雾里看花

领导干部私生活纳入中共反腐体系
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=88049

     2009-9-16  近期“落马”的官员中，大都像浙江省委原常委、省纪委原书记王华元一样，均有一项“生活腐化”的指控，这被视为领导干部的生活细节已被纳入整个反腐体系。

　　浙江省委原常委、省纪委原书记王华元前不久因严重违纪违法被开除党籍和公职。此前，中央纪委对王华元进行了立案调查。经查，王华元违反规定，收受巨额礼金礼品;利用职务上的便利，为他人谋取利益，本人及亲属收受巨额钱款;多次到境外赌博;生活腐化。

　　近期“落马”的官员中，大都像王华元一样，均有一项“生活腐化”的指控，这被视为领导干部的生活细节已被纳入整个反腐体系。

　　从实际情况来看，有些官员生活腐化并非什么“秘密”。在我国民间，就有这么一句流传非常广的顺口溜——“家中红旗不倒，外面彩旗飘飘”。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家认为，领导干部作为党和政府的“形象代言人”，生活腐化不仅败坏了自身的形象，也损害政府在百姓中的威信。对官员“私生活”进行监督，无论是从现实情况还是就公共治理的角度来说，都应是反腐斗争的重要内容。

　　☆ 生活腐化成贪官催化剂

　　在新中国建国以来，“生活作风”问题一直是领导干部的“高压线”。然而，近年来由于对官员考核大多“唯政绩论英雄”，而对官员“私生活”却缺乏有效监督，以至一些官员流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓……

　　值得注意的是，随着我国反腐败斗争不断深入，官员“私生活”已经再次被中央纳入整个反腐体系。而事实上，在近年“落马”的一系列官员中，被指控“生活腐化”的不在少数——

　　2006年6月11日，北京市副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。2009年1月21日，刘志华终审被判处死刑，缓期两年执行。这是我国新时期反腐败第一个因生活腐化获罪的高官。

　　这样生活腐化的贪官，前后还可列出一大串名单，比如成克杰、陈良宇、李嘉廷、王宝森、胡长清、孙善武、杜世成、庞家钰、陈绍基、许宗衡，还有李真、慕绥新、马向东以及公安部原副部长李纪周、海军原副司令员王守业、沈阳市中级人民法院原院长贾永祥和副院长梁福全、江苏省建设厅原厅长徐其耀、重庆市委宣传部原部长张宗海、天津市原政协主席宋平顺，等等。

　　据报道，现行婚姻法修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授调查发现，官员腐败60%以上跟包二奶有关系，被查处贪官中95%的人有“情妇”。

　　2007年6月23日，中央纪委副书记刘锡荣在重庆市党风廉政建设形势报告会上也透露：“去年全国查处的省部级官员中，有7人移交司法机关，其中6人有生活作风问题。”他称，要预防官员“后院起火”，这也是值得重视的反腐阵地。

　　多位受访专家认为，官员作为公权人物，如果生活腐化堕落，不但会带坏整个社会风气，也会严重损害政府在民众中的威信。同时，也会不可避免地诱发官员其他犯罪行为的发生。

　　“整个社会道德价值观念如何、人生取向怎样，官员的以身作则、率先垂范是个风向标”，南开大学博士生导师齐善鸿教授接受本刊记者采访时表示，“官员作为公权人物，其私生活与普通人不同，由于他们的言行具有社会示范效应，所以同样的生活腐化，其产生的危害也远较后者为大。特别值得注意的是，生活腐化常常与工作腐化紧密联系在一起，工作腐化常常伴有生活腐化，而生活腐化既可能催化工作腐化，也可能是工作腐化的一个表现。”

　　“就官员的实际收入来看，如果他们一旦生活腐化，想要支付巨大的个人开销，那就只有寻找权力出租，由此也诱发了其他犯罪行为的发生”，北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授指出，“可以说，目前绝大部分贪官的产生，生活腐化是重要的催化剂。”

　　2007年1月初，中共中央总书记胡锦涛在中纪委七次全会上强调，在领导干部中大力倡导八个方面良好风气。其中有一个是，“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”

　　“这八个方面，与官员经济生活密切相关，把最有可能滋生腐败的主要方面已基本涵盖。”李成言分析，“这充分说明，中央已经将官员的生活细节纳入反腐视线。”

　　在此背景下，中央以申报官员个人情况的方式，强力介入官员“私生活”。2007年春节，副处级以上官员都要接受婚姻及家庭涉外情况普查，涉及官员本人、子女、配偶等三个层面的内容。

　　2007年6月1日起施行的公务员处分条例，也在多方面涉及到公务员的“私生活”——包养情人的，给予从警告至撤职或开除处分。另外，拒不承担赡养、抚养、扶养义务，虐待、遗弃家庭成员，严重违反社会公德的行为等，均在处分之列。

　　此后一段时间，不少地方也相继出台相关条例，目标也纷纷瞄准了官员的“私生活”。但遗憾的是，这些措施没达到抑制官员“私生活”腐败蔓延的预期效果。

　　☆ 被异化的“生活小节”

　　在受访专家看来，官员生活腐化难以抑制，既有本人世界观方面出轨的内因，也有社会风气污染、权力监督不到位等外因。

　　“近年来，我国反腐主要在经济领域，所以很多地方在选拔官员时，只要政绩突出，经济上不存在问题，就是生活上‘不拘小节’，也是睁一只眼闭一只眼，忽视对官员生活作风的考察”，李成言认为。

　　本刊记者采访中也发现，不少地方对官员“生活作风”问题很少过问，有的还以保护官员个人“隐私”为由，放松对官员“私生活”的监督，甚至将官员“私生活”置于真空状态，以至隐私权成为不少官员的腐败盾牌。

　　“对官员‘私生活’进行监督这个问题，已提出很长时间，但目前收效甚微。”在李成言看来，“虽然有的地方出台了一些规定，要求官员把自己的婚姻及家庭涉外情况进行申报。但这些规定要么没有强制性，要么没有可执行性，禁令成为一纸空文，或流于空架子，根本于事无补。”

　　对现行政策的有效性，齐善鸿也持有质疑态度。他认为，有的官员生活腐化已成为他们其他犯罪很重要的动因，但很少从婚姻变化上能看出来。另外，即使在婚姻变化上有所体现，也只是组织内部掌握，缺乏公开透明，以至很多婚姻变化的真实内因潜伏下来。

　　记者调查也发现，以往腐败官员的问题揭发，包括包养情人、性贿赂等，几乎没有靠自我汇报而暴露出来。相反，那些权倾一方的“一把手”作奸犯科后，更会在打压检举的同时，凭借手中掌握的权力和上层关系，给自己编织一道道“安全网”。

　　“对生活腐化官员的惩治，还缺乏一种真正的威慑力。”北京中盛律师事务所杜立元律师接受本刊记者采访时表示，“只要民愤不大，目前对这些生活腐化的官员的惩治，往往冠以‘生活堕落’，没有上升到法律层追究相应责任，从而放纵了官员的这种行为。”

　　☆ 阳光是“防腐剂”

　　防止官员生活腐化，阳光同样是“防腐剂”。受访专家认为，只有扩大公众监督权限，让官员“私生活”置于媒体和公众的监督之下，加大惩治力度，才能使官员生活腐化问题得到有效抑制。

　　“要抑制官员生活腐化，不仅要靠体制内的监控，还要借助民间的力量”，中国社会科学院尹韵公研究员接受本刊记者采访时直言，“要对地方‘一把手’权力过大现象进行研究、改进，使其公权力得以有效制衡。同时，要通过立法等途径，完善举报、检查、处罚等机制，使官员的‘私生活’置于大众传媒和社会公众的全程监控之下，一旦发现问题要严厉问责。”

　　“目前官员申报的个人情况，仅由其上级机关内部掌握，这大大削弱了监督的力度”，齐善鸿表示， “对官员申报个人情况，应加大核查力度，确保官员申报材料的真实性，发现弄虚作假、隐瞒不报的官员，一经查实应严厉问责。对官员申报的个人情况，还应向社会公示，接受社会和媒体的监督。”

　　多位受访专家认为，腐败官员需要利用隐私作为盾牌来保护自己，而打击腐败需要破除隐私这一虚假的保护伞。官员作为公权人物，也并非所有私人信息要公开，但至少该将个人隐私中涉及官员形象和“质量”的事情予以公开和监督，比如个人婚姻、财产状况、配偶和子女就业情况、主要社会关系，等等，纳入组织和群众监督的视野，以约束官员廉洁自律。而个人爱好、饮食习惯、家庭琐事、生活规律等隐私，则应加以保护。

　　这方面，国外一些做法值得借鉴。在美国，官员的私生活是媒体关注的焦点之一。无所不在的监督，对官员的行为形成巨大制约。在以色列，为提高官员道德水准，加强公务透明度，民间成立了监督政府的“第三只眼”组织，专门曝光官员不法行为，致力于提高政府及其工作人员的廉政水平。在韩国，官员的学历、财产、家庭成员、社会关系等方面，皆容不得有半点瑕疵，而向社会公开接受监督，一旦官员触犯“红线”，后果相当严重。

　　针对目前对官员生活腐化惩治乏力的现状，杜立元建议，“应当通过立法制定、完善具有可执行力的责任追究机制配套施行，对官员生活腐化行为作出明确界定，并根据情节轻重追究相应的法律责任。”

　　“可以改革对官员的评价机制，使官员‘私生活’监督达到事半功倍的效果”，李成言建议，“发动全体群众参与监督，发动舆论力量参与监督，使普通群众、服务对象对官员拥有监督权、评价权，且评价意见影响到官员政绩考核。只有这样，有些官员在‘私生活’上的放纵才会有所顾忌。”

