雾里看花

 



胡锦涛访中亚为石油还是为安全？
http://www1.voanews.com/chinese/news/china/20091213-HuJintao-79160437.html

记者: 齐勇明 | 北京 2009年 12月 13日： 中国国家主席胡锦涛正在访问哈萨克斯坦和土库曼斯坦的行程中，国际问题专家认为，这不仅是中国进一步加强同石油丰富的中亚国家联系，也在安全问题上展开更多的合作。

胡锦涛12月13号结束了对哈萨克斯坦的工作访问，当天离开阿斯塔纳，前往土库曼斯坦进行工作访问。

中国官方媒体报导说，胡锦涛在访问哈萨克斯坦期间和纳扎尔巴耶夫总统举行了会谈，并出席中哈天然气管道竣工仪式。这一管道是中国-中亚天然气管道的组成部分。

胡锦涛在访问土库曼期间还将同土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国总统共同出席中国-中亚天然气管道通气仪式。据法新社报导，这条管道总长为7000公里。

*中亚地缘政治重要性受关注*

观察人士认为，中亚国家有世界最大的一些石油、天然气和金属资源，这里从地缘政治上来说有重要的意义；通过胡锦涛这次中亚访问，北京将对中亚这片石油蕴藏丰富地区进一步加强控制和影响力。

路透社说，长期以来，中、俄和西方都对这一地区密切关注，并都在设法寻求取得这里待开发的丰富蕴藏资源的更多份额。

法新社报导指出，最近中国利用俄罗斯在中亚方面外交政策上的失利加强了自己在这一地区的影响力和双方之间的纽带关系。

*沈世顺：安全是核心利益*
 
西方媒体普遍报导北京和中亚在能源方面加强合作的同时，中国国际问题研究基金会亚太研究中心执行主任沈世顺则认为，目前阶段，安全问题对中国来说是更重要的议题。

他对美国之音说：“安全问题当然是国家所关心的问题。按照中国的解释就是说，是它的核心利益了。显然，维护主权和领土完整，保持新疆地区的稳定，恐怕是中国目前算它的核心利益关切吧。”

沈世顺认为，对北京来说，安全问题是更重要的，因为中国在能源方面已经是多元化结构了，不完全依赖来自一个方向的能源了。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘则认为，胡锦涛访问中亚国家总的来说是中国对外关系的继续，安全和能源保障对中国来说都是不能忽视的重点。

*时殷弘：经济安全并重*
 
他说：“安全问题和经济合作问题都很重要，因为中国和中亚各前苏联共和国的关系经历多年，而且双方有着上海合作组织这么一个合作的框架。目前中亚各国和中国在方对‘三股势力’方面有着共同的利益，而且有需要密切磋商的一些非常细致的措施。在这种背景下，恐怕安全和经济合作两者是并重的。”

时殷弘对美国之音说，中国和中亚各国的经济合作近年来涉及很多的议题，其中有中国能源利益，有中国和中亚国家之间的贸易，也有安全方面的考虑跟合作，这两方面都很重要。他认为，胡锦涛访这次访问是非常重要的中国对外关系的继续。

中国中亚天然气管道起始于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦到达中国霍尔果斯，在中国境内和正在建设的“西气东输”二期相连，贯通中国东西地域，惠及14个省市地区，南端终点是香港。 ▲


中国国防现代化的艰难环境
http://www1.voanews.com/chinese/news/china/MILITARY_MODERNIZATION_20091214-79235657.html

记者: 前卫 | 华盛顿 2009年 12月 14日：各种迹象显示，中国军方将进一步改造军队，把更多资源从陆军转到其他军种。加强军队的国防能力，保障国家安全，为经济崛起保驾护航。但是外国军事专家提出，中国武器现代化，面临艰难的外部环境。

