雾里看花

 到明年中国将部署5艘新型核潜艇
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　　中评社北京2009年10月24日电／美国国防部近日宣布，中国中央军委副主席徐才厚将于10月下旬访问美国，会晤美国防部长盖茨等高官。与此同时，随着美国总统奥巴马11月访华日期的日益临近，美国媒体、官员等也呼吁进行加强中美军事交流。他们表示，中国军力已今非昔比，美国急需在各个层面同中国构建军事沟通机制，防止任何误判。

　　☆ 对两军关系冷淡不满意

　　据《华盛顿邮报》15日披露，美国负责东亚事务的助理国务卿迈克尔.希弗近日说：“中国正成为一个强国，我们两军将进行越来越多的交流，但却没有一个好的机制来澄清误会。”他指出，过去，一些美国官员认为同中国加强军事合作并不重要，而中国军方也同五角大楼保持一定距离。现在，对于中美军方沟通不畅，美国官员已深感忧虑。

　　美国智库兰德公司8月发布的一份报告指出，中国大陆正不断提升其常规导弹实力，一次攻击就能“切断台湾空军6个军事基地的所有跑道”，并随后夺取台海地区的制空权。五角大楼还认为，到明年，中国将部署5艘“晋”级核潜艇，每艘核潜艇可携带12枚洲际弹道导弹。报告认为，尽管这些都是事实，表明中国军力增长迅速，但中美并没有就此问题进行过任何交流，也未就处理海上摩擦达成任何协议，因此美军方非常担心。

　　《华盛顿邮报》还指出，白宫官员认为解决两国间重大问题比以往任何时候都更加紧迫。美国高官指出，即使在冷战高峰时期，五角大楼同苏联军方的关系也比今天同中国人民解放军之间的关系更具实质意义。

    ☆ 释放军事方面的善意

　　另据美国《华盛顿时报》披露，近日，美国总统奥巴马将对华出口导弹和空间技术产品的审批权，从白宫移交到商务部。奥巴马9月20日签署了一份并不引人注目的“总统裁定”，让商务部长骆家辉来决定是否对华出口导弹和空间产品等事宜，而这一决定冲撞了美国《1999年国防授权法》的规定。

　　《1999年国防授权法》中的一项重要条款规定，总统应告知国会向中国转让导弹和空间技术是否会不利于美国的航天发射工业，或有助于中国的导弹计划。

　　《1999年国防授权法》在上世纪90年代末劳拉空间系统公司和休斯电子公司被曝出“丑闻”后出台。美国政府的调查结果表明，两公司以“不正当的方式”与中国分享技术，增强了中国的远程核导弹能力。美国国务院随后分别处以两公司2000万美元和3200万美元的罚款。美国媒体引述专家的观点批评说，奥巴马此举不仅不利于出口管制，简直是变相协助中国发展导弹技术。

　　《世界新闻报》报道，分析人士指出，奥巴马此举可能只是他访华之前释放的一个善意，并不意味着两国会在不久的将来进行军事技术合作。

　　“释放善意”的还包括美国国会。众所周知，对台军售是中美军事交流的最大障碍。然而，据台湾《联合报》近日报道，美国国会两院联席会议前不久通过的《2010年国防授权法案》终极版，把参众两院3个月前各自通过的同一条款(第1226款)直接删除。分析认为，该条款的删除意味着美售台F- 16C/D型战机的依据被删除。台湾《苹果日报》称，这意味着台美关系已“蒙上阴影”。

    ☆ 徐才厚访美增进互信

　　众所周知，中美军事交流这些年波折不断，每次交流出现问题，主要责任都在美方。今年2月27日和28日，中美在北京举行防务磋商，一度中断的中美军事交流出现转机。分析人士指出，美军方希望进一步加强与中国军方的接触，而中央军委副主席徐才厚访美将把这一接触和交流提高到最高层级，因为这将是近年来访美的最高级别的中国军官。美国媒体透露，徐才厚将于10月24日到31日访问美国。法新社报道指出，盖茨“为此次访问做了很大努力”。