　　在采访中，受访专家普遍认为，应加快“官员财产申报制度”的出台进程。因为，这是反腐倡廉预警制度的核心。另外，对官员的教育、官员的自我教育，也应作出制度化安排，强化执行力。来源: 新华网 ▲


解决钓鱼岛 大陆台湾联手是策略
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   2009-9-16   作者: 冯祎民    13日晚，台湾基隆籍海钓船“福尔摩沙酋长2号”被日本海上保安厅以越界捕鱼为由，派出武装人员登船扣人。获此消息，台方亦火速派舰派人赶至现场，登上“福”船护渔，双方船舰前后对峙僵持14小时，气氛剑拔弩张。

　　钓鱼岛，一个牵动中日关系的连接点，近年来随着海疆问题的突出而不断凸显。60多年前，中国人民通过艰苦卓绝的斗争，终于取得了抗日战争的伟大胜利。抗日战争的胜利，是国共两党合作的典范，是基于民族利益和国家利益至上的合作。60年后，大陆、台湾与日本，钓鱼岛又是考验。钓鱼岛究竟该如何解决，笔者看来，大陆与台湾联手，是最好的途径之一。

　　从历史与现实角度看，钓鱼岛问题已经不是简单的领土争端问题，而是涵盖了民族尊严、历史仇恨和政治分歧的复杂集合体。

　　60多年以前，日本对华发动了侵略战争，在残酷的8年抗战中，日本侵略者制造了惨绝人寰的南京大屠杀等一系列惨案，让中华儿女无不痛恨。中日民族矛盾上升为中国国内的首要矛盾，在这个人民的英勇抗击之下，日本侵略者最终战败。但是民族之间的仇恨并未随战争的结束而消失，日本对中国犯下的滔天罪行，已经深深的烙在了中国人民的心中。而在日本，右翼势力的崛起，对侵华战争事实的篡改和否认，更是加剧了两国的民间矛盾。少数日本民众还对当年侵华战争的失败耿耿于怀，始终认为中国人不少日本人的对手，当年的失败只是在美苏的威胁下侥幸取得。并且还幻想着当年的战争，幻想新的改变。钓鱼岛本是一个简单的领土争端问题，可是在日本右翼势力的煽动下，成为重振其国威，向中国亮剑的站点。

　　从台湾与大陆方面来看，民族利益高于一切。但是由于政治分歧，大陆与台湾一直未在解决钓鱼岛问题上有联合的举措。第二次国内战争时期，为了消灭共产党领导的人民军队，不惜出让民族利益，可见双方政治分歧之大。 1949年，国民党战败退向台湾，开始了“武装割据”。大陆与台湾虽为同根生，但在参杂了政治因素的条件下，双方几十年来几乎不相往来。钓鱼岛虽为中国之领土，但是在两个政治集团的利益分歧之下，合作成为空想。

　　要想解决涵盖了民族尊严、历史仇恨和政治分歧的复杂集合问题，大陆与台湾联手是最好的策略。

　　钓鱼岛问题是关系中国民族根本利益的重大问题，是国家尊严和民族尊严能否得到维护的试金石。经过60年的发展，中国国力不断增强，国家力量是维护国家利益的武器。中国已经有能力维护国家利益和民族利益，适时地联合，是中华民族民族利益的需要。民族利益与民族尊严高于一切，高于意识形态的分歧。无论是大陆还是台湾，都是中华民族的一部分，是华夏儿女，为了母亲的完整统一，双方应当抛弃前嫌，联手解决钓鱼岛问题。台湾与钓鱼岛距离相近，经常有渔民护钓行动，台湾官方也表现出支持的一面，这是良好的开端和合作的基础。大陆方面，拥有强大的武装力量和综合国力，是维护民族利益不可缺少的坚强支柱。在民族利益和民族尊严的受到挑战和威胁的情况下，双方联合，才是维护民族利益与尊严的首选之路，也是炎黄子孙应尽的义务。来源: 荆楚网  ▲


中国已成为金融危机后最大赢家
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    2009-9-16  中国已成为金融危机和经济危机后最大的赢家。去年年底时，许多人曾怀疑中国是否能实现今年经济增长8%的目标。如今，谁还敢有这样的怀疑？

　　凭借逾2.1万亿美元的外汇储备、巨额的贸易及经常账户盈余以及稳健的财政状况，中国政府能够动用一切手段来支撑金融体系和经济运转。同时，正如一位出席大连世界经济论坛（World Economic Forum）“新领军者”年会的中方高层人士所言：“老师们犯了大错”。的确，任何到访亚洲的人都会认识到，西方在金融和经济能力方面的声望严重受损，中国却名声大振。幸运之轮正在转向。

　　由此立刻出现了三个问题。中国应对此次危机的表现如何？中国重新出现的增长势头能否持续？它的复苏会给全球经济带来多大的帮助？

　　第一个问题的答案是：（中国的表现）令人吃惊。上周末公布的数据显示，中国8月份的工业增加值同比增长12.3%，高于7月份的10.8%，创一年来最大增幅。

　　在此背后，是银行信贷自3月份以来每月以近30%的同比增幅增长。因此，自3月份以来固定资产投资每月也以逾30%的同比增幅增长，截至8月份的年内增幅达33%，也就不足为奇。今年第二季度，中国经济同比增长了7.9%，高于第一季度的6.1%。看来第三季度的数字肯定还会更高。

　　人们目前预计，中国将轻松实现8%的增长目标。在今年2、3、4月份的时候，人们曾普遍预计中国经济“仅仅”将增长7%。到了8月份，这一数字升至8.3%，人们还预计明年中国经济将增长9.3%。

     ☆ 中国政府能够动用一切手段来支撑金融体系和经济运转

　　这种增长提速是可持续的吗？两个字，是的。银行信贷和流动性的激增正不可避免地影响到资产价格，特别是股价。但在全球经济（至少近期内）更大程度上是面临通缩（而非通胀）威胁之际，对一个本币不断走强、且完全融入世界经济的经济体而言，出现过度通胀的几率微乎其微。此外，中国政府具有偿付能力。正如中国总理温家宝在大连指出的，“我们……把财政赤字和国债规模分别控制在国内生产总值（GDP）的3%和20%左右”。即使不良贷款有所上升，中国也完全有能力对其金融体系进行资本重组。人们应当关注的是，中国的增长模式是否可取。温家宝在讲话中强调了刺激计划的广度。但该计划最大的驱动因素仍然是固定资产投资。这带有三重风险：它可能加剧产能过剩，导致中国需要更大规模的刺激性支出或更大规模的出口；事实可能会证明，它在创造就业方面的效果没那么理想；它可能会阻碍中国转变为一个消费驱动程度更高的经济体。

　　最后，无论中国在提升国内需求方面取得多大成功，它也不会成为拉动世界经济的火车头。诚然，中国的商品贸易顺差确实在不断收窄：今年第二季度为350 亿美元，同比下降40%。中国的经常账户盈余也在收窄：今年其在GDP中所占的比例可能会降至6%，2007年的数字为11%。

　　不过，由于中国仍仅占全球产出的8%左右，因此规模过小、不足以充当世界的火车头。即便中国的对外盈余减少一半，也只能令世界其它地区的总需求增加0.4%。

　　中国应对此次危机的表现引人瞩目。在发达国家苦苦挣扎之时，中国却蒸蒸日上。中国明白这一点，它的伙伴们也必须如此。▲ 来源: 金融时报


这次阅兵胡主席会喊什么口号？
http://topyl.com/bbs/thread-608219-1-1.html

阅兵口号，特别是阅兵领导人与受阅部队官兵互动的口号，是阅兵仪式的一个重要组成部分，它反映了不同时代的特点，体现了检阅者与受阅者的关系。

  1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会举行阅兵典礼，红军总司令朱德、总政委毛泽东检阅了红军受阅部队。毛泽东问候红军官兵：“同志们辛苦！”“为苏维埃战斗！”红军官兵响亮地回答。

  毛泽东和朱德带领大家高呼：“英勇的红军万岁！”“苏维埃共和国万岁！”这些口号，反映了红军领导人对广大官兵的慰问，同时也反映了红军官兵为创建红色政权的坚强意志和决心。阅兵式后，中华苏维埃第一次全国代表大会宣告成立中华苏维埃共和国临时中央政府，毛泽东当选为主席。这是我党领导建立的第一个全国红色政权，在一定意义上讲，这也是一次“开国大典”阅兵。

  1949年10月1日开国大典阅兵，朱德总司令乘车检阅人民解放军受阅部队，向全体指战员问好：“祝同志们健康！”指战员们齐声响亮地回答：“祝总司令健康！”总司令高呼：“中华人民共和国万岁！”全体指战员呼应：“万岁！万岁！万万岁！”这些口号，不仅反映了统帅和士兵的互致问候，更反映了对刚刚诞生的新中国的良好祝愿。

  1955年10月1日国庆阅兵，国防部部长彭德怀乘车检阅了受阅部队官兵，并向他们致节日祝贺：“中华人民共和国万岁！”“中国共产党万岁！”“毛主席万岁！”受阅官兵响亮地回答：“万岁！万岁！万万岁！”这些口号，在当时的年代，充满了对祖国、党和领袖的热爱。

  1984年国庆35周年阅兵，中央军委主席邓小平检阅人民解放军受阅部队。这一次，邓小平提出要呼喊：“同志们好！”和“同志们辛苦了！”在受阅过程中，邓小平不断地向受阅官兵致以亲切的问候：“同志们好！”官兵们齐声回答：“首长好！”邓小平再次问候道：“同志们辛苦了！”官兵响亮地回答：“为人民服务！”

