雾里看花

中国美国医疗改革异同点之对比分析
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=90390

　　 2009-11-9：让全球为之头疼的医疗体制改革，是美国总统奥巴马上台后工作的重中之重。其医改计划得到美国参议院财政委员会通过后，美国众议院似乎也打算对其开 “绿灯”（编者注：美国众议院11月7日经过12个小时的激烈辩论，以220票对215票艰难通过总额约为1万2千亿美元的医疗改革法案。）。日前，美国众议院议长佩洛西表示，美国国会预算办公室给出的最新估算数字显示，民主党起草的医改方案将在10年内减少美国的预算赤字，且成本不到 9000亿美元。此言一出，给奥巴马力挺的医改计划增加了获得通过的胜算。不过，如所有关系民生的重大改革一样，改革的过程也是民众对政府执政能力的监督过程。因而此次医改将考验奥巴马政府等能否切实改善民生，解决预算赤字，走出经济困境。

　　相比美国医改，中国医改得到了全国上下的一致支持，但所面临的问题同样复杂。这两个政治体制截然不不同的大国所进行的医改，无疑将为世界不同国家的医改提供有益的参照。

　　发达国家中的“孤例” 4500万美国人无医保

　　美国是唯一没有建立全民医保体系的发达国家。

　　近10年来，美医疗保险费用的增速是其他物价上涨速度的4倍，远高于家庭收入的上升。据统计，2000年~2006年，美国普通家庭的医疗保险费用上升了84%，而同期个人收入仅增长20%。高额的医疗费用使越来越多的普通家庭为此焦灼不堪。2005年2月，哈佛大学发表的一项研究表明，美当年宣布破产的400万个家庭中，有一半都是因家庭成员患有重病却无法支付高额医疗保险费用而破产。美人口普查局最新数据显示，目前全美有超过4500万人没有医疗保险，80%为工薪家庭，占到美国总人口的15%。

　　导致这个全世界最发达的国家至今仍未实现全民医保的，便是美国目前高投入、低效率的医保体系。根据医保资金的来源，美医保体系目前大致可以分为三个组成部分，政府与企业雇主成为最主要的支付力量。

　　美政府医疗保险计划主要包括联邦医疗保险计划、联邦医疗援助计划、联邦儿童医疗保险计划以及向现役军人、退伍军人及家属等提供免费医疗，享受人群受年龄、行业约束，因此主要面对低收入群体。政府支出占美国医疗保险费用总额的45%。如包括税收补贴，政府支付的总医疗保险费用将接近60%。

　　雇主提供的医疗保险覆盖了美国3/4的工薪阶层，共1.6亿美国人口。根据美国法律规定，全职雇员超过7人的公司，雇主必须为雇员及其家属购买医疗保险，雇员本身也要负担比较少的一部分费用。

　　既没有雇主也没有资格享受政府计划的人，可以花钱加入保险公司提供的医疗保险计划。然而个人投保不享有税收优惠，保费也因个人年龄和健康状况不同而有很大差别。那些健康状况差、可能有较大医疗支出的申请人往往被保险公司拒之门外。目前，美国仅有大约1000万人是通过个人购买拥有医疗保险的。

　　庞大开支成为沉重负担 8年参保人群减少200万

　　庞大的开支正成为美纳税人的沉重负担。不仅如此，由于经济萧条导致税收减少及医疗费用上涨过快，美政府支持的医疗保险信托基金预计到2016年告罄。而企业既要应对经济危机带来的冲击，又要支付高额的保险费用，资金压力同样不言而喻。通用汽车公司每卖出去一辆汽车平均要负担1500美元的医疗保险成本，甚至比用钢成本还高。

　　美越来越多的雇主不愿再为员工提供医疗保险。与8年前相比，现在从雇主处得到医疗保险的人已减少了将近200万，且还在继续下降。再加上一些小企业员工、个体经营者、非正规就业者往往既买不起商业医保，也享受不到政府提供的公共医保，4500万无医保人群由此产生。

　　通过美参议院财政委员会审批的这一名为《2009年美国健康前景法》的医疗保障体系改革，对此提出6点主张。其中包括，要求每一名美国居民购买医疗保险；为年收入在4.4万美元以下的四口之家设立公共医疗保险，由政府补贴保险联营公司提供低成本医保计划；扩大针对低收入居民的“医疗救助”计划的覆盖范围；削减专为老年人服务的医保计划成本；对由企业、雇员分担的医疗保险中的最昂贵计划征税；对医疗救助、医保计划和相关税收抵扣规则进行修改。持续10 年的改革预计投入8290亿美元。

　　投入巨资难免遭指责 医改草案预计耗费8290亿美元

　　美国医疗保险体系弊端重重，已到了非改革不可的地步，然而前方之路并非一帆风顺，幸运之星也并不会特别眷顾奥巴马。奥巴马为他的医改大计设定了三个目标：给已有医疗保险的人提供安全感；给无保险的人提供医疗保险；减缓美国家庭、企业和政府医疗成本上涨的速度。这个能使人人享有医疗保险的计划听起来足够诱人，但却遭到了越来越多的不信任，甚至抗议。

　　财政赤字的激增是美共和党对奥巴马政府医改方案提出的最大质疑。如果医改计划获批，钱从哪儿来？目前政府债台高筑的局面实际上已经无力支撑美国医疗体系改革。大量救市计划的支出使美国政府今年财政赤字水平达到了前所未有的1.42万亿美元，占美国 GDP总额10%以上。

　　刚刚获批的医改草案预计医改将耗费8290亿美元，虽低于奥巴马此前预期的9000亿美元，但仍遭到了美共和党的反对。美共和党还把整个预算案称做“就业杀手”，指责奥巴马政府在经济最艰难之时试图制造各集团之间的矛盾。

