雾里看花

《瞭望》：中国社会十分期待更有效的反腐办法
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=85267

  文章提供 于 2009-7-26 文章作者: 于泽远       

　　《瞭望新闻周刊》文章说，社会也期待，中共能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会能在社会的最期待处作出新的制度性安排。

　　今年9月召开的中共十七届四中全会将重点讨论党建问题。官方媒体发表文章说，四中全会要着力研究党内民主建设问题，而选举是党内民主发展的最重要符号，也是改革创新的最重要环节。全体党员直选将在未来新一轮的乡镇党委班子换届中得到广泛运用。

　　新华社下属的《瞭望新闻周刊》发表文章说，社会十分期待中共在反腐败上有更有效的办法出台，在保持对腐败“零容忍”的前提下，着力研究让干部“不能腐败、不敢腐败”的预防制度体系建设。社会也期待，中共能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会能在社会的最期待处作出新的制度性安排。

　　☆ 四中全会四大看点

　　文章列出四中全会的四大看点：如何浓重抒写党在执政中的自身建设宝贵经验；如何全面把握党内民主发展的新高度；如何新解少数领导干部腐败、执政能力不强等重大现实问题；如何筑牢党执政的组织之基、民意之基、思想之基。

　　《瞭望新闻周刊》还引述中共中央党校教授叶笃初说，中共十七大以来提出的以改革创新精神全面推进党的建设工程，一些具体举措将会在四中全会上有下文。“相信这是党的建设伟大工程再出发的一次会议。”

　　但北京有关学者指出，与官方学者和媒体对全会的宏大叙述相比，公众当然更关心全会在扩大公推直选范围、尤其是包括官员财产申报公示、公开“三公”消费在内的反腐机制等领域能否有明显突破。在全民参与的信息时代，单凭宏大叙事和赞美的宣传方式已很难令公众信服。

　　叶笃初介绍，1994年9月，中共十四届四中全会通过《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，提出党的建设新的伟大工程，这在全党获得了热烈的反响。这种政治效应及动员能力非同一般，可说是中共的独特创造，是正向“百年大党”迈进的中共的生机活力所在。

　　不过另有学者认为，1994年以来，中共在自身建设方面的进展并不令人满意，尤其在建立有效的民主监督机制、治理腐败和特权、党务政务公开、改进干部作风等重大问题上进展缓慢，与公众期待还有很大差距。四中全会如果能在解决上述问题上有可操作性的突破，将对遏止政坛的不正之风有积极意义。

　　中共政治局今年共举行了五次会议，一次政治局常委会会议，其中四次专题讨论党建问题，通过三项法规及干部考核评价机制。

　　中共高层在半年略多一点的时间里，如此紧锣密鼓地研究党建事务，并不多见，显示高层迫切希望解决中共自身存在的缺陷和制度漏洞。

　　叶笃初认为，发展党内民主仍是四中全会热门话题之一，中共总书记胡锦涛提出要学习民主、实践民主，很有新意，是中共党内民主建设的一种新思维。党务公开、巡视制度等内容会在四中全会中有下文。反腐倡廉建设也有新问题要解决，新规范要制定。

　　《瞭望新闻周刊》发表文章说，四中全会梳理和提炼在党建方面已取得的经验，将得到全党的支持。当然，经验和教训是孪生的，中共从处理纷繁复杂的国内外大局、大势中走来，在收获宝贵经验的同时，也收获了值得铭记的教训。有理由相信，中共有勇气也有智慧像总结和梳理经验那样去总结和梳理教训。

　　文章说，近些年来，在基层干部选拔环节和选举环节，中共党内民主都有新的探索。一些地方还承担了党内民主探索的试点工作。不少地方已经主动运用公推直选的办法产生基层党委班子，在党员群众中引起了热烈反响，直选在党内已经发展到部分乡镇一级。

　　文章承认，中共干部队伍中存在着一些不容忽视的重大问题，比如腐败问题，这已严重影响到中共的执政形象，是民众最不满意的现象。腐败问题是中共与民众之间一个最不和谐音，也是有可能动摇中共群众基础的一个最大隐患。

　　文章指出，中国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，这个阶段的最大特征是利益协调难度加大，社会矛盾交织复杂。

