雾里看花

 

温家宝奥马巴两度谈判中美摊牌
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/116762/c104

日期: 2009/12/19  明报 全球两大温室气体排放国的领袖——中国总理温家宝与美国总统奥巴马，昨日在哥本哈根会面，就减排透明度、发达国援助发展中国家及减排幅度这3大核心议题举行会谈，争取为陷入僵局的峰会破冰，美国官员形容会谈「有进展」。但截至本港时间今晨1时，即峰会原定结束时间，谈判未有最终成果，各国需「加时」谈判。到今晨1时15分，温家宝与奥巴马第二度开会。

温家宝与奥巴马昨日会面近1小时，美国官员透露，谈判取得进展且有建设性。两人就减排透明度、发达国向发展中国家提供的资金及减排幅度3大议题商讨，并同意由谈判代表就这些议题作讨论。其中减排幅度虽被视为本次峰会核心问题，但各国均抗拒在此问题上作更大承诺，令舆论担心今次峰会成为空谈。

奥巴马昨抵哥本哈根后便马不停蹄开会，与多国领袖进行闭门会议。原定当地时间10时开始的领导人会议，更因此而延迟了逾1个小时才开始。奥巴马与温家宝分别在峰会上发言。温家宝重申发达国要履行责任，并为中国减排努力辩护。他总结称﹕「我们言必信、行必果，无论本次会议达成什麽成果，都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。」《卫报》分析认为，温家宝或在暗示中国可能在减排目标上作出妥协。

奥巴马发言时重申要求发展中国家减排增加透明度，但同时说﹕「这些措施不应侵犯主权。」这似乎是在回应中国等发展中国家的忧虑。美国环保人士菲纳莫雷（Barbara Finamore）说﹕「温家宝和奥巴马都发出了信息，他们愿意缔结有意义的协议。我们认为仍然有达成协议的空间，但相信要由谈判代表商讨细节。」

中美领袖「摊牌」之际，会谈一度亦似乎露出曙光。欧盟环境专员迪马斯 （Stavros Dimas）昨晚一度称联合国秘书长潘基文呼吁各国领袖多留一晚，但联合国发言人否认。英国《卫报》及多家传媒昨日引述一份由英国与澳洲有份草拟的峰会草案文本，内文显示发展国及发达国在融资及国际监察各作出让步。

发达国要求发展国减排接受国际监察，但《卫报》等取得的文本仅要求发展中国家每两年汇报减排成果，由国内自行评估核实，未有规定要接受监察。在气候融资上，文本包括此前同意的「发达国在2010年至2012年每年为发展中国家提供100亿美元资金适应气候变化」建议，亦包括美国国务卿希拉里周四提出的 2020年前每年向发展中国家提供1000亿美元。文本更提出成立「哥本哈根气候基金」，但未有细节。

但文本未明确表明把全球温度上升限制在2℃以内，只提出「应该」有此限制，令环保人士感失望。绿色和平成员加曼（Joss Garman）批评有关文本，「这不能救地球，一份所谓有政治约束力的协议，只是花巧地说『相信我，我是政客』。各国领袖只剩数小时终止这闹剧，但他们仍可以。我们需要更大幅减排，这并不複杂，但若他们现在不行动，这峰会就永远被标籤为哥本哈根之耻」。▲


国务院侨办报告：侨团内耗严重　损华人形象
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社北京 2009-12月18日电／中国国务院侨办近日发布一份报告指出，目前，海外侨团林立，不团结现象严重已成为影响海外侨胞文明形象的主要问题之一。在部分国家，华侨华人文明形象“危机”也正上演。报告称，中国有关涉侨部门应逐步探索海外侨团评估机制，协助加强侨社间团结，为维护海外侨胞文明形象建立重要的机制保障。

　　● 五国华人形象“危机”最严重

　　北京青年报报道，这份题为《树立华侨华人文明形象专题调研》的报告指出，除侨社之间内耗加剧外，目前华侨华人文明形象存在的主要问题还包括:经济领域的不规范竞争，文化差异、生活陋习以及融入当地主流社会不够。

　　该报告是由中国国务院侨办政策法规司撰写发布的。报告说，随着中国的快速发展和国际影响力的不断扩大，华侨华人的地位也迅速提高，一个经济实力更强、文化素质更高的新华侨华人形象正逐渐形成。但在部分国家和地区，华侨华人文明形象“危机”也正上演。