  1999年国庆50周年阅兵，中央军委主席江泽民也是呼喊“同志们好！”“同志们辛苦了！”的口号，检阅人民解放军受阅部队官兵的。阅兵口号的改变，反映了领导人对人民解放军广大官兵的关怀和爱护，同时也密切了领导人与受阅官兵的关系。这也是国庆阅兵仪式的一个重要改革。▲（北京日报）

习近平能否锁定接班人地位
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2009/09/16/20090916000019.html

朝鲜日报驻北京特派记者 崔有植  2009.09.16  “中国能够基本解决13亿人口的吃饭问题，已经是对全人类最伟大的贡献。有些吃饱了没事干的外国人，对我们的事情指手画脚。中国一不输出革命，二不输出饥饿和贫困，三不去折腾你们，还有什么好说的。”

中国国家副主席习近平在今年2月中旬访问墨西哥期间会见华侨时痛批一些西方国家以人权问题为借口对中国事务指手画脚。西方媒体就此表示：“平时寡言、谨慎的中国新一届领导人使用大方言辞，露出了真面目。”但在中国国内却引来一片欢呼，认为“长了中国人的骨气”。更有人表示，简洁、直白的语言让人觉得“似乎毛泽东、邓小平等老一辈领导人又回来了”。

在距离北京奥运会开幕还有2个月的去年6月，就记者关于“如何看待西藏骚乱事件等各种杂音”的提问，习近平曾回答：“在一个笼子里有各种鸟，如果把那些吵得厉害的鸟赶出去，那么笼子里就不热闹了。我们对于热闹已经怀平常心了，司空见惯，关键是我们自己把这个事情做好。”

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议（十七届四中全会）本月15日开幕，习近平备受中国各界的关注。因为如果习近平在此次会议上当选中央军事委员会副主席，他的新一届领导人竞争实际上就已经结束，将于2012年从中国国家主席胡锦涛手中接管大权。胡锦涛也曾在2003年就任国家主席以前，于 1999年成为军委副主席，掌握军权。

对于习近平能否当选，两种意见各占一半。认为很有可能当选的一方表示，习近平于2007年被提拔为共产党政治局常务委员会委员，去年又当选国家副主席，接班程序非常顺利。习近平在去年负责了北京奥运会的筹备工作，今年又负责中国建国60周年纪念活动。香港《明报》15日报道说：“习近平有望当选军事委员会副主席。”

也有分析认为，习近平将在明年以后当选军委副主席。当前中国尚处于经济危机，并且还存在新疆事件等诸多难题。北京的外交消息人士称：“目前还不合时宜。习近平的基础很牢固，即使明年当选军委副主席，在继承新一届政权方面也不会有问题。”

当天开幕的四中全会在听取中共中央总书记、国家主席胡锦涛的工作报告以后，就党内民主化、官员反腐败、少数民族问题等进行了讨论。共产党中央委员会委员及候补委员等共370多人出席了会议。

    关键词：十七届四中全会

中国共产党每五年举行一次全国代表大会，选出中央委员会委员，并由这些中央委员组成中央委员会。因此，“十七届四中全会”就是指，第十七届全国代表大会组成的中央委员会举行的第四次全体会议。中央委员会下设权力核心、中央政治局常务委员会和中央政治局负责军权的中央军事委员会等。 ▲


传中国在南太平洋建导弹监测站监测美军动向
http://mil.huanqiu.com/Observation/2009-09/578867_2.html

东方网9月16日消息：新西兰主流的scoop独立新闻网日前刊登新加坡国家大学著名政治学副教授保罗·布察南的文章，称中国正在全方位向南太平洋地区扩张势力范围，并最终将会打造成远洋投射军力的平台和基地。

　　☆“着眼南太投射兵力”

　　文章称，在过去二十年间，中国作为政治及经济强国在西南太平洋地区迅速崛起，这引起世界各国对北京地缘政治意图的热议。同样的，整个大洋洲地区国家对中国的关注也日益增加。文章称，中国崛起为区域强国是两种原因共同作用的结果：一是其雄心，二是冷战后美国战略的变化。事实上，自上世纪九十年代以来，美国在南太平洋地区便已没有强劲对手，而中东、北非和中亚地区的不对称威胁却异军突起。在这种情况下，美国大量削减在西南太平洋地区的军事存在，维持少量监视东亚地区的海上力量。这为中国在该地区崛起提供了战略空间，其在南太平洋的软实力投射能力的提高会对美国在这一战略要地的主导地位构成严重挑战。

　　文章认为，中国在南太平洋影响力的扩张为其未来军力的投射提供了潜在基础。中国在斐济、汤加、萨摩亚群岛、所罗门群岛、瓦努阿图、巴布亚新几内亚、库克群岛等地兴建了大型体育场、法院大楼、议会和度假村、改善深水港的基础设施建设项目、机场和公路等基建工程，这些设施都可能具有双重用途——军用和民用。而实现双重用途的途径就是与东道国签署政治协议，这种协议很可能涉及中国对南太平洋地区注入资金、原材料和人力资源等各种措施。

　　文章称，中国军队要将力量投射到南太平洋上还有需要很长的时间，但鉴于中国已制定了战略计划，而且缺少能够牵制中国的军事力量存在，这种力量投射几乎是必然的。南太平洋包括西半球和大洋洲之间的重要海上交通要道，但美国、澳大利亚和其他地区国家很少在这些地方巡逻。澳大利亚海军主要在印度洋和珊瑚海巡逻，并支持海外多国作战；新西兰的远洋作战能力有限，而且不能完全保卫本国领海；法国海上驻军仅限于法属波利尼西亚；较小的岛国，如斐济最多仅设有海岸巡逻队，而美国及其拉美邻国则希望派遣本国海军力量执行其他任务。这样一来，南太平洋的地缘政治环境就向更有雄心、更能力的活动者——中国，敞开了大门。

　　中国军队的长期目标是维护中国在亚太地区的基本权利。从1996至2006年，中国在密克罗尼西亚的基里巴斯岛上建设了一个导弹监测站。这个监测站其不仅可以监控国内空间和军事导弹试验，还可以用来监测马绍尔群岛内夸贾林岛(冷战时期美国的核试验所在地)上美军的行动。

　　随着2006年中国对基里巴斯岛的租期结束后，中国又将其战略兴趣转移至这一地区——在该地区，中国可以进行电子监控、窃听和遥感观测。除此之外，中国还有更实际的利益，即加强与岛国的军事关系，以改变太平洋岛国军队亲近西方的传统。为了实现这一目的，中国增进了与斐济和汤加的军事交流，而同时澳大利亚和新西兰的军事交流项目则受到重创。

　　除此之外，文章还指出中国有意研发地区情报网络。由于这项工作对经济、政治和军事而言都有重大意义，因此中国不但雇佣当地人员为其提供情报，还综合运用陆基或海基电子等手段(例如，外交任务海洋研究或渔船)。中国尤其感兴趣的是位于澳大利亚和新西兰的埃施朗的信号情报站以及美国军队在密克罗尼西亚的通讯设施。

    ☆ 确保中国海上利益

　　文章称，目前中国在军事领域的雄心已经日益明显。除了大规模军事建设(连续10年军事预算平均增长5%)之外，其60艘军舰的舰队中还包括5艘核潜艇(其中3艘弹道导弹潜艇)，并计划到2010年时将舰队规模扩大到85艘。而且，中国还在建造首个航空母舰，对海军海面和空中资产全面进行现代化。在2008年，中国潜艇共在领海外执行了18次巡逻任务，还在美国第五舰队在西太平洋演习时公开跟踪。这表明除了海岸防御外，中国已经开始执行蓝水封锁任务。此外，中国还引进并储备了新型陆基、空基以及海基空对空巡航导弹以及常规运载火箭。一旦部署到西南太平洋上，它们将构成具极大的威慑力。按照当前中国军队的升级速度，这在未来十年内就可能发生。

　　文章认为，中国首要的战略目标就是构建威慑力，之后便是军力投射，以保证资源和货物运输的畅通。一旦发生冲突，中国要做的是阻止对方获胜，而不是取得压倒性胜利。在作战行动中，中国战略家强调用战术来瓦解对方的意志(或其人民的意志)，使其筋疲力尽而不能继续作战(这是对游击战略的灵活应用)。而中国海军在南太平洋上针对美国采取的战略就能达到这种效果。

　　所以说，中国在南太平洋的军事扩张同上述战略是一致的，而且这还可以看作是中国在备战未来可能发生的军事入侵。至于是否进行入侵，则是由各国政治领导人来决定，其中外交干涉以及与之相抗衡的势力也能起到很重要的作用。而对于中国战略家来说，如果想要对未来作出预测并提前制定计划，那么他们必须要对南太平洋的潜在军事环境进行考虑，其中还包括地缘政治条件。

　　总之，中国正在重新构建其军事力量——从陆基防御力量转而发展为海、陆、空三军均衡发展的防御性兵力投射部队。不过，随着中国的军事力量从第一岛链扩张到第二岛链，势必会同美国在太平洋上的军事活动区重叠在一起，与澳大利亚和新西兰的势力爆发直接冲撞。由于中国早先同太平洋岛国建立了良好的外交和经济关系，所以其有望实现构建第二岛链的目标。而这种可能应当引起美国战略策划者的注意。