　　美国国防部指出，美方将向徐才厚展示美军实际运作的详细情况，因为盖茨认为，为了避免误判，增进双方的互信与了解十分重要。与此同时，美方将安排徐才厚参观全美多个军事设施与单位，包括美国海军学院，班宁堡陆军步兵基地、战略指挥部、内利斯空军基地、北岛海军航空站，以及美军太平洋司令部等地。

　　分析人士指出，中国军方高层人士出访美国，也是中国对美国努力的一种直接回应，可以看做中美军事交流全面回暖的一个重要信号。

　　专家分析 / ANALYSIS

　　☆ 对台军售考验奥巴马

　　《华盛顿邮报》报道，美国国防部主管政策的官员佛洛诺伊今年6月曾访华。在访华期间，中方向他提出了影响两国军事交流的7项“障碍”。在为改善两军关系而需要清除的“障碍”中，中国认为首要的是美国要停止向台当局出售武器。

　　在过去3年中，台湾曾多次要求从美国购买数十架新式F-16战机，华盛顿一直拒绝出售。在奥巴马访华结束后，他不得不决定是否向台湾出售“黑鹰”直升机和“爱国者”防空导弹，随后还要决定是否向台湾出售66架F-16战斗机。

　　分析人士指出，美方如果真的希望与中国在各个层面建立沟通机制，首先就应主动取消对华军事侦察、对台军售等不友好举动，这样双方才有可能建立长效沟通机制，彻底避免冲突和误判。


三峡工程将在11月上旬实现175米最高蓄水
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　　中评社 2009年北京10月24日电／中国长江三峡集团公司总经理李永安24日透露，三峡工程蓄水目前进展顺利，为缓解长江中下游面临的乾旱局面，最近蓄水的进度有所放慢，175米最高蓄水水位目标可望在11月上旬首次实现。

　　新华社报道，李永安在参加“中华鲟全人工繁殖研究成果鉴定会”时表示，三峡工程蓄水位目前已超过了170米，从整个试验性蓄水的情况来看，各方面情况都很正常。最近一段时间，长江上游流量很小，三峡工程为缓解长江中下游面临的严重乾旱问题，每天下泄流量要保证在8000立方米／秒左右，使蓄水的进度受到影响，预计原定10月底完成的蓄水175米的目标要到11月上旬才能完成。

　　李永安说，如果今年三峡工程试验性蓄水达到175米，就可以按照初步设计的最终规模全面发挥三峡工程的效益。

　　截至24日15时，三峡水库坝前水位已上涨至170.39米，比9月15日起蓄时的145.87米上涨了24.52米，离今年最高蓄水目标水位175米只有4.61米，下泄流量也达到8230立方米／秒。

　　　据介绍，三峡工程今年试验性蓄水将遵循国务院确定的“安全、科学、稳妥、渐进＂的原则进行。在蓄水过程中，将兼顾上、下游需求，正确处理防洪、发电、航运和供水之间的关系。

　　去年，三峡工程进行了首次试验性蓄水，水位由145米蓄至172.8米。 ▲


三峡大坝引发地质险情 惊动国土部！
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    在透着清香的纽荷儿橙子林里，上上下下地绕行着，终于看到一栋平房。迎接我们的是成群的裂缝，墙上、地面，屋内、屋外，触目惊心，宽到可以插进成年人的手指乃至拳头。身后，是不动声色上涨着的长江水。

  　　裂缝已驱走了主人。罗光米一家已是第二次搬迁。从江边搬到半山腰上十余年后，今年10月16日晚的一则紧急通知，让他们再次上山，远比上次更仓促，“新房还不知建在哪里呢。”

　　10月13日，专业地质监测显示，总方量达3080万立方米的老滑坡体——重庆市巫山县曲尺乡塔坪滑坡体，在江水上涨的影响下“苏醒”过来，临江部分超过百万立方米的滑体加剧变形。

　　橙色预警迅速发布。受直接威胁的5户居民被紧急疏散。但包括他们在内，整个集镇三千多人仍不无担心。

　　这个移民集镇本身也建在大滑坡体上，“前缘如果滑了下去，集镇这里就变为危险的前缘了。”重庆市派驻巫山守水专家组的工程师徐兴建对本刊记者说。

　　9月15日三峡175米蓄水启动。徐兴建介绍，9月底来此守水的不到一个月时间，他便发现并上报4处地质险情，“小型塌岸也比较多。”