　　公共保险冲击自由市场经济 2011年起终止对富人减税

　　奥巴马医疗改革的目标之一是扩大医疗保险的覆盖面，而另一个主要目标则是降低医疗保险的成本。奥巴马主张增强政府在医疗保险中的作用，把公共保险引入医疗保险市场，与商业保险形成竞争，从而降低民众的医疗支出。美国医疗费用居高不下，商业保险公司是“罪魁祸首”之一，为了多收保险费用，他们往往在医疗保险中增加各种不必要的增值服务项目。那些不菲的开销往往使许多想买医疗保险的人望而却步。

　　这一提议一经抛出便引来不少反对者。他们认为这样一来民间保险机构的业务将受到挤压，美国推崇的“自由市场经济”模式势必受到冲击。

　　“自由市场经济”在美国一直都是敏感的话题。来自弗吉尼亚州的美共和党众议员埃利克·坎特指责，“民主党人兜售一种政府运作的医保选择，但这种选择会制造不平等的竞争环境，从而破坏市场秩序，减少医疗保险项目的可选范围。”

　　此外，奥巴马利用开源节流获得医改资金的思路也遭到非议。奥巴马计划通过征税在未来10年内为联邦政府增加约2万亿美元的收入。其中，计划向年收入25万美元以上的个人或夫妇征税，从2011年开始实施，并将从2011年开始终止前总统布什针对富裕群体的减税计划。

　　另一方面，削减联邦政府向医院、保险公司和制药公司提供的医疗费用。由于触及既得利益，保险业正式宣告与政府“决裂”。在医改草案表决的当天，美国医疗保险业利用普华永道的一份研究报告表明，若推行拟议中的改革，医疗保险费用上涨的速度将远远快于不进行改革时的速度。

　　由于富人、医院、保险公司和制药公司等投入大量资金的游说集团的存在，使人们对于美国医改的信心又下降不少。根据盖洛普民意测验机构的最新调查显示，奥巴马近来的支持率因医疗改革继续下挫，仅为56％。

　　中国医保覆盖面广 报销水平逐步提高

　　中国人民大学农村与农业发展学院副院长郑风田表示，美国要通过政府干预，设立公共医疗保险机构，是要发挥政府职能，解决低收入家庭的看病问题，提高人们的参保率，扩大医保的覆盖面。

　　与美国的医保制度不同，中国一直实行政府主导的医保制度。1998年中国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，当时的目标人群只包括就业人员及符合条件的退休人员，绝大部分少年儿童、老人以及其他无法就业的人员被排除在外。

　　2003年，新型农村合作医疗制度开始在中国部分县市进行试点，政府开始为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模投入。而随着两项制度的不断完善，截至 2007年上半年，中国城镇职工基本医疗保险参保人数已接近1.7亿，基本覆盖各类城镇用人单位职工和退休人员、城镇灵活就业人员、农民工等。新农合也已覆盖了7亿农民。同年，针对不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学生和其他非从业城镇居民的城镇居民基本医疗保险开始试点。

　　中国基本医保制度覆盖面此时已经囊括了大多数人群，但参保人数的上涨无法回避报销水平较低、医保关系无法异地接续等现实，许多参保人在患大病时依旧住不起医院、吃不起药。

　　今年4月份出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》，对中国未来基本医疗保障体制做出规划，表示要建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。

　　与此同时，按照中国医改近三年的改革实施重点，从今年起的三年内，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗将覆盖城乡全体居民，参保率均提高到90%以上；关闭、破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保；在校大学生全部纳入城镇居民医保范围…… 越来越多的零散群体被纳入这一基本医保网络。

　　从改革所需投入来看，美国医改计划为期10年，耗费8290亿美元。中国在近三年的医改中政府部门将投入8500亿元，其中用于城镇居民、新农合等医保方面补助的金额将超过3900亿元。由此达到的目标包括：将城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元；城镇职工医保、城镇居民医保和新农合对政策范围内的住院费用报销比例逐步提高；将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。

　　“要让参保人亲身体会国家对医改的重视，同时享受医改成果。”对于美国医改与中国医改面临的共同问题，郑风田认为，重要的是要让老百姓感受到政府投入所带来的变化。

　　多种问题必须面对 医保制度有待完善

　　不同于美国医改目前所面临的来自各大利益集团、财政方面等外部阻碍，目前中国基本医保制度所面临的最主要问题来自制度本身。据人力资源和社会保障部公布的数据显示，目前中国13.2亿人中，参加基本医疗保险的已达11.3亿人。其中，城镇职工医保参保人数已突破2亿人，城镇居民医保参保人数为 1.17亿人，新农合参保人数达8.15亿人。目前没有参加医保的人群主要有三类：经济转轨过程中部分困难退休人员无力参保；在自愿参保原则下，部分年轻健康人群不愿参保；收入较低的灵活就业人员反映按职工医保缴费水平完全由个人缴费负担太重。

　　首都经济贸易大学社会保障研究中心副主任朱俊生对此认为，由于新医改方案的实行，中央财政今年将对中央及中央下放关闭破产企业退休人员参保费给予适当补助，因此扩大基本医疗保障覆盖面的主要难度就集中在如何让灵活就业者，即非正规就业者顺利进入缴费门槛较高的城镇职工基本医保。

　　朱俊生认为，除了寄希望于各级财政的支持，一些城市应将这部分人员纳入缴费水平相对较低的城镇居民基本医保范畴。与此同时，还要出台基本医疗保险关系的转移接续办法，以实现缴费年限在各地的互认。来源: 中国医药报 ▲


党中央、中央军委关心人民空军建设和发展纪实
http://news.ifeng.com/mainland/200911/1110_17_1428411.shtml

