雾里看花

中共“上级监督太远 纪委监督太软”
http://www.stnn.cc/ed_china/200907/t20090702_1056779.html

    星岛环球网 www.stnn.cc 2009-07-02 中共八十八岁生日前，多位省部级高官涉贪落马，包括中共天津市委常委皮黔生、深圳市长许宗衡、广东政协主席陈绍基、浙江纪委书记王华元以及公安部部长助理郑少东等。

　　——这再次显示了中共厉行监督、肃清腐败的坚强决心和意志——中共中央党校教授陈述，曾参加《中共党内监督条例(试行)》等文件起草工作，他在接受中新社记者专访时这样表示。

　　翻看中共发展的历史，每一任执政领袖都大力清除腐败，力葆肌体健康。建国初期，刘青山、张子善等人，尽管屡建战功，但因为贪腐，被毛泽东处以极刑；改革开放以后，陈希同、成克杰、陈良宇等高阶官员，亦因腐败而被绳之以法。

　　陈述说，新中国成立六十年来，中共作为执政党，始终高度重视党内监督。经过几代领导集体的努力，形成了执政必须接受监督的观念；建立健全了监督机构；出台了一系列监督法规及相关文件。

　　特别是在制度建设方面，陈述表示，普通民众可能不太了解，其实中共已初步形成了一系列比较有效的监督制度，如集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免和撤换以及审计和申报制度，等等。

　　这些制度得到了较好落实，如述职述廉中规定，中央政治局向中央全会报告工作，从十六届三中全会开始实行。由于效果良好，中共十七大作出规定在地方各级党委实行；再如巡视制度，也被实践证明是监督地方官员的有效制度，如陈良宇案，就是通过巡视发现线索后立案查处的。陈述强调，有效的党内监督，为中共长期执政提供了可靠保障。

　　虽然成绩有目共睹，但腐败仍层出不穷。陈述认为，这同当前经济高速发展、体制快速转型、全面对外开放、廉政文化缺失、法律制度机制不完善的中国社会大背景密切相关。这位长期研究党内监督的学者坦言，党内监督是系统工程，就目前情况来说，还存在着“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚”等尴尬局面。

    中共中央总书记胡锦涛在十七大报告中警告，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡”。陈述认为，这将反腐败提到了前所未有的政治高度。另一方面，民众的法律意识逐渐增强；科技特别是信息技术在金融、海关、司法、信访、组织和纪检等部门广泛运用；舆论监督特别是网络监督将让当官逐渐成为“高风险行业”。

　　“去民之患，如除腹心之疾”。陈述表示，在反腐败问题上，要加强教育、让人不想腐败；加强监督、让人不能腐败，完善制度、让人不敢腐败，合理待遇、让人不必腐败。特别是在完善制度方面，要像胡锦涛所强调的那样，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　新中国成立六十年，世情、国情、民情和党情在不断变化，但一以贯之的是中共对反腐败长期性、复杂性和艰巨性的清醒认识。“如果说我个人对反腐败的期待，那就是下大力气进行制度建设，真正做到毛泽东所说的那样，‘共产党最讲认真’；胡锦涛所强调的那样，‘以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民’”，陈述最后说。 ▲（来源：中国新闻社 记者：齐彬 原题：中共戮力监督 成绩很大 也有尴尬）


朝鲜的“杀熟”外交
http://www.zaobao.com/yl/yl090703_001.shtml

（2009-07-03）● 于时语

　　近日，朝鲜货船江南号涉嫌违反联合国安理会决议向缅甸输出军火，触发美国海军监控追踪，成为国际热点。真相如何不论，朝鲜与缅甸新近关系显然热火。回顾1983年，朝鲜企图刺杀韩国总统全斗焕，策划了仰光大爆炸。缅甸因此与朝鲜翻脸廿余年，直到两年前才恢复邦交，在利益驱使下平壤化敌为友的速度颇为可观。

　　与此对比，朝鲜的“杀熟”外交更令人观止。这里“杀熟”是个商业词汇，指的是以“熟”者为“宰杀”对象而获利，不单损人利己，更是损友而利己。

　　固然西方外交的格言，是国家之间没有永恒的朋友，只有永恒的利益。西方列强主导世界以来，国际利益关系确实瞬息万变。但是在传统的东亚政治秩序中，这一利益／敌友关系却相当稳定，明太祖朱元璋规定的“永不征伐之国”是个明显例子，奠定了此后五百年中国与“属国”朝鲜的和平互助关系。

    ☆ 金日成是始作俑者

　　平壤的“杀熟”传统，溯自“太祖”金日成。众所周知，金日成的军事基础，是八路军和林彪四野部队中的大批中国朝鲜族官兵，在一夜之间改组成为“朝鲜人民军”。但是金日成仍然毫无顾忌地发动朝鲜战争，扼杀了北京箭在弦上的“解放台湾”。此后金日成又绝不留情地清洗了从中国“回归”的大批“延安派”，确立了他的个人迷信。

　　这一“杀熟”策略，“太宗”金正日继位后变本加厉。据韩国《朝鲜日报》，中国每年向朝鲜提供石油消费量的90%、粮食的45%、生活必需品的80%，实在是平壤的衣食父母。

　　朝鲜坚持发展核武和远程导弹，给予日本重新武装甚至研发核武、再次干预台海问题和支持“台独”的绝好口实，此处不论，在平壤试射导弹和“核报复”的威胁下，五角大楼近日宣布激活并强化保护夏威夷群岛的反导弹防御体系。《华尔街日报》借此刊登社论，压迫奥巴马政府加紧战略反导弹系统的研发。美国反导弹系统的发展和布

