雾里看花

温家宝坦承“收入差距过大”是什么意思？
http://topyl.com/bbs/thread-606932-1-1.html

    2009年夏季达沃斯论坛于9月10日至12日在大连举行，本届主题为："重振增长"，凤凰网财经全程进行直播。温家宝总理在10日傍晚举行的开幕式上作重要讲话。（凤凰网财经讯2009年9月10日）

    在讲话，温总理指出，"我们的社会除了存在着经济发展不协调、不平衡和不可持续的问题之外，还存在一个突出的问题，就是收入差距过大。因此，我们要更多的关心穷人，关心社会公益事业，每个企业家身上都要流着道德的血液，用自己的实际行动维护社会的公正。"

在全中国、全世界面前，作为一个大国总理，十分坦然地承认"收入差距过大"这个突出问题，释放出更多的积极信号，值得引人关注！

    一方面，表明了总理对于当前中国社会问题的清醒认识。当前，中国正处在一个矛盾凸显期，由于利益的不断调整，加上体制机制上的一些缺漏，各种矛盾交织，社会不和谐、不安定的因素比较多，一些地方因此而发生群体性事件。而这之中，群众对于社会的一些不满情绪在滋长，是导致群体事件在一些地方多发的原因之一，关于不满情绪滋长的至少有两个重要原因，一个是官员腐败问题；再一个就是收入差距过大问题，特别是一些靠垄断甚至是违法手段获取的高额收入，更是让群众十分反感。而通过解决收入差距问题，不仅在于维护社会稳定，更在于促进发展，构建和谐社会。

    另一方面，表明了总理对于解决这个突出问题的决心与信心。敢于承认，说明有解决问题的决心，敢于面对，说明有解决问题的信心，成竹在胸。谁都知道，收入差距过大问题不好解决，收入分配调整会有很多困难，涉及到很多体制机制的调整，而且还会触及不少利益集团的利益，困难之大是可想而知的。

    最后，表明了国家在解决收入差距过大的问题上将会出台更多更有效的措施。据相关权威人士昨日透露，目前发改委正就"关于加强收入分配调节的指导意见"征求意见，诸项改革可能于今年内陆续出台。对垄断行业收入过高问题的调节，建议提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上，将会是其中的重要部分。另一个可以被看作收入差距过大的是中央企业负责人薪酬问题，据人保部部长尹蔚民透露，规范央企负责人薪酬制度的指导性文件，已经经过国务院批准，近日就将下发。

    所有这些迹象表明，关于收入分配制度改革已经正式进入倒计时阶段，改革方案出台指日可待，对此我们完全是值得期待的。而总理的这次坦承，更加速了改革的步伐，更是释放出了一个积极的信号，一个更加关注公正、关注公平的信号。 ▲


美国同意卖给印度最先进空中指挥预警机
http://news.sina.com.cn/w/2009-09-13/231218641703.shtml

    http://www.sina.com.cn  2009年09月13日  环球时报 据台媒13日转引最新一期印度军事月刊“印度战略”文章称，美国国务院与国防部已同意出售最新型的E-2D“先进鹰眼”空中指挥预警机给印度海军。

　　报导引述E-2D“先进鹰眼”预警机制造商诺斯洛普。格鲁曼公司国际业务发展策划经理特鲁戴尔的话说，美国政府已同意了这项军售计划。据称美国国务卿希拉里今年7月访问新德里期间，美印双方签署“终端用户监督协定”，印度同意美国监督印度购自美国的军事装备之后，美国政府核准了这项交易。

　　E-2D“先进鹰眼”空中指挥预警机，是美国海军为执行作战管理指挥及控制任务而研制的一种新型预警机，目前仍在试飞阶段，即使美国海军也要等到2011年才能取得。

　　报导引述特鲁戴尔的话说，印度未来如果正式签署交易合同，诺斯洛普公司可在三年内交机。

　　印度是继阿联酋之后，第二个获得美国政府同意售予这种预警机的国家，也是美国第二次出售给印度的最精密装备。

　　在此之前，印度为加强海军监视能力，向美国订购了八架波音公司制造的P8-I海洋多功能侦察机，以替换逐渐老旧的俄罗斯制图-142M海洋侦察机。

　　8月中旬，印度也取得了向俄罗斯订购三架A-50空中预警机的第一架。

　　E-2D“先进鹰眼”预警机主要扮演为航空母舰战斗群提供远距离预警的传统角色，未来也将转变成一种承担整个战场指挥与控制任务的全新角色。

　　据报导，印度海军计划未来取得的E-2D预警机是“陆岸型”预警机，因为E-2D预警机的机身庞大，印度现有的旧型“维拉特号”航空母舰，或是俄罗斯尚未交付的“戈尔什科夫号”航空母舰，甚至印度自制的第一艘新型航空母舰，都不适合E-2D预警机的起降。 ▲


