雾里看花

中国靠软实力收回南海的尝试可能落空
http://news.ifeng.com/mil/4/200908/0824_342_1316791.shtml

    2009年08月24日 环球时报 中国海军新型导弹护卫舰已经赴索马里护航

    美国詹姆斯顿基金会《中国简报》8月20日文章，原题:中国有海军软实力吗？

    去年底中国宣布派海军赴亚丁湾打击索马里海盗。北京的考虑是借此证明它是全球海上秩序的可靠保卫者。怀疑者认为中国远征背后藏有隐蔽动机。

    中国战略家一直在辩论“非战争军事行动”可用来应对非传统安全威胁如海盗。分析家认为，这不仅是中国履行作为新兴大国的责任，还有助于逐渐累积“软实力”，增强其对亚洲诸国的吸引力。

    为此，中国领导人愈来愈借助明朝郑和的航海之旅，来支持中国崛起不构成威胁的主张，逻辑如下:当中国拥有一支强大海军时都没搞扩张征服。因此中国官员宣称，郑和的航行证明了“和平崛起是中国历史发展的必然结果”。

    但亚洲受众是否接受中国版的历史，将取决于中国的海军软实力是否行之有效。政府无法像部署军队或实施经济制裁一样施展软实力。中国把自身描绘为绝对友善的国家，等于为自己设立了几乎不可企及的标准。

    而历史学家认为，郑和航海也不仅仅是为示好。已故历史学家爱德华·德雷尔表示，规模庞大、战斗力强、技术先进的明朝舰队远航是为震慑南海和印度洋受众，以达到不用武力就实现中国帝王意志的效果。

    如果郑和远航真的是投射军力，这将有助于解释为什么一些亚洲观察家会从解放军反海盗行动中读出阴暗的意图，而不把它看作中国的友善行为。警惕的印度评论家就认为这是中国军队向印度洋永久驻存的第一步。这种猜疑不限于印度人，中国魅力攻势的效果在南海周边也是个问号。

    (中国的)软实力值得仔细审视。

    首先，或许软实力能打消外界对一个国家行动的疑虑——从中国观点来看是有用的，但不足以唤起别国的积极行动。中国可能早已发现，尽管亚洲领导人对其郑和叙说表现得彬彬有礼，但仍有意回避中国带头的冒险行动。

    其次，一个国家的吸引力具有普遍性吗？中国的“微笑外交”似乎注定要遭遇复杂反应：兴趣巨大、漠不关心及不信任。

    第三，一旦开始使用硬实力，将如何维持软实力？当国家形象仅限于抽象、没有现实纠葛时，维持吸引力是相对容易的，北京想怎么说就怎么说。但当它开始在新舞台上部署海军时，其友善形象将受到现实检验。能吸引一个外国受众的未必能引起其他人兴趣，随着北京按自己的利益行事，中国的软实力或许会衰落。

毋庸置疑，中国的文明充满魅力，但这不能保证外交和军事上的必然成功。如果北京把软实力当成应对艰巨挑战的法宝，它的希望很可能会落空。(作者詹姆斯·霍姆斯，邱峰译) ▲


澳外交官：中国接受对美弱势地位 确保和平崛起
http://news.ifeng.com/mil/4/200908/0824_342_1316859.shtml

2009年08月24日 环球时报 美外交事务杂志：中俄美三角中国占上风

美国《外交》杂志9、10月号文章，原题：不平衡的三角

    前澳大利亚驻莫斯科外交官、伦敦欧洲改革中心中国和俄罗斯项目主任波布·罗的新著《权宜轴心：莫斯科、北京及新地缘政治学》，对中俄关系进行了绝佳分析。

    中国的战略定位从苏联转向美国是过去几十年里最重要的地缘政治重组。北京如今不仅享有与华盛顿的极好关系，而且与莫斯科的关系也比美俄关系更好。许多专家认为，美国面临来自中俄联盟的挑战。

    但罗认为，中俄关系是不平衡的，充满对彼此的文化偏见，其不同利益将来可能愈加分歧。更准确地说，中俄关系是一种“权宜轴心”。

    中俄喜欢谈论战略伙伴关系，但实际上两国均不是对方的主要关注点。中国不可或缺的伙伴是美国；俄罗斯的则是欧洲。2007年中俄贸易额达480亿美元，但当前俄欧贸易额超过2500亿美元，中美贸易超过4000亿美元。两国关系属于机会主义式的。

     另外，不论两国关系中存在什么机遇，占据主动的是中国。中国从购买俄石油和武器得到巨大实惠。作为回报，北京通过鼓吹“战略伙伴关系”和虚无缥缈的多极世界讨好莫斯科。今日中俄关系在很多方面像17世纪：在中亚竞争影响力，同时试图扩大双边经贸关系，而中国身居要津。

     俄政治分析家悲叹俄“注定成为所有国家的小伙伴”。事实上，中国甘愿接受对美交往中的小伙伴角色，从而得到可观回报。这是中国精心盘算的一种立场，也是其“和平崛起”战略的一环。

     这种战略的一个关键是利用其与美国的实际战略伙伴关系，有时面对美国霸权忍气吞声。中国捍卫其主权之坚决不亚于俄罗斯，但正如罗所说，与俄不同，中国“认为没必要挑战西方利益及影响力”。俄希望利用中国制衡美国，但中国没把俄视为从战略上制衡美国的力量。

莫斯科选择与北京增进关系，但这一点未能增加其与华盛顿打交道时的筹码。俄不愿成为美国的小伙伴，但此举或许无意中使它沦为中国的小伙伴。

罗认为，“中国崛起为下一个全球超级大国对俄罗斯的威胁，并非许多人所害怕的军事或人口侵略，而是在国际事务决策中逐渐被边缘化。”

从罗的著作可引申出若干结论。首先，尽管俄罗斯一直以横跨亚欧大陆的国家著称，如今却是中国崛起为欧亚两大陆上举足轻重的力量。其次，中国不仅仅是将其战略联盟从苏联转向美国，还学会左右逢源。

就好比中国与一个伴侣———俄罗斯参加舞会，却跟另一个伴侣———美国回家，接着跟后者结婚，同时把被抛弃的旧爱当情人来追求。

俄罗斯已摆脱后苏联的积弱时代，但仍只是地区大国，其行事却像全球超级大国。中国已摇身一跃成为全球超级大国，但一举一动基本上还像是地区大国。与此同时，美国还在忙于巩固其冷战胜利。

俄罗斯对于美国的重要性被过分夸大了。但有个关键例外，即俄在欧洲的影响力，单是其在地区的战略分量本身就足以促使美国寻求更好的美俄关系。

美国应关注俄罗斯还有另一个原因：因为中国关注。最终，倘若不超越北约并确立一种新的欧洲安全格局，就不可能重启美俄关系。而若无这种真正重启，中国将在与俄罗斯的关系及中俄美战略三角中继续占据上风。(作者斯蒂芬·科特金，汪析译)  ▲