防，会显著削弱北京的战略地位和军事威慑力量，刺激“台独”势力。

　　平壤“杀熟”的另一对象，是韩国的“亲北”民意。曾几何时，韩国左翼的“阳光政策”享有巨大的社会支持，并引发了韩国的反美思潮上升。可是在金正日穷兵黩武的“先军”政策下，韩国民意明显右倾化，“阳光政策”面临政治破产。　　

平壤投射远程力量的能力极为有限，军事要挟的直接对象，不出在朝鲜数万门重炮射程之内、随时可能灰飞烟灭的首尔（汉城）地区，这里居住了韩国一半人口。韩国朝野对北方的民族同情心被生存恐惧心理取代，十分自然。

　　金大中和卢武铉等中左领袖以数亿美元“贿赂”金正日，换取了先后访问平壤和两次《南北共同宣言》的表面文章。到头来卢武铉成为朝鲜核爆的变相牺牲品，而金大中则被本国传媒挖苦为被“丈夫”金正日屡屡施暴却忍气吞声的“妻子”。

    ☆ 有友如此何需敌人

　　在“阳光政策”下，韩国工商界以巨大投资开发了朝鲜的开城工业区。平壤却突然在工资和地租上几倍到几十倍地漫天涨价，是“杀熟”的另一实例。平壤并不隐讳驱赶韩国厂商的动机，《华盛顿邮报》披露起因是工业区向朝鲜民众泄漏了韩国发达的物质文化和“精神污染”。这也是平壤无法模仿中国和越南经改模式的例证。

　　平壤的“杀熟”，不仅严重伤害了韩国的“亲北”势力，逆转了韩美关系不断淡化的趋势，甚至还给民族世仇日本创造了空前的外交机会。日本“民间团体”新近大张旗鼓地在韩国主要报纸媒体上刊登“韩日携手改变朝鲜”的宣传广告，是个很好的例子。

　　在商业上，“杀熟”是唯短期利益是图、并无长久打算的利己手段。平壤将其应用于国际政治，反映了一种强烈的危机感，是一种眼前自我生存至上的短期算计，暴露了金氏世袭王朝面对继位瓶颈的的可持续性软肋。然而对北京和韩国的“亲北派”而言，一句恰当的英语谚语是：“有友如此，何需敌人(With friends like these, who needs enemies)？” ▲  作者 ● 于时语在北美从事科研工作


意识形态领域斗争仍尖锐复杂
http://www.zaobao.com/zg/zg090703_004.shtml

（2009-07-03） ● 叶鹏飞 北京特派员

　　中共中央宣传部长刘云山警告，中共将长期面对西方在经济、科技和文化传播方面占优势的压力，意识形态领域渗透和反渗透的斗争仍然十分尖锐复杂，维护文化安全和意识形态安全面临新的挑战。

　　由中共中央委员会主办的理论杂志《求是》，在最新一期刊登了中共政治局委员、中央书记处书记、中宣部长刘云山在5月17日的一篇讲话稿，其中也表达了对如何管理好互联网的焦虑。

　　中共对境外思想文化的挑战并非毫无作为，多家官方中央媒体机构今年陆续出击：英文《中国日报》2月23日推出美国版；《人民日报》旗下的《环球时报》4月20日推出英文版，英文环球网同时开通；新华社7月1日开通英语电视新闻节目。

　　官方媒体机构接连设立英文传媒，显然有试图对西方世界发声，在国际舆论中占领一席之地的意味。按照刘云山的文化与意识形态安全斗争说法，显然也是一种主动还击的行为。

　　中共领导人近年来多次就舆论管理发表意见。中共总书记胡锦涛去年6月20日参观人民日报社时提出，必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。他也要求报纸必须统筹国内国际两个方面。

　　主管意识形态的中共政治局常委李长春1月在全国宣传部长会议上，要求增强文化软实力，提升中国的国家形象。

　　除了来自西方的思想文化挑战，刘云山也认为中国内部的形势同样发生变化，他说：“各种非马克思主义的思想观念有所滋长，影响社会和谐稳定的舆论时有出现，引领整合多样化社会思潮的任务更加繁重。”

　　中国民间人士在去年底开始联署《零八宪章》，要求中共尊重宪法、改善人权。签署者之一的知名异议作家刘晓波，在被隔离软禁半年后，日前被当局以颠覆国家政权罪正式起诉。

　　面对社会各类思潮风起云涌，中共在庆祝88年党庆前夕提出了“六个为什么”的系列论述，反复强调坚持马列主义正统地位、社会主义制度、反对“三权分立”等议题，回应外界对中共一党统治的舆论挑战。

 　　中国互联网的急速发展同样引起刘云山的重视，他说：“互联互动、即时传播、共享共用的特征，使互联网的媒体功能日益凸显……如何积极利用、大力发展、科学管理互联网，已成为一个重大而紧迫的课题。”

　　中国原来便投入大量人力财力，建构了被西方称为“长城防火墙”的互联网资讯过滤系统，防止大陆网民随意浏览被当局认为有颠覆性或对中共有敌意的新闻及类似网站。

　　中国工业和信息化部在5月以保护青少年安全上网，免受色情内容毒害为由，试图强制推行“绿坝－花季护航”电脑上网过滤软件，引发了中国互联网界及国际社会的巨大反弹。

　　反对者担心，“绿坝”软件不只过滤色情内容，还过滤被认为敏感的政治与宗教词汇，同时更拥有收集用户信息、监控用户上网行为的功能。官方的否认并无法消除外界的担忧。

　　在各方强大的压力下，工信部在“绿坝”预装期限（7月1日）的前一晚，突然以电脑厂家提出工作量大、时间仓促、准备不足等原因，宣布延迟推行。 ▲


日本拟在钓鱼岛附近岛屿驻军
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/108293/c6

    2009/07/03  摘要: 日本将派遣自卫队驻守与那国岛，从与那国岛的西崎灯塔上，可以远眺台湾雪山山脉，手机更可收到台湾中华电信的讯号，两者距离实在很近。与那国岛与花莲仅110公里(注：钓鱼岛全称“钓鱼台群岛”或者“钓鱼台列岛”，日本称为尖阁列岛)日本防卫省已证实计划派遣陆上自卫队进驻日本最西南侧、位于东海的与那国岛。与那国岛距离台湾花莲只有一百一十公里，距钓鱼岛一百七十公里，距日本现在驻军的冲绳却有五百公里，是日本最西南侧的门户，居民只有一千六百人，日本过去并未在此驻军。