新华网北京2009年11月9日电题:阳光洒满万里长空——党中央、中央军委关心人民空军建设和发展纪实

新华社记者孙茂庆、李宣良 人民日报记者朱思雄 解放军报记者张金玉

在这个天高气爽、层林尽染的季节，与新中国同龄的人民空军飞过了60年的光荣航程——

如波澜壮阔的史诗，似荡气回肠的乐章。从初创时期马拉飞机转场，到新中国成立不久便扬威抗美援朝战场；从主战装备全部依靠进口，到国产新型三代战机翱翔蓝天……人民空军已初步发展成为一支多兵种组成的战略军种。

人民空军党缔造，人民空军忠于党。回眸在党的阳光沐浴下高飞远航的60年历程，空军将士永远铭记党中央、中央军委为空军建设和发展所倾注的殷殷深情，永远铭记以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央的深切关怀……

高瞻远瞩——党中央、中央军委为建设强大的人民空军指明航向

人民军队的飞行梦想始自于烽火岁月。

1937年7月，日本发动全面侵华战争。拥有空中优势的侵略者对我军民狂轰滥炸。尽管当时的条件不允许刚刚结束长征的共产党人建立自己的空军，但毛泽东和他的战友们已经把目光坚定地投向了天空。

第二年春天，经党中央批准，我军43名干部被选送到新疆航空队学习飞行。

从延安、西柏坡到北京，在指挥解放全中国的战争岁月里，以毛泽东同志为核心的党中央一步步把建立人民空军的梦想变为现实。

1946年3月，我军组建了第一所培养航空人才的学校——东北民主联军航空学校，在战火中培养了500多名空地勤人员。

1949年1月8日，就在淮海、平津两大战役取得重大胜利之际，中央政治局作出“组建一支能够使用的空军”的决策。在党的七届二中全会期间，毛泽东等中央领导同志专门听取汇报，决定成立军委航空局，对组建人民空军作了战略部署。

这一年9月21日，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届一次全体会议上说:“我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”10天之后，筹建中的人民空军17架战机在开国大典中，首次飞过天安门，接受党和人民的检阅。

1949年11月11日，经党中央批准，空军领导机关在北京正式成立。这一天，被确定为人民空军诞生日。

从1951年至1953年7月，军委从全军抽调部队，组建了28个航空兵师、70个航空兵团。

1955年3月，在抗美援朝战争中打出国威军威的空军英雄汇聚空军首届英雄模范功臣代表大会，毛泽东挥毫题词:“建立一支强大的人民空军，保卫祖国，准备战胜侵略者。”

毛泽东关于建设和发展空军的一系列富有远见的重大决策，奠定了人民空军建设的坚固基石。

邓小平在运筹指导我军建设的伟大实践中，高度重视空军的地位和作用。他反复强调，“将来打起仗来，没有空军是不行的，没有制空权是不行的。陆军需要空军掩护、支援，海军没有空军的掩护也不行”。

邓小平认为，要建设一支能够夺取制空权和协同陆海军作战的空军，就必须加强质量建设。他叮嘱空军领导，空军质量建设有两个大问题，一个是人员技术水平，另一个是武器装备质量。

针对世界战略形势和我国安全态势的新变化，邓小平紧密结合国情军情作出的一系列战略决策，指引人民空军建设不断迈上新台阶。

20世纪90年代，随着世界新军事变革的兴起，空军在现代战争中地位作用日益凸显。江泽民敏锐地洞察战争形态和作战样式的新变化，指出:“在现代高技术局部战争中，空袭与反空袭已成为主要的作战样式。”“空军在维护国家主权和安全中担负着重大使命”。

从维护国家安全和统一的需要出发，江泽民审时度势，及时提出“为建设一支强大的现代化的攻防兼备的人民空军而奋斗”，开辟了人民空军建设发展的新局面。

进入新的世纪，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，胡锦涛深刻指出，“空军是我国军事力量的重要组成部分，在国家安全战略全局中具有举足轻重的地位和作用。”他明确提出“努力建设一支与履行新世纪新阶段我军历史使命要求相适应的强大的人民空军”，为空军建设科学发展进一步指明了方向。

胡锦涛强调:“要坚持以军事斗争准备为龙头，带动空军的整体发展、协调发展、长远发展。”他要求空军“加快推进部队现代化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务的能力”。

60年展翅翱翔。人民空军始终沿着党中央、中央军委指引的航向奋飞。

砺剑长空——党的阳光照耀人民空军发展壮大之路

一个国家没有强大的空军，就无法守护和平的天空。

一部旧中国的历史，就是一部有空无防的历史。伴随着人民空军成长壮大的进程，共产党人开启了中华民族真正掌握自己蓝天命运的历史。

历史不会忘记，当侵略者把战火烧到鸭绿江边，毛泽东毅然决定未满周岁的人民空军开赴朝鲜战场。

雏鹰展翅。年轻的志愿军空军飞行员，以“空中拼刺刀”的英雄气概，打破了空中强敌不可战胜的神话。

捷报传来，毛泽东十分欣喜。他在战报上批示:“空四师奋勇作战，甚好甚慰”“向空军第三师致祝贺！”

1951年国庆节，在接见国庆受阅部队代表时，他十分动情地说:“多少年来，帝国主义反动派如此欺侮我们，现在我们有了空军了，有了空军就好了……”

毛泽东的殷切期望，激励着年轻的人民空军在战火中锤炼，在战斗中成长。抗美援朝期间，人民空军取得了击落击伤敌机425架的战果。

人才先行——是党中央、中央军委谋划和指导建设强大人民空军一以贯之的思想。

“建军先建校”。空军成立之初，在毛泽东的高度重视下，6所新的航空学校在短短两个月内相继建立。他亲自圈定校长人选，批示“各野战军提出三倍的名单交由军委从中选定”航校政委。他指示从陆军部队选调大批战斗骨干和营团干部培养成飞行员；抗美援朝刚结束，他又指示选送一批在战火中涌现出的优秀飞行员和领导干部进行系统培训……