刘戈：绩效工资改革以涨为主
http://news.sina.com.cn/pl/2009-09-11/173718632282.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年09月11日  CCTV2《今日观察》

　　评绩效=涨工资？

　　今天是教师节，北京市的中小学老师们在今天不光是收到了来自全社会的祝福，同时也收到了一份实实在在的礼物，根据北京市政府昨天通过的文件，今年北京中小学教师将正式实行绩效工资，将来所有的工资、奖金、补贴加在起来，教师的收入将不会低于公务员。听到这个好消息，我相信大家都会非常关心，绩效工资究竟能够给老师们带来多少实惠？这项新的绩效工资改革，怎样才能真正地惠及全国所有的老师？央视经济频道主持人王小丫与著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。 北京教师加薪，实施绩效工资，改革工资结构，第25个教师节，老师待遇话题再度升温。

　　刘戈：绩效工资改革以涨为主。

　　(《今日观察》评论员)

　　北京市一共为这一次的绩效改革，增加20亿的投入，北京现在的小学教师大概有6万多人，中学教师有7万多人，加起来是13万人，那么一人就会多出来1万5千块钱左右。朝阳区承诺每一个人的绩效工资平均会达到31600元，可能比北京市的平均水平还要高一些。前几天温家宝总理在北京市三十五中听了 5节课，走的时候，对教师们有一个承诺，说我们教师的工资不会低于公务员的工资，那么公务员的工资现在明显地高于教师的工资，所以说是绩效改革，实际上还是以涨为主。

　　其实在90年代中后期差距没有这么大，要是这几年造成的，我的一个老师原来在学校里当校长，后来被提拔到市里当了教育局局长，但是他的工资关系，没有去转移到这个市里面，因为在学校里，按照他高级教师的待遇，比市里面当教育局长那个工资要高二三百块钱，但是前两年，他又转走了，因为后来他当教育局长的工资已经比他原来的工资高了1千多块钱了。在我们当地，大部分做教师的，和那些当公务员的大体上至少有30%的收入的差距。

　　马光远：教育投入不足、教育地区性差距等原因造成教师工资较低

　　(《今日观察》评论员)

　　教师的工资不能低于公务员的平均水平，无论在《教师法》，还是在《义务教育法》里边，都有明确规定。今年年初的时候，教育部发布了一个关于教师绩效工资的指导意见，这个意见，强调了这一点，所以从历史背景来看，这次教师工资的改革，虽然是同全国事业单位绩效工资改革连在一块来进行的，但事实上，它本身的特点就是涨工资。就是原先的一块不动，但是把历年对教师工资的欠账补上去，把它跟公务员的工资，彻底放在一个同等水平来看待。

　　教师和公务员工资的差距第一是因为我们在教育上的投入不足，《教育法》明确规定，对教育的投入应该占到GDP的4%，每年增长。社科院统计的数据显示，我们对公共教育的投入，每年不到2.4%，可能不到美国的一半，连印度都不如，比联合国规定的6%的标准，有相当大的差距，这是一个原因。第二个原因是公务员的工资一直在涨，从1985年以来，公务员的工资已经涨了8次，但是教师的工资，并没有以同样的幅度在上涨。第三点就是教育投入体制，造成了地区性的差距，所以这样一个全方位的差距，造成了教师的待遇逐渐地与公务员的待遇拉开了差距，另一方面，即使在同一个区域内，那么不同的区县之间，也有很大的差距。

　　教师工资上涨，公务员收入提高，老师追赶公务员待遇，绩效工资改革实施层面该怎样推进？

　　刘戈：有些地方财政无力给教师涨绩效工资  要扩展出钱的方式

　　(《今日观察》评论员)

　　教师的工资基本上是国家的中央财政给一部分，地方省一级、市一级和县一级各拿一部分，有的学校会有一部分，但是一般义务教育阶段，这一块肯定就没有。有一些地方，地方配套的这一块也没有。只有国家配套的这一块是可以有的，所以教师们戏称只能拿到一个裸体工资，就是国家给的那一部分。现在有了绩效工资的政策，对于有的县，可能就会困难一些。我知道有一个县，它的教师工资和教育日常支出这一块，占到县里头财政总收入的60%，如果现在还要拿出更多的钱，来给教师们涨绩效工资的这一块，恐怕无能为力，所以出钱的方式，还需要有一些改变。