     ☆ 日本拟在钓鱼岛附近岛屿驻军

　　日本将派遣自卫队驻守与那国岛，从与那国岛的西崎灯塔上，可以远眺台湾雪山山脉，手机更可收到台湾中华电信的讯号，两者距离实在很近。与那国岛与花莲仅110公里(注：钓鱼岛全称“钓鱼台群岛”或者“钓鱼台列岛”，日本称为尖阁列岛)

日本防卫省已证实计划派遣陆上自卫队进驻日本最西南侧、位于东海的与那国岛。

　　与那国岛距离台湾花莲只有一百一十公里，距钓鱼岛一百七十公里，距日本现在驻军的冲绳却有五百公里，是日本最西南侧的门户，居民只有一千六百人，日本过去并未在此驻军。

　　与那国町长外间守吉与町议会议长崎原孙吉，上月30日拜会了防卫省大臣滨田靖一，交付一份要求自卫队前往驻军的请求书。

防卫省发言人说，“政府正在研究这项自卫队部署，以便列入年底修订的基本防卫计划内。”

　　防卫省官员声称，沿日本九州岛南端到台湾间的第一岛链军事部署，是日本“国家西南防卫部署的重要一环”。

　　冲绳县目前于首府那霸驻扎有日本自卫队的一个混成团，今年底以前这个团将升格为旅团，约一千八百人的部队将增加到两千一百人，届时与那国岛也会进驻自卫队。

　　防卫大臣滨田说，与那国岛在国防上非常重要，他将在近期内前往视察，并积极检讨派驻自卫队的必要性。

　　“军方都不讲话了，渔民能说什么？”对此，台湾宜兰县苏澳渔民无奈地说，与那国岛是日本领土，不像钓鱼岛仍存在主权争议。

　　八年前在与那国岛公海被日舰撞翻的台湾“德发三十八号”船长姚坤明说只有自求多福，“日本侵门踏户，台湾只会退缩。”

　　曾旗全“曾金顺二0六号”渔船，四年半前也是在与那国岛附近公海被追逐八小时后扣船，付一百三十万元台币才自由。从此经过附近海域都提心吊胆，听说日本要驻军，直说“真害(真糟糕)，怎么办？”

　　日本最西南侧的岛屿与那国岛，行政上只是一个“町”的编制，人口一千六百人，居民讨海为生，也畜养牛只。前几年附近海域军事演习频繁，打破了小岛的宁静。渔民担心受到炮弹波及，纷纷避开此一地区或者干脆不出海，紧张情势直到二000年后稍缓。

　　二战前，与那国岛曾与相距仅一百一十公里的台湾贸易往来频繁，但随着岛上人口减少，景气日渐荒凉，与那国町因此希望透过加强与台湾的交流，提振经济。

　　去年七月，与那国岛跟姊妹市台湾花莲开办直航旅游团，还举办国际剑鱼钓鱼大赛，吸引三百多名台湾游客报名。

　　对于日本拟派兵驻守与那国岛，台湾当局对外部门发言人陈铭政表示，这是日本内政问题，不便评论。涉日官员表示，日本目前还没有派军迹象，内部反对声浪也不少。就算真的要派遣自卫队也需要一段时间，包括兴建营舍、军民用地及互动等。

　　中国外交部发言人秦刚昨日被问及此事也简短回应，“我们希望日方的有关举动，能够有利于本地区和平与稳定。”


    ☆  日本计划在钓鱼岛附近驻军 担心中国受刺激

东方早报

“与那国岛是日本最西端的国境岛，是在国防上有重要意义的岛屿。收到你们这样的请求让我们倍受鼓舞。”

——日防卫相滨田靖一

日本媒体报道，日本防卫省已确定方针，将讨论在位于日本西南的与那国岛部署陆上自卫队，并计划将这一部署纳入到将于年底修订的新五年防卫大纲中。

虽然报道中的措辞仅为“将讨论”，不过日本防卫省防卫研究所研究员增田雅之昨天在接受早报记者采访时表示，这一部署将很有可能实现。增田列出了两点原因: 一，冷战结束后，强化在西南诸岛的防卫部署是自卫队一直以来讨论的趋势；二，日本虽有日美同盟，但希望在国土保卫上进行更多独立的努力，在与那国岛的军事部署则可以成为这种努力的象征。

与那国岛位于中国台湾岛东部110公里处，距离北部的钓鱼岛仅约170公里。

中国外交部发言人秦刚昨天就此表态称:“希望日本的相关举动能够有利于维护本地区的和平与稳定。”

    ☆ 与那国岛自发请求

据日本媒体报道，日本防卫省的该计划源于来自与那国岛的一纸请求。

6月30日，与那国町长外间守吉和该町议会议长崎原孙吉来到东京防卫省相继会见了日本防卫相滨田靖一和日本陆上自卫队幕僚长火箱芳文。在同滨田与火箱的会谈中，二人分别递交了要求向与那国地区部署自卫队的请求书。

请求书中写道:与那国岛周边属于台风侵袭地区和地震活跃地带，具有大规模灾害发生的潜在危险性。同时，围绕尖阁诸岛（即中国钓鱼岛）以及东海资源开发问题，对周边国家的动向非常忧虑。为了居民生活的安全，有必要在与那国岛部署自卫队。