　　另据重庆国土部门的数据显示，受去年175米试验性蓄水及后来退水影响，巫山、巫溪、奉节等区县发生243处地质灾害灾（险）情。

　　在三峡工程建设期内，国家已对库区地灾进行了近10年的持续治理，据有关部门与库区干群反映，仍有不少遗留问题。进入即将到来的“高水位运行期”，更将面临较长时期的库岸再造过程，会产生新的不稳定岸段。

　　新旧压力叠加，考验着“后三峡”地灾防治的思路与力度。

　　☆ 高水位运行下的新险情

　　经国务院同意，三峡工程2009年175米试验性蓄水于9月15日凌晨正式启动，计划于10月底或11月蓄至175米。
　　此次乃第二轮冲关，去年试验性蓄水止步于172.8米，据悉，主要原因是地灾情况不容乐观。
　　长江三峡总公司此番宣布，蓄水将遵循国务院确定的“安全、科学、稳妥、渐进”的原则进行，蓄水期间，每天水位涨幅不超过3米，“诱发大规模地质灾害的可能性较小。”
　　再度冲关的消息传来，库区各地立即进入了紧急动员状态，严阵以待。库区国土部门表示，去年以来试验性蓄退水期间发生的险情，让他们对此次蓄水丝毫不敢大意。

　　有例为证：今年4月，云阳凉水井滑坡复活引发险情；5月，巫峡口发生山体崩塌，约2万立方米泥石滑入长江；6月，奉节县安坪乡藕塘集镇60万方滑体出现变形……统计显示，上次蓄退水期间新增地质灾害灾（险）情占到灾（险）情总量的6成以上。

　　这次175米蓄水启动后，重庆市立即派出专司地质灾害防治的守水专家组和技术支撑单位，分成8个小组进驻库区重点区县。一时间，仅重庆库区的专业监测和群防群测地质灾害监测点就增加至2500多个。

　　随着水位不断抬升，险情不期而至。巫山县塔坪滑坡即为最新代表，“惊动”国土部一位副部长和重庆市一位副市长先后到现场查看。

　　徐兴建介绍，位于曲尺乡集镇南缘的H1滑体前缘变形最为明显，总方量约为120万立方米，在上报险情前的半个月内，最大水平位移超过18厘米，垂直位移超过13厘米，且变形仍有加剧的趋势。

　　站在紧临江面的H1滑体上，东侧一条长达400米、最宽约10厘米大的裂缝清晰可见，而建在海拔160至176米的多根抗滑桩周边也被拉裂。

　　“好多年前就听说要滑了。”一位当地居民说，平时虽也忧心忡忡，但直到16日紧急通知下来，才真正有如临大敌的感觉。

　　曲尺乡乡长彭晓蓉告诉本刊记者，在确认险情后，县乡两级立即启动了避险应急预案，乡政府于16日晚对受到滑体直接威胁的5户43位居民进行了紧急疏散，并临时安置到乡敬老院和小旅馆。对集镇居民逐户发放警示传单，并于22日下午举行了大规模应急撤离演练。

　　与此同时，重庆107地质队监测人员对滑体的监测提升为每日上报一次数据。截至10月23日，根据专家组意见，这一滑体短期突发性坠滑的可能性不大，但由于曲尺集镇处于塔坪大滑坡包裹之中，且三峡水库正处于高水位蓄水期，此次险情引发的后果目前还难以准确估量，当前仍须坚持对现场进行紧密监测、适时发布预警，并做好长期应对准备。

　　☆ 遗留问题的困扰

　　塔坪滑坡，既是新问题，也是老问题，显露出三峡地质防治未来的险象，同时也折射出过去的困境。

　　据介绍，曲尺乡于1998年完成移民搬迁，集镇整体由原来的水位线下迁至现在的山上。由于迁建时间较紧，之前并没有进行详尽的地质勘查和论证。直到 2002年，塔坪地区才被专业地质单位勘查认定为老滑坡。这个将曲尺乡集镇完全包裹的滑坡面积达到1.26平方公里、总方量约3080万方，属特大岩质滑坡。