国庆阅兵时间已定、气象保障难度大
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　　中评社北京2009年8月24日电／气象专家向记者透露，气象部门已制定国庆庆典气象服务工作方案以及应急气象服务方案，目前正在进行国庆气象保障测试和演练，今年国庆阅兵气象保障的难度堪比去年北京奥运会开幕式。

　　☆  阅兵时间不可更改 气象保障难度不小

　　据北京晚报报道，国家气候中心气候预测室研究员王永光在接受记者采访时说，奥运会举办的日子正值北京的盛夏，多高温暴雨，是一年中灾害性天气多发期，相比之下，北京的秋季气候平和，温度湿度适宜，很少大风、沙尘天气，可以说是一年中天气最好的时期，相对来说，国庆阅兵的气象保障难度要小得多，但考虑到突发性天气、重要时间节点等因素，难度并不低于奥运气象保障。

　　据王永光介绍，之所以说国庆阅兵气象保障难度不小，除突发性天气因素外，还必须保障国庆阅兵多个重要时间节点的天气条件，如空军列队将进行飞行表演，若当时那个时间段天气不好，不仅不利于飞行，也影响地面观礼效果，而且它还不像奥运会期间遇到特殊天气可以延迟比赛，而国庆阅兵的整个过程时间点几乎是已经确定的，不可更改，因此从这个意义上讲，国庆阅兵的天气保障工作类似于奥运会开闭幕式的天气保障，其工作难度一点都不低。王永光表示，在国庆 60周年阅兵环节中，对气象条件要求比较高的是空军列队的飞行表演。虽然空军具备全天候飞行能力，但低能见度(如阴天、降雨或雾霾天气)会影响地面观礼效果。另外如遇冷空气活动，刮风天气对地面仪仗队行进也会造成一定影响。

　　对如此难度的气象保障服务，中国气象局副局长矫梅燕表示，将把去年北京奥运会期间气象保障的科学技术和经验运用到今年国庆阅兵的气象保障上来。

　　☆ 国庆当天北京地区　降水概率三成左右

　　新中国成立50周年庆典活动时，天公上演了「有惊无险」的一幕。1999年9月中旬，气象部门多次预报当年10月1日北京没有降雨，并于9月 29日作出「30日夜间有雨，10月1日白天阴转多云、没有降雨」的预报。9月30日下午，降雨如约而至，且入夜后雨一阵紧似一阵，直至10月1日凌晨4 时以后才渐停。10月1日当天，早晨空气清新，温度适中，风速很小，上午9时50分，天空拨云见日，庆典活动如期举行。

　　今年的10月1日，北京会是什么天气，气象专家在翻阅历史资料后介绍，历史上10月1日北京曾出现过大雨、大雾、雷电、冰雹、低温和大风等不利天气。不过，北京地区国庆期间降水气候概率在百分之三十左右，总体而言有利于各种活动的举行。

　　☆ 应急气象方案已定 人工消雨做好准备

　　相比10年前，我国在气象预报、监测及人工消减雨方面的技术都有了长足进步，目前我国的中短期预报水平已达到或接近国际先进水平。据介绍，北京奥运会期间北京气象部门实现了精细化天气预报、临近天气预警及气象信息发布等，这些服务条件将应用到国庆阅兵气象保障中。

　　据悉，从今年2月份起，气象部门就展开国庆庆典活动需求调研、系统改进等工作，目前，已制定国庆庆典气象服务工作方案以及应急气象服务方案，重点是为国庆阅兵、游行、晚会、游园等大型活动以及之前的排练、预演等提供滚动的气象监测、预报预警等服务。有关专家表示，虽然北京10月天气相对较好，但准确预报特定时间、地点的天气状况难度依然很大。在天气系统复杂时，对国庆活动形成影响的除降水外，雷电、冰雹、大风、雾霾等天气也将带来不利影响。阅兵仪式当天，气象部门不但要针对天安门、长安街沿线的能见度、风力风向、云量和温度等气像要素进行精细化预报，对空中云量、高度及垂直能见度等也须准确预报。

　　记者瞭解到，北京市气象局国庆60周年气象服务保障领导小组下设领导小组办公室、反恐应急组、宣传组、预报服务组、装备和信息保障组、人工影响天气工作组、后勤保障组、防雷安全组，并明确了领导小组和工作组的任务职责，目前正在进行国庆气象保障测试和演练。 ▲


解放军总部：将稳妥推进军队改革
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=86817

      2009-8-23  据中国国防部网站消息，日前，记者就互联网和手机短信上对国防和军队改革问题猜测议论的情况，专门采访了解放军总部有关部门领导。这位负责人说，最近互联网以及手机短信上出现的有关猜测议论，都是不真实、不可信的。网上的猜测议论内容包括，陆军减七十万，空海军各增十二万等。

　　这位负责人指出，中央军委着眼国家安全和发展战略全局，适应加快中国特色军事变革的时代要求，着力深化国防和军队改革，是顺应潮流、势在必行的。但对这项工作必须深入研究论证，积极稳妥地推进。

　　这位负责人说，最近互联网以及手机短信上出现的有关猜测议论，都是不真实、不可信的。

　　☆ “军官职业化”不可信

　　据网上传言，中国军队改革今年国庆后开始，二○一二年结束。陆军减七十万，空海军各增十二万。大军区撤成都、济南。陆军院校、文艺团体、仓库、通信和保障单位大幅裁撤。国防部在军委、国务院领导下自成体系，撤省军区、军分区、人武部，改称国防动员厅或兵役局，三年内由军人改为公务员。实行军官职业化，退役后有一笔数目可观的退役金。第一支航母编队二○一三年开始服役。

　　☆ 未来战争是“班长战争”

　　据《解放军报》报道，近日，经胡锦涛主席批准，中央军委颁发了《深化士官制度改革方案》，从增加高技术专业士官编制、调整士官军衔制度、改进士官选拔办法、完善士官培训和管理体系等七个方面对现行士官制度作出重大改革。这是在新的起点上推进士官队伍建设的重大举措，对于培养和造就一支高素质的士官人才队伍，加强我军核心军事能力建设，特别是打赢下一场被喻之为“班长的战争”，意义不可低估。ddhw.cn

　　鉴于士官在信息化战场上的重要作用，世界各国军队都非常重视士官队伍建设。在建设信息化军队、打赢信息化战争这一战略目标牵引下，解放军士官制度改革不断深化，从全军“士官优秀人才奖”正式设立，到将享受国务院颁发的政府特殊津贴人员选拔范围扩大到士官，士官的主体地位得以充分凸显，福利待遇得以明显提高。目前，解放军士官编制数量达80余万之多。