　　目前，借助于自身的软实力及影响力，中国已经成功地在大洋洲建立了外交和经济支点，这不仅意味着中国已作为一个区域强国崛起，而且还表明中国在秘密为其在该地区的军事存在铺路搭桥。不过，看问题的角度不同，对中国这样做法的理解也会有所同，可能是坏事，也可能是好事，或许两者兼有。然而，从美国的反应可以推测出，他们相信中国在西南太平洋地区逐渐扩张的军事存在并不是件好事。(编译：春风) ▲


温家宝在总理办公室与新疆维吾尔族农民会面
http://china.huanqiu.com/roll/2009-09/579500.html
 
    2009-09-16  这是57岁的新疆维吾尔族农民达吾提·阿西木幸福而温暖的时刻。9月14日下午5时，他又在中南海里见到自己想念已久的亲人——温家宝总理。
 
　　“欢迎你，达吾提·阿西木！老妈妈身体好吗？”在总理办公室里，温家宝亲热地叫着他的名字，满脸笑意，紧紧握着他的手。达吾提·阿西木的眼角湿润了。

　　达吾提·阿西木是新疆巴楚县琼库尔恰克乡吐格曼贝希村的村支部书记。2003年2月24日，新疆巴楚、伽师发生6.8级地震。温家宝闻讯后立即打电话给自治区党委、政府负责人，询问受灾情况，指导抗震救灾工作。3月28日，温家宝刚刚就任总理就赶往灾区考察重建工作。在地震中，达吾提·阿西木失去了5 位亲人，强忍悲痛，冒着余震，逐户寻找和营救乡亲们。听到这一消息后，温家宝专门去看望他。达吾提·阿西木失去亲人时没有落泪，面对远道而来的总理时却泪流满面了。总理握着他的手说：“地震使你失去了亲人，现在全国人民是你的亲人，我也是你的亲人。”

　　从此，总理与这位普通的维吾尔族农民结下了不解之缘。

　　2004年2月初，当听说达吾提·阿西木进京参加“2003年感动中国十大人物”颁奖大会，并想见见自己时，温家宝当即向他发出了邀请。两人第一次在中南海里见面了。温家宝仔细地向他询问了灾后重建的情况。见面结束时，总理一直坚持把达吾提·阿西木送到中南海西北门，嘱咐他：来北京一定再来中南海。

　　新中国成立60周年前夕，被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”之一的达吾提·阿西木，进京参加座谈会前，向温家宝写了一份情真意切的“家书”：很长时间没和您见面了，作为您的兄弟我非常想念您！希望您在百忙中抽出一点时间见一面。

　　两个多小时前，达吾提·阿西木得知，总理要与他见面。在大会堂参加完活动后，他赶到中南海来了。

　　在典雅朴素、十多平方米的会见室里，生机盎然的虎皮兰、靠墙而立的书柜，熟悉的环境让达吾提·阿西木感到十分亲切，就像到家一样。这位不懂汉语的维吾尔族农民听懂了总理的问好，使劲地点头：谢谢总理，老妈妈很好！这让温家宝十分高兴。

　　因为之前参加会议的缘故，达吾提·阿西木戴着维吾尔族小花帽，西装笔挺、皮鞋锃亮。而总理穿着一件白衬衫挽起了袖口，十分家常。温家宝热情地让他坐下，回忆起在新疆见面时的情景：“那年，我是坐火车赶到你们那里的。到你家时，70多岁的老妈妈正在烧火做饭，那时她还很悲痛。”

　　仿佛又回到六年前的那一刻，达吾提·阿西木动情地说：“村里人都忘不了，在我们最困难的时候你去看望我们。每次到北京开会回去，大家都要问：问候总理了没有，我们现在日子一天比一天好告诉总理了没有？”

　　温家宝说：“我也很想念他们！”


　　在无拘无束之中，总理与达吾提·阿西木聊起了家常。


　　“村民们都住进新房了吧？”温家宝问道。


　　“是的，都是防震房，很安全。”达吾提·阿西木回答说。


　　“大家日子过得怎么样？”


　　“现在生活不错，收入有了提高，人均3000多元呢。”


　　“村里棉田多，还是粮田多？”


　　“种了一些小麦、玉米，还是棉田多。今年棉花丰收了。”


　　“这是南疆的特点，日照充足，棉花好呀！村里合作医疗搞了没有？”


　　“都参加合作医疗了。个人掏20元，国家拿80元。”


　　温家宝很早就曾对新疆新型农村合作医疗试点工作提出过明确要求，促进了新疆农村群众看病难问题的解决。


　　“孩子上学还交费吗？”


　　“不但不收学费，课本费也不用交。村民们说，我们种粮食政府给补贴，盖房子政府给补助，孩子上学不用交费，看病还能报销。祖祖辈辈也没有遇到这样的好事。”


　　从吃穿住行医疗教育，到水电路沼气，总理扳着指头一件一件事情地问，达吾提·阿西木回答得实实在在。


　　巴楚缺水，总理一直挂念在心上，那里由上引下来的水不够，村民们挖井挖出来的水苦咸：“浅井还不行，恐怕要打深一点。国家要想办法帮助你们解决饮水问题。”


　　“还有什么困难要告诉我？”总理诚恳地问道。


　　达吾提·阿西木从怀里掏出了三份建议。三份建议讲了三件事情：一是加快扶贫步伐；二是发展绿色专业化农业；三是解决和群众生活密切相关的基础设施问题。


　　温家宝细致地看完，沉思片刻说：“三件事围绕一个目的：尽快让农牧民脱贫致富奔小康。这正是我们要做的事情。去年国家已经专门出台支持新疆发展的文件，在这个基础上还要进一步加大支持力度，研究促进新疆特别是贫困地区发展的政策，改善农牧民的生产生活条件，提高他们的物质文化生活水平。”


　　温家宝接着说：“特别要重视新疆社会事业发展，包括医疗教育文化的发展。让每个孩子都上学，不仅完成九年义务教育，而且创造条件让他们上高中、上职业学校，有条件的培养他们上大学。”


　　总理的回答让达吾提·阿西木十分感动，他打着手势说：“这么大的国家，很多大事要总理操心呢。为了村里的小事，耽误总理时间了。”话语里带着歉意。

“你说的事不是小事，是村里、乡里、县里、自治区和国家的大事情。”温家宝认真地回答道。

　　谈起乌鲁木齐“7·５”事件，温家宝语调沉重：那是国内外“三股势力”煽动起来的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，他们想破坏汉族维吾尔族的兄弟关系。这起事件让群众的生命财产都受到损失，我们很痛心。

　　达吾提·阿西木说：“大家都非常痛心。这些坏人见不得我们日子过得好。”

　　温家宝说：“在新疆，汉族离不开维吾尔族，维吾尔族离不开汉族，所有民族谁也离不开谁。我们都是一家人，应该珍惜来之不易的稳定发展好局面。现在最重要的是依法保护各族人民的生命财产安全，稳定新疆社会秩序，各族人民团结起来把新疆建设得更好。”

　　“我要把总理的话带回去。这是我们一定要做的。”达吾提·阿西木坚定地回答道。

　　40多分钟过去了，怕耽误总理太多时间，达吾提·阿西木起身告辞。温家宝走上前，紧紧地拥抱着他，用手轻轻地拍着他的背。达吾提·阿西木控制不住自己的泪水。这一刻房间内寂静无声。

　　不顾达吾提·阿西木的劝阻，温家宝执意要送送他。温家宝拉着达吾提·阿西木的手在中南海的院子里一路走过去，叮嘱他：评上“双百”人物，是党培养的结果，是维吾尔族兄弟的荣誉，也是新疆各族群众的荣誉。要珍惜荣誉，做一个好支部书记。达吾提·阿西木连连点头：“你说的话，我全部记在心里。我会保持这份荣誉，不惜一切为家乡建设做贡献。”

　　“总理，我要走了！”坐在车里，摇下车窗的达吾提·阿西木眼睛里流露出不舍。

　　晚霞夕照，微风拂面。温家宝站在车旁，挥着手，微笑着，目送达吾提·阿西木离去……(记者　赵承) ▲


中国的崛起及其外交和战略压力
http://www.zaobao.com/yl/yl090916_001.shtml

    （2009-09-16）● 郑永年 如果不能对崛起的麻烦有足够的认识，中国就不能有有效的国际战略来应付各种外在的压力，转而制约中国的崛起，使得崛起变得不可持续。

中国开放式的崛起在造就了开放性的区域主义的同时，也导致了巨大的外在压力。无疑，中国从开放状态下获得了巨大的经济利益，但中国还没有找到在这种新的国际形势下有效地保护和增进自身的战略利益的方法。

　　多少年来，中国一直在追求崛起。到今天，无论从国际社会对中国的认知，还是从中国的实际经济影响力来看，中国的确在崛起，正在成为很多中国人期待已久的大国。但是，随着崛起，中国也正在进入一个大国所必然面临的诸多麻烦，甚至陷入大国政治的逻辑，即和其他国家的冲突。如果不能对崛起的麻烦有足够的认识，中国就不能有有效的国际战略来应付各种外在的压力，转而制约中国的崛起，使得崛起变得不可持续。

　　今天，国际政治的一个大趋势就是中国正在成为各国在制定其外交政策和国际战略的关注点。这种情况从前没有发生过。当中国不在其他国家外交政策和国际战略的议程上时，中国可能只是他们要考量的其中一个因素，但不会是主要的因素。在这样的情况下，中国面临的外交和战略压力不会达到中国难以对付的地步。不过，当这些国家把中国置于其外交和战略的头等议程上时，中国所面临的外交和战略压力就会遽然增加。