　　由于方量巨大，加之前期变形并不明显，在二期地质治理中，国家仅投入800多万元对集镇南面向江的局部滑体采取了建护岸和抗滑桩的治理措施。

　　而据本刊记者在库区多年的了解，和曲尺乡一样，移民搬迁后建在滑坡体上的集镇不在少数，甚至如奉节、巴东等移民县城，因为周边地质普遍条件较差以及移民搬迁时间紧，都曾数易其址，至今仍然受地灾困扰。

    库区国土官员和地质专家表示，尽管在移民搬迁之初，国家就对三峡库区的地质灾害情况进行了初步勘查，但真正意义上的地灾治理始于2001年后的二期治理。其时方正式提出地灾治理属三峡工程的重要组成部分，国家为此拿出40亿元专项资金，但此时很多移民城镇已经完成了搬迁。
    
　　迄今，三峡地灾治理已获约120亿元资金，库区干群普遍认为治理力度不足。据反映，在二期地灾防治中，由于对投资金额实行总量控制，出现“以资金定项目”的现象，导致许多应该纳入工程治理的地灾隐患点，在最终评审中被“砍掉”，取消工程治理措施，致使在试验性蓄水期间不同程度地出现险情。

　　徐兴建称，此次巫山塔坪H1滑坡出现险情，与其东侧相连的H2滑坡体不无关系，H2仅进行搬迁避让，而未进行工程治理。

　　三期治理对库区地灾防治投资模式进行了改进，采用“以项目定资金”模式，由国家发改革委委托中咨公司对治理项目的方案和概算进行评估，确定概算。但是有库区干部认为，部分项目最终的治理方案与实际情况不符，导致在蓄水期间出现滑坡险情。

　　据了解，在已治理的项目中，为了节约投资，再加上对部分地质灾害体的认识不足，致使巫山、奉节、云阳等区县部分地灾治理项目安全储备不足。其中至少有11个特大型滑坡安全标准低于三期地质灾害的治理标准，存在安全隐患。

　　与工程治理一样，避让搬迁方面也存在“项目”与资金不足的情况。据了解，在二期治理中，重庆市上报的避让搬迁人数为29591人。然而，在经过审查后，国家确定的重庆二期地质灾害搬迁避让人数只有15254人。后来经进一步争取才追加10052人。且每个人的补助标准仅为五千余元。

　　三期搬迁的补助提高到一万六至两万一不等，标准提高又反过来造成二期搬迁群众存在不满情绪，不愿意配合搬迁，致使进展缓慢。

　　此外，避让搬迁还存在迁建选址困难。此次临时紧急避让的罗光米一家就面临这种情况。在裂缝中生活经年，“她（罗光米）早就表示要搬，但一直没有搬，倒不是因为补助低，只提出让我给她选块安全的地盖房，一下还真不好办。”曲尺乡党委书记王柏林十分无奈。他表示，这个要求合情合理，但政府却无法做到，因为全乡地灾点多面广，山势也很陡峭，几乎找不到一片平坝，少有的平地也早被占满了。他希望国家和市级层面统筹考虑，尽快将这类移民纳入生态搬迁，进行外迁安置，以免群众一搬再搬。

　　☆ 后续规划如何应战

　　面临时下情势，在国务院三峡办牵头编制的《三峡工程后续工作规划大纲》中，“对潜在地质灾害进行勘察、研究、监测、防治和对已治理工程的维护仍然是三峡库区后续工作的重要任务。”“建立库区地质灾害防治长效机制”已提上日程。

　　除移民迁建区外，《规划大纲》将规划治理范围扩大到生态屏障区（土地征用线至第一道山脊线的农村区域）。在治理方式上则延续一个重要原则，对涉及群众人居安全的，结合生态环境保护和移民安稳致富，以搬迁避让为主；对确需工程治理的，要多方案比选，确定治理方案。