*中国军队的使命*

西方媒体指出，未来中国军队的使命，首先是保障中国周边环境的安全。保障国内和平建设。第二，军队要保障外来资源运输和贸易的安全。第三，要保障台湾不走向独立。第四，保障南海诸岛和东海钓鱼岛不被其他国家占有，海洋资源不被其他国家占有。美国迈阿密大学的军事专家金德芳补充说，中国军队建设的另一个任务是作中国外交的后盾。军力是外交的必要支持，也是加强国家国际地位的必要手段。

*媒体谈中国军队发展方向*

西方媒体指出，根据中国在60周年国庆阅兵所展示的武器，根据最近中国透露的军队改革动向，可以看出中国未来国防发展的方向。中国将进一步精简陆军。同时，象二炮、空军、海军这样现代战争更加倚重的军种则将得到更多资源和人力。陆军的作用相对下降，成为保境安民为主的部队。另外，中国还将建立一支太空武装，并加强网路安全机构。中国未来将以海、空军为主力，二炮为突击部队，陆军为辅助部队。面对外来的敌人。

*海外专家谈中国军队的重点方向*

日本的“中国、美国和日本比较研究所”的军事专家张劲松说，从兵源来看，中国军队将越来越多的征召学历较高的人才。空军、海军、二炮等部队将招收大批大学生入伍。

从武器硬件来看，张劲松认为，就目前的情况看，中国各军种中，二炮的装备先进程度最高。中国已经拥有能够遏阻外来舰队的中程导弹群。但是，中国在海、空军的装备方面仍落后美国很多。海军还没有航母舰队，战略核潜艇的噪音太大，不能形成能够远洋航行的核报复能力。空军的隐形飞机仍然在试制阶段。战机先进程度比美国落后很多。但是，张劲松指出，除美国以外，中国比多数周边国家的武器要先进。

张劲松说：“中国在加紧建设海军。前不久，中国从俄罗斯进口了现代级的驱逐舰和基洛级的潜艇。中国还在积极发展舰对舰和地对舰的导弹。这些武器将对进入第一岛链的外来舰队造成很大的威胁。”

前中国国防工委的负责人宋健透露，中国已经开始建造航空母舰。

世界各宇航大国，都意识到占领太空得到的军事优势。张劲松说，中国在用导弹击落一枚废弃的卫星以后，势必发展其他的宇宙武器，比如激光武器等。到目前为止，各大国都还没有让天军亮相，但是早晚有一天，天军会在军事领域占重要的一席之地。因为，通过卫星侦察、联络和指挥，已经成为各国军队不可或缺的战争手段。

在网路战方面，中国的网军起步比美国等西方国家要晚。但是专家们认为，各种迹象显示，中国已经组建了网军。专家们说，由于中国的特点是对资源调控能力强，因此可以较快的集中人力和物力，提高网军的能力。因此在可见的将来，中国应该能形成一支领先的网路部队。

*美专家不同意五角大楼的报告*

美国军事专家、迈阿密大学的金德芳教授说，近年来，美国国防部对中国军力的评估报告，一直说中国军力还很弱，说中国对美国还不构成威胁。但是金德芳说，五角大楼是否真的这样想，却很难说。她本人认为，中国军力在悄悄赶上来。

金德芳指出，从军种的性质来看，海空军的建设本来就要比陆军消耗的资源要多很多。因此中国军方向陆军以外的军种投入更多资源，理所应当。

*中国国防现代化的外部环境艰难*

但是，她指出，中国国防现代化的过程，面对非常艰难的外部环境。那就是，中国的周边国家和地区，在军备方面都得到军事超级大国的支持。比如，日本、台湾得到美国的支持。印度则得到俄国的支持。金德芳说：“据美国情报人员透露，俄国向印度出口的武器，比俄国向中国出口的武器要好。即使是同一种武器，俄国卖给印度的武器也比卖给中国的好。而且俄国不让中国了解俄国卖给印度的武器的性能。”

金德芳说，这显示，俄国也对中国的军备感到不安。也在向中国留一手。换句话说，俄国也像美国一样，希望印度能够强大到能够跟中国平衡亚洲的力量格局。鉴于俄国的保留态度，中国未来的武器升级恐怕需要更多的依靠自己。