　　文章说，从当前不断增多的群体性事件来看，一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步，不会做群众思想工作，在利益协调上缺少弹性，有的甚至缺少公正性，其带来的结果是，把小事情处理成大事情，把局部问题演变成全局问题。尤其在网络社会十分发达的今天，干部如何做到公开、公正、公平地开展工作，是一个必须面对的问题，也是必须掌握的基本工作方法。

　　官方近期对县委书记大培训，公安局长大培训，万名组织部长下基层等迹象表明，中共把干部执政能力建设放在一个极高的位置来谋划。

　　四中全会也必将在这个方面作出新的部署。来源: 瞭望新闻周刊 ▲


力拓间谍案与中国经济安全
http://www.zaobao.com/yl/tx090727_001.shtml

   （2009-07-27）● 邓聿文 最近，力拓间谍案似有越闹越大趋势，除了4名力拓驻华员工和一名首钢高管被国家安全部门拘捕外，据说中国多家钢企的领导以及国际矿业巨头必拓和淡水谷亦可能涉嫌其中。

　　间谍案也成了国内外舆论近来关注的一个焦点。但中国媒体和经济专家对此案的讨论已经超越了案件本身，开始反思中国的经济安全问题。根据媒体最新的披露，数十家与力拓签有长协合同的钢企资料藏身力拓在上海的办公电脑。这些资料涉及了企业详细的采购计划、原料库存、生产安排等数据，甚至连有的大型钢企每月的钢铁产量、销售情况也非常明晰。显然，中国钢企的这些商业秘密不是一般的推算可得到的，而是通过商业贿赂等手段有意识地窃取。

　　问题在于，假若确有其事，那力拓为什么能够这样大面积、长时间地窃取中国钢铁行业的机密？换言之，中国钢企为什么又有这么多“内鬼”向力拓提供商业情报？这仅仅是一桩个案，还是众多案件中的一个？此案的背后，又反映了中国经济安全怎样的现实？这些都是需要有关方面深入反思的。

    ☆ 中国经济安全的隐忧

　　在很多人的意识里，谈到国家安全时，考虑的只是政治安全、军事安全、技术安全等，很少把它与经济安全联系起来。如果说，当一国经济规模还小时，经济安全似乎的确不是很重要，那么，当一国经济规模很大，特别是在全球化的背景下，经济安全的重要性就与日俱增，某种程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大。

　　以钢铁业为例，作为工业经济的基础性原料，其价格的波动将对整个社会经济产生巨大影响。近年来，中国房价的上涨，与钢铁等建材价格的上涨不无关系。而钢价的上涨，固然有需求因素的影响，但亦是与进口铁矿石的高价格分不开的。中国是铁矿石的需求大国，进口世界一半多的铁矿石。

　　然而，由于种种因素，在与国际矿业巨头的谈判中，中国这个需求大国的因素竟然完全发挥不出作用，甚至连“首发价”都做不到，每每被国际矿业巨头牵着鼻子走，十分尴尬。据悉三大铁矿石巨头近几年从与中国的贸易中获取的溢价高达7000亿人民币。中国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业，并最终要消费者付费买单。而高房价的一个直接后果就是许多人买不起房，这对中国社会无疑会产生相当大冲击。

　　现在看来，假若三大矿业巨头确实通过种种手段，从中国钢企获取了生产成本、技术改造水平、经济技术指标、生产技术参数，甚至铁矿石谈判的对策和底线等关键信息，那显然对其谈判“功不可没”。所以，就钢铁业在中国经济中的重要性而言，力拓窃密案不能用一般的商业贿赂罪看待，它实质上对中国钢铁产业、经济和社会安全构成了威胁。

　　当然，中国方面也无须夸大力拓间谍案的影响。在一个经济高度发展的社会，窃取重大商业情报的现象很正常。尽管如此，从力拓案中也可看出，与其他国家相比，中国的经济安全因下列特殊情形面临着更为严峻的形势。

    ☆ 该保密的没有保密

　　首先，在中国存在着一种奇怪的现象，对一些不该保密的、或已经过时的秘密还列为机密而保护着，比如，中国各级领导干部的住址和通讯地址都毫无例外地被各地列入保密范围，但是，对一些应该保密的机密却不能很好地保密起来。这方面的典型就是经济领域，在其他国家看来是经济机密的一些东西，中国却是门洞大开。很多人的经济安全意识相当差，所以，中国无意中泄密的事情很多。