　　时下，各部队把士官队伍作为推进中国特色军事变革必须重点加强的人才建设“五支队伍” 之一，纳入人才强军战略工程。但是，也有个别单位对士官队伍建设的重要性，缺乏深刻认识和忧患意识。比如，有的士官组训停留在低水平，徘徊在低层次，尤其在重要演训任务中，对士官不放心、不放手；有的用老眼光看人，习惯性把士官当“兵”看、当“兵”管、当“兵”用。这在一定程度上影响了士官的工作训练热情。面对新形势新任务，加强士官队伍建设，必须换眼光、换思路，既要有战略层面的长远考量，也要有战役战术层次的具体设计。来源: 中通社 ▲


美国新任驻华大使洪博培亮相
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     2009年8月22日，美国驻华大使洪博培在位于北京的官邸携家人（从左自右依次为洪博培的妻子玛丽、在中国扬州收养的女儿杨乐意、大女儿玛丽安妮、洪博培）举行到任的首场新闻发布会。
　　中评社北京8月24日电／“我听说在北京的每一天都是这么得漂亮，是吗？”午后的阳光洒落在美国驻华大使府邸的小花园，它的主人洪博培展开双臂，以标准的普通话为自己在中国的首次记者会开篇。

　　《国际先驱导报》报道，8月22日，洪博培开始了上任美国驻华大使的第一天工作，而第一项任务就是在中外记者面前亮相。记者会时间一到，洪博培就带着家人健步走来，虽然年近50岁，已有些银丝出现，但记者站在洪博培面前，感觉到的却是年轻和朝气。

　　☆ 记者会一半时间介绍家人

　　“今年是中美关系很不平凡的一年，中美建交30周年，新中国成立60周年，中美举行规模空前的中美战略和经济对话，而奥巴马总统也将于11月中旬访问中国。我可以代表奥巴马政府来到中国工作十分荣幸。”洪博培首次亮相，重点自然是新大使的对华政策。

　　不过，此次洪博培的记者会，除了其履新感言和对华政策备受关注，反倒是他的家眷抢了在场记者的镜头。

　　“中国汉朝有句古语，家昌盛则国太平，而我就有一个幸福的家庭。”短短十分钟的记者会，洪博培就花了一半时间介绍自己此行陪同的家人。

　　妻子玛丽、大女儿玛丽安妮、在中国扬州收养的女儿杨乐意和在印度收养的女儿阿莎，腼腆地随着洪博培来到了记者面前，一家其乐融融。从20岁的大女儿到4岁的印度女儿，都是光着脚丫，很是随意的样子。

　　“ 扬州出美女，这就是我漂亮的扬州女儿。”洪博培向记者自豪地介绍9岁的中国养女杨乐意。这次记者会中，小乐意扎着两小辫，十分腼腆，其中国背景让她成为了记者关注的一大焦点。小丫头整场记者会都在一旁静静地微笑，瞪着大眼睛看着在下采访的记者。“她后天就要开始学中文，尽快地融入中国文化了。”洪博培满怀怜爱之情地看着杨乐意。

　　而小女儿阿莎则一直在旁边“捣乱”，一会拉拉爸爸的衣服，一会拉拉话筒，一刻都不安静，但是洪博培并未因阿莎在自己的首次记者会上捣蛋而有任何责备的意思。他始终以慈祥的眼光看着孩子，还笑称“小家伙可能也想做记者，成为你们的一员”，引起在场媒体一阵大笑。洪博培的幽默一下令现场气氛轻松不少。

　　“我最苦恼的是，大女儿到现在还没有男朋友。”洪博培打趣地向在场记者“吐苦水”。大女儿玛丽安妮身着鲜艳的中国民族服装，自然抢了不少记者的镜头。本报记者试着向她索要联系方式，她痛快答应，认认真真一笔一划给记者写下电子邮件。

　　最后夫人玛丽则代表全家感言，“这次我们全家是怀着谦卑之心来到中国学习的，现在是我们最开心的时刻了。”

　　和其他大使不同，洪博培注重强调自己的家庭，而此次他带着家人齐齐亮相，目的之一或许正如他所言，“中美两国人民的意愿是繁荣幸福，我希望我的工作可以让中美两国家庭同享和平昌盛”。

    ☆ 打开“中西合璧”官邸纳客

　　记者从美国大使馆了解到，本次活动共有约80名记者参加。正如记者招待会时的艳阳高照，记者们对这位大使也保持了高涨的热情。离采访还有一个小时，就有大批记者在门外顶着烈日等候。

　　中国网的记者表示，平时这样的活动都是一个记者，但是这次周末他们却派出了三名记者，一个负责文字，一个录影，一个摄影，力求从多个角度展现大使形象。

　　其实早在三个月前，奥巴马提名洪博培时，中国媒体就对新大使做了铺天盖地的报道。各方对这位说着流利汉语的“中国通”期待很高。8月4日举行的美国参议院听证会上，外交关系委员会仅用了两分钟就批准了洪博培担任新任驻华大使，引得中国媒体再次大篇幅报道。

　　令记者们意外的是，本来以为只有简短的新闻发布会，可是洪博培却精心安排了记者们进入其府邸拍摄。

　　官邸内部虽然处处充满着美国气息，白宫式的门廊、美国开国总统的油画、西餐桌等等，但是这座建筑也因为它的新主人发生了变化。客厅多了很多中国传统文化因素，墙上随处可见中国书画，还有一件古董家具上面描画着“柴门闻犬吠，风雪夜归人”的场面。中国古典瓷器、屏风、八仙桌也随处可见。

　　说起中国元素，洪博培兴致勃勃地说，“我当犹他州州长时，可是全美唯一会说汉语的州长呢。”洪博培告诉记者，汉语是中华文化的重要载体，因此他在犹他州把中文列为“战略性语言”，并积极推广孔子等圣贤的思想，至今回忆起这些工作他还很骄傲。

　　洪博培更安排了长女玛丽安妮在府邸演奏拉赫玛尼诺夫的《音画练习曲》，博得了记者们的一阵掌声。

　　☆ 不愿多谈人权话题

　　本来没有安排问答环节，但看到在场记者们迫切提问的表情，洪博培破例答应接受提问。

　　不过当《洛杉矶时报》记者在现场问道，上任后是否会和中国讨论人权问题时，洪博培只是简单地说，“人权问题体现美国的价值观，我们和中国可能将一年一度举行会议讨论。”随后把话锋一转，“虽然中美之间常常会在很多方面存在分歧，但是我们存在很多共同利益，现在中美双方比任何时候都依赖对方，我们需要加强交流，发展健康、牢固的关系。”