　　报告指出，目前华侨华人遭受形象“危机”最严重的是在意大利、西班牙、法国、英国及南非等较发达国家，这些国家新华侨华人较多，有关华社负面报道不断，华侨华人生存发展环境恶化。

　　● 一个国家竟有两个统一促进会

　　报告称，侨社之间内耗加剧，在当地产生负面影响，引起住在国政府的关注。海外侨团林立，不团结现象严重，一直以来是海外侨社和有关涉侨部门关注的焦点。

　　据不完全统计，仅温州籍侨团就有227个之多。在同一地区、同样的服务人群，众多的侨团之间、侨领之间矛盾冲突不断。有的一个国家和平统一促进会就有两个，和平统一促进会内部就不“和平”、不“统一”，甚至相互打架，被当地台湾省籍侨胞当作笑话。在侨社内部、侨胞与当地其他族群产生的矛盾时，侨团协调能力比较弱，往往不能很快达成一致意见，采取有效行动，多数时候显得力不从心，予人以“中国人”不团结的印象。

　　部分侨团内部为争权夺利，矛盾甚至达到公开化、白热化的程度，在当地社会造成非常恶劣的影响。前不久法国华侨华人会改选，败选方与胜选方不仅发生肢体冲突，双方还不择手段打击对手，互相到法庭控告对方偷税漏税，目前法国司法机构已介入调查，引起法国政府和主流媒体的关注，已对海外侨胞从事商业经营和进出口贸易构成严重冲击，十分不利于海外侨胞在当地的长期生存发展。

　　一些侨胞争当侨团负责人，就是为了在国内能享受种种礼遇、光宗耀祖。在海外真心实意为侨胞服务、做事情的侨领有时因为名额限制（大多是各侨团平均分配）请不进来，骗的、虚的、钻空子的，反而请了进来。有的侨团为了与国内涉侨部门搞好关系，甚至不在国外活动，而是专门在国内参加各种活动，请客送礼，被侨胞戏称为开会“专业户”，这样的侨团内外影响反差很大。
 
    ● 侨社内耗问题出在侨领身上

　　南非福建同乡会会长李新铸估计，华侨社团中至少有20%是“一人会”。“一人会”就是指注册的社团中只有他一个人。他还说，有的人还把社团名头做得很大，动不动就是“全非洲……会”，国内的人不了解情况，觉得他是全非洲华侨的领导。

　　他建议，中国有关部门应该对侨社制定标准，考核社团是否真为当地华侨履行义务。那些嘴上总喊“祖国万岁”却没有实际行动的，只会走关系却不干实事的社团及侨领都应被排除在外。

　　法国华侨华人妇女联合会和欧洲华侨华人妇女总会会长邱爱华则表示，法国华侨华人会内部长期争斗的确产生了负面影响。

　　西班牙中国温州同乡总会主席潘勇说，“侨社内耗问题解决关键就在侨领身上。侨领必须提高素质，端正态度，把华侨利益放在首位，真正为侨社服务，这样的侨领才有号召力，内耗也就会减少。”他建议，使馆作为与侨社打交道的政府部门，可以对当地侨社做逐一筛查，发现名不副实的侨社就将他们剔除出名单。

　　● 应建立海外侨团评估机制

　　国侨办报告对如何减少侨团内耗也提出建议。报告说，目前，海外侨团林立，矛盾重重，有其自身的原因，也与各涉侨部门各自为战，不能有效协调部门利益和矛盾有关。

　　报告认为，有必要建立和强化国内涉侨部门之间有效的协调机制，充分发挥侨务部门在涉侨信息方面的主导作用，特别是在涉及侨团邀请、侨领接待、礼遇和授荣等方面有必要强化侨务部门的协调、审核职能。要逐步探索有关社团评估机制，在海外侨社的重要支柱侨团发展问题上，驻外使领馆和国内涉侨部门之间的密切联系和协调配合可以发挥关键性作用。

　　报告指出，许多侨胞希望国内公安部门对有前科的人员严把出国关，同时在国外加派警务联络人员，震慑不法分子。国内涉侨部门的信息互通、协调配合将有力维护侨社团结互助的良好形象，在海外侨胞和当地主流社会中也必将产生积极影响。