　　其次，境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送、政策游说以及商业情报的搜集等方式来获取中国的经济情报。政策游说在许多国家都存在，但发达国家一般都制定有一整套制度和程序来规范游说活动。而中国在这方面却显得非常混乱。

    跨国企业窃取中国商业机密的方式:
    
    一是、通过在华外国企业商会举办研讨会等形式，对国家有关部门的决策施加影响；
    
    二是、通过在中国的渠道寻找利益代言人。几乎所有跨国公司的驻华代表，都有在相关部门或大型企业任职的经历。不仅如此，跨国公司甚至直接在中国政府内部寻求代理人。郭京毅案就是一例。郭是商务部条法司的司长，他在草拟外商购并中国企业的法令时，为外商对中国行业龙头进行斩首式购并大开绿灯，致使中国经济安全形同虚设。

　　第三，由于西方掌握着国际经济的话语权和规则，为了进入国际市场，很多中国公司主动请国外投行、会计师事务所或评级机构进行咨询、审计、评级，这当中就有很多核心数据与规划等重要商业机密被其所获。

　　鉴于中国经济“坐三望二”，以及中国各级政府控制着巨大的社会资源和政策资源，将会越来越吸引一些国家、国际组织和跨国公司向华派出间谍刺探经济情报，行贿政府官员和相关企业领导人。而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报，都会对中国经济和社会安全产生非常大的危害。所以，对越来越多的商业贿赂和间谍案不能等闲视之。

    ☆ 应有针对性的立法

　　在这方面，中国应该向美国学习。美国可能是世界上间谍活动最多的国家之一。 1996年美国国会制定了“反经济间谍法”，对商业情报战中导致的美国企业商业机密外泄和国家安全受损进行制度性保障，遭遇商业间谍侵害的企业可要求联邦调查局介入调查，且根据相关法律条文的规定，任何意图或故意以各种方式提供商业机密，并有利于外国政府、机构或代理的行为，都可以在此条文下定罪。

　　正如一些专家所呼吁的，中国也应尽早制定一部专门针对外国企业的反商业贿赂法，运用法律手段，使防范各类国际不良企业和个人侵蚀中国经济安全和经济利益的举措机制化、日常化。同时，对境外利益集团的游说活动要进行严格限制，而不是像现在这样无拘无束。为此，可考虑设立国家经济安全调查局之类机构，主要职责为对外资、外国商品的进入情况进行实时监控，发现问题及时解决，对涉及国民经济命脉的金融、物流、军工、能源、电信等产业的外资投资和并购项目有效进行国家安全审查等。

　　另外，还应规范政府部门研究机构与学者接受境内外企业、机构资助的课题研究，严格禁止涉外部门工作人员在外企或驻华商会等“变相任职”。鼓励相关社会团体和新闻媒体等对境外利益集团造成中国严重不良社会影响的事件进行监督和提起法律诉讼。

总之，过去中国过多地考虑保护外企的利益，现在，是立法约束它们的时候了。 作者任职于中共中央党校《学习时报》 ▲


新华网7月26日报道 应对“新型地区威胁”
http://military.china.com/zh_cn/hpsm2009/1/11077236/20090727/15576357.html

    日本《产经新闻》7月23日报道题：中俄军演意在疆独

    22日，中俄“和平使命-2009”联合军演拉开帷幕。演习的中心是“反恐”。中方欲借此次演习“威慑”那些容留疆独势力的中亚国家并要求他们保持克制。

    从5月下旬起直至本月，乌兹别克斯坦、俄罗斯南部的印古什共和国相继发生爆炸事件。从中亚到新疆，(宗教)极端主义势力正在蔓延，因而有必要加强上海合作组织成员国之间的反恐合作。

    此外也有军事相关人士认为，“大量在外国接受过训练的反政府分子已经进入新疆”。

    演习中，作为上合组织成员的中亚四国也将派代表团进行观摩。香港媒体分析认为，此次反恐军演的另一个效果就是警告那些有意支持疆独势力的中亚国家打消这样的念头。霞山会首席研究员、军事专家阿部纯一指出，“演习不仅是一种反恐对策，也有镇压中亚可能发生的政治动乱和群众暴动的意图”。