　　马光远：财政分担机制要灵活的来规定

　　(《今日观察》评论员)

　　这么多年，法律两次规定，中央多次强调，温总理不下5次都强调说，工资要高于公务员，为什么一直没有兑现？我觉得财政的分担机制非常重要。

　　在教育部年初的这个意见里面，规定以县级为主，省级统筹，中央适当支持，这个模式要放到全国来看的话，可能会有问题，比如说对一些落后的省份，它在整个的投入体制里边，县级财政能拿20%，已经非常困难，你让以它为主，进行统筹的话，我看比较困难。所以目前要让之前的法律文条，领导的承诺，最后落到实处，我认为应该在原则性的基础上，灵活地来规定。比如说对于西部地区，还是应该中央财政来进行支持，东部的一些发达的地区，地方财政可能比较充裕，大头由他们来拿的话，可能好一点。

　　林絮：希望绩效工资一体发放

　　(长春市希望高中校长、教育学者，《今日观察》特邀评论员)

　　我希望通过这一次绩效工资的改革，把现有的国家统发的工资，还有地方财政发放的工资，和校内的工资，把它简化了，然后形成一体进行发放。一线自主权应该有限，因为这个经验已经证明了，就是这种发放，确实各省也不一样，各校也不一样，它产生了很多社会矛盾。我担忧的第二点就是，在实施的过程中， (要)尽量减少扯皮行为。

　　苏海南：通过统筹资金、清理津补贴、健全考核机制等手段来实施绩效工资

　　(中国劳动学会薪酬委员会会长，《今日观察》评论员)

　　要确保经济落后、财政困难县的教师的绩效工资资金问题，现在正逢是由市管县改为省管县，省里面要对自己所管的所有的县，不论是发达的还是不发达的，有一个统筹的摸底情况，同时在这个基础上，有一个统筹资金的计划和安排，因为靠县里的资金，肯定是不够的。第二个就是津补贴清理整顿，有些过高，就是认真地核定，超出合理范围内，超出合规范围的津补贴到底有多少。第三个就是考核制度健全，教育部也已经在制定考核指导意见，很重要的一条就是，各个学校，自己要结合自己的实际情况，相应的建立健全对老师的绩效考核指标，而且这套考核制度，考核程序，要广泛地征求教职工的意见，并且按这个执行。

　　刘戈：呼吁绩效工资改革快一点

　　(《今日观察》评论员)

　　我想请替老师们呼吁一下快一点，这一项政策从去年年底公布，现在各个省拿出方案，已经9个多月过去了，现在只有少数的几个省，拿出来方案。我查了一下，只有重庆市现在已经把钱发到了教师的卡里面，剩下的很多省市，可能是由于钱的问题，或者是由于怎么样去把这个方案弄得更完善的问题，但是速度真的是有点慢了。

　　马光远：应拿出一个具体的时间表。

　　(《今日观察》评论员)

　　我觉得在年初的意见基础上，国家层面应该拿出一个具体的时间表来落实这个事，实实在在地落到实处，而且把这个事的本身的进展作为对公务员本身考核的一个绩效。 ▲


中共四中全会 将为接班程序拟定方向
http://www.zaobao.com/zg/zg090914_005.shtml

（2009-09-14）● 韩咏红  随着党内个人权威色彩淡化，党内权力的承传必将更加倚重于制度化的程序安排，原任领导人的意志或“指定”对于接班人选的决定性作用将递减。

　　从明天开始，中国共产党的第十七届四中全会将在北京召开。

　　300多名代表中共中央领导层的中央委员与候补委员将在四天的会议里，听取政治局工作报告，并对新形势下的“党建”问题进行研究。

　　围绕四中全会的召开，中国主流媒体纷纷将党内民主、反腐制度建设、权力的制约监督以及扩大基层干部直选列为本次全会“看点”。但是受访观察人士认为，本次全会对反腐、基层直选等课题拟定实质性办法的可能性，并不让人乐观。

　　四中全会针对党内民主进行讨论的成果，反倒是可以期待。中共必须具体实行党内民主才能处理三年后“十八大”权力交接制度的安排，借重制度来为下一代领导人确定领导地位与权威。

　　中国人民大学政治学系教授张鸣受访时指出：“四中全会一般都是为下一个全国代表大会做准备，下一个大会（十八大）将面对接班的问题，接班最大的问题就是程序问题，在现在的环境下，没有党内民主是不能解决的。”