邓小平高度重视人才队伍在现代空军中的支撑作用。他一再强调，空军作为技术密集型军种，掌握和使用的是先进武器装备，在空军建设中突出教育训练尤为重要。

“你们的人才怎么培养？”邓小平关切地嘱咐空军领导同志，“要提拔一些尖端技术人才，要敢于破格，不拘一格选人才。”

面对世界范围内风起云涌的新军事变革浪潮，江泽民明确提出:“宁肯让人才等装备，也不能让装备等人才。”他嘱托空军领导:“要十分注重培养高素质人才，抓好广大官兵特别是各级领导干部的高科技知识学习。”江泽民亲自批准组建了空军工程大学、空军航空大学。

无论战争形态如何变化，人都是战争胜负的决定因素。

作为一个战略军种，人才队伍建设决定着空军现代化建设水平。胡锦涛要求空军“加大实施人才战略工程的力度，切实抓好‘五支队伍’特别是飞行员队伍建设，尤其要抓紧解决联合作战指挥人才和新装备专业技术人才紧缺的问题。”

从2000年3月起，空军聘请“两院”院士担任科技发展和人才建设顾问，指导部队开展重大技术攻关，培养帮带高层次科技人才。2006年3月，胡锦涛对这一做法给予充分肯定，指示空军继续重视发挥院士顾问的作用。

遵照党中央、中央军委的战略部署，空军党委始终把人才培养作为建设一支强大人民空军的基础性关键性工程，倾力打造与空军建设发展目标相适应的高素质人才方阵。

——构建起“数量充裕、门类齐全、素质优良、衔接有序”的人才队伍，以复合型指挥军官、尖子飞行员和科技领军人才、技术专家为代表的新型人才群体已经形成。

——一批具有双学士学位的高素质飞行员走上航空兵师团领导岗位，一大批具有学士、硕士学位的地方大学生干部走进空军基层部队。

——从空军、军区空军到航空兵师、团，军事主官个个会指挥，人人能飞行。飞行师、团长都能带队升空作战、都能飞四种气象。空降兵部队各级主官都能指挥空降作战……

60年的实践证明，人才和装备是人民空军展翅高飞的双翼。

空军初建时期，仅有缴获来的159架破旧飞机，不仅数量少，而且机型杂。要圆强大空军之梦，就必须依靠自己的力量，造出飞机来。

1954年8月1日，南昌飞机公司仿制成功第一架雅克－18教练机。获悉情况后，毛泽东兴奋地说，这是一件惊天动地的大事。

随着这架教练机的诞生，新中国航空工业奋力起步。从缴获到进口，从仿制到自主研制……国产歼击机、强击机、轰炸机、运输机、直升机和地空导弹陆续问世并装备空军部队。

20世纪70年代后期，世界各国在空军建设中出现了大量运用高新技术的新趋势。1979年1月，邓小平要求航空工业部门:可以减少一些现在生产的飞机数量，把剩余的钱用来搞科研，搞新产品研制，搞出中国式的更好更新的东西。

一年之后，国产新型超音速歼击教练机诞生。这年7月9日，邓小平兴致勃勃地观看了飞行表演。表演结束后，他同飞行员一一握手，夸奖他们飞得好。

江泽民高度关注空军装备建设，指示有关部门:要想一些办法，提高空军的装备水平。他还亲自协调解决重点新型武器装备研制中的问题。在江泽民的关心下，空军新型武器装备体系中的许多难点问题被一个个地攻克和解决……

从2003年起，我国自主研制的新一代战机歼－10陆续列装部队，人民空军开始驾驶国产第三代战斗机巡航蓝天。

2006年春天，胡锦涛观看了包括新型战机在内的新装备展示，详细听取各类新装备的性能参数和研制、生产、使用情况介绍。他要求各方面要通力协作，以高度负责的精神严把质量关，努力提高武器装备的稳定性、可靠性、安全性。

2009年10月1日，透过国庆60周年盛大阅兵，人们目睹了人民空军武器装备的新进展。逐步发展壮大的人民空军，有效履行着保卫国家领空安全和领土主权、保持全国空防稳定的使命。

践行宗旨——党中央、中央军委的嘱托引领空军将士赤诚服务人民

人民空军人民建，人民空军爱人民。从成立的那一天起，守卫祖国蓝天的空军官兵，始终与人民群众血脉相连，奋飞在服务广大人民群众、支援国家社会主义建设的一线。

1951年3月，宁夏河套地区黄河出现严重凌汛，威胁着两岸人民群众生命和财产的安全。险情，牵动着毛主席和中央领导的心。根据党中央、毛主席的决策，周恩来总理指示空军派飞机轰炸凌坝。空军迅即派出4架轰炸机，飞行37架次，炸开凌坝11处，疏通了河道，使50万人民和100多万亩良田免遭水患。

1982年初，邓小平指示:“空军要参加支援农业、林业建设的专业飞行任务，至少要搞二十年，为加速农牧业建设，绿化祖国山河作贡献。”为此，空军运输航空兵部队很快改装了一批飞机，训练了一批能够执行飞播任务的机组，根据国务院及各省、区林业部门的统一规划和要求，飞赴各地执行飞播造林和种草任务。

1998年，长江流域遭受百年不遇特大洪水。危急关头，江泽民来到长江大堤上，看望空降兵抗洪抢险部队。江泽民说:“长江抗洪抢险斗争已经到了决战的关键时刻，你们要继续发扬不怕疲劳，不怕艰难，连续作战的精神，团结奋战，坚持到底，夺取抗洪斗争的最后胜利！”空降兵出动7批次1．5万人，先后转战武汉、洪湖等11个县市，担负了“两江”“十一湖”数百公里堤段的抗洪抢险任务，未溃一堤，未破一垸，为实现党中央决胜长江的战略决心作出了重要贡献。