    ☆ 俄罗斯报纸网7月22日题：东方战线的变化

    俄罗斯武装力量总参谋长尼古拉·马卡罗夫大将在哈巴罗夫斯克举行军事政治磋商时指出，朝鲜再度进行核试验导致日本和韩国开始扩充军备，这促使莫斯科和北京扩大军事合作。

    马卡罗夫说：“对我们而言，中国是致力于以适当方式应对传统和新型国际安全威胁的可靠战略伙伴。俄中两国有责任在睦邻友好和互相尊重的氛围中解决一切问题。”

    然而，俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所专家弗拉基米尔·叶夫谢耶夫认为，倘若北京和莫斯科制订在朝鲜半岛局势紧张之际开展联合行动的任务，扩大合作计划并不难。他说：“要有能预防朝鲜突然发射核弹的手段，应当成立共同的信息追踪和通报中心。俄罗斯反导系统不能监测到朝鲜的导弹发射，这一点让人极为忧心。”

俄罗斯国防部高级官员称，中方飞豹战机坠毁是“驾驶技术失误”所致。资料图：23日中俄联合军演实兵演练中我军歼轰7A战斗轰炸机临空

    ☆ 训练水平略显“不足”

    俄新社莫斯科7月24日电按照演习预案，23日的中俄联合军演演习实兵实弹，进行了80分钟，参演部队圆满顺利完成全部演习课目。

    中俄军演进入第二天，双方派出的都是精兵强将，特别在武器装备上有很多亮点。

 俄军最大的亮点在于他们的空中力量，这次他们派出的是三种型号的战斗机，包括苏-27S歼击机、苏-24轰炸机和苏-25强击机，具有非常强大的对地攻击能力，可以配合地面部队对恐怖分子实施空中和地面的立体打击。

 相比较而言，中方最大的特点在于派出陆军99式主战坦克。该型坦克是中国陆军现在装备的最先进坦克，装备有“猎歼”火控系统，能在运动中远距离命中目标，可以说代表了中国现役坦克最先进的水平。

    俄新社网站7月23日报道在“和平使命-2009”俄中联合军演中指挥俄方空军战斗群的维克托·谢沃斯季亚诺夫少将说，参演的俄方飞行员在复杂的天气条件下投放了500公斤、250公斤和200公斤爆破炸弹，成功命中所有靶标，还发射了多枚S-8非制导火箭。

 他透露，参演中方飞行员没有实施这一演练项目，“中国军人在复杂的云层很低的天气条件下没有使用过自己的精密武器。但我们曾经使用过，战备水平令我们的飞行员做到了这一点”。

    俄塔社莫斯科7月23日电俄罗斯国防部高级官员今天说，中国人民解放军一架歼轰-7“飞豹”战机在俄中联合反恐军演前失事，是“驾驶技术失误”所致。机组人员的训练略显不足。

 他说，机组人员在700-800米的高度进行防高射炮火的演练时，没有准确完成“横滚”的难度动作，以致失控坠落并爆炸。悲剧发生前，中国的每组飞行员都做了这个动作，可在这之后就再也没有这样做。 ▲


分析称十七届四中全会或明确官员财产申报制
http://china.huanqiu.com/roll/2009-07/528217.html

必将高瞻远瞩地研究党建重点、破解党建难点、回应党建热点、提升党建高点

　　文/《瞭望》新闻周刊记者郭奔胜

　　中共中央政治局7月23日召开会议，决定今年9月召开十七届四中全会，主要议程除中共中央政治局向中央委员会报告工作外，最引人注目的是“研究加强和改进新形势下党的建设问题”。

   从1994年9月的十四届四中全会到2009年9月的十七届四中全会，时隔15年，中央委员会再次全面研究部署党的自身建设，其重大意义不言而喻，其重要动向令人关注，其重大成果必将影响今后相当一个时期内党的建设的具体走向。

　　纵观中国共产党88年来的建设和60年来的执政，党的建设取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验，也面临一些急需应对和解决的新情况、新问题。近几届党的代表大会以来，特别是党的十七大以来，事关党的自身建设的改革创新实践不断增多，党的自身建设也在全党乃至全社会的热切期盼中走向新的高度。从基层日趋活跃的党建创新实践和高层密集的基层调研不难发现，即将召开的四中全会必将高瞻远瞩地研究党建重点、破解党建难点、回应党建热点、提升党建高点。