　　中共至今出现过四代领导人。其中2002年现任中共总书记胡锦涛的上任，被形容为中共历史上第一次最高权力的平稳过渡。不过，胡锦涛的接班人身份是在前领导人邓小平在世时明确，因此当年的交接也不乏“权威认证”成分。如今，随着党内个人权威色彩淡化，党内权力的承传必将更加倚重于制度化的程序安排，原任领导人的个人意志或“指定”对于接班人选的决定性作用将递减。

　　事实上，国外观察者更早也都指出，在中共不放弃一党执政的前提下，发展党内民主就是必然选项。从这个角度说，最高权力交接方式的制度化压力，将推动全党向民主化的方向演变。中共将在此过程中小心翼翼驾驭形势发展，以规避不确定性因素与政治风险。

　　至于四中全会的党内民主具体措施，有境外消息指出，新举措可能包括实行党务公开和党内重大决策征求意见制度；实行党内言论开放，改进党内选举制度与完善党内各项民主制度建设。

另一方面，在临近中共建国60周年大庆前召开的四中全会，也正面对严峻的外部压力，这包括这两年来此起彼伏，规模升级的群体性事件，边疆地区骚乱、政府公信下降与民怨加剧等。

　　党政高官的廉洁状况也不容乐观。国家行政学院科研部教授许耀桐最近接受接受官方媒体新华社采访时说，仅2008和2009两年里，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等六位副部级以上干部出问题。

　　厅局级以下的干部，出现腐败现象的也不在少数。近期在扫黑行动中落马的重庆司法局长文强，就被曝拥有来历不明的上亿元人民币资产。腐败被认为是当前社会最深恶痛绝、也是最容易激起民愤的政治弊端。

　　因此，舆论界热切期待四中全会能够对反腐的制度建设做出更强力与具体的部署，例如推出和实现官员财产申报制度，制度化解决“三公”（公款吃喝、公车、公费旅游）消费问题。

　　不久前，与北京关系密切的香港《大公报》引述政情观察人士称，本次四中全会在反腐方面的动作将主要有二：一是有望听取中纪委对康日新、王华元两位腐败官员的审查报告；二是关于党建工作的文件中，将有专章部署反腐倡廉工作。

　　不过，展望四中全会的总体成果时，也有学者表示难以抱过高期望。

　　国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯受访时提醒，讨论中共的建设倘若仅有理论而缺乏实际内容，则意义有限。

　　汪玉凯认为，在涉及中国未来民主发展的路线与框架方面，2007年的中共十七大报告已展现过清晰的思路，提过非常好的目标。

　　十七大报告写明“人民民主是社会主义的生命”，还提出了“三个四”的目标：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；落实群众的知情权、表达权、参与权、监督权；基层要实现自我管理、自我服务、自我教育、自我约束。

　　汪玉凯说：“四中全会如果能把十七大的改革目标稍微具体化，就超出了我的预期。”

他认为，越敢于触动关键问题，中共执政地位将更巩固，中国政治模式也可能真正形成并得到外界认同。但目前的趋势显示，当局判断改革比不改革风险更大，因此选择加大力度维稳与控制，这一判断将导致风险加剧，维稳成本不断提高。

　　“由于政治改革迟迟没有进展，老百姓从期望慢慢变成了失望，有些人甚至完全失去耐心。就如社会突发性事件，过去老百姓是为了争利，在一定的法律规则范围内争取利益。当老百姓利益争取不到时，就变成泄愤，泄愤最后发展成骚乱，最后还可能演变成动乱。”

　　他说：“这次会议如果能做到，哪怕只是像打强心针、兴奋剂一样，在官员财产申报制度或者‘三公’消费方面出台几个具体措施提振社会信心，就算有成效了。” ▲


什么是中共中央全会？
http://www.zaobao.com/zg/zg090914_006.shtml

（2009-09-14）按照中国共产党规定，中共五年一度举行全国代表大会，选举新一届中央委员会，每届中央委员在五年的任期内召开数次期中全体会议。

　　中共自1921年成立以来，至今经过了十七届中央委员会，明天的会议是本届中委的第四次全会，因此简称“第十七届四中全会”，或者“四中全会”。

　　自1990年代以后，中央全会召开机制日趋固定。每届中委一般举行七次全会，每次全会的任务各有侧重。“一中全会”选举新一届政治局委员、书记处书记和中央军委，“二中全会”为国务院、全国人大、全国政协、最高检察院与最高法院的换届做组织准备。每届中委最后一次全会“七中全会”为下一次全国代表大会（简称党代会）预热。