　　中国成为其他国家外交和国际战略的核心问题有多方面的原因。其中最主要的是世界的经济重心已经转移到了以中国为中心的亚洲。在亚洲，最先崛起的是日本，然后是亚洲四小龙和其他一些新兴经济体。以美国为中心的西方通过各种双边、区域和国际的机制顺利地消化了以日本为领头羊的亚洲崛起。但随着中国和印度的崛起，美国和西方面临着一个新的挑战，即如何消化这两个大国的崛起，尤其是中国。较之印度，中国不仅发展更快，而且也和西方更不“相同”。

     ☆ 亚洲持续崛起的领头羊

　　在过去的数十年中，中国扮演了亚洲持续崛起的领头羊。在上世纪七、八十年代，日本作为亚洲经济重心，“拥抱”了整个亚洲。今天中国正在扮演这个角色。中国成为世界加工厂，不仅使得其“拥抱”着亚洲，而且也对亚洲之外的世界经济产生着巨大的影响力。很显然，中国的经济影响力已经到达了非洲、拉丁美洲，同时通过贸易机制中国和西方的经济体之间拥有了相当高程度的相互依赖性。这就是为什么这次金融危机发生以来包括西方在内的很多国家，对中国抱有如此高的期待。（对中国在国际经济体系上能扮演的角色的高度期待本身就是一种外在的压力。）

　　世界经济重心的转移必然导致世界战略重心的转移。对美国来说，二战后跨大西洋战略轴心最重要，现在是是亚太地区（跨太平洋轴心）最重要。很多年来，美国的战略重点已经转移到以中国为核心的西太平洋地区。布什政府在从事反恐战争的同时也没有忘掉亚洲战略，在其任内，基本上完成了人们称之为亚洲小北约的布置，即和日本、澳大利亚（澳洲）的军事联盟。这次美国加入《东盟友好条约》，“返回”亚洲，更显示了美国战略西移。

　　日本一直是亚洲的最大经济体，其战略也一直是以中国为核心的。这里尽管与其和美国的同盟关系有关，但即使没有这种同盟关系，中国也是其战略核心。日本这些年的内部的军事提升与发展和外部的战略安排都是以中国为目标的。在东南亚、非洲和其他地方，日本一直把中国看成是竞争对象。在这个构架内，日本的战略必然“向西看”和“向西南（东南亚）看”。

亚洲的另外一个大国印度这些年来也加速了其“向东看”政策的力度。这里不仅具有经济原因，更具有战略因素，即印度的国际战略目标就是中国。甚至在不久前对自己的亚洲定为并不明确的澳大利亚也在今年提出了“向北看”的政策，其国防白皮书明确表明中国是其潜在的敌人。

　　除经济因素之外，西方和各国把中国视为其战略重点的另外一个重要因素，是因为中国具有很不相同的政治制度和中国的军事现代化。随着中国的崛起，在西方看来，其政治制度不仅没有发生具有实质性的变化，反而变得更为强大了。这种情形也使得他们对中国的猜疑或者“不确定性”越来越大。很多国家把中国视为是“竞争者”甚至是“敌人”，并不仅仅是因为中国的经济崛起，而是因为他们对中国政治制度的怀疑。再者，随着中国的经济崛起，其军事现代化似乎不可避免。即使中国没有像前苏联或者美国那样，和他国进行军备竞赛，光是正常的军事现代化也足以对外界产生很大的压力。

　　所以，很显然，各国把中国作为其外交和战略的核心的两个明确目标就是，一是分享中国经济崛起的经济利益，二是从战略上“消化”甚至遏制因为中国经济崛起而带来的外部影响力。

    ☆ 西部外交和战略压力上升

　　但问题还远未至此结束。中国的西部外交和战略压力也正在迅速上升。那里，除了藏独和疆独运动之外，恐怖主义更是威胁着中国的内部安全。实际上，正是因为西部的战略形势牵涉到内部安全问题，中国不得不投入大量的外交和战略资源。这个形势有效地制约和牵制着中国的海洋战略。

　　南海问题对中国的海洋外交更是具有直接的压力。因为中国的崛起，一些和中国有领海主权纠纷的国家感到时间在中国一边，因此加紧了他们各自的或者共同的战略调整。领土和领海的纠纷本来多属于双边关系，但这些国家通过多年的努力，已经把双边关系转变成为区域关系和多边主义，甚至国际化，使得双边可能的纠纷不仅涉及到国际组织，而且是“邀请”其他大国的卷入。这些年来，中国也意识到这一点，因此在领土纠纷方面和有关国家解决了一些问题。但在领土和领海方面，双边性的谈判似乎显得越来越困难。一是因为存在着诸多历史因素，一旦涉及到领土和领海问题，有关国家的民族主义情绪就会变得激进化，二是因为上面所说，一些国家并不严肃看待中国的提议，甚至是在中国看来具有“让步性”的提议，而是转而寻求应付中国的方法。

　　中国在崛起过程中，一直恪守其“韬光养晦”和“和平崛起”战略，这方面很成功。不管怎么样，中国拥有了这么多年的和平国际环境。然而，中国对崛起之后所带来的巨大的外在压力似乎没有做好任何心理的和战略上的准备。无论在朝鲜核武器问题上，在缅甸问题上，在南中国海问题上，中国都采取了一种可以称之为“回避策略”的外交和国际战略。这种策略不仅经常使得自身陷入被动，更是被外界质疑中国实际外交和国际责任能力。

    ☆ 开放状态下的崛起的挑战

　　更为重要的是，中国经济上的优势很难有效转化成为战略和政治上的优势。从历史上看，任何一个经济大国（尤其是英国和美国）都成功地把经济优势转变成为政治和战略优势。但这种转变并没有发生在中国。这一方面和中国一贯所坚持的“外交为经济服务”有关，另一方面和区域开放主义有关。在区域开放主义条件下，中国和其他国家的经济呈现出一种高度的相互依赖性。所以，尽管中国是世界制造工厂，是亚洲的经济中心，但这种经济优势并没有成为中国的战略优势，至少在亚洲是这样。很多国家在享受中国经济成果的同时能够向中国制造和施加战略压力。

　　这就产生了一个巨大的问题：中国怎么办？中国正面临从前任何一个崛起中的大国从未面临的复杂的国际环境，那就是在开放状态下的崛起。中国开放式的崛起在造就了开放性的区域主义的同时，也导致了巨大的外在压力。无疑，中国从开放状态下获得了巨大的经济利益，但中国还没有找到在这种新的国际形势下有效地保护和增进自身的战略利益的方法。在找到这种方法之前，中国很难成为一个真正的大国，或者说一个可以持续发展的大国。形势发展到今天，“怎么办？”的问题正考验着崛起中的中国。 ▲

作者 ● 郑永年是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点


中国第二批航天员选拔启动：30男15女入围
http://www.chinareviewnews.com

　　中评社北京  2009年9月17日电／新华网消息：我国开始选拔第二批预备航天员，初选阶段工作日前结束。经过选拔专家组严格评审，共选出男性候选人30名，女性候选人15名，45名候选人全部是空军现役飞行员。在他们中间将最终选出5名男预备航天员、2名女预备航天员。此次航天员选拔也是我国实施载人航天工程以来，首次选拔女性航天员。

　　第二批预备航天员选拔工作分初选、复选和定选三个阶段进行。初选工作于2009年5月启动，由空军组织实施。初选工作分基本条件选拔、临床医学和心理选拔、基本条件复核、家庭情况调查、综合评定五个阶段进行。按照年龄、飞行时间和等级、机型、身体等基本条件，在全空军飞行员中进行选拔，初步选出的候选者分为24批次，在指定的军队医疗单位进行临床医学和心理选拔。根据综合评定，最终选出了45名男、女候选人。

　　据空军负责选拔的有关人员介绍，30名男性候选人均是现役空军歼（强）击机飞行员，女性候选人均是现役运输机飞行员，多人执行过汶川大地震抗震救灾、军事演习等重大飞行任务，飞行技术过硬，心理素质俱佳。这批候选人中年龄最大的34岁，最小的27岁，平均年龄30.4岁。45名候选人全部为大学本科以上学历。

　　此次选拔，空军高度重视，专门成立了选拔领导机构，按照“严格标准，好中选优”的原则，严密组织实施，初选过程客观、透明、可信，符合复选阶段选拔标准要求。

　　第二批预备航天员选拔复选工作近日启动，45名候选人分3批进行生理功能和心理等全面检查。

　　揭秘：航天员是如何选拔出来的？

　　很多网友也许会有疑问，航天员是如何选拔出来的呢？这里我们就简单介绍一下航天员培养和选拔的一些基本问题。

　   ☆ 我国培养了多少名航天员

　　目前，我国的航天员全部来自空军战斗机飞行员。他们都具有高超的飞行技术，大学本科以上学历，强健的身体，良好的心理素质以及反应能力。

　　美国、俄罗斯的航天员，也都是从空军飞行员中选拔出来的。目前尽管美、俄等国已放宽了航天员的选拔范围，但其职业航天员仍是从空军飞行员中选拔。"在所有职业中，只有战斗机飞行员的工作环境和素质最接近航天的要求。"

　　我国航天员的选拔，大约是100名参选的飞行员中才能挑选出一名。这个比例与美国、俄罗斯的挑选概率基本一致。

　　我国首批培养的航天员共有14名，其中杨利伟、费俊龙、聂海胜已经成功进入太空，如今翟志刚、刘伯明、景海鹏也将进入太空。

　　☆ 怎样选拔航天员

　　要成为一名真正的航天员需要经过连过两个阶段的选拔，第一个阶段是从普通的候选人中挑选出合格者，成为预备航天员；第二个阶段的选拔是经过长期的航天员训练，从预备航天员中挑选出可以承担飞行任务的真正航天员。