　　☆ 看点一：如何浓重抒写党在执政中的自身建设宝贵经验

　　中国共产党是一个非常善于总结历史经验而又善于运用历史经验的政党。建党以来特别是执政以来，党一直保持着对历史经验的尊重和对新经验的总结。中国共产党一个重要的历史使命，就是要完成从革命党向执政党的转型，从这个意义上说，60年来的执政经验和60年来党在执政中的自身建设的经验都是弥足珍贵的。

　　经验是财富，经验是继续前进的动力，经验是滋养新思想的土壤。在国内外形势和党的执政条件都发生深刻变化的关键时期，总结和梳理党的执政经验、党的建设经验，不仅是党的建设本身的需要，也是全体党员和全社会的期待。党中央一直清醒地认识到，在领导全国人民取得改革开放和社会主义建设伟大成就的同时，执政党对执政规律的认识、对发展规律的认识、对党建规律的认识都有待于不断提高，如何真正实现从革命党到执政党的转型、如何建设一个强大的执政党，这些都需要党从历史经验中汲取智慧的养分。

　　整理经验是整合认同的过程，党以全会的名义庄重地梳理和提炼已取得的宝贵经验，必将得到全党同志的支持，也必将把全党同志的思想统一到全会精神上来。当然，经验和教训是孪生的，党从处理纷繁复杂的国内外大局、大势中走来，在收获宝贵经验的同时，也收获了值得铭记的教训。这就是执政的辩证法。因此，有理由相信，党有勇气也有智慧像总结和梳理经验那样去总结和梳理教训，把教训同样作为执政的宝贵财富，在继续执政中加以消化、加以警醒。

　　☆ 看点二：如何全面把握党内民主发展的新高度

　　中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识，这足以显示党抓党内民主建设的决心。今年“七一”前夕，中央政治局就推进党内民主进行集体学习，这一重大举措被外界解读为是对十七届四中全会重要主题的释放，也就是说四中全会要着力研究党内民主建设问题。

　　事实上，无论从党的建设的整体性看，还是从党目前面临的自身建设的重大挑战看，党内民主都是毫无悬念的议题之一。刚刚召开的政治局会议，也再次强调要按照十七大精神来谋划新时期党的建设，而十七大报告在部署党的建设部分，着重阐述了党内民主的建设要求。所以说，更加注重党内民主建设，不仅是四中全会要研究的，也是未来较长时间内党要不断推进的一项重大工作。

　　近些年来，党内民主建设取得了不少成效，特别在基层，无论是从干部选拔环节，还是从选举环节，党内民主都有新的发展、新的探索。一些地方还承担了党内民主探索的试点工作。选举是党内民主发展的最重要符号，也是改革创新的最重要环节。在十七大前的基层党委班子换届中，不少地方已经主动运用公推直选的办法产生基层党委班子，在党员群众中引起了热烈反响，直选在党内已经发展到部分乡镇一级。而十七大对党章的修改就正式回应了基层的探索，明确规定，乡镇党委班子换届可采用全体党员直接选举的办法产生。党章的这个规定必将在未来新一轮的乡镇党委班子换届中得到广泛运用。

　　客观上说，党内民主采取自下而上的探索十分必要，党内民主发展的本意不是要追求轰轰烈烈的形式，而是要追求实实在在的效果。但如何把握基层的实践，如何把基层的实践上升为制度，如何在各种试点中积累面上推开的经验，这些都需要更高层面的决策主体加以研究，给予自上而下的鼓励和支持。

　　党内民主一个核心的内容就是要千方百计地尊重党员的主体地位，千方百计地激活党员的主体意识，让7000多万党员真正参与到党的自身建设中来，让全体党员成为党内民主的实践者和推动者。有理由相信，四中全会将会对此作出新的重要部署。

　　党内民主的另一个关键问题是，要理顺和完善党代会、全委会、常委会等党内“三会”的关系，这方面的工作已经在向前推进，十七大要求实行党代表任期制和试行党代会常任制，就是在加强党代会和党代表的职能。一些地方还在做实全委会决策、规范常委会运行等方面作了积极探索。这些也都必然会进入四中全会的决策视野，从发展党内民主的宏大背景下，去审视和把握党内民主发展的高度以及发展节奏。