据悉，2008年9月，该町议会以多数赞成的方式通过了关于部署自卫队的请求决议。同时，约514名町民（同年该町人口约为1600人）署名的要求部署自卫队的请愿书也以多数赞成通过。

日媒透露，除安全因素外，促进与那国岛的繁荣也是该地区希望自卫队部署到这里的一大动机。近年来，伴随国家机关的撤销，与那国岛人口持续减少，这加深了岛民的焦虑，无奈只有期待自卫队前来。据悉，请求书中也写道，“自卫队的到来将能够振兴和激活与那国岛，对港湾等的基础设施整顿也可有所期盼。”

     ☆  正中防卫省下怀

与那国岛的请求似乎正中防卫省下怀。

据外间町长透露，滨田显示出对他们的请求的理解。滨田说:“今天与你们见面就是对你们的回答。”他显示出对部署的积极姿态。火箱也同样展示出积极应对的姿态。“希望能将这一部署计划纳入到中期防卫力整顿计划和防卫大纲中去。”火箱说。

滨田还表示，“我们正在讨论包含与那国岛在内的西南诸岛的理想的防卫状态。与那国岛是日本最西端的国境岛，是在国防上有重要意义的岛屿。收到你们这样的请求让我们备受鼓舞。”

增田表示，冷战时期，日本以前苏联为假想敌在北方重点部署防卫力量，在西南诸岛则毫无防卫。冷战结束后，日本自卫队开始商讨在西南诸岛加强防卫力量，且这一趋势不断加强。到2004年制定新一套防卫大纲时，加上那时和中国关系处于低谷，强化在西南诸岛的防卫力量在那时就已成为压倒性的意见。而在这五年中，这种趋势有增无减。

增田还分析了该部署可能成行的另一重要原因。“日本虽然有日美同盟，但对于国土保卫，日本依然希望能够进行更多独立的努力。在与那国岛的军事部署则可以成为这种努力的象征。况且，美国在西南诸岛地区会进行多大程度的干预，日本也不是很清楚。”增田说。

日本媒体昨日晚些时候的报道透露，在日本政府会议以及防卫省内部的讨论场合，各方已经开始就西南诸岛的防卫讨论部署自卫队的可能性。

     ☆  日本学者担心刺激中国

对于日本此举，《东京新闻》评价称:“（与那国岛）周边有中国主张拥有主权的钓鱼岛，可以预想到中国的反抗。”增田雅之昨天在采访最后也表示，目前两岸关系稳定，此举将形成对中国的刺激。

日本国内也有对此的反对之声。中京大学综合政策学部教授佐道明广在接受日本媒体采访时表示，“即使在安保方面，部署军队只能起到刺激对手的效果，反而增加了危险。”“本来‘军队保护不了居民’就是冲绳战役的教训。”

日本《琉球新报》则表示，“一旦进来，那么以后再让它出去将极为困难。美军基地就是例证。将来出现岛上的居民都走光了、只剩下自卫队这样的情况也有可能。为了不给将来留下祸根，希望政府三思后行。”

不过据日本媒体报道，往与那国岛部署部队以前就曾讨论过，但因为基础设施方面的不足而放弃。同时，与那国岛与中国台湾实现了直航，在大力推进以振兴当地为目的的“国界交流构想”时，当地也有民众担忧，部署部队将刺激邻国，构想会遭停滞。 ▲


中俄军演不如来场廉政风暴
http://blog.huanqiu.com/?uid-30720-action-viewspace-itemid-255950
 
    莫斯科2009年6月30日，俄罗斯陆军信息与公关部透露，参加"和平使命-2009"俄中联合反恐军事演习的全体俄方人员将在7月14日抵达军事演习地——中国。

    据悉，俄罗斯武装力量与中国人民解放军的联合反恐军事演习"和平使命-2009"将于7月22至26日在两国领土举行。届时双方将有2500人参加。

    中俄军事专家从6月29日开始就"和平使命-2009"的筹备问题进行第三轮，也是最后一轮磋商。磋商在中国城市白城举行。陆军信息部介绍说："在这次磋商过程中，最终解决了向白城及齐齐哈尔机场附近的军演区运送俄方部队的问题。"

    陆军信息部援引俄方军事代表团领队、俄罗斯陆军副总参谋长谢尔盖·安东诺夫中将的话表示："俄军部队定于7月8日开始转移，所有参加军演的人员在7月14日前到达军演地点。俄军先遣部队将在7月10日前抵达军演地——白城附近"

    俄陆军方面表示，中方将动用5辆军用列车运送部队，并把俄方部队及设备运到哈尔滨黑水铁路卸载站。

    有专家指出，中俄的威胁主要还不是来自恐怖份子，而是看似很好，其实很怪异的两国关系。一方面两国不断渲染两国关系已达历史最高水平，另一方面中国商人在俄罗斯的利益却又得不到应有保护。近来，有几十亿美元的中国货在俄罗斯被查禁，原因就是所谓的走私，即“灰色清关”。

    在 '灰色清关"问题上，俄罗斯政府采取的政策不是从"灰色"源头治理，即惩治海关内部的不法行为，堵住灰色通道，杜绝"灰色清关"。而是，睁一只眼闭一只眼，先将“灰色货物”放进来，再对“灰色商人”实施打劫。其实大家都很清楚，如果没有俄罗斯海关违法行为在先，就不可能有“灰色清关”，“灰色清关”问题就是俄海关和政府之间敲诈勒索的杰作。因此，中俄目前最需要做的，不是军演，而是政府间的反腐合作，肃清两国通道上的“强盗”，使两国关系健康发展。 ▲


中国空军把人才建设摆在战略位置
http://military.china.com/zh_cn/important/64/20090703/15546710.html