2008年汶川大地震发生后，胡主席、中央军委一声令下，空军实施了成立以来规模最大的紧急大空运、大空投，创造了空军航空兵单日出动飞机最多、飞行架次最多、运送人员最多的历史纪录。5月18日，在四川省什邡市蓥华镇，亲赴灾区一线的胡锦涛当面指示军委领导和空军领导等，迅速组织精干小分队，携带食品、饮用水和药品，徒步进入深山区，火速赶往亟待救援的村庄，真正把抗震救灾工作延伸、拓展、落实到村。空军救灾部队闻令而动，出动兵力22．9万人次进村入户，转移受困群众18886人，救治运送伤员9222人，从废墟中救出幸存者328人。

60年来，空军官兵在履行保卫祖国领空神圣职责的同时，积极参加和支援国家各项建设事业，先后参加和承建了30多个城市的航空港建设，向地方开放机场71个，帮助地方开辟700多条航线；在新疆、西藏等23个省、区、市开办111个“蓝天春蕾女童班”，使1万多名失学女童重返校园，援建88所“蓝天学校”；为国家航空测量面积1438万平方公里，实施飞播造林面积7820余万亩，在蓝天上谱写了一曲曲爱民为民的时代壮歌，在人民心中筑起了一座座不朽丰碑。

献身蓝天——中南海的关怀厚爱激励一代代空军官兵不辱使命

2005年2月2日，胡锦涛冒着严寒，来到空军地空导弹某部三连，给官兵带来了党中央、中央军委的新春祝福。

连队的年货准备好了吗？战士们想不想家？在与官兵座谈时，胡锦涛深情地说:“新春佳节就要到了，我在这里祝同志们身体健康，节日愉快，高高兴兴地过好年。同时，也请你们给家里捎个话，祝福你们的父亲、母亲还有家人，春节愉快，阖家幸福。”

暖流，驱散严寒；关怀，激励斗志。

人民空军党培养，中南海与蓝天将士心连心。人民空军飞向蓝天的每一道航迹，都镌刻着党中央、中央军委的关怀与厚爱。

1962年9月9日，空军地空导弹部队第二营首开击落入侵祖国领空的高空侦察机纪录。11天之后，毛泽东在中南海亲切接见营长岳振华。握着岳振华的手，毛泽东称赞说:“打得好，打得好哇！”

当在国土防空中连续击落5架敌机的导弹二营被国防部授予“英雄营”荣誉称号后，毛泽东指示把二营全体官兵接到北京，并在人民大会堂亲切接见了他们。

从加强飞行训练到改进训练手段，从为战斗机飞行员更换更为人性化的飞行装具到改善艰苦地区和高海拔地区官兵居住条件，党中央、中央军委时刻牵挂在心。

1978年10月12日，在筹备中央工作会议和十一届三中全会期间，邓小平专门抽出时间，观看航空兵部队战备训练汇报表演。他鼓励参演官兵再接再厉，把空军部队战斗力水平提高上去。

随着高新技术不断应用到军事领域，军事训练模式发生了深刻变化。如何使现代科技成为空军战斗力的“倍增器”？

1996年10月24日，江泽民来到空军航空博物馆，参观训练模拟器材成果展。在一处处“虚拟战场”，江泽民仔细观看了模拟的远程拦射、对地攻击和空中加油，还戴上立体视觉头盔和数据手套，亲身体验“虚拟现实系统”。他说，应用先进的技术，部队训练不仅可以事半功倍，而且训练效益可以成倍成倍地增长。

60年春风化雨，60年英雄辈出。党中央、中央军委的殷切期盼和深情关怀，激励着一代代空军官兵献身使命，建功蓝天。

——建功蓝天，空军部队在捍卫国家尊严、主权和安全的战斗中战果辉煌，涌现出王海、刘玉堤、赵宝桐、张积慧、韩德彩等一大批战斗英雄。

——献身使命，空军部队在执行危难险重任务中英模辈出，涌现出高建成、黄勇、梁万俊、李剑英、李峰、孟凡升等一大批时代先锋。

被中央军委授予“英雄试飞员”荣誉称号的李中华，把勇敢者的身影留在了蓝天上:试飞3个机种26个机型，成功处置15次空中重大险情……

2006年3月25日，胡锦涛在会见这位征服空中禁区的试飞勇士时，希望他牢记党和人民的重托，不断提高政治素质和军事素质，为祖国为人民为军队再立新功。

2009年11月6日，胡锦涛在会见参加人民空军成立60周年庆祝活动的各国空军代表团团长时强调，中国将继续秉持和平、发展、合作的理念，坚持和平开发利用空天，积极参与国际空天安全合作，推动建设互利共赢、安全和谐的空天环境，促进人类和平与发展的崇高事业。

60年牢记党的嘱托，60年不负人民厚望。

阳光洒满万里长空。面向未来，翱翔蓝天的人民空军，必将飞得更高更远。 ▲


北京不忘老朋友 礼遇宋楚瑜如昔
http://news.ifeng.com/opinion/taiwan/200911/1109_6441_1427348.shtml

2009年11月09日 中国新闻网 中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林七日在浙江宁波会见了亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明和出席两岸农渔水利合作交流会的台湾人士。 中新社发 何蒋勇 摄

中新网2009年11月9日电 台湾《中国时报》9日刊文《北京不忘老朋友礼“宋”如昔》说，北京一向不忘老朋友。宋楚瑜率领亲民党在宁波与中共合办论坛，北京完全没有轻忽对宋的礼数，论坛举办的规模、礼仪，甚至安全措施，一切如旧。如贾庆林所说：“举办这次会议，两岸同胞一定不会忘记宋楚瑜为两岸关系做出的贡献”。