　　在上述头尾三次会议以外，其余四次全会则各有不同主题，如研究经济、三农、党建、行政体制改革等。

　　四中全会正好处于每届中委届中，因此党建与思想方面的相关内容往往是全会的主题。五年前的十六届四中全会，就通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。

　　但更重要的是，四中全会肩负为下一届党代会进行相关的人事调整与铺垫。例如10年前（1999年）的十五届四中全会增补胡锦涛为中央军委副主席，此即确定胡锦涛十六大（2002年）接任中共总书记的接班地位。

　　更早以前，1994年的十四届四中全会也曾增选当时的上海市长黄菊为中央政治局委员，增补当时的上海市委书记吴邦国与山东省委书记姜春云为中共中央书记处书记。黄菊过后接任上海市委书记职务，吴邦国与姜春云在隔年“两会”（全国人大会议与政协会议）中皆出任副总理。

　　凭借过去的经验以及中共必须在十八大中推出第五代领导人的需要，外界预期本次四中全会也有重要人事调整内容。目前外界最关注的是：习近平是否会顺势接任中央军委副主席。此外，中央军委委员的增补，以及中央书记处书记、中办主任令计划能否更上层楼增补为政治委员，也是外界讨论的话题。

　　中共一届中央委员与候补委员人数一般为300多。第十七届中央委员共204人，候补中央委员l67人。按惯例，中央全会在北京京西宾馆举行。与一年一度的 “两会”不同，中央全会召开前后与期间都不举行记者会或安排媒体采访。当局在会议以前通过官方媒体公告会议主题，会议结束当天发布决议公报。 ▲


中国黑社会何以沉碴泛起
http://www.zaobao.com/yl/tx090914_001.shtml

（2009-09-14）● 邓聿文（北京）重庆最近掀起的“打黑行动”，让人们管窥了中国黑社会的一幕。据悉，一些地方的民众要求重庆“打黑行动”延伸到全国，可见重庆的“打黑行动”是深得民心的。

　　重庆这次历时数月的“打黑行动”，被警方捣毁的主要黑恶团伙有14个，67名黑恶团伙首犯和骨干分子及100余名黑社会团伙骨干成员被缉拿归案，其中包括一批亿万富翁级的“黑社会老大”。但这可能并非是全部，因为据警方原先掌握的线索，黑社会性质团伙有104个。可以想见，随着打黑行动的深入，涉案人数会越来越多。

大都游弋于政商两界

　　重庆的黑恶势力不过是正在形成中的中国黑社会的一个缩影。对于黑社会犯罪团伙，近年来中国政府一直加大了打击力度，然而，这些黑社会组织似乎并不怕政府的严打，他们的发展壮大是一个值得人们严肃思考的问题。黑社会一旦成势，就有自身的运行逻辑。届时再想干净地铲除，就很困难了。这有一些发展中国家的黑社会为鉴。

　　从学理上看，黑社会是一个游离和否定在合法社会之外的高效组织犯罪结构，它集暴力和经济犯罪于一身，具有严密的组织性和比较强大的经济实力，因为只有高度的组织能力和严密的纪律，黑社会才能和现有法律结构抗衡，“法外生存”；只有明确的经营目标和相当的经济实力，黑社会才能长时间生存。

　　从重庆被打掉的这些黑恶团伙来看，大体符合黑社会的上述特征。例如，它们都有一个合法化的企业外壳，里面汇聚了各色人等，并形成森严的等级结构和明确的责任划分。

　　黑社会的发展一般要经历初级、中级和高级三个阶段。根据一些学者的研究，初级阶段的黑社会是一些松散的暴力团伙犯罪。中级阶段的黑社会则多以有社会责任感的企业家、慈眉善目的慈善家身份出现，并通过金钱、仕途和暴力手段等，对能够与他们利益相关的政府官员威逼利诱，采取一种隐形的控制。

　　而黑社会到了高级阶段，甚至可能推出自己的代理人，形成“影子政府”。近年警方破获的几起影响较大的涉黑案，如浙江温岭的张畏、沈阳的刘永、深圳的陈毅锋以及重庆的陈明亮、陈坤志、龚刚模、黎强等，无不显示出黑社会组织已经走出初级阶段，开始向中级阶段演化和发展。例如，重庆这次被打掉的几个黑社会组织的头面人物，大都游弋于政商两界，在“黑势力”和“红帽子”之间根据需要不断“变脸”。