　　在第一阶段的预备航天员选拔中，每名候选人必须过三关。

　　第一关是初选。在载人航天的初期，航天员的选拔标准都特别严格，因为早期航天员的主要任务是担任飞船的指令长或驾驶员，他们必须熟悉航空飞行技术，具有良好的身体素质和心理素质，具有在紧急情况下冷静、果断处理问题的能力。

　　第二关是临床医学选拔，这是航天员选拔中特别关键的一关。在此阶段内，要对候选人的病史进行重新评价，将有遗传性疾病或其他容易复发疾病的候选人排除。因为如果这些人当上航天员，在失重状态下可能诱发这些疾病，这是很危险的。

　　第三关是航天适应性选拔。航天环境是十分特殊的，但不同的人对航天环境的适应能力不同，因此，这一阶段的主要任务是选出适合参加太空飞行的人。

延伸阅读

　　☆ 第2批预备航天员选拔：妻子不点头不能上天

　　据《扬子晚报》报道：八一建军节期间，解放军第454医院对外宣布，该院从6月5日至7月8日，顺利完成了对南京军区一批候选航天员医学和心理的初步选拔。同时也掀开了航天员选拔神秘面纱的一角。据介绍，该院是全国六家初选医院之一，此次选拔是全国第二批预备航天员的初步选拔。

　　初选体检有100多项

　　以航天英雄杨利伟为代表的第一批航天员为国家航天事业作出了杰出的贡献，1997年首批预备航天员选拔12年以后，全国第二批预备航天员开始初步选拔。整个选拔工作分初选、复选、定选三个阶段进行。

　　空军飞行员的选拔是万里挑一，而宇航员的选拔更是从空军最优秀的飞行员中万里挑一。他们不仅要求身体素质极好，不能有任何疾病史，连一些对常人来说可以忽略不计的小毛病也不能有，而且家里祖宗三代都不能有过严重的疾病史。

　　此次初选体检的项目有100多个，体检非常“苛刻”甚至不近人情，一般人是难以通过的。南京空军454医院空勤科副科长施斌斌告诉记者，经过筛选后的宇航员几乎就是一个“完人”，无论是外表和身体内部挑不出一点瑕疵。因此，选拔对人的身体条件心理素质要求很高，不仅要排除影响功能的各种疾病和异常，还要有良好的适应航天特殊环境的能力和心理素质。

据施斌斌介绍，比如像慢性咽炎、鼻炎、药物过敏、脂肪瘤、龋齿、灰指甲等，多数人都会有这些小“瑕疵”，可对于选拔宇航员来说就不行，就连皮肤上有疤痕、口腔有异味、烂脚丫也不行。因为身体有异味在狭小的空间会影响同事；而如果皮肤有疤痕，在加速度下疤痕部位可能会出血。

　　在太空中，宇航员面临着失重、加速度、太空辐射、肌肉萎缩等多种生理病理的考验，在地面上看似小小的“瑕疵”，到太空后就可能酿成大祸，宇航员因此堪称“超人”。

　　☆ 宇航员是用钻石“堆”出来的

　　因为是为国家航天事业选拔人才，所以，这个体检不是普通的体检，所有的人需要住院体检，一切需要保密。施斌斌说，虽然他们都穿着便服，但他们却进行着军事化封闭管理。

　　“我国早些年就开始培养宇航员候选人了，如果说战斗机飞行员是用黄金‘堆’出来的，那么形容宇航员是用钻石‘堆’出来的一点也不为过。”施斌斌说，宇航员候选人都是国家的“宝贝疙瘩”，是精英中的精英，不仅吃喝拉撒全部由国家包下来，就连家属就业、孩子上学等后顾之忧也全包揽，无论到哪里都有安保人员警卫。而且宇航员不能集体坐车、坐飞机等，以防发生万一。

　　一般宇航员都要求是结过婚有孩子的成熟男性飞行员参选。即使他们身体和心理素质都通过了重重考验，最后能否成为宇航员上太空，还要迈过最后一关——征求爱人的意见，而且这至关重要。如果妻子有顾虑或不同意丈夫上天，那么她的话可一槌定音——不能上天。 ▲


美国大举军援新加坡 欲打造围堵中国桥头堡
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=88112

     2009-9-17 马来西亚星报15日发表评论文章称，从目前新加坡军队的建设情况来看，其有可能成为美国围绕中国所构建的安全链的前哨，在未来中美日益升级的军事对峙中，新加坡很可能会作为一个桥头堡逐渐崛起。文章认为，东盟组织各成员国应该想尽一切手段，避免制定任何刺激军事竞赛及相互猜忌的军事政策及战略。

　　☆ 美国打造围堵中国安全链

　　文章称，美国权威情报机构在其日前发表的一份重要报告中，对美国与新加坡之间的军事合作进行了定义，并强调说新加坡是美国最主要的区域战略盟友及军事援助对象。此外，该报告还强调了美新两国合作的目的。新加坡拥有该地区最具现代化的军队。在美国协作、支援及确保下，新加坡军队已经配备了全世界最先进的军事装备。报道指出，军事专家透露称，从战术性技术进步方面来看，新加坡的军事建设已领先于东南亚其他国家。而且，还有专家明确指出，新加坡军队的持续现代化会让其成为美国围绕中国所构建的安全链中关键性一环。

　　最为重要的是，美新两国的军事合作被看成是为牵制中国而采取的行动。对此，美国克来蒙研究所分析家马克·赫尔普林解释说，这是因为中国比苏联更加危险。报道称，美国经济及军事实力的日益弱化，导致一个新的力量中心正在逐渐形成。在全球反恐战争的拖累下，美国经济变得越来越依赖中国的贸易出口以及中国所持有的美国国债——中国持有8250亿美元的美国国债，是华盛顿政府最大的债权国。

　　美国普林斯顿大学教授克里斯·赫基斯评论称，如果中国决定放弃美国的债券市场，即使只是放弃一部分，也仍可能会对美国货币的价值造成严重的影响，并导致地美国价值7万亿美元的房地产市场崩溃，而且还可能导致大批美国银行倒闭及众多员工失业。

　　美国对这种心理威胁产生了恐惧，所以觉得围绕中国构建安全链是极为必要的。而且，日本、澳大利亚、泰国、菲律宾以及印度尼西亚也已经加入了这个针对中国的安全链。报道指出，新加坡一直以来都是东南亚地区最为先进的发达国家，其被视为在美国威慑中国的政策中发挥着重要的作用。2008年，新加坡的军事开支比前年翻了一番，达到了80亿美元。在这样的分配安排下，新加坡军队能够更好地采购其所需要精密武器及技术。

　　许多战略分析家都相信，拥有如此强大的武库器后，新加坡便能够摧毁陆上的敌人、先发制人地抢夺战略高地，并且迅速而有效地介入印尼、马来西亚以及南海争议区域内其他有可能陷入纠纷的地区。

　　同缺乏战略纵深并且面临众多潜在敌对邻国的以色列一样，新加坡的国防战略也是双重的：打造一支能够在自己受伤前对潜在敌人进行攻击的防御性质的安全部队，同时寻求美国的支持和保护。

　　报道称，除新加坡外，美国也不断地在该地区寻求诸如泰国、马来西亚及印尼等其他潜在的战略盟友。而且，美国越来越有可能会重回菲律宾的苏比克湾，恢复那里曾于20世纪90年代被关闭的军事基地。

　　☆ 新加坡渐成美军亚太桥头堡

　　目前，新加坡允许美国太平洋海军司令部使用本国的港口进行舰船的维护，从而取代苏比克湾所扮演的角色。此外，澳大利亚及日本也已经就围堵中国的安全链达成了一致意见。

　　美国为新加坡军事建设所提供的帮助，使新加坡成为了华盛顿政府在亚太地区围堵中国的安全政策的主力军。然而，不可否认是，新加坡与美国之间的这种关系背离了东盟保持中立、不进行地理政治胁迫及干涉的宗旨。

　　新加坡为让其战斗部队实现现代化所进行的努力，能够使它同美国、澳大利亚及该地区其他国家的军队更好地综合在一起，在经济及军事方面成为全世界最具战略意义的关卡。而且，在未来中美日益升级的军事对峙中，新加坡很可能会作为一个前线哨所逐渐崛起。

　　报道称，现在是时候将该地区热爱和平的国家联合在一起，共同拒绝这种形式的交战。他们必须采取一切方式阻止战争的爆发。其中，马来西亚应该带头动员东盟成员国共同贯彻其非对质及相互合作的宗旨。而且，该组织各成员国应该想尽一切手段，避免制定任何刺激军事竞赛及相互猜忌的军事政策及战略。来源: 东方网 ▲


中线工程延期数年 30万外迁移民成难点
http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-09-16/142818663343_3.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年09月16日  新华社-瞭望东方周刊

　　☆ 南水北调中线工程为何延期

　　难度最大的，是以丹江口库区移民为主的约30万外迁移民

　　《瞭望东方周刊》记者山旭 | 北京报道

　　南水北调，世界最大水利工程，在开工的第七年，终于进入了全线建设的高潮期。

　　中线、东线的单项工程将全部动工，“南水北调工程将进入一个新阶段。”中国工程院院士、水利部长江水利委员会(以下简称“长江委”)总工程师郑守仁告诉《望东方周刊》。

　　长江委是南水北调中线工程技术总负责单位，郑守仁同时任南水北调专家委员会工程技术及质量检查专家组组长。

　　工程的全面启动，源于2008年10月21日中央批准东、中线一期工程可行性研究总报告(以下简称“可研总报告”)，“投资、工期正式纳入国家计划，这才可以全面开工。”郑守仁解释说。