文章摘编如下：

宋楚瑜率领亲民党在宁波与中共合办论坛，北京完全没有轻忽对宋的礼数，论坛举办的规模、礼仪，甚至安全措施，一切如旧。

全国政协主席贾庆林的与会，是最主要的明证。其它还包含中台办、海协会诸官员几乎全数到场，来宾出行的前导车、进入论坛会场的严密安检、要求足数的媒体与会“捧场”、气派周到的会场部署，以及从北京、上海到浙江许多工作人员的来回奔波等等，都显示北京对宋楚瑜一行的礼遇，以及对论坛举办的严肃态度。

贾庆林在会见亲民党一行时说得很清楚，这次论坛的举办让他有很多“联想”，他不禁回顾起宋楚瑜“为两岸关系的转折发挥了重大作用”的过往，也回顾起近年来宋楚瑜及亲民党为推动两岸各领域的交流合作“做了大量的工作”、“取得了积极的成果”。他说：“举办这次会议，两岸同胞一定不会忘记宋楚瑜为两岸关系做出的贡献”。

北京一向不忘老朋友。一九七二年担任美国国家安全顾问的基辛格，穿针引线地为当时的美国总统尼克松打开了中、美两国深锁的外交大门，成为中、美关系破冰的首要功臣，其后三十余年，不管两国政治关系如何物换星移，基辛格始终受益于北京的“照顾”。同样的，宋楚瑜作为两岸关系破冰的功臣之一，理所当然会被北京另眼看待。

尽管不少人仍以“统战”眼光看待大陆对台湾政党领导人的礼遇，大陆也的确总在相关场合释放利好。对连战如此、对宋楚瑜如此。重要的是，既使是“统战”，也有声有色。从这点看，如果两岸角色对调，台湾能否做得这般出色，就不得而知了。▲


宋楚瑜为何回归一个中国立场？
http://www.zaobao.com/forum/pages1/forum_tw091109.shtml

  (2009-11-09)  2005年5月，宋楚瑜参访大陆，其立场与连战先生差异不大，都是坚持用“九二共识”处理两岸关系。遗憾的是，那年的历史性聚会，拉抬了连战及国民党的声势，对国民党2008年重夺执政地位，起到了一定作用。

　　当时，宋楚瑜尽管也得到胡锦涛主席的历史性会见，宋楚瑜本人也受到海内外媒体的追捧，可是由于亲民党立场与国民党立场的差异不大，宋楚瑜的亲民党被国民党的光环掩盖，导致这几年亲民党泡沫化程度严重。

　　在台湾立法机关选举制度重大改革以后，亲民党在立法机关的席位更是锐减到个位数，宋楚瑜在2006年10月份竞选台北市长失败以后，宣布从此退出台湾政坛。宋楚瑜从此渐渐淡出人们视线。

　　宋楚瑜从此就甘愿在默默无闻中终老了吗？

　　非也。据媒体报道：

　　“11月7日，政协主席贾庆林在浙江宁波会见亲民党主席宋楚瑜，新党主席郁慕明和出席两岸农渔水利合作交流会的台湾人士。”

　　会见期间，宋楚瑜表示：

　　台湾是中国不可分割的领土，台湾同胞是中华民族不可割舍的骨肉。两岸人民的交流应当更广泛、更深入，以增进了解，扩大认同，让两岸能够在患难时相互支援，在产业上互相合作，在交流中互蒙其利，形成唇齿相依的共同体。要扩大两岸的认同，就必须坚定“两岸同属一个中国”的立场，完全排除“台独”作为台湾未来的选项。亲民党将一如既往地为积极推动两岸关系和平发展努力奉献。

　　上面这段话表明，宋楚瑜已经超越自我，达到一个新的境界，表现出鲜明的反“台独”立场，回归到一个中国的立场上来。那么，宋楚瑜为什么会回归到一个中国立场呢？

　　最直接的原因，当然是宋楚瑜先生体认到两岸加速走向统一的历史大趋势。两岸经济的高度融合，甚至导致一些包括陈菊在内的绿营人士，都对参访大陆跃跃欲试。经济的高度融合，台湾对大陆经济的高度依赖，台湾人民生活对大陆的高度依赖，都会从正面促进两岸统一，宋楚瑜不可能看不到这种历史潮流。

　　顺势者昌，逆势者亡，话虽如此，仍不能促使宋楚瑜超越自我。推动宋楚瑜前行的另外一个力量，就是亲民党与国民党在“两岸关系问题”上的竞争。亲民党之所以在台湾日渐边缘化，主要是因为宋楚瑜始终摆脱不了自己的国民党党员的历史身份，导致亲民党在两岸政策上与国民党差别不大。如果宋楚瑜仍然死抱“九二共识”，拿什么与掌握台湾行政、立法资源的马英九等人在两岸关系话语权上竞争？

　　更何况，如果民进党彻底摆脱阿扁的负面影响，理智派取得胜利的话，民进党也会寻求在两岸关系上突破。如果宋楚瑜不趁民进党尚存“阿扁枷锁”的情况下，占据两岸关系话语权，等民进党轻装上阵的时候，宋楚瑜在两岸关系所能挥洒的舞台会更加萎缩。从马英九不考虑宋楚瑜出任行政院长来看，宋楚瑜在台湾发展空间已大大有限。

　　另外，所谓叶落归根，宋楚瑜今年67周岁，乡土情怀越来越重。早在1994年宋楚瑜当选台湾省省长时，他就掷地有声的表示：“我是吃台湾米，饮台湾水长大，爱台湾的台湾人，也是喜欢吃辣椒，出身在湖南的湖南人，更是一个堂堂正正的中国人。”这种乡土情怀也促使他把推动中国统一作为有生之年的任务之一。宋楚瑜对一中立场的坚持，代表了台湾部分民意，必将推动海峡两岸的早日和平统一。▲　七犀鸟  《联合早报网》


评价原教育部长周济：没有官气永远像教师
http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-11-04/105818973539.shtml