黑恶势力沉碴泛起

现在的问题是，黑恶势力何以在中国沉碴泛起，并兴旺壮大？

　　从中国黑社会滋生的时间来考察，它是改革，特别是市场经济的一个副产品，是由改革和市场经济而来的。在改革前，中国虽有黑社会的传统，但在新政权的严厉打击下，加之不正常的社会运动源源不断，以及社会没有过多的剩余价值可分配，旧的黑恶势力基本被肃清。改革后，上述因素突然间不存在了，特别是随着经济的发展壮大，社会有了可分配的财富，这为黑社会的滋生提供了一种客观可能性。

　　但要使可能成为现实，还须有社会基础。黑社会就是由于合法社会的运转不正常产生的。因为在改革的大部分时间里，中国过于重视经济建设，在社会的财富分配上，没有制定一个相对公平和公正的规则，公共服务匮乏，社会管理机制薄弱，从而导致社会矛盾涌现，特别是弱势群体不断被推到贫困的边缘，权利丧失，相当一部分人由“弱”变“恶”，成为黑社会组织成员的主要来源，有的甚至形成了固定的黑恶势力。

　　另一方面，政府在退出大部分市场的同时，和市场经济配套的法规与制度并没有完全建立，存在大量的灰色地带可以谋取利润，一些犯罪组织就企图利用转型漏洞，通过暴力实现其经济利益。两方面的结合，便形成了今天的各种黑恶势力。

完善合法社会的运作能力

　　如果说，权贵资本还企图通过影响政府决策的合法途径来取得私利，那么，黑社会则奉行赤裸裸的强权法则和利益法则，因此对整个社会的危害要大得多。黑社会频频制造的恶性暴力事件，不仅对公共安全形成挑战，也严重影响人们的心理，使社会丧失生活安全感。

　　另外，黑社会只要一有机会，就会腐蚀渗透政界，寻找保护伞，导致公共权力不为民所用，严重破坏社会体系的正常运行，甚至影响政权的稳定。黑社会也会利用自己的巨大经济力量和政治势力，来阻碍一个平等、自由竞争的市场经济制度的建立。

　　所以，对黑恶势力决不能等闲视之，必须在其还未壮大成熟时就打掉，否则，后患无穷。目前，黑恶势力与资本、权力相互勾结的局面已隐约成型，其组织之严密、力量之大，在一些地方俨然成为了与合法政权并驾齐驱的另一股势力。这对中国脆弱的社会平衡来说，始终是一个巨大威胁。

　　经验证明，运动式的严打和专项治理，只能奏效于一时，要彻底干净地解决黑社会问题，必须在持续加大法律打击力度的同时，建立起一个自由、公正的市场经济制度和权力制衡的社会结构，完善合法社会的运作能力。 ▲ 作者供职于中共中央党校学习时报


中美在朝核问题上的分歧已经清晰可见
http://military.china.com/zh_cn/critical3/27/20090914/15638677.html

2009-09-14 王华源 中华网论坛   中美两个大国在世界上很少有完全一致的地方，国家性质和政治制度的不同、国家利益的博弈、文化传统的差异使中美两国从来都是立场迥异甚至针锋相对，但是近年来，在朝核问题上，中美两国却表现出了罕见的一致和协调。大家都希望朝鲜弃核，希望它不要再胡作非为了。这是有目共睹的事实，直到朝鲜宣布退出“六方会谈”，这个事实才有所改变。

 在朝鲜刚刚宣布退出“六方会谈”的时候，中国和美国以及其他国家一样呼吁朝鲜重返“六方会谈”，经常强调“六方会谈”的不可或缺，所有人都是言必称“六方会谈”。可是，细心的人能够发现，不知道从哪一天起，中国很少再提“六方会谈”，甚至压根不再说“六方会谈”，只说各方要对话要耐心要共同努力；细心的人也能够发现，从朝鲜宣布退出“六方会谈”之日起，美国就呼吁朝鲜重返“六方会谈”，随着时间的推移，美国对“六方会谈”的坚持越来越强硬，到现在，它已经和日本协调一致，只和朝鲜在“六方会谈”的框架内谈判。

    我无法知道这中间发生了什么，我只是想告诉大家：关注朝核问题不能天天看着朝鲜怎么样，中美两国有什么样的动作和观点、有什么样的共识和分歧对朝核问题的影响也至关重要。很明显的是，中美两国在“六方会谈”的问题上有分歧，而且分歧越来越大。