　　按照《规划大纲》，搬迁避让人口将结合生态屏障区迁移人口规划进行。据本刊记者了解，过去二、三期治理中补助标准不一的问题恐将再度凸显。二、三期是按人头补助，而《规划大纲》对生态迁移人口的补助政策是，退出的土地按《土地法》有关征收规定补偿标准给予补偿，房屋参照三峡移民标准补偿，并考虑宅基地与迁入地经济适用房政策联动进行补助。
　　另外，工程治理的后期修护资金长期为库区国土干部所吁请。《规划大纲》原则上提出，“进一步完善已治理滑坡、崩塌体、危岩体的监测系统和管护措施。”但是否纳入投资、配备足够经费，不得而知。

　　据介绍，目前库区地灾治理项目只有两年保修期，保修期过后治理单位撤走，项目后期的管理、维护责任主体和经费都没有明确。一些护坡工程，长时间无人维护、修缮，容易被冲蚀，导致工程失效，甚至加快滑坡体失稳；已经实施的库区地灾防治和监测预警工程没有后期维护费和监测运行费，同样需要长效机制来维持。

　　巴东、巫山、奉节县城的地质安全评估，也在原则上被要求重点处理。

　　库区干群和地质专家普遍认为，《规划大纲》全面囊括了水库运行期地质灾害治理的重点，将有利于推动库区地灾防治工作。普遍的建议则是，真正做到“以项目定资金”，“有灾必治”。三峡库区地质条件和地灾防治的复杂性、艰巨性，要求进一步提高地灾防治方案和投资概算审查水平。

　　《规划大纲》对资金与项目的规定则是：“实事求是，适度从紧。”以规划项目为单元，对实施方案应进行优化和技术经济比选，选择优化方案测算投资。 ▲


中国不排除以军事行动营救船员 取决于事态进展
http://news.china.com/zh_cn/zgjhckidnap/11078656/20091023/15677236.html

     2009-10-23 人民网 中国国防部外事办公室主任钱利华称，中国不排除通过军事行动营救被劫中国船员的可能性，不过中国也在寻求谈判解决问题。

    钱利华表示，只要在该地区打击海盗的各国军事力量通力合作，成功营救是有可能的。

他在一次中美关系会议上对记者表示，解决问题存在一些困难。他指出，一旦船只被劫持、船员成为人质，营救必然耗时耗力。至于营救是通过军事手段还是谈判，要取决于事态进展。

    “德新海”号货轮共有25名船员，周一在索马里海岸以东约700海里被索马里海盗劫持。

    一些中国媒体呼吁政府在货轮到港前作出迅速反应，但有军事学家指出，采取外交手段，好过直接干预。

    《中国日报》引述中国军事科学院军事专家赵小卓的话说，在公海，武装力量有权阻止劫持等一切非法活动，但如果海盗上了岸，中国海军就不能在索马里采取行动，因为这是个主权国家。

    海盗曾表示，“德新海”号将被带往索马里海岸的两个海盗据点之一。他们威胁称，如果开展任何营救行动，他们将处死这些船员。

    钱利华称，中国计划在北京举行会议，召集所有参与打击索马里海盗的国家参加。但他未透露会议时间表。 ▲


传中方已与德新海轮取得联系 船员生命暂时无忧
http://news.china.com/zh_cn/zgjhckidnap/11078656/20091024/15677979.html

2009-10-24  大众网 “德新海”船员安全 船长妻子称船上有足够食物和淡水

 本报青岛讯 （记者何涛）截至昨日，青岛远洋运输公司货轮“德新海”号已被海盗劫持了5天。目前，“德新海”轮已经被海盗带到了索马里首都摩加迪沙以北的霍比亚港。接下来的数天将成为事件如何解决的关键期。海盗到底何时会提出赎金要求也成为人们关注的焦点。

  昨日，“德新海”轮船长单连寿的妻子在电话中告诉本报记者，青岛远洋运输公司每天都有慰问家属，并告知最新消息。她表示已经通过某些渠道得知了前方船员的消息，单船长和船员目前都安全，有足够的淡水和食物。他们都正在焦急地等待着前方亲人的消息。

    昨日有消息传出称或已与“德新海”人员取得联系，对此青岛远洋运输公司党委工作部部长苗圣英回应说，他们没有任何新的消息，前方有关船员的消息也都是通过上级部门获知。至于海盗是否已经就赎金问题和船东青岛远洋公司联系，苗圣英表示，没有此方面的消息。