　　报告还提倡，要进一步在海外侨社中大力倡导“和谐侨社”的理念。在海外侨社中开展“推进和谐侨社建设、树立侨胞文明形象”活动。倡导海外侨胞树立大团结、大联合的观念，增强内部合作，在事关根本利益问题上，发出一个声音。

　　● “形象危机”的其他三个方面

　　除海外侨社内耗不断的问题外，报告还列举了影响海外华人形象的其他三方面问题:华人经济领域的不规范竞争，文化差异、生活陋习以及融入当地主流社会不够。

     一是、经济领域的不规范竞争，成为影响海外侨胞文明形象最突出的问题。部分人采取“灰色清关”、贿赂官员、偷税漏税、假冒伪劣、雇用黑工、开设地下钱庄、不讲诚信等不正当竞争手段，对当地同业构成比较严重的冲击，也加剧了华商与住在国政府和民众的矛盾。

　　二是、文化差异、生活陋习成为影响海外侨胞文明形象的重要因素。侨胞反映最多的是语言不通成为影响海外侨胞与当地民众沟通的主要障碍。同时，一些生活小节，比如在公共场所大呼小叫，登机时争先恐后，对马路上的红灯视而不见，开快车，不遵守公共秩序，排队插队、随地吐痰、乱扔垃圾，这些事即使人家不说，也是会让自己脸红的。

　　三是、融入当地主流社会不够。一些侨胞过客心态严重，对住在国发生的事情不闻不问，有的即使为住在国和当地民众做了一些工作和贡献但宣传不够，或者根本不做宣传。对参与和支持中国的活动，例如支持奥运会、抗震救灾等活动十分踊跃，但有时在住在国举办相关活动时遍地都是中国国旗却看不到一面住在国国旗，容易导致住在国和当地民众的反感。英国伦敦华埠商会会长邓柱廷说，他在伦敦华埠庆祝中国节日的时候就遇到插国旗的问题。“我们插了很多中国国旗后，地方政府向我们提意见，最后我们改成插中英两国国旗，活动让各方满意。”

　　● 四大原因致华人形象受损

　　一是、住在国政府和民众对中国快速崛起，对华人事业迅速发展产生不平衡心态。在这一过程中，海外华人所代表的中国形象将成为住在国政府和民众关注的重点，当地民众和主流媒体对中国人的看法往往较过去更为苛刻，他们经常用放大镜来观察海外侨胞身上的问题，有时甚至不惜歪曲事实。

　　二是、受住在国政治生活的影响。海外侨胞住在国政府大多实行政党政治。一些政党为了转移矛盾或者捞取选票，经常采取针对海外侨胞的打压行动或是给海外侨胞抹黑、涂红的方式以迎合部分民众的“仇华”心态，往往使海外侨胞成为住在国政治斗争的牺牲品。

　　三是、海外侨胞移民模式和构成多元化的客观反映。部分为了出国“淘金”的人，由于自身素质等方面的原因，完全不了解，甚至不顾当地人的感受，把国内生活中的种种陋习都理直气壮地带到了国外。

　　四是、海外侨胞受传统观念的影响或因本身就存在问题，不能主动争取合法权益。宁愿息事宁人、花钱免灾，给人以海外侨胞一盘散沙、软弱可欺的印象。▲


朝欲与美签和平协定　美朝均希借力中国
http://www.chinareviewnews.com

12月12日，美国特使博斯沃思抵达北京，就访朝情况交换意见，回答记者提问。

　　中评社北京  2009-12月18日电／朝鲜半岛大棋局　美国：先谈核　朝鲜：先言和

　　“朝鲜国防委员长金正日，如果你希望实现真正的和平，请到停战线上来。金委员长，请开放停战线。金委员长，请废除停战线。”这是一个月前，韩国《朝鲜日报》为奥巴马的“亚洲之行”对朝方的呼吁。现在看来，虽然这一设想未能成真，但奥巴马在访韩期间也取得了大突破—“钦定”斯蒂芬．博斯沃斯为总统特使，与朝鲜接触。这在外界看来是美国对朝采取进一步行动之前的试探之旅。

　　时代周报文章说，12月8日，当博斯沃斯静悄悄地飞抵平壤，朝鲜早前的表态犹在耳畔，“将视朝美对话的进展考虑包括六方会谈在内的多边会谈。”据目前披露的“摸底”成果，朝方允诺履行9．19声明，承认六方“核谈”的重要性，但重返时间待定。而美方则同意在“核谈”之后，重启中、美、韩、朝四方“和谈”。这些承诺无疑给深冬笼罩的朝鲜半岛带来了一抹暖色，但“核”与“和”却始终考验着六国的智慧。