 众所周知，“六方会谈”是中国主导中美俄日韩朝参与的解决朝核问题的谈判平台，也被人们赋予了彻底解决朝核问题的希望和重任。可是不久前，朝鲜宣布退出“六方会谈”；美国还在对“六方会谈”一往情深；中国悄悄的把“六方会谈”这个心血之作放在了垃圾箱。这个信息还不足够严重吗？这个信息还不能够反应和折射出足够的历史现状和未来吗？

 首先，让我们来看看为什么会出现这个分歧。曾几何时，中国一腔热血，满怀豪情的想解决朝核问题，于是不辞劳苦往返奔波，终于撮合了“六方会谈”。在这个时候，中国忽视了朝鲜的观点和要求：朝鲜一直要和美国一对一的谈判，并且认为多边谈判没有什么意义，美国只是在耍弄和拖延。朝鲜不能不顾中国的面子，就勉强参加了“六方会谈”，在“六方会谈”框架内，美国总是竭力避免和朝鲜的双边接触，一副君子坦荡荡的嘴脸。历时几年，也达成了一些对朝鲜约束的协议，在这个阶段，中国对美国是信任的，尊重并且附和美国多边谈判解决朝核问题的思路。可是，朝鲜突然退出了“六方会谈”，并且宣布永远不再参加它，这让中国也很错愕，不过也促使中国思考“六方会谈”存在的必要性，更让中国逐渐质疑美国参加“六方会谈”的诚意和居心，我相信，加上朝鲜的游说和美国的表现，中国已经发现了美国等待朝鲜崩溃和准备替朝鲜收尸的真实用意。毫无疑问，美国耍弄和利用了中国若干年，中国充当了朝鲜的“绊马索”。所以，中国不再执着于“六方会谈”，暗地里支持朝鲜和美国的直接接触和谈判。这是一种对错误的修正，从支持美国的思路到支持朝鲜的思路，中国正在过渡，而中国和美国的分歧则在所难免。

    其次，这个分歧成为了当前朝核问题的关键和核心。朝鲜要和美国直接谈判，美国完全排除这种可能，中国不再提“六方会谈”，可是为了朝核问题的回旋，并不明确支持和建议朝美直接会谈。这个太微妙了，各方一时纠结不下，不知道将以何种方式收场。美国认为时间优势在它那一边，金正日时日无多，大可以高卧而等之；朝鲜认为目前掌握核武优势，可以用核武器核试验迫使美国接受双边会谈；中国则在进行总结和分析，目前还没有完全确定朝核问题的策略，所以只是冷眼旁观。局势扑朔迷离，也充满着危险：朝鲜真的如美国所预想，有一夕崩溃的可能；朝鲜也有可能在核武器上有不可逆转的进展，成为事实上的核国家。这两个可能都是糟糕的，都是难以接受的。

 最后，中美的这个分歧将左右着朝核问题的发展和结局。中美在“六方会谈”问题上的分歧实质上是他们对朝鲜态度的分歧：美国希望朝鲜崩溃，中国希望朝鲜稳定。这是不可调和的，并最终将导致中美在朝核问题上的对立甚至对抗。具体就是，美国将推动对朝鲜的经济制裁，而中国将竭力稀释和化解这种制裁的力道；美国将千方百计的推波助澜朝鲜的崩溃，中国将不遗余力的保护朝鲜的稳定和世代交替。但是，在核问题上，中美则有一定的合作，因为大家都不希望朝鲜拥有核武器。

    随着金正日政权逐渐向金正云政权转移和交接，中国和美国的分歧会越来越明显和公开。朝鲜问题怎么样解决将取决于中国向美国妥协？还是美国向中国妥协？如果中国向美国妥协，放任朝鲜的自生自灭和崩溃，然后和美国共管和改造朝鲜。第一，历史的经验告诉我们，美国和别人共管别国是靠不住的。第二，建国以后，中国从来和美国都不是盟国，完全没有共管的信任基础和合作经验。第三，朝鲜和中国唇齿相依，和美国的相隔万里，朝鲜的崩溃对中国将是无法承受之重，对美国则影响甚小。所以，我判断：中国向美国妥协的可能性微乎其微。中国会越来越坚持和加强对朝鲜的支持。