　　☆ 看点三：如何新解少数领导干部腐败、执政能力不强等重大现实问题

　　中国共产党历来重视对干部队伍的建设，历来从严要求干部的作风问题、廉洁问题、能力问题等。党也历来警惕干部队伍出现脱离群众、追求享乐、以权谋私等问题。应该说，党执政能够取得今天的成就，能够受到人民群众真心拥护，与有一支好的干部队伍是分不开的。但党中央也清楚地看到，干部队伍中存在着一些不容忽视的重大问题，比如腐败问题，这已严重影响到党的执政形象、干部队伍的形象，是人民群众最不满意的现象。我们党是在“相信群众、依靠群众、为了群众”中不断从一个胜利走向另一个胜利的，腐败问题是党与人民群众之间一个最不和谐音，也是有可能动摇党的群众基础的一个最大隐患。全党对此保持高度的戒备，从不断严惩发现的腐败分子就不难看出，腐败在党内无藏身之地。

　　中国共产党始终追求的是一个干干净净的政党，是一个以人民福祉、国家强盛为唯一利益取向的政党，因此党与腐败水火不相容。这也是全社会对党的一个共识。当然，社会十分期待，党在反腐败上有更有效的办法出台，在保持对腐败“零容忍”的前提下，着力研究让干部“不能腐败、不敢腐败”的预防制度体系建设。社会也期待，党能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会会在社会的最期待处作出新的制度性安排。

　　干部执政能力强不强直接影响到党的执政能力建设。我国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，这个阶段的最大特征是利益协调难度加大，社会矛盾交织复杂。执政党的干部如何能够维护好、实现好各群体的合法利益，是一个巨大的能力考验。从当前不断增多的群体性事件来看，一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步，不会做群众思想工作，在利益协调上缺少弹性，有的甚至缺少公正性，其带来的结果是，把小事情处理成大事情，把局部问题演变成全局问题。尤其在网络社会十分发达的今天，干部如何做到公开、公正、公平地开展工作，是一个必须面对的问题，也是必须掌握的基本工作方法。县委书记大培训，公安局长大培训，万名组织部长下基层，等等，种种迹象表明，党把干部执政能力建设放在一个极高的位置来谋划。四中全会也必将在这个方面作出新的部署。

　　☆ 看点四：如何筑牢党执政的组织之基、民意之基、思想之基

　　中国共产党是一个十分注重思想建设、组织建设、民意建设的政党。“基础不牢，地动山摇”，党中央一直用这样的形象比喻来告诫自己的各级领导干部、告诫基层组织——基础必须根植在基层中，基层必须根植在民意中。所以说，“强基”是新时期党建的一个重要抓手，这项工作十六大以来已经取得了显著的成效，但仍然需要给予大力推进。

　　党员和党组织是党的一个基本单元，作为世界第一大执政党，调动和整合党的党员资源和组织资源是一个基础性的工作。从现实情况看，党员不像党员的现象依然存在，党组织活力不够、影响力不够的问题依然存在，党员对党组织依存度下降的现象依然存在，所以说，抓党员队伍建设和党组织建设一刻也不能放松。

　　当前，各地在党员和党组织的管理和建设上也作出了很多积极的探索，比如发动党员过“政治生日”，强化党员的党员意识；建立党内关怀机制，让党员有归属感、荣誉感；开放各类党组织资源，用统筹共建的办法来引导党建要素的流动等。这些探索同样会进入四中全会的研究视野，有理由相信，这些领域的工作只会加强不会削弱。

　　在更加开放的社会条件下，特别是互联网、手机等现代技术的迅速发展，党对民意的了解和获取变得更加便捷，现在关键的问题是，各级干部要习惯在尊重民意中开展工作，在倾听民意中完善自己的工作，在搜集民意中感知到人心向背。但在多元化的社会条件下，党的思想建设以及党领导的社会思想建设都面临着新的考验，因为利益多元，所以整合认同的难度加大；因为认识多元，所以统一思想的难度加大；因为表达多元，所以巩固主流声音的地位的难度加大。越是面临这些挑战，我们党越是保持清醒的认识，越是下决心采取更加有力的措施去应对挑战。

　　党的建设，十七届四中全会必将是一个高点，同时又是面向未来的一个新的起点。正是有这些关键时候的关键抉择，正是有这些伟大时代的伟大壮举，中国共产党必将永远保持着青春、活力和果敢。▲