　　很显然，新大使把重点放在更广泛的议题上。“经贸合作、气候变化和地区安全，如朝鲜、伊朗的核问题等，都是中美需要共同探讨解决的问题。”大使坦言这些问题都很复杂，难处理，但是中美两国共同努力，他相信可以共克时艰。

　　“我相信中美关系在今年年底奥巴马访华时，将比任何时候都好！”洪博培在记者会上十分强调当前中美关系是以合作为主调。

　　“ 您如何在今后的工作中运用巧实力外交？”面对记者发问，洪博培想了想说，“巧实力无处不在，我们将运用一切可以用的手段达到自己的目的。”参加此次记者会的记者们私下交流认为，实际上，洪博培8月22日的亮相就如同一次巧实力外交的具体表现。

　　据美国大使馆在洪抵京后的一份声明中表示：“接下来几周，洪博培大使将同中国政府的主要官员以及企业和社区的领导人会面。” ▲


 Why America Will Lead the “Asian Century”? （为什么美国将领导“亚洲世纪”？）
http://www.zaobao.com/yl/yl090824_002.shtml

     （2009-08-24）● 約翰·李  时事透视　似乎每个星期都有一位着眼于全局的思想家，发表一部着眼于全局的著作，或者进行一次着眼于全局的演讲，绘声绘影的描述美国逐步丧失亚洲霸权的过程。没错，随着中国和印度等亚洲巨人的崛起，美国的力量相对下降是不可避免的。但至少在亚洲，有关美国霸权终结的结论显得空洞无力。

　　首先，美国从来就不是亚洲霸主。只有一些美国后冷战必胜主义者这样认为。美国权力的性质及其影响力的行使，向来比多数人的假设更聪明和微妙。事实上，因为印度和中国的崛起，美国在亚洲的地位可能会更加强大。

　　怎么会这样呢？归根结底，经济领域的成功才是权力和影响力的根基。中国经济自1978年便每10年都以翻番的速度增长。而印度经济自1991年后也以同样的速度增长。相反的，美国经济翻番需要大约20年。这难道不意味着亚洲正快速实现多极化——形成大致对等的强国相互制约的格局——同时美国的影响力正日益衰减？

　　如果不是部分出于偶然，部分出于计划的亚洲独特的多级安全体系，这个看上去似乎显而易见的结论会是正确的。

    美国从来不是地区霸主

　　如果不能相对于对手保持军事优势，就没有哪个大国能够一枝独秀。然而，尽管美国在国防领域的开支超过紧随其后的十大强国的总和，但它从来不是地区霸主，因为它实际上有赖于其他国家的合作来维持其主导地位。没有日本、韩国、新加坡、菲律宾等盟国的合作，美军就无法在西太平洋维持前沿位置。同样的，美国需要印尼、马来西亚和泰国的合作，来容纳其至关重要的雷达基础设施。

　　此外，为保持其优势，美国需要其他重要国家和亚细安等区域组织对其安全关系持默许态度。因此，区域已经就美国与日本、韩国和澳洲的结盟，以及与菲律宾、新加坡、泰国和印度的伙伴关系达成广泛的共识。这些双边关系的有效性的关键，在于它们在区域内得到广泛支持（和由此而来的合法性），被公认为是维护稳定的安排。而且，整体的力量大于各部分的总和。

　　与美国的实际军力相结合，这让美国拥有足够的力量维护和平，并为实现商业繁荣提供稳定。美国势力的存在和双边合作关系，也有助于亚洲国家的反支配和反干涉目标。

这种动态的“自由秩序”大体上做到了公平、灵活，而且开放到能够欢迎新崛起的国家加入——将继续对亚洲有利。举例来说，就连中国都成为由美国领导的多级安全体系的主要受益者。

　　这种相互依存的关系意味着美国并没有强大到可以轻易无视关键国家的意愿，但这种明显的弱点其实正是其优点所在。美国不是霍布斯哲学中手握绝对权力的集权主义庞然大物。事实上，区域缺乏对美国的“平衡”行动是个经常困扰中国战略学者的问题。然而，只有当我们把亚洲看作多极化而非多级体系的时候，这个问题才会令人感到困惑。

　　事实上，任何平衡行为的出现都是为了保护这种多级体系，而不是为了取而代之。其他国家似乎对任何亚洲强国（无论是日本、中国还是印度）攀升到金字塔顶端抱有一种抗拒的态度。作为一股外来力量，美国需要亚洲伙伴的合作，这使它必须受到约束。如果一个中国这样的亚洲国家坐上头把交椅，它不会需要同样程度的区域合作和认可来保持自己的地位和军事上的立足点。

　　随着中国和印度的崛起，以及日本的逐渐“正常化”，它们将会在美国领导的多级体系中相互制衡，确保美国维持领导地位，其他任何国家都无法成为主导。如果中国试图争取地区霸权，它会发现在现有多级制度下的结构性限制很难克服。

　　美国的权力正在相对衰退，但这并不是什么坏事。虚假的必胜信念会带来不良的纪律，但战略上的脆弱感却能促进相互依赖，而这一直是美国成功领导亚洲的关键所在。

作者John Lee是悉尼独立研究中心外交政策研究员，和华盛顿哈德逊学院访问学者。他的最新著作是《中国会失败吗》？英文原题：Why America Will Lead the “Asian Century”   ▲

版权所有：Project Syndicate 1995-2009


马鼎盛：中美军方鸡同鸭讲 美坚持对台售武
http://topyl.com/bbs/thread-601865-1-1.html

美国陆军参谋长凯希访华，20日同解放军总参谋长陈炳德及副总参谋长葛振峰分别会谈；双方就美国对台湾军售问题发生争执。显示根本立场有重大分歧。

陈炳德说，美国对台售武损害中国的核心利益，也影响了两军关系健康发展。凯西说，华盛顿理解北京在台湾问题上的立场，但中美双方都得互相理解。

中国总参谋长义正词严，但美国陆军参谋长不是讲理，而是讲美国国内法；两国对法律的理解不可理喻。在美国的军事架构中，陆军参谋长是负责指挥作战的将领；对台湾售武器的具体办事员可能同“安全援助与武器转让处”有关，而该处处长只是个上校；该处隶属美军联合参谋部的计划与政策部的中将主管，贵为四星上将的陆军参谋长是参谋长联席会议成员，在四大军种轮任主席也有可能，不过此时上将管不着上校，最终决定卖不卖武器给台湾的大权不在军方，而是在总统，在国会，由文官拍板，武将只有建议权。总之陈炳德对凯希指责美台售武，超越了美国陆军参谋长应对的权限。凯西回应说：“如果我们从‘我们之间有问题，而有问题的是你’开始的话，那就很难建立长久的关系。”简而言之，美国的立场是；布什总统批准向台湾出售65亿美元的先进武器已成事实，中方只有搁置争议，才能推动两军关系不断发展；否则与美国恢复防务磋商也谈不下去。中美军事外交是单边政治，不幸是严酷的事实。从1972年毛泽东同尼克松开始建立外交关系起，美国就坚持“对台售武损害中国的核心利益”；两国又痛又痒的交往一路走来，即使在1980年代“中美蜜月期”也不例外。