*国际关注新崛起国*

金德芳认为，中国的这种处境，并不是中国的所作所为造成的。任何一个大国，在经济崛起的同时扩充军备，都一定会引起其他强国和周边国家的警觉。各强国和周边国家一定会设法反制新崛起国家的影响的扩大。世界历史一次又一次的证明了这一点。新崛起的国家要在强国之林中占有一席之地，而又不跟旧有的强国发生战争和冲突，需要非常高的智慧和经验。 ▲



中国治疆换将：王乐泉恐将变动 孟建柱接任
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=91917

      2009-12-14：继11月底中共五省党委书记大换血之后，现传出中国新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉可能调回北京，缺职位或由国务委员兼公安部长孟建柱接任。

　　香港《明报》报道，北京消息人士说，新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉恐将变动，由孟建柱接掌西北门户新疆。有关王乐泉的中央政治局委员和孟建柱的国务委员职务，暂不更动。

　　报道称，孟建柱2008年负责北京奥运保安表现不俗，2009年国庆活动又顺利落幕，孟建柱已然成为中央治疆的理想人选。据传，接替孟建柱的人选很可能出自北京共青团、现任青海省委书记的强卫。

　　乌鲁木齐发生“7·5”事件后，王乐泉的去职传闻不断，基于他是中央政治局委员，中央对其职务调动格外谨慎；2009年9月乌鲁木齐陆续发生“针刺事件”再起波澜，中央怕临阵换将，节外生枝，暂时保住王乐泉，但撤换乌鲁木齐市委书记栗智和自治区公安厅长柳耀华等人之职。

　　知情人士表示，王乐泉治疆14年，从他出任新疆党委常委算起更长达18年。历经“7·5”事件，王乐泉表面上安然无事，治安大权实际已由孟建柱

　　接手，据称王乐泉有时甚至要向孟建柱汇报工作，在孟建柱的操盘下，新疆局势始见稳定。不少人反应，新疆“7·5”事件未能及时控制，和王乐泉低估局势发展有关，应负最大责任。

　　报道指出，孟建柱2007年10月担任公安部长，2008年碰上拉萨“3·14”事件，10月肩负北京奥运安保重任，力保不失；2009年国庆期间，孟提出军警民联防安保，打出“严之又严，细之又细”口号，把国庆维安工作做得滴水不漏，庆典顺利落幕使中央留下深刻印象。来源: 明报 ▲


中国最高级别能源机构 国家能源委员会成立在即
http://www.zaobao.com/zg/zg091214_009.shtml

　（北京2009-12-14讯）中国国家能源局正在为一个名为国家能源委员会的高级机构的成立，做最后的准备。相关官员透露说，国家能源委很有可能在国家能源局的“全国能源工作会议”召开之前，宣布成立。国家能源委成立后将成为中国最高级别的能源机构，主任将由国务院主管能源工作的副总理或国务委员担任。

　　中通社昨日引述《经济观察报》报道，国家能源委主任将由国务院主管能源工作的副总理或国务委员担任；国家发改委、国家能源局、工信部、环保部、安监总局等相关部委高层担任副职；其成员主要由国务院有关部委相关领导构成。国家能源委员会办公室将设在国家能源局。能源局局长张国宝有可能担任国家能源委办公室主任一职，副主任则由能源局有关领导担任。

　　相关官员表示，国家能源委员会的主要职责是，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。

　　这位官员说：“与原国家能源领导小组不同，国家能源委不光务虚，还将起到更多实际的作用。”

　　据悉，早在2008年年初，国务院机构改革时，相关的“三定方案”就已经明确提出要成立高层次的能源协调议事机构，即“国家能源委员会”。不过，直到国家能源局成立近两年后，国家能源委方才浮出水面。

　　即将成立的国家能源委能在多大程度上“更为实际地”参与到日常能源管理工作中来，目前还尚未明确。

　　知情人士透露，国家能源委办公室将考虑设立更为具体的部门，这些部门成员大部分将来自国家能源局，也就是“两块牌子，一套人马”。

　　国家能源局目前已经在考虑研究成立全国能源体制改革领导小组。按照设想，能源体制改革领导小组，将把中央有关部门、地方能源主管部门、能源行业协会、大型国有能源企业集团统统吸纳进来。相关官员称，“目的是为了更好地推进改革，协调各方矛盾和争议”。