马英九当选国民党主席　两岸关系新挑战
http://www.chinareviewnews.com

  2009-07-27 马英九兼任党魁，开启了他的新时代，这也是国民党和台湾的新时代。

　　中评社台北7月27日电（评论员　林淑玲）马英九当选国民党主席，两岸关系进入全新发展阶段。“胡马会”若能实现，两岸势必有举世瞩目的重大突破；惟至今显示，马对两岸政治对话仍有所顾忌，国共高层互动将以新形式登场。未来，能否平顺换轨，对两岸后续发展至为重要，一切都仰赖双方以互信及默契来完成这项重大的政治工程。

　　国民党2008年重获政权，当年的“立委”选举亦大获全胜，确立两岸和解路线。然而，两岸曾历经数十年敌对，民进党执政8年“逢中必反”的政治宣传，至今在民间仍有一定影响力，马期盼两岸关系求稳，不求快的策略，有其不得不的需求。尤不能忽视的是，国民党在台60年累积沈重历史包袱；在民生面则受美国影响，经济复苏力道不足，通货膨胀却已出柙，失业率居高不下，房价乱飙等等，都让马英九必须更审慎处理两岸关系，以免冲击2012年连任之路。

　　马英九之所以会放慢两岸关系步伐，与台湾内部选举有密切关连。在国民党方面，年底就要举行县市长选举，2010有直辖市长选举，2012是 “总统”大选，蓝军非赢不可；民进党没有别的诉求，一定是主打“反中”、“卖台”。两岸政治对话在选前如果得走太快，即使蓝营正当性十足，都会被当成“打马”利器。以两岸经济合作架构协议（ECFA）为例，明明不涉政治，企业界都翘首期盼，民进党也不愿松手。在这种情境下，“胡马会”若赶着在2012年之前登场，无异是替绿营助选。

　　两岸领导人终究要见面，马英九当放缓脚步，压力变成在绿营身上，为了找不到选战题材大伤脑筋。可以预见，只要国民党不再提供重大话题让民进党打选战，绿营年底县市长选举、明年直辖市长选举都不会选得漂亮，遑论是2012“总统”大选及“立委”选举。甫失去政权的政党经不起这样一而再再而三的挫败，连吃几次大败仗之后，不但内部矛盾会愈来愈严重，到最后更是树倒猢狲散，趴在地上倒地不起。

　　可以预见，台湾接下来的三场大型选举，民进党如果全倒，几大绿天王折磨到最后，个个都将沦为战力尽失的退休老人。民进党的“败选症候群”将在2012年败选之后，集中发作。蔡英文率领的党中央现在重押深绿路线，背离主流民意，更容易使败选后的民进党加速崩解。

　从政治操作面，国民党所谓的“先求稳，再求快”，或是“行稳致远”，都有上述不宜摊到台面上讨论的谋略在里面。但话又说回来，这也不能全怪蓝营，绿营原本有很好的机会在2008战败之后重整旗鼓，秣马厉兵，彻底切割陈水扁，将两岸政策朝中央移动。是绿营自己放弃重生的机会，提供国民党以持久战来获取最后胜利的机会。

　　因此，马英九暂时拒绝“胡马会”，也暂缓两岸新闻等等较涉及政治性的交流，很多都要靠默契来体会，不宜讲得太白。否则，说太硬不利于刚刚修复的两岸关系；若为了让北京理解其源由，说得太清楚，可能又换成绿营跳起来，非常难以拿捏。值此关键时刻，两岸最须要的就是默契与互信，北京必须理解，马英九有处理台湾内部问题的难题，此刻保持美中台关系平衡、暂缓两岸最高领导人会晤，都是为了替两岸携手走更远的路，奠定基础。

　　之前，国共两党共同将第五届两岸经贸文化论坛，由“国共论坛”转型为“两岸论坛”，扩大邀请非国民党人士参与，就是一个两岸默契的绝非指标。但由于之前，国民党高层与大陆的对话窗口保持畅通无阻，党内负责两岸事务的人都是两岸关系权威，对大陆的了解、人脉更不在话下；马英九上任后，若要大幅调整党内人事，必须要审慎评估对两岸事务的影响。毕竟在两岸政府尚无直接接触的情况下，党扮演很重要的二轨角色，不得不慎。

　　马英九兼任党魁，开启了他的新时代，这也是国民党和台湾的新时代。当国共领导人暂时无法当面把酒言欢，取而代之的机制，将决定两岸未来几年的和解之路能否走得既平且顺。 ▲