　　● 美国希望恢复六方会谈

　　此前，美国派遣过两位总统特使出访朝鲜，一位是克林顿时代的国防部长佩里，一位是布什时期的助理国务卿凯利。相形之下，“朝鲜半岛通”博斯沃斯没有相当的职位授权，没有奥巴马总统的亲笔书信，这使其本人在出访前就对英国媒体表示，“不会过多期待第一次会面。”

　　12月8日，博斯沃思以总统特使身份，先后会晤朝鲜外务省副相金桂冠和第一副相姜锡柱，并“坦承地交换了意见”。《朝鲜日报》认为，会晤“成败参半”。“成”指朝方终于在六方会谈停滞一年后，“理解”了重启的必要性；而“败”指，对于重启时间待定，朝鲜随时可能弃约的情形，美方选择了“战略性忍耐”。
＜nextpage＞
　　早在美国前总统克林顿为解救人质现身平壤时，朝鲜就牢牢抓住了“朝美解冻”的契机，多方公关，释放与美对话的善意，倡议商讨“和平协定”。但正如美国务卿希拉里所述，安全保障、经济援助、关系正常化等一系列议题都可以协商，美国的前提是“朝鲜必须重返六方会谈，恢复无核化进程”。可以说，美国的立场与韩国提出的“大妥协”（Grand　Bargain）有着异曲同工之处。

　　中共中央党校国际战略研究所张琏瑰教授告诉时代周报记者：“美国力推六方会谈，有成本和效果两方面的考量。”他认为，在六方会谈架构下，朝鲜一旦提出经济援助，由六国共担；同时，与美国单方面施压相比，五国合力能使效果更好。

　　为了复会，博斯沃斯虽然没有拿出经济补偿的“大红包”，但已递上了朝鲜梦寐以求的“胡萝卜”。据韩联社报道，美国已同意在“核谈”后，将和平机制问题摆上四方会谈的桌面，讨论签订朝美永久和平条约，取代停战协定。

　　中国外交学院国际关系研究所教授王帆认为，如果美国能够先让步，与朝鲜达成互不侵犯的初步意向，让朝鲜感觉到它不是生活在充满敌意的丛林里，那么，目前的僵局就可能被打破。在相当程度上，这就是美国目前的基本思路。

　　不过，在张琏瑰教授看来，美国的妥协带有理想主义色彩，对促进无核化进程毫无益处。因为，不涉及朝鲜的根本利益，平壤绝不会就范。
 
　　● 朝鲜力争与美签和平协定

　　对于朝核危机，最让人失望的莫过于朝鲜的多变。今年以来，朝鲜半岛的气氛越发剑拔弩张。“光明星2号”成功发射后，朝鲜宣布永久退出六方会谈，恢复已去功能化的核设施，并实施了第二次地下核试验。对此，联合国安理会通过1874号决议，朝美关系降至冰点。

　　据CNN透露，奥巴马此次促成平壤之行是因为朝鲜近来多次“暗示”妥协。等到博斯沃斯访朝，朝鲜外务省发言人于12月11日谨慎表示，“已认识到重启六方会谈的重要性，将继续与美国合作，缩小两国的意见分歧。”

　　上海国际问题研究院亚太研究中心副主任龚克瑜对时代周报记者谈到，攘外必先安内。从内政角度来看，朝鲜目前的货币改革遇到了一些不确定因素，不排除其暂时真心回归六方框架的可能性。

　　目前，朝方愿意重启“核谈”，另一个原因是实现某方面的条件。代言朝鲜立场的《朝鲜新报》认为，这一条件首先是变朝美的敌对关系为和平关系。

　　11月21日，朝鲜外交省美国局局长李根曾前往美国游说，并与美国朝鲜科科长金城等人接触，反覆强调希望签署朝美和平协定。对此，虽然博斯沃斯将“和平议题”排除在首次朝美对话，但美方已作出了先六方“核谈”，再四方“和谈”的表态。不过，《朝鲜新报》认为，朝方不会接受这一立场。

　　对于朝美的胶着点，韩国外交通商部长柳明桓认为，“朝鲜的意图在于争取更多时间继续开发核武，进而得到核大国的地位。”而《朝鲜日报》评论员则进一步指出，不排除朝鲜希望效仿印度，与美国进行核合作。
 