2009-07-03 解放军报  

    作者小传:邓昌友，四川蓬溪人，1947年2月生，1968年3月入伍。历任排长、政治指导员、团政治委员、师政治部主任，军区空军指挥所副政治委员，军政治部主任，军政治委员，兰州军区空军副政治委员，空军政治部副主任、主任，现任空军政治委员，上将军衔。中国共产党第16、17届中央委员。

    2008年11月6日，空军科学发展院士顾问会议在北京召开。中国科学院和中国工程院领导、受聘担任空军科技发展和人才建设顾问的“两院”院士群贤毕至，空军党委常委、机关四大部领导及有关人员悉数到会，专门就推进空军科学发展问题，问计、请教于院士顾问。14位院士顾问先后发言，这些在国家航空、通信、导弹、雷达、电子对抗、气象、防护工程等领域的顶级专家，立足国家大局，展望世界前沿，结合这些年到空军部队考察调研了解的情况，围绕推动空军科学发展、解决空军转型建设面临的重大理论和现实问题，审时度势，建言献策。我坐在会场中，不由心潮起伏，感慨系之……

    ☆ 把人才建设摆在战略位置

    聘请“两院”院士作为空军科技发展和人才建设顾问，是空军党委落实《空军人才发展战略》采取的一项重大措施。

    20 世纪90年代，空军由国土防空型向攻防兼备型的转型建设开始起步，由国外引进的三代战机和新型防空武器陆续装备部队，国内自主研制的先进武器装备也在争分夺秒地抓紧攻关。1998年年底，军委首长在参加空军党委常委民主生活会时指出:“装备引进和生产发展，是军委的事；引进来，生产出来，交给空军，能不能形成战斗力，是空军的责任。”首长的话，字字千钧，空军党委“一班人”感到肩膀上像压了一座山。

    我当时任空军政治部主任，不由想起到部队调研时了解的情况:一位刚刚改装了三代战机的团长，首次飞临敏感空域，舱内突然红灯闪烁，警铃骤起，显示飞机已被导弹锁定！生死关头，只是基本掌握了新机驾驶的飞行员一时不知所措，脑子一片空白，用他自己的话说，不知道怎么飞回来的，落地之后，浑身上下早已湿透……

    这个例子给了我们极大的冲击和震撼。装备可以跨越，人才很难跨越；飞机已经是三代的飞机，人还是二代的人。对我们许多干部战士来说，面对科技含量很高的新装备，仅仅只会个一般的操作，远远谈不上深入的了解和熟练的掌握。更何况，装备虽然买进来了，许多核心的技术和资料，人家对你严格地封锁和保密。真正把新装备的原理、性能摸准、吃透，切实把新装备使用好、维护好、管理好，尽快形成战斗力，最紧迫、最重要、最突出的一个问题，就是人才，没有人才，再好的装备也只是一堆没有生命和灵魂的钢铁。

    而当时，随着我国社会主义市场经济的建立和发展，人才资源的配置方式、管理体制和运行机制发生了深刻变化，既给军队的人才建设增加了生机与活力，也造成不小的影响和冲击。空军人才队伍数量远不敷用、质量亟待提高，特别是高层次、高素质人才招不进、稳不住、盘不活的问题，成为制约空军建设和发展的一个“瓶颈 ”。

    使命和职责、形势和任务，使空军党委“一班人”达成共识:中国空军要在二十一世纪与世界强国空军的抗衡中取得战略主动地位，必须把人才建设摆在战略位置，着眼于打赢未来高技术局部战争，制定与空军战略运用和武器装备发展相适应的人才发展战略。

    制定人才发展战略，在空军建设发展的五十年历史上是第一次，在全军也缺少可供借鉴的现成经验。我作为空军政治部主任，在司令员和政委的领导下，直接主持了《空军人才发展战略》的起草工作。我们从机关、部队和院校抽调了一批精兵强将，集中学习，分头调研，吃透上边的精神，摸清部队的情况，反复酝酿讨论，定下思路和框架。在起草过程中，大家发扬空军机关多年来形成的好作风，“出主意深思熟虑，写文章山穷水尽”，倾注了大量的心血。初稿拿出来后，我召集政治部党委会慎重地议了一遍，而后下发各军区空军和直属单位，广泛征求意见，多次进行修改。

    最后经空军党委常委讨论定夺，《空军人才发展战略》于1999年8月正式下发。《战略》分析了空军人才发展的时代背景和战略环境、发展现状和主要矛盾，提出了空军人才发展的战略思想和指导原则，以及战略目标、战略对策等。根据《战略》确定的指导思想和奋斗目标，还制定了《空军2005年前人才建设主要任务和措施》，与《战略》一并下发。

    《战略》的制定在空军人才建设史上具有重要而深远的意义。它在空军转型建设起步之时应运而生，成为空军在较长时间内统揽人才建设全局和长远发展的纲领性文件。它作为全军第一个人才发展战略，受到中央军委首长的肯定。

    为了保证《战略》的贯彻落实，空军采取了一系列重要举措:成立了人才建设指导委员会，空军主要领导亲自挂帅担任主任，机关各大部领导和综合业务部门领导参加；在干部部专设了人才工作办公室，具体负责和协调人才建设工作；成立了空军人才研究中心，配备专职人员，对空军人才建设发展中的重大理论和现实问题进行研究，为党委首长、机关提供决策参考，为部队人才建设提供服务；筹措人才建设专项经费，首先从党委机动费中咬牙切出20%，其余部分由机关各大部努力筹措，“十五”期间空军在人才建设上投入专项经费1.27亿；构建人才建设的政策制度体系，以重点突破带动整体提高，相继制定了《加强和改进干部选拔任用工作的意见》、《关于加强空军高层次科技人才队伍建设的意见》和《关于新形势下进一步加强飞行人员队伍建设的决定》，形成了“一纲三目”的人才建设新格局。