　　发改委能源所的专家分析认为，国家能源委员会的成立将有利于国家能源局进一步发挥在全国能源行业管理的职责。

　　日前，国家能源局已经开始着手起草中国能源“十二五”规划。按照国家能源局下发各部门和能源公司的规划起草方案，“十二五”期间，首要任务就是要培育和发展新兴能源产业。其中包括：核电、水电、风能、太阳能和生物能源等可再生能源，同时还要加快对煤炭等传统能源的产业升级。

按照目前国务院“三定”方案对相关职责的划分，上述领域涉及国家发改委、科技部、环保部、安监总局等相关职能部门，国家能源局能否达到自己的目标，尚面临考验。 ▲


77国集团可能集体退出哥本哈根谈判
http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20091215/07367103940.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年12月15日  中国青年报

　　 非洲国家愤怒指责部分发达国家抛弃“双轨制”谈判之举

　　 部长级谈判开始 哥本哈根吵翻了天

　　本报哥本哈根2009年12月14日电 (特派记者 王尧) 从今天起，哥本哈根联合国气候变化大会进入关键的后半程——上升为部长级官员谈判。现在，会上会下各方吵架的调门更高了。

　　◆《京都议定书》竟悄然淡出

　　大会主席、丹麦女部长康妮今天早上建议，先解决“气候变化框架公约下的长期合作行动”。

　　她没有特别提到《京都议定书》，只是强调，“气候变化框架公约下的长期合作行动”大概需用半年到一年时间而在2010年达成单一协议文本。

　　现在，发展中国家坚持的“双轨制”谈判只剩下一个。而作为哥本哈根会议框架下双轨制的重要一环，《京都议定书》是唯一对发达国家减排具有法律约束力的机制。

　　◆“扼杀《京都议定书》就是扼杀非洲大陆”

　　10时30分，埃塞俄比亚、肯尼亚等非洲国家代表举行新闻发布会，大声疾呼“扼杀《京都议定书》就是扼杀非洲大陆”，称要让气候谈判这趟列车从“哥本哈根”驶向“希望之本”，即坚持双轨制的谈判机制。

　　新闻发布会伊始，非洲国家首席谈判代表杰穆艾·卡迈勒就直言不讳地说：“我们对目前的谈判进程非常非常失望！”

　　他指出，首先，《京都议定书》特设工作组和《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组的两位主席上周提交谈判报告前，根本没有征求非洲国家的意见。非洲国家在谈判中完全被边缘化。同时，部分发达国家一心要抛弃双轨制的谈判机制，将两条轨道合并为一条。

　　◆“架空《京都议定书》，是要让双轨制谈判脱轨”

　　他说，在目前的谈判中，发达国家闭口不谈他们在《京都议定书》特设工作组内的强制减排目标，声称各自提出的减排目标全是《联合国气候变化框架公约》长期合作工作组的目标。这一做法的目的就是要架空《京都议定书》，让双轨制谈判的列车脱轨。

　　来自尼日利亚的谈判代表表示，面对气候变化，非洲大陆是最无助的一个大陆。要求发达国家强制减排的《京都议定书》对于非洲大陆来说至关重要。他说，《京都议定书》要求发达国家偿还他们欠下的“气候债”——扼杀《京都议定书》就是扼杀非洲大陆。

　　“不要扼杀了《京都协议书》”，“富国要还你们欠下的气候债！”今天，在会场外，环保人士配合着爵士乐演唱着这样的口号。

　　◆77国集团可能集体退出谈判

　　代表发展中国家的77国集团已表示，如果富裕国家在谈判中不正确对待《京都议定书》，77国集团不排除集体退出谈判的可能性。他们表示，欧盟并没有能够承担起调解人的重担。