陈炳德抱怨，美国在阿富汗战争和打击索马里海盗等国际行动中寻求中国的帮助，并说：“当美国需要我们合作的时候，他们对我们友善。否则他们可以作出他们要做的任何事情，不惜激怒中国人民”。他苦口婆心地劝美军不要做伤害中国人民感情的事，说我们应该真诚的，友善的合作。可惜两国军事外交不讲感情和真诚，只有利害。发动百万人反美游行示威，于事无补，在网上骂娘也不解气。美国只怕朝鲜、伊朗获得中国的火箭核技术。 ▲


评中美两军高层最新“口水战”
http://www.zaobao.com/forum/pages1/forum_us090824b.shtml

 　(2009-08-24)  军委委员、总参谋长陈炳德周四会见到访的美国陆军参谋长凯西，要求美国停止向台湾供应武器。引起人们关注的是，凤凰卫视的报道跟新华社的报道，有所不同。

　　凤凰卫视的报道，标题是，《美国售台武器损中国利益》。新华社的报道的标题是，《陈炳德会见美国陆军参谋长凯西》。虽然新华社报道的内容，也提到美国售台武器问题，不过标题之不同，显示报道重点的差异。凤凰指出对抗，新华社侧重在合作。

　　两篇报道，最大的不同之处是，凤凰卫视的报道，揭示了双方的口水战。而新华社的报道，则删掉了这个少见的精彩交锋。

　　凤凰卫视的报道，关于这一部分的原文是：“陈炳德又批评美方，每每在不需要中方合作时，就做一些伤害中国人民感情的事。…… 凯西回应说，美方了解中方对台湾问题的立场，但双方需要互相谅解。凯西说，美中两军关系发展，应该经得起政治纷争的干扰。”

　　对于凤凰卫视的报道，没有看到中国官方的异议。这等于告诉大家，凤凰卫视的这个报道不是谣言，也不属于国家机密（同时也不存在有伤风化！）。因此，老百姓对此发表一些茶余饭后的文明评论，应当是问题不大的！

　　在评论中美两军高层口水战之前，不妨对新华社不报道这个交锋，做一点猜测。

　　大家都知道，中国有新闻审查制度。但是，极少有人知道，到底是怎么个审查法。象删除参谋长级人物的谈话，不见得是谈话本身有什么不妥，很有可能是出于政治气氛或者政治影响方面的考虑，俗称不合时宜。至于怎么就不合时宜，可能多半取决于主管的感觉了。张三主管，认为不宜发表。换李四主管，或许认为发表无妨。这种事，不可能有科学标准。

　　新华社不登，凤凰卫视可以上。新闻审查大概还没审到凤凰头上。

　　老百姓看了凤凰的报道，议论颇多，概括起来，有如下几个要点：

　　第一、两军参谋长级人物唇枪舌战，有意思，反映一些真实情况。

　　第二、军事外交场合，双方相当节制，点到为止。有如真正的武术：一个回合见分晓。

　　第三、陈炳德强调中国人民感情，是站在道德高度批判美国。

　　第四、凯西推销实用主义，暗示中国应该面对现实。

　　第五、如果从纯辩论的角度看，凯西的反驳，似乎明显占据上风。

　　当然了，老百姓的看法，不能当结论。不过，也有些许道理。

　　口水战的评估，不取决于中国的看法，主要是国际舆论，指的是世界主要的有影响国家的看法。奥巴马政府的软实力外交政策、就是要在这些人面前赢得舆论支持。

　　凯西的反驳为什么会占上风？估计他是有备而来！美国智库必然要研究中国的逻辑。中国反对美国对台军售，说来说去，总是那么一句话，美方不难找到反驳的突破口。美国提出“双方需要互相谅解”，是拿中国常用的说道、来反驳中国，这自然不容易对付。而“美中两军关系发展，应该经得起政治纷争的干扰“，这个新论点更厉害。虽然中国不必一定接受这个“新思维”，但是，美国站在军事霸主的立场上，高高在上地要求、中国放弃“政治纷争”、去跟美军合作，可谓霸道有方。

　　对于凯西的机锋，这里不便再过多解读，免得有人尴尬。

　　或许，可以考虑、别老是拿“中国人民感情”当令箭。在西方人眼里，感情这玩意儿，经常象是在作秀。有多少人真的相信，“中国人民感情” 永远那么可靠？美国变着法儿支持台独、藏独和疆独，还要求中国对此谅解，这些都是“政治纷争”，中国人民感情又能把美国怎么样？感情并不能保证中华民族的崛起。

　　所谓中美合作，实际情况，等同中国听从美国的指挥。陈炳德所说，“每每在不需要中方合作时”，不觉之间流露动情的心里话，蕴涵恨痛忧凉，反映了中美关系的真实局面。

　　实际上，中美双方互相谅解，说得好听一点，只是某些人的愿望。本质上，是美国压制中国的一种手段。因为人们都知道，美国要求中国的多，中国能够要求美国的少，如果互相谅解，那意味着，十件事至少有八件要按美国的意思办。

　　至于中美两军关系发展（指越来越好），那更是没影的事。通过两军接触，倘若能够在二三十年内、推迟或者避免中美大战，就要谢天谢地了。双方的其他盘算，都是战略家的梦想。

　　外交不过是政治的外套，口水战也就是一个面子之争。以为嘴皮子可以实际解决国际战略问题，那真的是读书人自以为是啊。▲ 北京 刘文哲 《联合早报网》


 原苏联“8.19”事件回眸：失民心者失天下
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/112352/c5

　  2009年08月24日  18年前，2000万苏共党员、两亿多苏联公民心向何方？他们为什么没有挺身而出捍卫苏联共产党？他们为什么眼睁睁地看着、甚至积极参与摧毁将近百岁的苏联共产党呢？这些问题的答案，只能从苏共濒临死亡期间的一些历史镜头中去寻找。