　周济免职背后

　　教育体制改革千头万绪，牵一发而动全身，周济的独善其身既是他的性格，也是他应对复杂局面的无奈选择

 　　本刊记者/杨中旭

　　11月1日下午3时，一天前刚刚被免去教育部长职务的周济突然出现在北京会议中心会议楼第19会议室。正在这里召开的中国工程院2009年度第二轮院士增选大会已经进入尾声，会议的最后一项内容，与周济直接相关。

　　按照工程院的工作程序，中国工程院院长徐匡迪主持召开了工程院主席团会议(即院士大会主席团会议)。

　　会议上，中共中央组织部副部长李建华宣布，任命周济同志担任中国工程院党组副书记。

　　2008年“两会”换届之时，徐匡迪未连任全国政协副主席。而中国工程院院长的任期为4年，下一次换届，要等到2010年院士大会召开之时。今年63岁的周济比徐匡迪年轻9岁，中央提前埋下了工程院人事变局的棋子。

　　这一任命，令坊间两年以来的传闻变成现实，也为一天以来的种种猜测画上了句号。

　　2007年十七大召开之前，教育界和科技界已有传闻，周济可能接替当时已经70周岁的徐匡迪执掌中国工程院。这一传闻，有极高的可信度，因为中国工程院历任的三位院长——朱光亚、宋健、徐匡迪——均为院士。曾经担任华中科技大学校长的周济不仅是院士，又身居部长高位，再升半格，主管自己最为熟悉的领域，似乎顺理成章。

　　两年之后的10月31日，十一届人大常委会第十一次会议通过表决，并由中华人民共和国主席胡锦涛签署命令，决定免去周济的教育部长职务。在新华社当天下午发出的通稿中，未按常规出现“周济另有任用”的字样。

　　两年前未能更上一层楼，两年后突然免职，短短数小时内，关于周济被免的猜测充斥在各大网络论坛，网民们不断发帖分析，在周济免职背后究竟是何原因。周济今年只有63岁，距离正部级退休年限尚有两年，距离连任教育部长不过一年半，此时不提“另有任用”——按照惯例——这类官员往往犯有重大过错甚至牵涉腐败。而教育界一些知名人士的电话，此时也纷纷被打爆。

　　直到午夜时分，新华社重发周济免职通稿，加上了“周济另有任用”6个字，网络和业界方才不再议论“周济落马”。而关于周济执掌教育部6年间的种种作为的议论，却正在掀起一个新的高潮。

　　周济的贡献

　　10月31日获悉周济被免之后，查建中打电话给周济的秘书，始终无人接听。

　　查建中，北京交通大学教授、联合国教科文组织产学合作教席主持人，周济在清华大学本科的同班同学。

　　上世纪80年代，查建中和周济都赴美留学并获得工程学博士学位。两人缘分不浅，在美国由同一个导师指导，经常一起出差。到今天，查建中和周济已有超过44年的情谊。

　　周济多次换岗。不带秘书，是周济的作风。无论是担任湖北省委常委、科技厅厅长期间，还是在武汉市长、教育部长任上，他都是孤身一人上任，由新单位配秘书。

　　“他为人低调，从不拉帮结伙。在不带秘书这件事上，你就可以看出来。”查建中说。

　　书生出身的周济，是一个敬业向上的学者和工程科学家，勤奋、低调一直是他的座右铭。在查建中看来，周济从不追求仕途，但当国家需要他的时候，他也会挺身而出，知难而上。

　　在周济任职教育部副部长之后，查建中在周济的办公室与老同学有过多次业务上的讨论。他在元旦、大年三十、大年初一都曾因为工作原因致电周济，绝大多数都是在周济的办公室找到他。

　　部长任上6年间，周济一直对基础教育抓得很紧，“普九”工作在全国范围内得以基本完成。“他跑了不知道多少农村。看到农村孩子有学上的笑脸就高兴。”查建中说。

　　在这位老同学看来，因为性格的原因，周济的勤奋和低调，44年来从来就未曾改变过。“他是平民部长，没有官气，永远像个教师”。

　　查建中回忆，他和周济一起到国外出差，通常日程很紧很忙，没有足够时间休息。周济是上车就睡觉，睡一会儿就干活。他当华中理工大学(后来并入华中科技大学)教授，几乎每周都要跑一次北京，没有坐票就买站票，最极端的时候，是钻进了卧铺底下睡觉。

　　2009年秋季开学之后，教育部直属高校武汉大学基建腐败案被曝光，两名学校高层被逮捕，一个多月之后，周济被免去部长职务，不熟悉他的人就此推测他与此相关。但查建中“拍着胸脯保证”，周济与此毫无关联——“只要是腐败的事，他就沾不上边儿，我们这些同学太了解他了”。

　　周济在华科大校长任上锐意改革，建树极多，但也遭到不少非议。可是对于他的人品，却始终无人批评。周济离开教育部之后，无论是部内部外，还是网络上下，亦无人对此抱有微辞。

　　周济任上的另一大贡献，是职业教育。

　　2002年1月，周济当选武汉市市长，孰料仅仅3个月后，他就辞去市长职务，赴京担任教育部副部长。

　　11个月后，他接替升任国务委员的陈至立担任教育部长。之前，华中科技大学客座教授查建中与华中科技大学原校长周济的合作，更多是在机械工程学方面，两人曾经一起合著专著、发表论文、合作研究；在周济赴京之后，两人的合作开始转向更为宽泛的教育层面。

　　在周济任职教育部副部长之后不久，他就建议查建中申请联合国教科文组织产学合作教席主持人一职(这一职位，需由学者出任)，研究中国工程教育改革战略，特别是产学合作的办学机制，以加强工科学生的实践环节，提高质量。在经过复杂的申请程序之后，2005年2月，查建中获得联合国教科文组织正式任命。