　　此前，南水北调中线工程，已于2003年12月30日开始单个项目建设，而整体项目建议书和可研总报告则同步进行。

　　根据2002年国务院批复的《南水北调工程总体规划》，中线一期工程调长江水入京的时间预定在2010年。2008年10月31日，国务院南水北调建设委员会第三次全体会议则根据可研总报告，将工期明确为“2013年主体工程完工，2014年汛后通水”。

　　率先于2002年12月开工的东线一期工程，原定2007年通水的计划，也后调至2013年。

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称“国调办”)在这次会议后便发布了工期延后的消息，但直到2009年4月，北京市水务局负责人的相关讲话才引起了公众的关注。

　　《瞭望东方周刊》记者了解到，中线工程开工5年后完成的这份可研报告，在工期、总投资、环保、移民等方面都有较大调整。“国调办”负责人在接受新华社记者采访时解释了其原因：对方案“深入论证优化比选，以保证工程质量、控制工程成本”。

　　前期论证终告完成后，这个史诗般的大工程，会在2009年真正走上轨道。而随着工程的全面实施，调整与变数仍然可能存在。

　　☆ 创新性建设办法

　　按照总体规划，南水北调中线工程从长江支流汉江的丹江口水库引水，通过1200多公里长的总干渠，跨越江、淮、黄、海四大流域，通入北京、天津。

　　一般来讲，大型水利工程的规划阶段和实施阶段在时间上有比较明确的分界，如三峡工程、小浪底工程等，在实施阶段前全部或基本完成规划阶段的各项设计任务：完成项目建议书、可行性研究、初步设计、技术实施设计等，才会开工。

　　而在2002年国家批复《南水北调总体规划》时，北方地区尤其是京津冀地区水资源短缺形势日益严峻，当时有声音希望2008年北京奥运会前能完成调长江水入京。

　　南水北调为此采取了创新性的建设办法：先制订“总体设计方案”，然后在此基础上做单项工程的规划设计，使建设周期较长、作用关键的控制性工程陆续开工。与此同时，完成整个工程的项目建议书、可行性研究。

　　一本水利专业刊物刊文显示，行政上负责工程设计规划的水利部南水北调规划设计管理局负责人，在布置2004年工作时说，虽然南水北调的前期工作已经进行了50多年，有一定基础，但是由于规划思路的变化、规划方案的调整和设计阶段的不同，过去的规划设计成果已不能完全适应需要，许多工作需要从头开始。

　　他认为，要在短时间内提交各单项工程的可行性研究和初步设计成果，设计周期严重不足，审查周期被迫压缩，设计质量和进度都受到一定程度的影响。“经过工程技术人员反复分析论证，提出了编制总体设计方案的工作思路。”

　　不过，水利部的一位副部长在2004年的南水北调工程前期工作会议上曾表示，从总体上讲，前期工作还不能完全满足单项工程开工建设的要求。

　　最终，本来列入2003年开工计划的7个单项工程，当年仅有京石段应急供水工程在这一年的倒数第二天开工。中线实现了开工零突破。

　　☆ 总投资预算的较大调整

　　在单个项目陆续开工后，2005年国家发改委“发改农经［2005］922号”文件正式批复了中线一期工程的总体项目建议书，前期工作推进到可研总报告阶段。

　　郑守仁告诉《瞭望东方周刊》，可研总报告原本预计在2006年完成所有审批，但由于一直未得到最后批复，中线全面开工时间延后了两年。

　　据本刊记者了解，中线一期可研总报告由长江委下属的长江勘测规划设计研究院负责编制，于2005年2月5日完成，随后在水利系统内部进行审查和修编。

　　2006年2月起，受国家发改委委托，中国国际工程咨询公司组织专家，对中线一期工程可研总报告进行预评估。不久，咨询评估报告上报国家发改委，以供决策取舍。

　　2005年初的可研总报告中，通水目标仍为2010年；而2006年的咨询评估报告，已提出2010年不太可行；到2008年3月“国调办”负责人向中央汇报工程进展时，基本确定工期将进行比较大的调整。

　　可研总报告中，中线一期工程静态总投资从2002年预计的920亿元，上调至1367亿元。据悉，后来国家发改委综合物价等因素测算的动态总投资，已超过2000亿元。这个数字得到了几位院士的证实。

　　工程设计变动、环保投资以及移民投资，构成了投资增长的主体。随着工程延期，移民投资很可能将进一步增加。

　　按照工程总体规划，中央预算内拨款或中央国债安排占工程总投资的20%，提高受水6省市城市水价建立的南水北调工程建设基金占35%，银行贷款占45%。

　　根据“国调办”公布的消息，到2009年4月，中、东线一期工程累计下达投资538.7亿元，其中中央投资270.7亿元，基金79.9亿元，贷款198.1亿元。国家投资已超过50%。

　　2008年第四季度，正是在扩大投资、拉动内需的大背景下，中央批复了中、东线一期工程的可研总报告。

　　☆ 不应把南水北调看做单纯的调水、卖水工程

　　中国国际工程咨询公司农林水部水利一处处长李志超告诉《瞭望东方周刊》，他们曾对单项工程进行过评估，并分别提出过评估意见，“但评估项目建议书和可研总报告是从整个中线的大视角来审视，所以提出的评估结论比单项工程有所进步。”在他看来，评估可研总报告，事实上将工程中比较大的问题进行了一次梳理。

　　以是否合并一二期工程为例。根据2002年的总体规划，中线工程将分二期实现，一期工程年均调水量95亿立方米，二期提高到130亿立方米。

　　“但总体规划只提了这个目标，它和可研总报告中都没有提及如何实现第二期工程，即是不是要在一期工程中有所准备。”李志超说，如果一期工程按照 95亿立方米的规模建设，二期工程启动时，要么将一期总干渠加深加宽，要么重开一条水渠，“无论哪种，实现起来都很艰难，投资都非常大。”

　　在具体施工中，这个问题涉及穿黄河隧道这样的控制性工程，是否要按130亿立方米规模一次建完。“我们测算发现，穿黄一期工程投资和一次建成的投资仅相差10%。”李志超说。

　　设计造价超过39亿元的穿黄隧道，已于2005年中旬开工建设，而此时可研总报告刚刚编制完成。

　　此外还包括丹江口大坝高度是分两期加高，还是一次性按130亿立方米总规模加高。2006年可研总报告在接受评估时，提出的是两种大坝高度方案，建议采用更高的176.6米方案。而在2005年9月，大坝已根据单项可行性研究按176.6米方案动工。

　　而总干渠是否通过河南焦作的煤矿采空区，一直存在争议，2005年中旬终于确定绕行，此时距中线开工已过去了一年多。

　　李志超等参与评估工作的人员认为，不应把南水北调看做单纯的调水、卖水工程，应强调其公益性，加大国家投资的主导地位和各地方政府的话语权。而此时按照准市场化原则设置的各个项目法人均已组建完毕，并以经营者的身份来运作工程。

　　事实上，2008年最终获准的中线一期可研总报告，在工程设计方面并无原则性改变，而一些咨询评估建议也被纳入，如水利部门目前正在研究调整黄河上的西霞院水库到总干渠的规模，使其作为工程的应急备用水源。

　　☆ 环保投资获明确

　　在湖北，重要的汉江中下游治理工程兴隆水利枢纽，终于在2009年2月开工。

　　南水北调中线工程从汉江中游引水至北京，将使汉江下游来水减少两成以上。为降低环境影响，湖北省环境科学院总工程师沈晓鲤主持的“环评报告”，提出了引江济汉、兴隆工程等四大工程。兴隆水利枢纽主要通过蓄水调节汉江下游水势，引江济汉则以长江水补偿汉江。

　　“90年代南水北调规划时，并不认为会对汉江中下游造成严重影响，只给了湖北两三千万元搞环境。”沈晓鲤说，在2002年国务院批复总体规划时，将四大工程纳入，但只提及东线治污总投资240亿元，并未明确汉江中下游治理工程的投资规模。

　　但在2003年底中线开工，特别是丹江口大坝加高工程启动后，湖北各地方政府对于环境治理及补偿的呼声高了起来，并且比照三峡工程。

　　2006年中旬，湖北省上报了上述“环评报告”，同年年底，中线一期工程通过国家层面的环境评估。此时开工已过3年，多项控制性工程已启动，“我们提出的规划，只能是如何治理和补偿，尽量减少影响。”沈晓鲤说。

　　2005年，兴隆水利枢纽的前期准备工作都已完成，并上报待批，地方官员甚至希望当年开工、当年实现截流。该工程计划工期4.5年。但随后中央要求中线有关工程在可研总报告全部审批后再开工，兴隆工程因此暂停。

　　据湖北地方媒体报道，该省有关部门为争取工程尽快开工，多次赴京汇报。

　　2008年底可研总报告获批，兴隆水利枢纽如愿列入2009年开工名单，并增加发电功能，因此增加的投资全部由国家承担。这使项目总投资迈过了30亿元门槛。沈晓鲤说，可研总报告中，四大工程投资逾84亿元，2002年的计划是70亿元。

　　他还说，湖北省正在对引江济汉中加入航运功能进行论证和评估，目前计划投资已超过50亿元。

　　在项目开工报道中，湖北媒体还提到，“国调办”“按照‘特事特办、急事急办’的原则，从起草批准兴隆工程初步设计的文件，审批速度之快，史无前例！”