    《空军人才发展战略》及相关配套文件的下发实施，回应了空军转型建设对人才资源的急切呼唤，开创了空军部队人才工作的新局面，使空军人才建设步入了快速发展的轨道。我在下去检查《战略》贯彻落实的情况时，许多部队领导反映，这个文件站位高、看得远，指导性、操作性都比较强。在人才问题上，怎么能够稳住现有的、引进急需的、挖来紧缺的、培养顶尖的、发掘潜在的、补充后续的，都有比较实在的“抓手”了。2002年我任空军政委后，专门组织力量对《战略》的贯彻实施进行跟踪调查，强调人才建设是一个复杂的动态系统，要注意研究新情况，解决新问题。2003年8月，根据军委颁发的《实施军队人才战略工程规划》和相继出台的8个配套文件，结合空军实际，对《空军人才发展战略》进行了修订，同时制定了《空军2010年前人才建设主要任务和措施》，颁发部队实施。

与国家科技顶尖人才战略“联姻”

    有关军事研究报告表明，二十世纪初，科技进步对战斗力的实现率不到10%，但在科学技术日新月异、技术高度密集的信息化条件下，这个比例达到60%以上。作为高技术军种的现代化空军，要全面提升信息化条件下的作战能力，迫切需要强有力的科技来支撑和推动；解决制约战斗力成长的诸多难题，培养空军的高层次人才，迫切需要“高人引路”、“名师指点”。

    按照《空军人才发展战略》确立的思路，依托国家最高科技界的人才资源优势，不求所有，但求所用，借风扬帆，借船出海，空军于2000年3月，聘请了26位“ 两院”院士担任科技发展和人才建设顾问，实现了与国家科技顶尖人才的战略“联姻”。聘请首届院士顾问仪式是我主持的，“两弹一星”元勋、时任全国政协副主席的朱光亚院士亲自出席聘任仪式，对这项工作给予高度评价和热情指导。接受聘任的26位院士顾问虚怀若谷，平易近人，使人高山仰止，如浴春风。“两院”院士、著名空气动力学家顾诵芬深情地说:“我的头衔很多，我看最重要的有两个，一个是院士，一个是顾问。”对空军建设的关爱之情，溢于言表。

    聘请“两院”院士作顾问，在全军是第一家，引起的反响强烈。国外有媒体称“中国空军一夜之间增加了26个师”，他们知道院士的分量、科技的力量不容低估。

    8 年来，空军院士顾问已经连续聘任了三届，不少顾问蝉联“三朝元老”。各位院士顾问以对空军建设高度负责的精神，站在各自学科专业发展的前沿和制高点，积极为空军建设出谋划策，帮助解决重大疑难问题，带教培养高层次人才，做了大量卓有成效的工作。2000年3月，受聘担任空军院士顾问之际，各位院士就建议空军改革科研体制，打破条块分割，建立一个大系统的研究机构。空军党委、首长非常重视，认真研究，积极采纳，结合体制编制调整改革，将十几个研究机构整合组建了空军装备研究院。

    2003年9月，空军装备规划计划论证组就制定空军武器装备发展战略向有关的12位院士顾问征询意见，他们从装备的跨越式发展和可持续发展、搞好引进吸收与加强自主创新、改进现有装备与开展超前预研、装备建设与人才培养的协调发展等方面提出了20多条意见建议，为空军装备规划计划的拟制，提供了宏观指导和广阔思路。2007年4月，8位院士顾问奔赴大漠深处的空军某试验训练基地，结合复杂电磁环境下研究性实兵对抗演练，实地指导，现场办公，解答了有关武器装备作战使用和维护保障的7个方面100多个疑难问题。8位院士，年龄最大的80岁，最小的70岁，白发苍苍，风尘仆仆，在铁马金戈的演兵场上，对部队官兵手把手地指导帮带。

    引进的某型飞机飞行模拟设备研制进展缓慢，李明院士亲自指导攻关，立刻柳暗花明。引进的某型地面防空武器装备的一个重要零部件容易烧毁，国外零备件不仅价格昂贵，而且严重供应不足，王越院士经过反复论证测试，帮助找到了该器件的国内替代产品，问题迎刃而解……当这一个个令人振奋的喜讯频频传来的时候，我不由想起了朱熹的《观书有感》:“昨夜江边春水生，艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力，此日中流自在行。”

    院士顾问们作为各自领域里德高望重的领军人物，倾力指导空军学科专业建设，亲自带教高层次人才，每位院士顾问都与3名以上的空军高层次科技人才建立了对口帮带关系。他们对弟子因材施教，循循善诱，指前沿方向、带思维方式、传科技精神，大大提高了空军高层次科技人才队伍的能力素质和科研技术水平。2008年9月，我们专门邀请并组织7位长期在重点大学工作的院士顾问，先后到空军工程大学、航空大学和雷达学院，就空军转型建设时期的院校学科专业建设和人才培养工作进行考察指导。

    空军院士顾问工作，从一开始就得到军委、总部的关心重视和指导帮助。2003年4月，江泽民主席在军委扩大会上的讲话中对空军院士顾问工作给予肯定；2006年3月，胡锦涛主席在《空军聘请中国科学院、中国工程院院士担任科技发展和人才建设顾问工作情况》上批示:“感谢两院对空军建设的支持和帮助。空军要继续重视发挥院士顾问的作用。”这是对空军极大鼓舞和鞭策，指引我们把院士顾问工作在现有的基础上进一步做得更好。