　　此前，澳大利亚和日本及其他部分发达国家已成功中断了《京都议定书》的讨论。

　　◆“主要是怕美国跑掉”

　　现场观察会议的中国籍专家杨富强博士说：“日本等国这么做，主要是怕美国跑掉。”因为美国不是《京都议定书》的签约国，却是《气候变化框架公约》的签约国。

　　今天下午，15时30分，中国代表团团长解振华说，在非洲国家代表团全部退出上午会议后，中国、印度、巴西和南非4国团长已紧急磋商，要声援77国集团的行动。4人曾一起到大会主席办公室，要求尽快开全会，讨论非洲代表坚持的议题。

　　截至发稿时，全会已开始进行，讨论《京都议定书》的“主席草案文本”。 ▲


中国上访问题让政府头疼
http://www1.voanews.com/chinese/news/china/20091214-China-petitioners-79211582.html

记者: 齐勇明 | 北京 2009年 12月 14日：中国访民人数众多，上访案例多得惊人，申诉的内容千差万别。如何解决访民的冤情成为中国政府最头疼的问题之一。

越是节日或重大活动等场合，越是官方希望能将活动办得秩序体面的时候，很多访民就越是想让自己的冤情受到关注，尽快将问题得到解决。然而每次北京举行重大活动前，会形成进京上访和所谓接访的两支“大军”。

据香港大公报引述中国官方的统计数字，2008年全国信访总量为1061.9万次，其中纪检检察机关共收到信访举报145.2万件次。

美国之音在北京的办事处也经常接到分门别类的上访电传和求援信件。

*律师：长期上访问题也难解决*

北京律师江天勇说，有些访民上访了几十年， 问题也解决不了。而且他们也知道，在现行的环境下， 很多问题可能永远得不到解决。

他对美国之音说：“由于司法不独立，其实司法程序本身它也解决不了问题，即便你走司法程序，你会发现操纵这个案子的仍然是官员。所以说，民众也清楚，他知道事情的解决需要官员的权力才能解决问题。所以他们多采取上访的办法。”

中国官方的了望周刊报道了信访环节中接访的灰色产业链。报道说，一些地方政府受到所谓“零上访”指标的压力，千方百计控制进京上访人员。

一些地方政府花钱买稳定，派人甚至违规雇用社会人员看管上访人员。通过上访人员的吃、住、行，抓人、看守等行动向地方政府收取高额费用，形成了灰色产业链。报道批评这种作法严重损害中国政府形像。

*有官员冷漠对待访民*

新京报日前报道河北一名乡镇党委书记被免职，理由是对待上访人员不负责。报道说，一名妇女要请求该书记听她反映问题，无奈之下威胁说要跳楼，这位党委书记冷漠地说，“一、二楼别去，要去就去(跳)五楼。”

江天勇律师说，中国的司法，往往不是法官根据具体的事实和法律的规定来进行裁判，往往也多受到官员的影响。而且即便是普通的案件，在下级的法院里面，也多半有请客送礼影响公正。所以人们对司法不信任、对司法权威不认可。 第二个原因是人们对司法程序不信任，觉得还是权力在起作用。

他说：“很多几十年的访民，通过上访，他说'访明白了'。他通过上访明白，并不是说坏官员都在下面、坏和尚把好经给念歪了。他们上访发现，越到上面越黑。”

*地方措施违背中央精神*

上个月深圳政府出台了一个通知，禁止14种上访行为，包括穿戴写有标语的衣装，上街示威，自残自杀等作法，引发了公众和法律人士的强烈不满。

中国总理温家宝2008年和政法学院学生谈到上访的时候说，“我平时有个要求，就是无论在什么地方，只要群众把我的车拦住了，一定要把信接过来，然后妥善的给他们安排和回答。”

