是弘扬“主旋律”。

  8亿农民、2亿农民工、3亿多低生活水准者、4000万失地农民、3000万上访者、2000万农村留守儿童、2000万打工子弟、6000万残疾人、2亿工人、1.2亿乙肝病毒携带者、上百万爱滋病患者在媒体上统统不见了踪影，成为沉默的大多数。

因此，只有废除官本位的等级制度、黑箱化的财政制度、权贵垄断的企业制度、封建等级的社会保障制度、歧视性的户籍制度、宣扬特权的教育制度、歌颂权贵的文化制度等，中国才能进步，才能实现现代化，才能成为现代文明的国家，为此，我强烈建议：

  取消工厂、医院、银行、城市、街道、学校、科研院所、社会团体、民主党派、道观佛寺的行政等级；除退休的国家主席、人大委员长、总理等少数人之外，取消退休离休后的秘书、厨师、保姆、警卫员、司机、勤务、公务员、专车、住房及医疗方面的特别待遇；取消干部病房、高干病房、干部疗养所、领导度假别墅、部级待遇等公款福利特权；建立科学化、规范化、公开化、民主化的公共财政体制，一切支出改由各级人大决定；打破石油、电力、电信、金融、保险、证券、外贸、烟草、粮食、地产、大型工程、农用生产资料、有色金属、民航、铁路、安全等领域的垄断，国家参与其分红，提高其税赋标准，引入竞争主体，形成市场化的多元竞争格局；废除歧视性的户籍制度，建立身份证电子管理系统，将沉淀在当地的户籍资料、人事档案、个人及家庭收入纳税、缴纳保险情况，信用、守法记录等等纳入全国统一的身份证号码查询系统中；废除高考分数线的歧视；立法严禁在招工、教育、医疗、住房、自由迁徙、失业保障、养老保险等方面歧视任何一部分国民。取消财政对机关幼儿园、机关小学、重点中小学等的倾斜投资政策，促进学校的均衡发展，实现教育公平；规定一切城市不得限制外来工的职业范围，不得拒收或者高价接受打工子弟入学；规定行政人员、官员不得参与教授、院士等的评定；取消电台电视台、新闻出版业的垄断，允许民营媒体参与竞争，政府只需对其业务、内容进行规范；逐步建立宪政民主、以及公民监督、司法监督、媒体监督的制度；把各级人大变成真正的权力机关，实现人民代表的专职化、专业化和自由选举，人民代表拥有罢免弹劾官员、决定财政预算决算、进行重大决策的权利；让司法、反贪、审计、监察、信访等部门独立于行政；对弱势群体进行有效的权利救济、司法救济，媒体从各级官员的喉舌变为人民群众的喉舌。胡锦涛明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。铲除特权制度，确立民主法治、公平正义，恐怕是中国目前建设和谐社会的关键所在和重中之重。只有废除特权制度，才能建设崭新中国 !▲