    ☆ 从未有过的大洗牌

    中国特色军事变革的推进，给了空军武器装备更新换代、跨越发展一个明显的“加速度”。较短的时间内大面积地改装换装，在空军历史上从未有过。军委要求:宁可让人才等装备，不能让装备等人才。急需的人才哪里来？部队战斗力怎么才能快速形成？这是摆在空军党委面前必须回答的问题。《空军人才发展战略》明确并强调:人才工作向战斗力聚焦，为打赢服务。举空军之力，想超常之策，一定要保证新装备尽快形成战斗力，发挥作战效能。

    为解决新装备部队对人才的急需，空军党委决定从全空军范围内选拔调配优秀人才。十年来，从空军机关、院校、研究院所、相关单位调往新装备部队的人才已达数千人。空军80%成建制改装的部队，80%的干部都作了重新调整，这两个“80%”，是空军人才建设史上从未有过的大洗牌。

    为落实“人才等装备”的要求，空军党委认真搞好超前谋划，加强人才储备。2000年初，根据空军“十五”期间主战装备换装规划，研究制定了《2005年前空军新武器装备部队人才准备工作规划》。下气力抓好“两类基地”的建设:先后与沈飞、成飞、西飞等国内新武器装备生产厂家联手，建立“新装备技术骨干深化培训基地”，通过带着问题进厂跟班见习，培训了近千名新装备技术骨干；在先期改装了三代战机和新型导弹的部队，建立了“新武器装备人才储备基地”，通过全员普训、骨干轮训、尖子深训，以尖子带骨干、骨干带群体，超前培养储备了一大批新武器装备改装急需的各类人才。

    为加快提升作战部队一线技术保障能力，空军从院校和科研、试验机构等技术密集单位，遴选了一批理论和实践经验丰富的装备技术专家，与作战部队师旅团建立了对口支援关系，平时帮助部队解决技术难题、带教培养技术骨干，战时直接充实到一线担负作战保障任务。

    为进一步提高作战部队技术骨干的素质能力，在空军院校开设了4个新武器装备骨干培训班，聘请国外专家为技术骨干授课。从2001年开始，每年组织2至3批优秀科技人才，其中半数是作战部队技术骨干，到著名高等学府、实验室和航空、雷达、电子等设备生产厂家考察学习，使他们了解掌握国内外的新技术、新知识，开阔眼界和思路。

    由于采取了超前储备、超常措施，空军在新装备改装时间紧、任务重的情况下，保证了人才准时到位，保证了按时间节点完成改装、按要求时限成建制形成战斗力。我常常心生感慨:如果不是改革开放开启了思想解放的闸门，如果不是转型建设使空军步入快速发展的轨道，这些做法，过去恐怕连想都不敢想。

    人才建设既要注重全员素质的提高，更要抓好拔尖人才的培养，高技术空军必须有高层次人才，这是不言而喻的，人才队伍决不能“一片丘陵”，必须是“群峰连绵”。而在制定《空军人才发展战略》的1999年，空军高层次拔尖人才匮乏是一个相当突出的问题，院校、研究所等技术密集单位缺少知名专家学者，作战部队缺少掌握高新技术的尖子人才，高级机关缺少具有战略谋划能力的智囊人物，与空军担负的使命任务很不相称。

    为迅速改变这种人才滞后的状况，我们首先从解放思想、更新观念入手，使空军上上下下特别是各级领导干部认识到:空军战略地位的提高，要求人才建设的标准必须相应提高，要把人才培养的侧重点放在造就高新人才上；一个称职的领导，不仅要出政绩，而且要推出人才，出人才是更重要的政绩。思想真正重视了，力度自然就加大了。

 我们先后出台了《拔尖人才攀高计划》、《关于加强空军高层次科技人才队伍建设的意见》,评选空军首席专家、空军级专家；为尖子人才延聘名师、搭桥铺路，在申报科研课题、申请经费资助、参加重大任务、担任学术职务、改善工作条件方面，对尖子人才坚持“五个优先”；提高知名专家、学者生活待遇，为高层次科技人才发放特殊津贴；为贡献突出的边远艰苦地区科技人才在北京批地建房、解除后顾之忧；筑巢引凤，吸纳高级人才，单位特招一名院士，给予100万元资助，个人作出重大科技贡献，最高可获100万元大奖……

 2002年6月，我和司令员一道专门邀请教育部部长陈至立、中国工程院院长徐匡迪到空军，共商人才培养大计，确定在北航等4所高校，专门开辟为空军培养高层次人才的“绿色通道”，截至目前，已招收106名博士研究生，加大了空军高层次科技人才的培养力度。

 经过这些年坚持不懈的努力，空军新型高素质军事人才茁壮成长，骨干作用和发展潜力明显增强，形成了由空军首席专家、空军级专家、空军高层次科技人才组成的、代表空军最高学术技术水平的高素质人才群体。

    ☆ 开掘人才补充的源头活水

    空军作为高技术军种，强军必先强校。从知识的运用和人才的竞争上说，未来的战争，首先是在军事院校的课堂和实验室里悄悄打响的，所以，无论是当主任还是任政委，我一直把院校建设作为一个工作重点来抓。通过实施《空军人才发展战略》，空军院校建设得到有力的加强。“十五”期间，空军新增博士后科研流动站和工作站7个，博士学位一级学科点3个，博士学位授予点16个，硕士学位授予点24个，生长干部基本实现了本科化，空军院校学科专业建设迈上了一个新台阶。

    1999年10月，空军作为全军首批试点大单位，与地方高校合作开展国防生选拔培养工作，在北航、南航、东南大学、吉林大学4所高校二三年级在校生中选拔出首批218名国防生，均为航空、电子、通信、机械等空军急需的专业人才。空军签约的第一所院校是北京航空航天大学，我出席了签约仪式，在协议书上郑重地写下了自己的名字。随后，我带领机关的同志深入试点单位多次进行调研，总结经验，查找问题，研究制定了《关于进一步做好地方大学生培养使用工作的意见》。之后，又陆续制定了有关国防生招选管理、联合培养、毕业分配、连读研究生、“选培办”建设以及大学生干部培养使用等方面的9个措施办法，初步形成了空军依托培养工作“选、接、训、管、用”相衔接的政策体系，使国防生培养工作走上了一条健康发展的道路。