江天勇说，在经过很多年中，有人偶尔会遇到这么一个官员，某一个官员重视了，问题可能还就真正得到了解决。但这种情况实在太少。

*为解决上访问题做新尝试*

为了配合解决民众上访问题，沈阳大学在该校政法学院的法学专业首次向全国招收了信访专业的学生，新京报说，这也是中国第一个开设信访专业的学校。

环球时报的报道说，沈阳警方上周开辟了视频申诉途径，辽宁省偏远地区的访民可以不必长途跋涉前往省会沈阳上访，而在当地通过特殊系统就可以向警方进行申诉。

民主与法制时报说，中国最高人民法院启用新接访室，老接访室已经停用。附近被称为为上访村的东庄里居住的长期上访户也开始随之搬家，新的上访村正在形成。 ▲


申请游行多次被拒中国复退军人集体上访
http://www1.voanews.com/chinese/news/CHINA_VERTRANS_PETITIONERS_20091129-78084312.html

2009年 11月 29日 记者: 申华 | 华盛顿 中国军队的复原退伍军人日前再次集体上访。这些人走上街头的是少数，但是，这些中国体制内人员的不满情绪影响很大。观察人士说，对于这些特殊上访群体，官方似乎既不手软，也不手硬。

*申请五次被拒*

中国军队复转军人最新集体上访活动上星期五(11月27号)举行。以北京维权女军医单春、原解放军21军炮兵旅副营级技术官王耘东等为首的大批军队转业干部和复员官兵前往北京市公安局治安大队总部申请示威游行许可，希望以军人特有的整齐动作，集体有序地表达长期上访诉求。

不过，他们申请游行的要求再次被拒绝，有的还因此被地方当局以扰乱社会秩序拘留。单春接受美国之音采访时说：“那是上周五的事，这是第五次去了，也就是 11月6号、13号、16号、20号以及上周五。这个月我们一共五次前往北京治安总队东城接待室，申请在日坛公园举行示威。”

单春对游行申请再度被拒表示无奈，并说，官方对退伍军人这个特殊群体的游行要求似乎就更难批准，现场接待人员只能是应付。她说：“目前国内游行示威法基本上没有获准、受理和批准；我们这个群体相对比较特殊，也比较敏感，因此不可能受理。但是我们当时和他们据理力争了，毕竟当时在场是一些警察和民警，没有政府的高级官员，他们只是尽他们的义务，把申请示威的人打发走。”

上访现场没有平民上访时的混乱，不过，中国上访军人有序的诉求声浪越来越引起当局恐慌。中国人权说，奥巴马访华前夕，一些有影响的复员退伍军人上访者也成为当局监控的对象。

*争取均等福利待遇*

前人民解放军女军医单春说，复转军人上访主要原因之一是退伍安置的福利待遇问题，地区差别太大。

她说：“主要是军转干部比较多，原来在部队服役很多年，在部队做过很多贡献，至少是在服兵役嘛。这个群体和地方的访民还有一些区别，毕竟是为国家做过一些贡献的，流过一些汗水的，尽管长短不一；一般来讲，按照国际惯例，其他国家对退伍军人安置相对比较好一些。相比之下，中国的安置差一些，连某些发展中国家都不如。”

*低调行事*

记者询问，上访军人中的党团员一定很多，他们是如何超越所谓组织性和纪律性毅然上访的？

单春说，虽然对各种问题不满的复转军人很多，但是大部分人还是保持沉默。她说：“参与维权的人并不是特别多，经常维权的有几千人；现在当局打压其实是很明确的，积极维权的人或多或少都受到过打压，很多人还是有些沉默。”

*特殊群体*

中国军队的上访人员是共产党体制内对体制不满的群体，同中国社会底层的上访民众不大相同，他们往往被称为“警员不敢管，军队不愿管”的特殊群体。有报导说，解放军高炮旅营级上访人员王耘东11月26号在总政治部大院门口高举标语上访时，被厂桥派出所民警塞入警车带走，但是晚上就被放了出来，而且态度很强硬，警方似乎拿他没有办法。

河南省巩义市的政府的一份文件说，要及时发现退伍军人的上访苗头，迅速核实甄别，深入分析研判，急事急报，特事特报，一旦发现复退军人集体进京上访，要果断稳妥处置和劝返。 ▲