　　两人对加强工程实践的教育感兴趣的原点，竟是在44年之前。1965年，两人考入清华大学精密仪器系机械制造专业。两人的班级，被时任清华大学校长蒋南翔确定为全校唯一的“半工半读班”。周济担任班长。几乎40年后，两人在职业教育上的再次交汇，用周济的话说：这是温家宝总理交给我的任务。

　　任命前后，查建中与周济有过多次关于职业教育的讨论，两人一致认为，中国的本科和专科教育过于重理论而轻实践，人才质量业已出现问题。

　　查建中对于中国工程教育改革战略的研究，是把高等职业教育和国家示范软件工程教育作为突破口。因为中央明确规定了“求职导向、产学合作、工学结合”的办学方针，他们最贴近产业，最需要改革理论的指导。查建中和高职教育界有广泛深入的接触。而无论他走到哪里，都发现周济的踪影。

　　周济访问了许多职业院校，参加了许多职业教育的大会，对于职业教育改革的方向予以坚定的支持和肯定。

　　2005年之后，中国的职业教育开始取得长足进步。查建中以联合国教科文组织产学合作教席主持人的身份，提出并贯彻工程教育改革三大战略：产学合作、“做中学”和国际化，推动了高等职业学院的改革热潮。

　　一些职业学院的院长在成绩面前产生迷茫，认为高职教育已办到了头，应当升级到本科院校。 对于“升本”倾向，每一次周济见到查建中谈及高职教育，都会让他转告职业学院的院长们，坚守岗位、安心办好职业教育就是最大的贡献。

　　压力巨大的部长

　　在低调的背后，周济也有固执的一面。

　　一位教育部的官员回忆，在周济上任之初，有些官员找到他，向部长提起某项改革。部长总是打断：别和我提这事！

　　2003年，扩招之后的第一批大学生毕业，正是周济就任教育部长的第一年。在那之后，大学生就业压力一年胜似一年，到2006年，这一以往的精英群体，被教育部降格为 “普通劳动者”。与此同时，择校愈演愈烈，基础教育学生压力不减反增，高等教育质量下降，学术造假层出不穷，高考改革迟迟不见推动，高校债台越垒越高。民众对教育的不满，已经达到历史的顶点。

　　2005年10月15日，周济在2005年亚洲教育论坛北京论坛上发表主题演讲称，目前中国高等教育的总规模已经达到了2000万人，毛入学率已经达到了19%，进入了国际公认的大众化发展阶段。我国现已建立了一个基本适应中国现代化建设需要的世界上最大规模的教育体系，目前，全国各级各类在校学生人数达到了2.5亿人，教师达到了1300万人。

　　在扩招之后，是教育质量的倒退，此种“国际公认”的“成果”，引起了社会各界的广泛不满。之前的2004年底，周济还曾在国务院新闻办表示，中国的研究生水平远胜欧美。

　　“如果中国教育的成绩如此突出，就说明没有改革的必要了。”这位教育部的官员说，“但实际上，只要看看民众的不满就知道了，中国教育改革已经陷入了10年之久的停滞。”

　　这一说法，在教育家杨东平那里，则被表述为“倒退”。在他看来，上世纪80年代的教育改革才是“真改”。

　　改革的逻辑和路径，学界早已讨论了无数次，“还高校以办学自主权，改变教育行政化倾向”被反复提起，但又被悄悄放下。这位教育部官员慨叹。

　　“他始终是靠勤奋在做贡献。”周济离任之后，这位不愿具名的教育部官员说。教育体制改革千头万绪，牵一发而动全身，周济的独善其身既是他的性格，也是他应对复杂局面的无奈选择。

　　6年来教育部所取得的成绩，往往通过财政部大力支持的项目体现，例如“面向21世纪行动计划”，而几乎没有教育体制改革的抽丝剥茧。

　　“总理批评了不止一次”

　　此前，民办教育界持续的呼吁起到了“启蒙”的作用。

　　2002年，也就是周济就任部长之前，《民办教育促进法》的出台一度被认为是民办教育的春天来临。孰料在周济上任之后、于2004年3月18日公布的《民办教育促进法实施条例》，却打开了“名校办民校”的闸门。

　　“这让我们哭笑不得，名校办民校，原本就是用了纳税人的钱，那么你就不该二次收费。可你看看，一个利益集团却要把两头的好处都攥在自己手里。”广东信孚教育集团董事长信力建告诉《中国新闻周刊》。

　　一场弱肉强食的游戏开始上演。

　　“假民办”与“真民办”争夺生源大战的结果，是前者的步步紧逼，后者的节节败退。信孚教育集团的学校，在那个时期关闭了7所。而北京汇才中学董事长侯昕告诉《中国新闻周刊》：民办学校每天都在死亡。

　　在公权力越勒越紧的局面下，民众期盼的“大教育家”的身影愈行愈远。2009年教师节，国务院总理、国务院教育改革领导小组组长温家宝罕见地到北京市第35中学初二5班连听5堂课，发表了详细的点评和对教育改革的看法。

　　“我们需要由大批有真知灼见的教育家来办学，这些人应该树立终身办学的志向，不是干一阵子而是干一辈子，任何名利都引诱不了他，把自己完全献身于教育事业。”温家宝掷地有声。

　　巧合的是，就在周济离任教育部的当天，航天之父钱学森去世。他生前特意告诉温家宝，中国缺少教育大家。

　　此时的教育部，却依旧处在旧体制的惯性之中。在年初两次公开征求意见之后，《教育中长期规划纲要》的制定，就重新回到了内部起草决策的老路上。甚至有教育部官员对主持召开多场“为教育改革献计献策”研讨会的杨东平说：就你们才把改革当回事儿！

　　原本向社会承诺的纲要公开日期，也由5月一路拖向7月、8月，时至今日尚未见踪影。

　　“作为教改领导小组组长，总理已经批评了不止一次。”教育部官员说。▲