    这种支持当然有风险，就是要面临世界的指责，朝鲜的声誉实在不怎么样。这并不重要，真正重要的是，这种支持将使朝鲜有恃无恐，在核武器的道路上义无反顾。中国到底能不能容忍朝鲜拥有核武器？相对于朝鲜的崩溃而言，我认为中国会容忍朝鲜的核武器。中国不能容忍别人拥有核武器，可是中国却处于核武器的包围之中，既然大家都有核武器，让朝鲜拥有天也不至于塌下来。另外，朝鲜拥有核武器和巴基斯坦拥有核武器对中国而言有异曲同工之妙，未尝不是好事。

    中国不会向美国妥协，美国会不会向中国妥协？我看会的，第一，中国对朝鲜的支持会使朝鲜和中国重新成为铁板一块，和美国则会仇恨无限加深，这是美国不愿意看到的。第二，朝鲜拥有核武器对美国将是无法估量后果的事情，它拥有核武器有可能会扩散到恐怖分子手中，而恐怖分子是美国的天敌和死穴。第三，朝鲜拥有核武器将开启很多国家核武器野心之门，美国在世界范围内禁止核武器扩散将变得更加困难，首先，对日本它就无法交代。

    当前，最之重要的是，美国要放弃自己的小聪明，认清大形势，和中国一道真诚对待朝鲜以及它的关切，把它改变为正常国家，和他签订和平条约，也唯有如此，朝鲜才会真正的弃核。一个和平的朝鲜、没有核武器的朝鲜才真正符合中国和美国的利益，才真正符合全世界的利益。 ▲


外媒热议中国军队改革：
http://military.china.com/zh_cn/critical2/23/20090914/15638594.html

    注重人才培养，宣示海洋主权！

    【瑞士《新苏黎世报》】

 今年夏天，人民解放军准备招收12万大学毕业生入伍服役。由于许多大学毕业生因金融危机难以找到工作，这一计划来得正是时候。

    中国军队领导人显然看到，操纵高技术装备或进行国际行动需要受过更高教育的士兵。定期聘用的职业技术军官人数也将大幅上升。

 今年年初公布的白皮书证实，现正进行的改革至少要使一部分部队配备更多的现代化设备，使军队能更好、更快地投入国内救灾任务。

 此外，因经济发展而强大起来的中国，也愿意使部分海军、空军和陆军特种部队具备在中国大陆和海岸以外采取行动的能力，以便今后履行联合国使命时能起到更积极的作用。

    一些人士猜测，中国军队加强发展的目的也在于更有力地宣示自己在资源丰富的亚洲大陆架上的领土要求。

    从长期来看，这也是为了在世界海洋上，应对美国海军无可争议的主宰地位。但这对中国海军来说，还有很长一段路要走。

    【BBC中文网】

 通过阅兵，外界所能看到的主要是中国军事实力的“硬件”，在这些高技术、信息化武器的背后，中国军队近年来一个值得注意的变化恰恰是“软件”，也就是军队科研队伍的扩大和官兵素质的提高。

 据今年年初公布的统计数字，目前中国军队干部拥有大学本科以上学历的达到61%，研究生学历的达到12.3%，明显高于中国非军事行业干部的教育水平。

 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛7月24日更表示，要进一步完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系，完善依托国民教育培养军队人才体制机制。

    同中国的军事采购与军费开支相比，解放军的人才战略似乎没有引起西方媒体和军事评论人士太多的关注。

 但中国军队的整体培训教育，不仅和武器装备的提升相辅相成，甚至也可以在一定程度上解释中国军费的增长，因为人才战略直接导致了过去几年军队干部工资的上调和总额的增长。

    在“科技强军”思想的指导下，中国军队还采用“特招特聘”的办法，以非正式参军的办法吸纳社会人才为军队服务。同时，中国军队的很多专业人才是相对于“军职”而言的“文职”人员。

    因此可以说，中国军队的实际知识化程度要高于军官、士官人数和军官学历这些统计数字所显示的水平。

    前不久，中国还宣布对军队和武警士官队伍结构进行调整，增加了高技术专业士官编制，将士官编制扩大到近90万人。在考虑到中国军队总共不到230万的情况下，这个数字不能不说明解放军实现“人才化”的决心。

    同时，陆、海军航空兵、电子对抗、雷达、导弹等专业性强的干部数量不断增加，而这些正是中国近年来着重发展的兵种。

    更值得注意的是，中国军队的人才培养和武器研制结合的密切程度令人惊讶。

    中国军队近年有一个口号叫：“没装备能训练，有装备能打仗”。也就是说，在新武器还没有大批采购回来或者还没有大批量生产、装备部队的时候，训练就已经展开，操控新装备的专业技术人员就已经在培养，一旦新武器批量装备部队，就能迅速形成战斗力。▲（乐安）