    前日，被劫持的“德新海”轮上的一名人员家属向记者表示，青岛远洋公司每天都有慰问家属，“相信政府，希望可以尽快解决，全力营救。家属比较担心，但情绪稳定。” ▲


执政党不应害怕财产申报制
http://www.zaobao.com/yl/tx091024_001.shtml

    2009-10-24 邓聿文（北京）今年中国两会的时候，某省政协主席当着记者的面，理直气壮地反问，为什么不公布老百姓的财产？最近，河南果真出台了一个城市低收入家庭认定办法，规定被认定为城市低收入的家庭，必须按年度向所在地街道办事处或者乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况，如果隐瞒家庭收入和财产，骗取低保待遇，将会被取消核定证明，并记入有关的诚信体系。

　　中国的低保待遇僧多粥少，从防止骗保的目的出发，制定低收入家庭认定办法是有必要的。但从这条消息出来后网上的反应来看，人们的关注点显然不在于此，而在于，为什么穷人的财产说公布就公布，可官员的财产公布却千呼万唤等不来？

    ☆ 制止群体腐败的最后手段

　　的确，在中国的政策制定中，常见一种现象，即针对官员的一些规定特别是限制官员权力的一些政策往往出台很难，即使在强大的舆论压力下出台了，也往往与社会的期望相去甚远；而针对民众特别是底层百姓的一些政策和规定，说出来就出来，雷厉风行，效率很高。我把它叫做政策制定的“官宽民紧”。这方面一个典型例子就是财产申报制，从年初的“两会”说要出台，一直拖到9月召开的十七届四中全会，都以为全会对这一问题会有一个说法，可最后出来的结果还是老调重弹，让社会好生失望。

　　出现此种现象，原因当然是要官员自我革权很困难，而革起别人的权利来，却是不心疼的。这是人性使然，说不上多坏。但是，个人可以这样，而对一个政党，一支官僚队伍来说，则必须有超越人性弱点的眼光和胆识及勇气，否则，没有纪律和制度的真正约束，长此以往，官僚队伍势必会自我堕落和腐化。

　　财产申报制就是避免官僚队伍自我堕落和腐化的一种基本制度。从中国的现状来看，它是制止官员群体腐败的最后手段。中国的反腐机构和制度不可谓不多，执政党也清楚腐败的危害并努力进行反腐防腐，但腐败还是有增无减，愈来愈严峻，根源就在于现有的一切反腐措施都没有打中要害。

　　根据常识，不管一个官员如何腐败，采取什么手段去腐败，他最终的目的是要获取财富。当然，也有不为财富的腐败，但这样的腐败在社会上太少，不是主流，可忽略不计。而财富的表现形式无非是车、房、银行存款、有价证券等。因此，如果能让每个一定级别的官员向社会公布他的财产分布情况，那么，他是否是贪官就一目了然，根本用不着花大力气去查他的财产。此种情形下，官员即便有心想做个贪官，但被查处的概率极大，自然也就没有动力去以权谋私。

　　现在之所以迟迟在财产申报方面不敢动真格，很大程度上是因为执政党担心官员财产公布后会影响社会稳定从而危及自己执政的合法性。从查处的腐败案来看，几乎所有的腐败都与不法财产有关联，或者腐败的目的都是为了获得不法收入。整个官员队伍中，有多少财产来源不明或来源非法，没有确切的统计，也无法统计，但从社会的普遍感觉来看，其数量应不会少。

　　这些人多掌握着社会的管理实权，一方面，他们会利用种种渠道向高层施压；另一方面，高层也担心，一旦数额巨大的无法说明来源的财产公布后，社会将会产生何种反应和震荡，心里没底，因此，在高层还需要依赖这个利益共同体来管控社会的当下，任何不利于稳定的制度建设都可能被推迟。

    ☆ 政治改革的重要组织部分

　　然而，财产申报得不到落实虽然能够稳定官员队伍和社会于一时，但也可能对腐败和意欲腐败的官员产生一种错误暗示，以为无论他们怎么腐败，为了“大局”最后中央都不得不忍了，从而导致腐败愈发不可收拾，最终让人民失去信心。真的到了这一步，执政党付出的代价将要更大。