　　☆ 正式挑战移民难题

　　对于外界关注的移民征地问题，主持中线工程移民规划的长江勘测规划设计研究院副总工程师尹忠武告诉《瞭望东方周刊》，今年将全面展开。目前确定中线一期工程移民超过40万，其中30多万人为丹江口水库移民，其他为总干渠移民。

　　其中，总干渠征地范围呈带状分布，不像库区那样整村、整组迁移，移民相对分散，一般可在本村组内就近安置。这部分移民已启动。

　　而难度最大的，是以丹江口库区移民为主的约30万外迁移民，他们将被迁往50多个外地区县和农场。

　　2007年，丹江口库区曾启动了2万人的移民试点，尹忠武估计这部分人将在今年9月之前住进新家。目前移民实施规划正在制订中，“这将是规划程序的最后一步，完成后就可以进行实际移民了。”

　　尹忠武介绍说，2005年可研总报告完成时，估算移民投资约450亿元。

　　在2006年9月1日，国家正式施行新修订的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，据此，耕地土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍，并可进一步提高标准。南水北调是第一个采用16倍标准的大型水利工程。

　　该条例还将水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等也纳入补偿范围，而此前这些都是不予补偿的。

　　此外，移民补偿的物价指数也需调整。

　　尹忠武说，对于450亿元的移民投资，他们正在修订中，“按照有关规定，如果工程5年没有启动，就需要重新计算移民补偿标准。” ▲


西线工程专家争议较大 具体方案正在规划中
http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-09-16/142818663343_4.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年09月16日 新华社-瞭望东方周刊

　　☆ 被搁置的西线

　　水利部和南水北调办公室认为是不急于开工，但前期工作要进行

　　《瞭望东方周刊》记者王玺 | 北京报道

　　在南水北调中线一期工程工期大幅调整之后，本刊记者了解到，南水北调西线工程很难按原规划在2010年开工，且面临着被搁置的可能。

　　中央至今没有下达2009年度南水北调西线工程前期经费。自2002年起，该笔经费每年都有5000万元。

　　这个说法得到了中国工程院院士、水科院水资源研究所所长王浩的证实。他此前一直负责南水北调工程的总体规划。

　　《瞭望东方周刊》记者获得的信息显示，虽然过去几年间外界对西线工程存在较大争议，但国家一直支持其前期研究。中线工程在过去6年间的建设情况，则使中央以更为谨慎的态度对待西线工程。

　　☆ “超前期规划”

　　“西线不少地方没人烟，没资料，得现积累资料、现研究。”王浩说，进一步勘测、积累资料对推进西线工程至关重要，前期经费就支撑着调水区水文站等前期项目。

　　王浩告诉《瞭望东方周刊》，2002年中央之所以只批复了中线、东线工程，就是因为西线“研究资料深度不够”。

　　尽管争议不断，但7年来国家从未停拨过这笔延续西线工程运行的费用。直到2008年秋，不少人得到了西线可能被搁置的消息。

　　据本刊记者了解，2008年3月一次国务院有关会议上，国务院南水北调建设委员会办公室主任张基尧汇报工程情况，并没有提到多少西线工程的内容，而且会场上有高层领导对西线工程提出了“不急于论证”的意见。有综合经济管理部门理解是要工程停止。而水利部和南水北调办公室认为是不急于开工，但前期工作要进行。

　　2009年，不同的解读似乎有了答案：往年在年初就由财政部拨付到账的前期经费，到5月底仍然没有下达。

　　据了解，西线工程一期项目自2001年进入建议书阶段，从那时起到2008年，国家已投入前期经费超过3亿元人民币。而从1987年首次向西线工程下拨经费到2001年，国家投入也接近1亿元。

　　据黄委设计院原副院长、南水北调西线工程原总工程师谈英武介绍，1987年，时任国家计委副主任的李人俊、吕克白在视察西线工程后，找他谈话，表明要支持“国家战略”---南水北调西线工程。在李人俊的努力下，国家计委专门为西线工程召开了一次党组会议，决定列入“超前期规划”，给予经费支持。

　　“当时已经是‘七五’末，‘八五’计划也准备得差不多了。国家怎么给你钱呢？叫超前期，就是为了从资金使用上更多更好地支持西线。”谈英武回忆道。

　　西线工程的构想始于1952年。在1987年以前，前期勘测、论证经费都是黄委会、水利部从办公经费里筹措。

　　“超前期”历时10年，国家拨款3400万元，形成了前期工作研究成果《南水北调西线工程规划研究综合报告》，形成了西线调水的基本思路，包括调水地点、调水方案和调水量。

　　自此，国家对西线工程的经费支持不断：1996年至2001年项目规划阶段，每年1000万元。2002年国家虽然没有批准西线工程开工，却批复了一个超过2.6亿元的前期经费计划，此后又增加投入，使每年经费基本保持在5000万元水平。

　　一切都在按照重大工程的程序进行：前期规划—规划—项目建议书—初步规划设计—招标设计。经费戛然而止，一时间，在公司化了的设计院，“精英们”纷纷自寻出路，有的找兼职项目，有的开始做国际工程，有调往其他单位。勘测、施工的队伍也启动了其他项目。

　　☆ 两口并成一口吃

　　两封信、一本书，有媒体曾这样描述西线工程争议。

　　2004年12月，四川省社科院76岁的离休研究员鲁家果，致信国务院领导，从工程调水量、成本核算、生态影响等方面，质疑西线工程的可行性。次年，鲁家果二次上书。

　　2006年8月，近60名教授、学者、院士、官员等撰写出版了《南水北调西线工程备忘录》，从地质、水量、生态环境等9大方面直指西线工程存在的问题。

　　全国人大、水利部、黄委会等纷纷到西线工程和四川调研、座谈。

　　鲁家果的上书得到了中央高层的批复。2005年夏天，水利部发函到西线工程的有关单位，将计划当年完成上交的“项目计划”推迟到2006年。

　　随后，一期工程和二期合并，调水量由原来两期90亿立方降至80亿立方。

　　作为工程倡导者的谈英武并不认可这个折中的计划：“两口并成一口吃，不会被噎着吗？”他认为西线工程原来的分期方案并不是一个简单叠加的问题，“一期设计是带有试验性的，从小到大、先近后远、先易后难，按这个思路指导的一期工程方案是科学的，是得到国内普遍支持的。”

　　合并看起来缩短了工期，但造就了一个庞大的工程。随之，不仅工程难度提高，大量数据也需重新勘测计算。

　　对于外界两封信让西线开不了工的说法，谈英武并不认可。“他们不了解真实情况，四川省政府从来就没有反对过西线工程。那本书，除了有3篇文章很慎重地从一些角度提出异议，其余100多篇都是探讨一些学术问题，怎么能说是代表四川各界反对西线工程呢？”

　　外界一般认为西线的重要争议之一在于水的分配，而实际上，如何调配水电资源才是关键：因为海拔高，势能产生了动能，可以发电，有经济效益。

　　王浩表示，不在长江上游发，就在黄河上游发，对整个国家来讲，所发电量并没有受到损失。工程不应受地方利益制约。

　　多位参与工程论证、前期准备的人士认为，西线工程85%的投资都在四川，作为地方不可能反对这样一笔大投资，“说反对，有可能是在造舆论，向国家多要补偿。”同样的情形在中线、东线都曾发生过。

　　谈英武认为，西线工程并非像外界传言那样缺乏缜密的科学论证。自出现工程构想之后，五六年间黄委会有8000多人(次)奔忙在青藏高原，一期规划方案是在100多个方案中反复论证挑选的。

　　☆ 三位院士的建议

　　最终对工程产生致命影响的是2006年10月底，三位中国水利界的权威人士---钱正英院士、潘家铮院士和沈国舫院士，以中国工程院的名义向国务院提交建议，暂缓西线工程。

　　此前根据由中国工程院主持、100多位专家院士参与的《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》，建设西线工程是解决西北水资源短缺问题的根本方法之一。

　　就是根据这一研究报告，西线工程的前期工作和开工准备被提前到2010年前完成，一期工程2015年通水，2030年前后完成二、三期工程。

　　事实上，三位院士在2006年初就提出西线工程要谨慎处理，最好等中线、东线投入运行、具备相当经验后，再启动西线工程。

　　潘家铮在2007年向媒体解释其中原因时提到，已开工的中线工程原来预算投资不大，但实施后却大大增加，这不得不使他们谨慎对待规模更大、规划投资更多的西线工程。

　　到2007年，中线一期工程不仅需要改变工程设计方案，过去规划中考虑不足的生态补偿、治污等费用也提了出来，导致工程估算大大超出规划。最终，中央决策推迟中线通水时间。

　　谈英武表示，中线工程中的种种问题，才是导致中央“搁置”西线的直接原因。但他认为，西线工程虽然一直没有开工，但许多基础工作比中线更扎实，不会重蹈覆辙。

　　从1992年起，西线工程沿途6省每年都会向水利部、国务院提出加快工程建设步伐的种种建议。而有关西线慎行的各种意见，也不断上交到高层。

　　跨流域调水，增加输沙动力，帮助守住黄河现行河道，王浩认为，“这是西线调水工程的首要意义。”

　　决口，改道，再决口，再改道---王浩向本刊记者强调这就是黄河的自然规律。他介绍，有历史记载的2605年中，黄河大的改道有26次，平均每100年一次。

　　上次黄河决口改道是1855年，至今已超过150年，在他看来，历史周期的突破，意味着情势危急。

　　谈英武说自己不会改变看法。他向本刊记者讲起这样一个故事：1995年，黄委会原主任王化云特意从北京赶到郑州，对西线工程的技术人员说，西线工程有了新起点，这是国家工程，“以后还会有困难，还会有曲折，但你们一定要坚持下去。” ▲