　　1991年8月19日，前俄罗斯总统叶利钦冒着生命危险站在坦克上发表演说，宣告了苏联的解体风云突变：

　　1991年8月19日零点05分，塔斯社播发了苏联领导人声明，向全世界宣告：鉴于戈尔巴乔夫由于健康状况不能履行苏联总统职责，副总统亚纳耶夫从 1991年8月19日起履行苏联总统职责。接着公布了以亚纳耶夫为首的“国家紧急状态委员会”八人名单，其中包括内阁总理帕夫洛夫、秘密警察克格勃主席克留奇科夫、内务部长普戈、国防部长亚佐夫、国防委员会第一副主席巴克拉诺夫等。上午9时整，数百辆装甲车涌进莫斯科市中心，长长的坦克纵队占据了主要交通要道、广场和国家重要机关附近的阵地，进而包围了俄罗斯联邦议会和政府大厦。这座大厦因其白色的外墙而获“白宫”这么一个有人爱之有人恨之的别名。随后，紧急状态委员会发布告苏联人民书等文告，宣布接管国家全部权力，取消新闻自由，呼吁人民起来拯救祖国。

　　11点半，俄罗斯总统叶利钦在白宫举行记者招待会，宣读了告俄罗斯公民书，声称实行紧急状态是反宪法的反动政变；紧急状态委员会是违宪组织，其成员犯有国事罪，其所有决定和命令都是非法的，在俄罗斯领土上无效；对执行紧急状态委员会指示的人要追究刑事责任；呼吁俄罗斯公民对叛乱分子给予应有的回击，使国家重新走上正常的合法的发展道路。在“8·19”政变的非常时刻，政变当局和反政变当局都向人民发出了呼吁。关键就看人心向背了。

　　站队：反政变力量占上风

　　下午1点，白宫外面就已聚集了几万名响应叶利钦的号召、赶来支持和保卫俄罗斯政府的人。稍后，他们开始在毗连大厦的街道设置路障。示威者还一度占领了靠近克里姆林宫墙的练马广场并举行了群众集会。雨后的莫斯科大街上，到处是被市民团团围住的坦克和装甲车，有的热血青年爬上坦克和装甲运兵车，大喊大叫与士兵对峙。世界各大电视台都播出了叶利钦站在一辆装甲车顶部向群众发表演说的镜头。作为改革派的苏共中央政治局委员谢瓦尔德纳泽和雅科夫列夫发表谈话，支持叶利钦，号召“所有反对极权主义东山再起的人”对政变当局进行非暴力抵抗。当夜，库兹巴斯、顿巴斯、伯朝拉等地区的煤矿工人决定自8月20日起开始举行无限期罢工，以响应叶利钦的号召。当然，与此相对立的保守派也采取了声援国家紧急状态委员会的行动，只不过声势差点。公开发表拥护声明的主要有三家——苏联最高苏维埃“联盟议员团”、自由民主党及全苏退伍军人和退休人员委员会。这时，地方领导人的态度影响也很大。乌克兰最高苏维埃主席克拉夫丘克和哈萨克总统纳扎尔巴耶夫都指出本共和国内没有实行紧急状态的必要。而立陶宛最高苏维埃主席兰茨贝季斯则抨击紧急状态委员会实行军事独裁，号召立陶宛人“为保卫共和国而战”。

　　从8月20日上午开始，莫斯科就有5万多名游行者在白宫旁聚集。

　　——摩尔多瓦总统斯涅古尔在群众大会上谴责了政变，并发布了一项特别命令宣布苏联国家紧急状态委员会的决定和命令在该共和国境内不具有法律效力。

　　——由紧急状态委员会调到莫斯科来的某些武装部队已宣布抗命，决不向市民开火，决不向叶利钦开火。另有6个支持叶利钦的陆军营将从列宁格勒赶到白宫。此外还有一些从阿富汗战场下来的退伍军人已经得到武器，正在编组，几小时内就有2500名武装人员参加到由10辆坦克和500名空降兵组成的保卫白宫的防线中来。

　　——莫斯科市市长波波夫发表声明，宣布本市不实行紧急状态。他指出苏共莫斯科市委企图另立自己的政府，在坦克的保护下夺回在市苏维埃和市长选举中失去的权力，这是追随所谓国家紧急状态委员会的反宪法叛乱。他建议市检察长执行俄罗斯总统的法令，立即对莫斯科参与叛乱的所有机关和个人提出刑事起诉。

　　——列宁格勒市市长索布恰克在市中心举行的群众大会上宣布：列宁格勒的局势完全控制在合法政权机关手中。在会上发言的大企业代表、教会的代表、作家和军人代表都表示支持戈尔巴乔夫。列宁格勒市和州的内务局局长还在会上发表声明：内务机关的工作人员完全支持合法的俄罗斯政府和市政府。

　　——爱沙尼亚议会通过决议宣告爱沙尼亚独立，爱沙尼亚政府声明支持俄罗斯领导人关于政治总罢工和不服从紧急状态委员会的呼吁；爱沙尼亚外交部长梅里在赫尔辛基举行的记者招待会上宣布波罗的海三个共和国政府已于今天给他们各国目前在国外的代表授权：一旦苏军占领并控制了这些共和国就立即在海外组建流亡政府。

　　——俄罗斯最高苏维埃国际事务委员会主席卢金在记者招待会上宣布，已有70％的地方权力机关的领导人支持叶利钦。俄罗斯一些自治共和国领导人呼吁通过法制轨道解决问题。

　　特种部队拒绝执行违宪命令：

　　此时此刻，克格勃正在部署由其特种部队、专门负责反恐怖活动的“阿尔法”小组强行攻占白宫并将叶利钦等11名主要人物逮捕或就地处决。“阿尔法”小组是一支经过特种训练，配有直升飞机、枪榴弹发射器、反坦克导弹和其它尖端武器的现代化部队，其成员都是一些文化素质很高的军人，当他们接到攻占白宫的命令时，知道大厦的保卫人员对“阿尔法”小组是无法抵挡的，30分钟之内就可以完成任务。但此举必然导致平民大流血并给武装部队带来难以洗净的耻辱。于是，所有的人一致表示：“整个阿尔法小组将不执行这个命令。”尔后，进攻的时间不得不一而再、再而三地推迟。由8月20日凌晨3时改到18时、22时，再改到 21日凌晨3时。“阿尔法”小组20多名指挥官被上司逐个找去训斥，受到“送军事法庭审判”、“处决”等等威胁，但仍然无一从命。国家因此而避免了一场血腥的内战。“阿尔法”小组的指挥官在谈到促使他们作出抗命决定的原因时说：6年的政治改革已经使我们敢于独立思考，我们安全部门的大多数都不赞成用军事手段解决政治问题，我们断定，只要我们不执行违反宪法、进攻白宫的命令，政变就会失败。

　　在直接通往白宫的各条街道上共有16条由混凝土、卡车和重型设备组成的路障以及由2万名志愿者组成的人墙。人墙中有站者、坐者、卧者，甚至有人跪地请求坦克上的军人不要向自己的同胞开火。8月21日凌晨2时，一支由十几辆轻型坦克组成的车队试图强行通过一条公共汽车路障时开了火，造成三人死亡和十馀人受伤。后来军队撤退了，并留下了3辆被烧毁的坦克。接着，内务部的装甲车再次冲向路障，但还是被人墙挡住了。钢铁的装甲当然可以不顾一切地冲破和碾碎血肉的城墙，但是他们没有那样做，他们没有那么肆无忌惮，他们颤抖了，他们被血肉之躯软化了，终于退却了。世界舆论担心的大规模流血事件重演的情况终于没有发生。