    几年来，空军在做好直接接收地方大学毕业生、招选国防生的同时，为满足新武器装备部队对人才的需求，又相继采取“3+1”、“2+2”、“4+2”等军地院校联合培养模式，将地方院校扎实的文化基础与军队院校鲜明的专业特色合理“嫁接”，逐步走出了一条“地方院校打基础、空军院校学专业、新装备部队再提高”的人才培养新路子。

    在校国防生虽然还没有穿上军装，但在我心目中早已把他们看作空军的人。这些年，下部队检查工作，经常到就近的签约院校走一走，隔段时间，专门到有关院校看一看。2006年3月，我带领机关的同志，专程走访了空军签约的武汉理工大学，就国防生的教育培养问题，同校党委书记王威孚、校长周祖德进行了深入的交谈。王书记对国防生教育深刻精辟的见解，周校长亲自带4个空军博士生的行动，使我深受启发，深受感动。我谈了自己思考已久的一些问题，特别讲到要对国防生加强军魂意识、使命意识和艰苦奋斗意识的教育，得到书记、校长的赞同。武汉理工大学毕业的国防生，连续三年做到100％申请戍边，100％服从分配，100％按时报到，100％到部队后安心工作。

    目前，空军签约的地方高校，已由最初的4所增加到18所，国防生数量由几百名上升为近万名，在校生数量占全军的五分之一还多，在各大单位居于榜首。今年，依托培养生长干部人数已经超过了空军自己培养的生长干部，成为空军干部补充的主要来源。

    最近，我就深入学习实践科学发展观下部队开展专题调研，来到先期改装三代战机的航空兵某师。该师师长就是当年驾机首次飞临敏感空域被惊出一身冷汗的团长。

    如今，该师作为抗美援朝空战的英雄部队、装备了两型三代战机的拳头部队，拥有精良的武器装备和强大的人才方阵，并作为空军信息化建设的先行单位，向着更高的目标攀登。抚今追昔，我不由感慨万千。是改革开放使中华民族走上了伟大复兴之路，是中国特色军事变革推进了空军转型建设，是“科技强军”、“人才强国”战略给国家和军队的现代化建设插上了腾飞的翅膀。 ▲


夺南海 中国最怕“南沙集团”
http://military.china.com/zh_cn/top01/11053246/20090703/15546903.html

    2009-07-03  环球时报 “在南海问题上正形成一个针对中国的东南亚‘南沙集团’。”马来西亚《吉隆坡安全评论》7月2日在一篇文章中抛出的这一说法，吸引了不少眼球。文章以今年上半年一些南海周边国家向联合国提交外大陆架划界案引起的纠纷为背景，鼓吹多国形成一个“中国最怕的东南亚‘南沙集团’”，与中国争夺南海。

    《吉隆坡安全评论》自称采访了印尼国防部长尤沃诺·苏达索诺、新加坡副总理兼国防部长张志贤和澳大利亚国防军总司令安格斯·豪斯顿。“印尼、澳大利亚、新加坡和美国都相继表态，声称维持在南中国海航行自由和开放是其利益所在”。

    文章援引张志贤的话称，新加坡作为东南亚国家之一，虽不是南沙争议国之一，但希望看到“靠近南沙群岛的地区可以对全球其他国家继续维持自由和开放的使用”。文章称张志贤还“含蓄地”表示，如果马来西亚在南沙有事，新加坡国会将视局势而定，是否将五国联防涵盖南中国海。

    按照《吉隆坡安全评论》的说法，澳国防军总司令豪斯顿“表示了与新加坡一样的利益”，即要求“向来有主权争议的南沙群岛的航道得以继续维持开放和自由使用”。文章还称，印尼防长苏达索诺也表示，印尼早已介入南中国海问题。“印尼在过去15年以来举办一系列东盟有关南中国海争议的磋商，不为别的，只为预防南沙群岛主权争议演变成冲突”。

    《吉隆坡安全评论》虽没有就此问题采访到美国官员，但声称根据该刊所掌握的资料，美国海军每年都与6个东南亚国家逐一展开联合登陆和海上演习，其情节“都是围绕在南中国海的海上纠纷为背景”，“美国海军在战术上已准备好随时介入南沙冲突”。

    文章最后鼓吹，东南亚国家“联合起来才能增加谈判筹码”，“若独自与中国磋商就如蚂蚁与大象谈判”。文章还称，尽管“南沙集团”还未完全成型，“但一个强硬、富侵略性的中国必定会催生它成型”。

    新加坡一位多次参与香格里拉对话的学者认为，该文章将美、澳、新、印尼官员的几句简略评语拼凑在一起，仓促得出各国形成“南沙集团”一致对付中国，没有多大现实基础。“南海问题固然是中国与部分东南亚国家间一个不可回避的问题，但按照目前中国与东南亚关系发展态势来看，双边关系不应也不可能完全受南海问题的绑架”。

    但南京大学国际关系研究院计秋枫教授认为，“南沙集团”的提法将东南亚和其他相关国家“心照不宣”的感觉直接表现了出来。如果真的形成，对于中国来说将相当棘手。计秋枫认为，隐形“南沙集团”的背后有美国的影子，如果光是几个东南亚国家，恐怕是不会走得这么快的，美国与东南亚国家近年来日益密切的“卡拉”演习便是例证。因此，隐形“南沙集团”从中长期来说对中国是个大麻烦，如何争取时间、如何回应，都将考验中国的智慧。 ▲