　　所以，这里有一个政治成本的计算在内。也就是说，财产申报制虽首先服务于反腐败，但不能仅仅从反腐败的角度去理解，把它看作对民众反腐需求的一种被动应付，而要更应该把它看作执政党有意推动的一项旨在弥合社会分裂状态的基本制度建设。只有这样，该反腐措施才可能避免被腐败官员所挟持。

　　实际上，在中国建立官员财产申报制确能起到促进政治改革和民主化的催化剂作用。这是因为，不论何种腐败，当一个官员通过种种手段后仍不能把权力变成财富，那么，他追逐权力进而追逐利益的动力就可能大大减弱，也就可能更有意愿接受无论是来自外部还是内部的对自己的监督和制衡。

　　执政党如果既想保持自己统治的合法性而又不想采用西方那一套政治制度和权力制约方式，那么，财产申报制就必须成为执政党的主要反腐“利器”。因为就像市场既可为资本主义服务也可为社会主义服务一样，财产申报制这种被证明能够有效反腐的所谓“市场中性”制度，是可以为执政党所用而又不构成大威胁的。从中国推行政治改革的出发点来看，它本身就包含反腐败在内。正是在这一意义上，官员财产申报制可以构成政治改革和民主化的一个重要组织部分。这是中国和其他国家实行财产申报的不同所在。

　　因此，从政治改革的角度而不仅仅从一般的反腐措施的角度看待财产申报制，会更好理解该制度早出台和晚出台的差别：早出台不仅更有利于社会，也有利于执政党自身。当然，从中国的实际状况出发，为减少财产申报的阻力，可采取一些人提出的给官员三年赦免期或者从新提拔官员开始公布财产的政策建议。

　　这与财产申报制的目的并不冲突，因为从根本上说，中国建立财产申报制的目的，是为了防范今后继续出现大面积的贪污腐败和权钱交易，而不是用来或不主要是用来对过去由于制度和法律的不完善所导致的严重腐败进行清算，过去的腐败虽为法所不容，但有时候，社会的进步必须以妥协为代价，这虽很无奈却也是必要的。

　　从这一角度看，多数官员其实是用不着担心财产公示会伤及自己的，执政党也不应害怕财产申报制，但第一步必须得迈出去。因此，无论从执政党还是人民的利益出发，都需要高层在这一问题上尽快拿出政治决断。 作者：邓聿文供职于中共中央党校学习时报   ▲


中国顺口溜骂贪官：天天进洞房，夜夜做新郎
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/114686/c90

     2009/10/24 中国官员追逐声色，早已是官场的潜规则，包二奶者比比皆是，入桑拿进夜总会者不计其数。中国中央组织部长李源潮日前苦口婆心地劝诫官员，要把好欲望关，不许涉足低俗场所，不许找三陪小姐陪酒陪唱。他说，从最近发生的一些贪官丑闻中发现，一些官员腐化堕落是从到低俗场所找三陪小姐开始的。

　　李源潮一针见血地点出了问题，但不许官员找三陪，实行起来恐怕很难。现在官场交际，除了吃饭喝酒，就是桑拿唱歌，举国如此，没有例外。

　　民间一首搞笑版的《新长征》诗歌，形象地刻画了内地官场的生态：“贪官不怕喝酒难，千杯万盏只等闲。桑拿洗得浑身暖，麻将打到五更寒。更喜小姐白如雪，三陪过后尽开颜。”

　　更有官员“哪里有酒哪里醉，哪里有床哪里睡”；“天天进洞房，夜夜做新郎，到处都有小儿郎，乡乡都有丈母娘”。

　　另有一首官员下基层顺口溜更精彩：“官员下乡怎么办？先到工厂转一转，转过以后怎么办？再到景点看一看，看过以后怎么办？请到饭店干一干，干过以后怎么办？可到桑拿涮一涮，涮过以后怎么办？找个小姐按一按，按过以后怎么办？他爱咋办就咋办。” ▲