　　张琏瑰教授指出，将“和谈”置于“核谈”之前是朝鲜的策略之一。朝方希望转移焦点，给各方以“弃核”的感觉。在他看来，朝鲜正在“按部就班”地实现既定规划，先脱离六方框架，再力促朝美对话，最后逼迫美国承认其核大国的地位。重返或者不重返，只是战术上的调整。

　　究竟朝鲜会如何兑现“重启”诺言，据日本《产经新闻》披露，平壤将会在朝美双边对话开启后的某一时间，发布重返六方会谈的时间表。

　　● 美朝均希望借力中国

　　在调整对朝策略的同时，奥巴马也试图借力中国。不久前，博思沃斯在联合国英国协会（UNA－UK）的研讨会上，对美国推动的“六方会谈”作出了注解：由中国主导，美、俄、日、韩、朝共同参与。

　　龚克瑜教授告诉时代周报记者，中国一直将“六方会谈”作为自己的外交品牌，塑造一个负责任的大国形象。对于朝核问题，中国扮演着“秘书”一角，出力甚多。目前，奥巴马的精力四处分散，寄希望于中国能够发挥更大的作用。

　　据美国尤皮研究中心近日有关《美国面临的安全威胁》的调查显示，朝核项目的排名已有所下滑。在受访的642名美国外交专家中，认为朝核问题对美主要威胁的占44％，较2005年减少了23％，而巴基斯坦政治动荡以85％的得票率高居榜首。
 
　　张琏瑰教授指出，1874号决议已排除了对朝使用武力的可能，目前，奥巴马手中的牌除了“追加制裁”，最有效的就是依靠中国与日本。而且，基于美国专家的认知和经济危机的背景，奥巴马政府也乐于让中国发挥更大作用。

　　但是，中国究竟能在多大程度上规劝朝鲜重返六方会谈？张琏瑰教授认为，难度很大。即便朝方重返，它所谓的“六方会谈”也可能有所变化，即由中、美、俄、朝四国以核大国的身份谈核裁军，日本与韩国旁听。当涉及东北亚和平架构时，日、韩再一起加入。同时，朝鲜认为，中、美、俄应先谈起来，等三国的核力量裁至与朝鲜旗鼓相当时，再轮到朝鲜削减核武。这无异于朝鲜间接取得了核大国地位。

　　尽管如此，美朝接触依然有亮色相伴。朝核危机爆发以来，中国全力调解。10月，温家宝总理对朝鲜进行国事访问，朝鲜最高领导人金正日的态度已有所松动。而就在朝美对话前夕，国防部长梁光烈访问朝鲜，这在外界看来是对朝方态度的进一步软化。目前，朝美就六方会谈的必要性达成共识，这与几个月前朝鲜认为会谈“寿终正寝”的态度已发生了明显的改变。但朝核问题的未来走向，仍是一场博弈。▲


美国为何此时公开对台军售问题？
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社北京2009-12月18日电／此间光明网刊载作者许志强评析文章指出，近日，美国对台军售问题刺痛国人神经。令人不解的是，美国总统奥巴马刚刚在11月中旬访华结束，中美关系刚开始进入一个良性小高潮，就爆出对台军售这颗背后“炸弹”。当奥巴马与中国的握手还余温未散之时，美国国务院就在本月初发出消息说政府将开展新一轮对台军售行动。作为当今世界上的超级
大国如此首鼠两端、朝三暮四怎能不令世人惊讶。

　　可以说，美国政府此时公布对台军售问题是在打自己的嘴巴。因为在奥巴马访华期间签订的《中美联合声明》中，美方表示奉行一个中国政策，遵守中美三个联合公报的原则。在《声明》中，美国还承认，“尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要”。众所周知，台湾问题是中国的内政问题，关涉到国家的统一和领土完整，是中国的核心利益所在。

　　美国的对台军售活动的开展可谓是“冒天下之大不韪”的食言。

　　然而，不早不晚，美国因何在奥巴马访华结束后、在一年行将结束之时公开对台出售武器问题呢？

　　当然，对台出售武器并非奥巴马政府头脑一热所做的决定。早在奥巴马访华之前或访华过程之中，美国就已经在酝酿对台军售事宜。对台军售问题之所以在奥巴马访华之前没有浮出水面就是处于对奥巴马访华的考虑。倘若在此之前，美国对台军售问题成为引发中国人民愤怒的热议话题，那可想而知，奥巴马定会在访华期间吃尽“闭门羹”。