　　形势急转直下：

　　8月21日拂晓，三名死难青年的热血和关于海军、空军不支持政变的消息又一次唤醒了整个莫斯科城的良知，白宫依然屹立的身姿终于压垮了紧急状态委员会委员们的神经，形势急转直下，政变当局开始土崩瓦解了。清晨，首先是国防部最高权力机构国防部部务委员会召开了一小时紧急会议，会议一致同意从莫斯科撤走一切军队，取消头天晚上开始实行的宵禁。

　　——11时15分，俄罗斯联邦最高苏维埃非常会议在白宫开幕。白宫周围的人群比前两天的还多，人们在牧师的带领下为当天凌晨的死难者默哀。叶利钦发表简短讲话，他已将俄罗斯境内军队的指挥权控制在自己手中。

　　——19时35分，苏联最高苏维埃主席团会议通过决议，认为使苏联总统戈尔巴乔夫停职并由亚纳耶夫接任其职务是非法的，要求亚纳耶夫立即撤销其命令及关于紧急状态的决定。

　　——20时10分，哈萨克总统纳扎尔巴耶夫宣布，他同戈尔巴乔夫通了电话，苏联总统告诉他，这些天他在他的克里米亚别墅里完全处于被隔离的状态。目前他的健康状况正常。在评价国内局势时，戈尔巴乔夫称其为“右翼军人政变”。

　　——20时17分，苏联检察院发布公告：鉴于非法成立的国家紧急状态委员会成员的行为存在着犯有国事罪的证据，苏联检察长已对他们提出刑事起诉。

　　——21时28分，塔斯社播发戈尔巴乔夫发表的声明，说他已经完全控制了国家局势，恢复了与外界的联系。戈氏已经与俄罗斯、哈萨克、乌克兰、白俄罗斯等共和国的总统通了电话，他们一致谴责了政变，并说这场政变由于民主力量的坚决抵制而破产。

　　从8月22日开始，紧急状态委员会成员陆续被捕，只有苏联内务部部长普戈闻风自杀。享寿三天的苏联国家紧急状态委员会在“反”志未酬之际便夭亡了。

　　政变者直接目标无非有三：

　　一曰，为了阻止新联盟条约的签署，挽救旧联盟的生命；

　　二曰，为了阻止国内改革的发展；

　　三曰，为了阻止戈尔巴乔夫向激进改革派靠拢，迫其向保守派倾斜。这也就是亚纳耶夫19日傍晚在记者招待会上所说“我的朋友戈尔巴乔夫会归队”的潜台词。

　　但是，政变的结果，不但未能阻止，反而加速了旧联盟的解体，随着8月21、22日爱沙尼亚、拉脱维亚宣告独立，独立浪潮很快从波罗的海三国波及除俄罗斯之外的几乎所有的加盟共和国；政变不但未能阻止改革的发展，反而加速了国内改革向经济市场化、政治多元化方向的发展；加速了被激进改革派救出险境的戈尔巴乔夫由中派立场倒向激进改革派的立场。总之，动刀子的结果是事与愿违，真所谓，借酒浇愁愁更愁，抽刀断水水更流。

　　苏共威信扫地：

　　“8·19”政变这把刀子在加速苏联解体的同时，也让操刀手苏联共产党自己步入绝境。一个执政党居然诉诸非法程序，发动政变，这无异于自杀。戈尔巴乔夫恢复苏联总统职位的第一天，即8月22日，苏共中央书记处发出通告，宣称：一些苏共党员，其中包括苏共中央委员，参与了“企图”发动政变的行动。他们的行动是背着党的领导人秘密进行的。然而，同一天，宣布退出苏共中央的哈萨克总统纳扎尔巴耶夫发表声明向全世界揭露苏共在撒谎。声明指出，8月19日至20 日，哈萨克共产党中央委员会收到来自苏共中央的一系列文件，这些文件确凿地证明苏共中央书记处支持国家紧急状态委员会的行动和决定。其中一份文件是秘密通告，上面有这样的内容：“鉴于实行紧急状态，请采取措施，使共产党员参与协助苏联国家紧急状态委员会。”纳扎尔巴耶夫说：“正是这些行为使苏共中央书记处威信扫地。它与普通党员相对抗，违背了人民的真正需要和利益。”

　　原先政变当局对民情的基本估计是戈氏改革政策不得人心，如今实际情况则是政变不得人心。政变组织者、参与者臭不可闻。而这位前苏共政治局委员的声明则使处境本来已经十分艰难的苏联共产党一下子落到令人冷齿的地步。真是雪上加霜！在这种情况下，8月22日继续举行的俄罗斯联邦最高苏维埃非常会议以及随后在白宫门口广场上举行的“胜利者群众大会”，笼罩着一种强烈的反对苏共的气氛，就可想而知了。到中午12时叶利钦讲话时，广场及附近街道绿地都已挤满了人，各国记者听得最多的口号便是“打倒苏共”、“审判苏共”。讲台上发言者只要一说到“取缔苏共”，广场上便一呼百应，掌声雷动。一位人民代表、著名眼科专家费奥多罗夫总结“8·19”政变教训时对记者说“戈尔巴乔夫拆掉了苏联专制政权的牢笼，但并没有捣毁苏联共产党这个产生专制政权的‘动物园’。应当禁止苏共参政，不把共产主义改成人道主义就不允许苏共活动。”有些人民代表（包括莫斯科市市长波波夫）则要求戈尔巴乔夫退出苏共。

　　——流产政变已使苏共犹如过街老鼠，人人喊打。曾经召开莫斯科市各级党组织负责人会议、动员党员支持国家紧急状态委员会的苏共莫斯科市委第一书记普罗科菲耶夫被捕了。据《国际文传电讯》报导，这位市委第一书记是在市委全会结束之后，在老广场溜跶被群众认出来，押进出租车，扭送俄罗斯检察院的。

　　——威严地屹立在克格勃门前几十年的“肃反委员会”创始人捷尔任斯基雕像被15000人围住，最后终于被推倒了。尔后许多天，有很多人用斧头和各种工具在那里敲纪念碑的底座，以便取一块石头回去作纪念。据目击者说，其情况几乎是头一年德国拆柏林墙情形的翻版，一位50多岁的妇女对记者说：“这回苏共中央的旗子倒了，捷尔任斯基的像也倒了，好日子应该开始了。”