　　笔者认为，美国政府选择在奥巴马访华结束后公开对台军售问题，有其几点“狡猾”的考虑：

      其一，美国政府认为，趁奥巴马访华后中美关系的热乎劲，再修补一下与台湾的关系，或许不会引起中国政府的过激反应。美国政府维持台海现状的既定方针必然决定它要在大陆和台湾之间演一出“双簧戏”。早在1979年卡特政府出台的《对台关系法》就已经为美国公开地干涉台海问题奠下了基调，即在大陆与台湾之间执行一种制衡策略，制衡的目的就是维持现状。所以，美国在与中国政府热烈拥抱之后，也没有忘记对台湾来一个飞吻。中美关系能够发展到今天的良好局面实属不易，美国深知中国也会珍惜这样的机遇，不会为对台军售大动干戈。

　　其二，美国力图在年终尽快完成对台军售问题，避免拖到明年或更长以致影响胡主席访美进程。中美关系虽然有很多摩擦和碰撞，但合作与双赢仍然占据主要地位。作为蓬勃发展的巨大经济体，中国也日益成为西方国家垂涎的蛋糕，美国当然不会放弃分享蛋糕的机会。但要分享中国的蛋糕就要维持好与中国的良性关系，这一点美国政府深知而肚明。从目前公布的对台军售清单来看，美国尚未准备出售台湾早就渴望得到的F-16C/D战斗机，可以影射出美国对华关系的重视，不想过分激怒中国政府。美人也知道“一年之计在于春”，到了年末，该了解的事就尽快了解，避免影响明年的新局面的开展。

　　其三，美国政府把对台军售作为手中的一张王牌，对中国进行试探和施压，希望中国在某些方面做出让步。目前，美国在阿富汗问题、伊拉克问题、伊朗问题、朝核问题以及气候变化问题上都需要争取中国的合作与支持，而对台军售就是直接关涉到中国核心利益的一个重要砝码。有了这个重要砝码，美国希望中国在一些重大国际问题上做出让步。但是，从美国对台军售的清单和程序来看，还有很多不确定性，因此，这种施压是试探性的。美国正尝试着了解中国政府的容忍限度，以作为其军售活动的行动指南。之所以实行弹性尝试是因为美国政府也晓得对台军售不过是一把双刃剑，可以刺伤别人，也可以刺痛自己。
 
     其四，美国认为，在大陆与台湾关系日益取得进展的形势下，对台军售不会引发严重的台海危机，与其维持台海地区现状的总方针是基本一致的。自台湾国民党执政以来，两岸关系出现了很多重大进展：政治上，台独势力不再那么嚣张；经济上，大陆成为台湾最大的贸易伙伴；文化上，三通的实现为两岸的民间文化交流创造了条件。在两岸关系日益密切的状况下，美国政府考虑到中国政府不会因对台军售问题而对台湾做出过激反应，以致影响台海地区的稳定。

　　总之，美国政府选择近日公开对台军售问题，既是在执行早已酝酿已久的策略，也是在相机而动地对中国进行试探。中国政府可能在此问题上表现出相对冷静谨慎的处理态度，但奉行原则和珍视和平并不意味着软弱可欺。在中美利益关系日益密切和多元的形势下，对台军售虽则损人，但未必利己，这是美国应该深思的地方。▲
 


拆解中美的哥本哈根峰会困局
http://www.chinareviewnews.com

      中评社香港 2009-12月18日电（记者　黄晓南编译报道）都说中美是哥本哈根峰会的主角，峰会能达到何种成果，就看这两国的最终取态。然而，对于这两国底里的真正盘算，未到最后一刻，谁也都猜不透。

　　德国《明镜周刊》（Der Spiegel）网站17日刊发头条文章说，于正在举行的哥本哈根峰会上，中美不断指责对方在阻止气候暖化方面做得太少，而其余的欧洲及发展中国家，则在默默期待这对“中美利加”（Chimerica）组合作出更大的减排承诺。毫无疑问，峰会能否达成具真正意义的协议，一切还看这两国的意愿。

　　联合国气候专员Yvo de Boer对现况有一针见血的剖析：“美国人想中国人做多些，中国人想美国人做多些，其他人就在问：为什么他俩不一起做多些？”

　　对了，为什么呢？答案是：说到底，哥本哈根峰会的本质是属于“经济会议”多于“环境会议”。要限制气候暖化，必须先作出经济牺牲，这是与会各国的共识。各方现在争持不下的，是这种牺牲应该如何分配：谁该负担多一些，谁负担少一些？

　　目前，中美占全球的二氧化碳排放达40%，而平均每个美国人每年的排放量，则是中国人的四倍。整体而言，中国的总排放量已超越美国，但不可忘记的是，中国所排放的二氧化碳当中，很大一部分是源于制造销往美国的产品。一如在经济层面，两国在气候问题方面也结成了密不可分的关系。密切到一个程度，是“一方打个嗝（hiccup），就会令另一方咳嗽（cough）”。

　　现在的局面是这样的：一方面，美国不愿看到中国为了减排而窒碍了近年以来的快速经济增长，因为在金融海啸之后，若中国不再向美国供应源源不绝的信贷，华盛顿和纽约都会陷入恐慌。另方面，若美国因减排而陷入进一步的经济衰退，同样也不符合中国的经济利益，因为中国经济仍然很倚赖对美国的出口。

      减排真的会带来那么大的经济后果？这是毫无疑问的，尤其是中美两国的经济都同样以煤炭和石油为命脉，若要减少碳排放，则不可不具体地减少这两种能源的消耗，而这将意味着对于整体经济活动的重大打击。尽管气候暖化的长远威胁十分吓人，但是对于每一国家的政府来说，可能是短期的经济不景危机更不容忽视。因此，谁又会自愿缩减更多的排放，削弱自身的经济实力，而让其他减排较少的国家得利呢？

　　这么说来，全球气候暖化的前景岂非十分灰暗？还有一条出路，而这也是要仰赖“中美利加”才有可能达成的－－就是两国共同狠下决心，摆脱高度依赖石油能源的经济发展模式。最美妙的情景，将会是中美两国进入全新的经济竞争局面－－比拼谁的绿色技术最强最先进，谁制造的汽车最节能，谁能在环保领域创造更多职位增长‥‥。
　　
　　这会是痴人说梦吗？或许。但不容否认的事实是，石油经济很快将会淡出历史舞台，谁能在新型经济领域早着先鞭，谁就能掌握未来的主导权。相反，若“中美利加”在哥本哈根峰会上错失革新良机，并让世界其他国家失望，将会削弱这两国目前在全球的领导地位的合法性。

　　世事如棋，哥本哈根峰会即将进入尾声，于最后关头，“中美利加”能否打破目前的胶着局面，在制定最终减排目标的底牌上“豪赌一铺”？且让我们拭目以待。▲


急不统，那外交还休兵吗？
http://www.zaobao.com/yl/tx091219_002.shtml

（2009-12-19）● 石之瑜 马英九的台独可称为是“持续性的策略性台独”，则是唯一被台独制约的。

　　李登辉正式就位三年后发动加入联合国的运动，陈水扁用了两年三个月推出一边一国论，马英九多久之后会公开向独派表态呢？

　　起码，就职刚过一年半，马英九终于公开宣布自己不亲中，而亲台。在经过安排的电视专访中，他提醒各界，他上台后没有开放过一项大陆产品进口，所以他“不但不亲中，而且是亲台”。

　　马英九这个说法，基本上已经完全在他的批评者位置看自己，他没有其他的立场来辩护与大陆签署ECFA的政策，而是用他与台独的立场没有不同，来让台独对ECFA放心。

　　陈水扁在提出一边一国论之前，大陆对台智库曾络绎于途，想找寻各种蛛丝马迹证明陈水扁不一定是台独，让大陆有台阶可下，这样两岸得免于冲突升高。但事与愿违。

    ● 马英九宣布：亲台，不亲中

　　马英九胜选之后，大陆各界一片两岸关系面临机遇期的欢庆之声，他明显刻意讨好独派的作风，尽管初期让人指责为投机，但多数人还愿意谅解。但是不到两年后，这样的做法不变，于是引发疑惧。

　　就职后，他继续认真说服台独各界，自己有诚意与决心彻底本土化。《自由时报》屡次将他的诚心做出反面解释，不顾其政策与发言，而认定他只能是中国代言人，这就说明马英九的表演得不到基本教义派的认同。