　　——摩尔多瓦共产党中央第一书记叶列梅宣布退出苏共中央政治局。

　　——爱沙尼亚首都塔林市当局决定拆除座落在爱沙尼亚共产党中央大楼前的列宁塑像。

　　——吉尔吉斯共产党中央大楼被没收并“移交给国家”。

　　——俄罗斯最高苏维埃代主席哈斯布拉托夫今天宣布脱离苏共。

　　——雅库特共和国议会决定把苏共的建筑转给地方苏维埃，该共和国的苏共报纸转为人民报纸。在10月1日之前将共和国的国家管理机构和护法机关非党化。

　　——8月23日这一天，苏联有哈萨克、吉尔吉斯、摩尔多瓦、立陶宛、拉脱维亚五个加盟共和国宣布共产党为非法或实行非党化。各地不断出现要求解散共产党的示威游行，并掀起推倒马克思、列宁塑像和革命纪念碑的高潮。面对群众唾弃、威信扫地的现实，苏共自身也束手无策。

　　问题对于戈尔巴乔夫来说已经这样尖锐：怎样才能避免与苏联共产党同归于尽？戈氏与几位亲密助手举行了一系列的紧张磋商之后，到8月24日晚上才作出决定，宣布他已无法继续行使共产党总书记的职务并立即辞职。此外，他建议苏共中央自行解散，而且授权各地通过选举产生的苏维埃接管党在全国各地的大量财产。

　　针对戈尔巴乔夫的声明，苏共中央于8月25日发表声明说：“中央委员们显然应该接受困难的、但在目前是唯一可能的自动解散中央的决定。”它同时请求苏联总统和俄罗斯总统允许苏共再开一次中央全会，以便决定善后事宜。但是，这最后一个愿望也未能实现。后来，苏共中央只好决定解散中央机关，留200人善后。

　　8月29日，正在自行崩溃中的苏联共产党又遭到一次致命打击——共产党员占绝大多数的苏联最高苏维埃紧急会议于8月29日以283票赞成、29票反对和 52票弃权通过决定：停止苏联共产党在苏联全境的活动，责成内务部各机构保证苏共物资财产和档案的完好无损，责成各银行停止苏共的所有货币基金业务。根据这一决议，苏共在苏联全境的机构均被关闭，所属建筑物全部被查封，银行账户全部被冻结。

　　苏联共产党自1898年开始的93年历史到1991年8月29日划上了一个句号。

　　只要真正从客观存在的历史事实出发，世人不难看出，苏共之死，并非死于国内外敌对势力的谋杀，而是死于失去民心。在两大势力都向人民伸出求援之手时，人民从容地作出了选择，唾弃了苏联共产党。这就叫做失人心者失天下。至于苏共为何大失人心？这就是冰冻三尺非一日之寒了。 ▲


世界日报：中共外交总体布局做出新调整
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　　中评社香港2009年8月24日电／美国世界日报23日社论说，炎夏之季，北京的涉外系统，正层层传达和学习胡温在“使节会议”上的讲话稿。其中胡锦涛的讲话稿，之前传出的解读是重点谈“部署外交重心调整”，应对金融危机。但此说应当有误，胡锦涛讲话的核心内容，是对中共外交总体布局，以一段论述作出重要的调整。

　　社论说，中国每五年举行一次驻外使节会议，“第11次驻外使节会议”7月中旬在北京举行。传统上“使节会议”是最高端的外交外事工作会议，这次中共最高领导层政治局常委集体出席，胡锦涛和温家宝分别发表讲话，除召回全球使节外，北京中央涉外部委也参加。

　　在这次使节会议上，真正谈经济形势和应对国际金融危机的是温家宝。而胡锦涛的长篇讲话中，谈了国际形势的判断，谈了外交和内政的关系，谈了对外交工作的要求，谈了外交能力如何提升，但更重要的是论述外交的总体布局。胡锦涛在会上提出，要全方位、多层次地推进外交工作，重点是运筹好大国关系，做实做深构筑周边地缘战略依托工作，巩固发展中国家在中国外交全局中的基础地位，积极开展多边外交，大力加强各领域外交工作。

　　社论说，胡锦涛这段讲话，被定位为外交总体布局的论述。

    一是、定性外交仍要全方位和多层次展开；

    二是、勾勒外交四大重点是大国关系、周边外交、发展中国家外交和多边外交；

　　表面上看去，胡锦涛的这一总体布局，与2004年提出的中国外交“四个布局”，是大同小异。当年的外交“四个布局”，被总结为“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台”。而过去五年来，中国外交也是按此“四个布局”，重点展开大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边外交。

　　但中国主管外交领导人对胡锦涛讲话的进一步阐释，认为新的外交总体布局，是在外交“四个布局”上有进一步升华和发展。举例而言，过去大国外交被定位为“关键”，这次定位为“重点”，看上去字面的“重点”不如“关键”，是为弱化，实则是将其重要地位常态化。再有一点，是过去大国外交，不论是中美外交还是中俄外交，主要体现为首脑外交，这次用了“运筹”两字，意味着大国外交成为一个多层面解决的课题。

　　再看过去的周边外交，这次被改换为“周边地缘”，也就是这一外交的范围扩大，不限于针对邻国这类周边国家的外交，周边以地缘定而不是以疆界划，而地缘更可由地理上的，扩展至政治上的、经济上的、军事上的，想得远点，还包括区域层次的外交。对这一外交，也首度明确要构筑战略依托，还要“做实做深”。显示中国对“周边地缘”外交，有更新的要求。

　　社论说，在新的总体布局中，除发展中国家外交和多边外交定义变化不大，还加上了一句“大力加强各领域外交工作”。而在热议中，这一句具体解释为要强化公共外交和人文外交。也即因应中国崛起，外部压力增大，政府外交要由公共外交来帮忙，硬外交要以软实力来辅助。

　　中国外交总体布局的调整，与对国际形势判断、对全球战略思索的新考量有关。用胡锦涛的话来说，是国际形势继续发生复杂变化，加上国际金融危机的冲击，中国的改革和发展面临新的重要机遇和严峻挑战，外交与国家发展的关系更密切。外交总体布局，因之要有新的论述。

　　与之同时，外交总体布局的调整，也是要反映内政与外交的互动。世界多极化、经济全球化和科技的发展，对中国内政有极为巨大的影响，如何协调开放与发展的关系，也成外交更重要的任务。这也是胡温分别在会上提出，外交要“牢牢把握”和“统筹”国际国内两个大局的用意。

　　当然，实现外交总体布局的调整，未来几个月间就会有所表现。举例而言，奥巴马总统稍后的首次访问北京，将作为大国外交的重点“运筹”范例，而入秋后的多场重要多边外交活动，以及近期要展开的国家区域合作外交行动，在在将体现外交总体布局调整的新象。 ▲