　　但基本教义派施加在他身上的压力，还是让他在交心的时候，不敢须臾懈怠。其结果，原来谅解他的人不再能谅解他。他还没有得到独派的赞赏，就已经失去深蓝的同情。

马英九迈向台独的政策与李登辉或陈水扁有两方面的不同。一方面，李登辉固然理解与同情台独，但自己绝不容台独绑住他，因此始终是利用台独，他时而台独，时而不独，令人不能掌握。陈水扁则是坚定的假台独，利用台独扩权谋利。相比之下，马英九的台独可称为是“持续性的策略性台独”，则是唯一被台独制约的。

    ● 反统不足以化解台独压力

　　他的策士苏起的自况最贴切。苏起说明自己当年为何激进表态支持李登辉的两国论时提到，他想要把李登辉拉回一个中国的立场，故须先与李登辉站在一起，结果造成外界误会他。现在马英九的智库拥趸也采用同样的逻辑，说是要与台独站在一起才能巩固政权，有了权力才好反台独。

　　台独基本教义派觉得自己要靠李登辉与陈水扁支持，所以任由他们二位予取予求；而马英九自觉要赢得台独支持，所以也只能尽量讨好基本教义派，用热脸去贴冷臀。基本教义派若承认马英九倒向自己，那他们面对台独不了的困境，就没有其他人好怪了。

　　二方面，李登辉的台独与陈水扁的台独都从外交下手，因此产生立即的对抗性。马英九相反，他企图赢得基本教义派信任的方法，是靠在内部反统，内部反统要有效，就不需像陈水扁那样在外交上弄得头破血流。

　　所以马英九提出外交休兵，休兵以后，希望大陆对台湾的压力得以消解，然后两岸可以准用两个国家交往的模式进行扩大交流。对马英九而言，所谓独立，不是两岸不往来，而是往来以后，仍然可以保持台湾身在大陆之外的主体性。

    ● 外交休兵默契日益脆弱

　　他必须向基本教义派证明的是，两岸交流以后，台湾外于大陆的主体意识会更强，或两岸实质交往提升后，台湾的主体能力会更强。

　　他在接受《华尔街日报》访问时就间接表达这个想法，他说要等数十年之后再决定统独问题，亦即台湾没有主体意识之前，不谈统独。

　　但基于政治争权的算计，也基于马英九自己逢台独挑战就逃避的纪录，以至于不论是真台独或假台独，他们一律用台独问题困扰他。

所以他们不能承认马英九在反统的作为与言论上，比反独用心且认真许多，反而是大陆各界看着马英九反统，才有寒天饮冰在心头的滋味。

　　可是，基本教义派期盼的是国际上的主权独立，陈水扁就是拗不过他们，才决定发动一边一国，还故意让蒋孝严去当外交部长，鼓吹“烽火外交”。马英九反统的努力不辍，但基本教义派依旧不信任他，那他有没有改弦更张的压力，转而在外交上求突破？

　　甚至，眼见马英九戮力于岛内反统的施政与论述，北京会不会决定在外交休兵的问题上有所反思？进而不顾外交竞逐可能伤害马英九的执政，不再纵容马英九继续内部反统、外部休兵，一切为抢选票的政客行径？▲  作者● 石之瑜是台湾大学政治系教授


胡锦涛强调毫不动摇地推进干部人事制度改革
http://news.stnn.cc/china/200912/t20091219_1235830.html

     星岛环球网 www.stnn.cc 2009-12-19  星岛环球网消息：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛近日作出重要指示强调，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。

　　新华社报道，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平也作出指示，要求认真贯彻《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。

　　经中央批准，《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》已正式印发。这个《规划纲要》在总结以往改革经验基础上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指导思想、基本目标、重点突破项目和整体推进任务，并对统筹推进国有企事业单位人事制度改革、加强对干部人事制度改革中长期问题的研究探索、加强对干部人事制度改革的领导提出了明确要求。《规划纲要》提出，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人公信度，通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。

　　干部人事制度改革是我国政治体制改革的重要组成部分。2000年中央颁布了《深化干部人事制度改革纲要》，10年来干部人事制度改革取得重大进展，《改革纲要》提出的任务已经基本完成。

　　近日，中央组织部在京召开贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》座谈会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在会上讲话，要求全面落实《规划纲要》，毫不动摇地推进干部人事制度改革。 ▲