雾里看花

胡锦涛结束对意大利国事访问提前回国
http://news.sina.com.cn/c/2009-07-08/064518176081.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年07月08日 新华网

    新华网意大利佛罗伦萨7月8日电鉴于当前新疆局势，国家主席胡锦涛在结束对意大利国事访问后于当地时间7月8日凌晨提前回国。国务委员戴秉国将代表胡锦涛出席在意大利拉奎拉举行的八国集团同发展中国家领导人对话会议。胡锦涛对葡萄牙进行国事访问的日期将由中葡双方另行商定。 ▲


“世维会”是“7·5”事件主要策划者
http://www.ddhw.com/viewheadlinenews.aspx?topic_id=1000&msg_id=84261

    2009-7-7 作者: 桂涛　周岩 中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟7日在接受新华社记者采访时表示，种种迹象及已掌握的证据表明，“世维会”是新疆“7·5”事件的主要策划者。

　　“这是一起带有恐怖主义色彩的打砸抢烧事件，是以热比娅为首的‘世维会’在境外策划并通过网络指挥煽动的。”李伟说，“从历史依据和现实状况上看，我们认为，‘7·5事件’是境内外互动、有计划、有指挥的打砸抢烧事件。”

　　李伟认为，这次事件不是“自发的和偶发的”，因为事发时在几处同时出现骚乱局面，策划者目的是要造成场面宏大的视觉效果，并且使政府的处置变得困难。他说，从历史上看，2006年热比娅在西方势力支持下成为“世维会”新主席，并继续了首任主席艾尔肯一直从事的分裂活动。

　　“新疆维吾尔自治区成立50年大庆时，热比娅就曾表示准备进行一些破坏活动。‘3·14’以后，热比娅曾公开宣扬，认为‘东突’也要在新疆搞一些类似‘3·14’的事件，”李伟说，“再看这次的‘7·5’事件，就和‘3·14’有很多相似之处。”

　　李伟说，热比娅在境外和达赖集团关系密切，也不排除这次事件是模仿“藏独”势力在“3·14”时进行的活动。“热比娅一直在网上要求闹事者‘把胆子放大’，要求把事情闹大，导致了此次事件不亚于‘3·14’的规模和残忍程度。”

　　“比起爆炸等典型的恐怖主义行为，这样的事件在认定为恐怖主义事件上存在难度，‘世维会’可以尽量避免将自己与恐怖组织联系起来，以便继续争取国外反华势力的支持。”

　　“普通打砸抢烧事件会造成严重的财产损失，但这起事件有明显针对民众的性质，造成巨大伤亡，恐怖色彩很浓厚。”李伟表示，今年是国庆60周年，“世维会”针对这一特殊时间点制定了干扰、破坏活动。

　　“2008年库车爆炸事件和‘炸机未遂事件’，在很大程度上都是‘世维会’通过网络传播影响制造的，他们一直在准备实施干扰破坏，广东韶关事件只是一个着力点和导火索。即使没有韶关事件，他们也会借助其他机会进行煽动。”他说。李伟预计，“7·5”事件后，不排除还会有后续的骚乱。“只要境外‘东突’势力依然存在，依然不断向境内渗透，这样的事件还会发生。”

　　新疆公安厅介绍，以民族分裂分子热比娅为首的“世维会”近日通过互联网等多种渠道煽动闹事，称“要勇敢一点”，“要出点大事”。事件发生前，有人大量发送短信，号召人员向乌鲁木齐聚集游行。

　　警方已经掌握境内有多部境外电话在遥控指挥这一事件。警方截获了境外东突组织与境内进行电话联系的录音。

　　白岩松剖析热比娅：为啥国外这么多人要抢她？

　　7月5日，乌鲁木齐市发生了打砸抢烧严重暴力犯罪事件。今天，乌鲁木齐市召开的新闻发布会最新统计，事件造成140人死亡，828人受伤。昨日《新闻1+1》新闻观察员白岩松围绕这件事情进行相关的连线和分析。

　　◆ 首要任务是追逃

　　根据连线记者的报道，截止到昨天晚上已经有17名患者抢救无效死亡，其他人都处在昏迷状态。对此，新闻观察员白岩松在《新闻1+1》中解析表示：

　　“这是一个严重的打砸抢烧的暴力事件，所以追讨是非常重要的一个事情，包括重点单位的保护、社会面的稳定，还有一定要避免再有其他的社会人群受到伤害。我觉得其实还有一个事情也同样需要去强调，比如在很多地方，很多民众也需要了解更多的事实真相，其实在街头大家互相去聊、去了解并不确定的消息，不如通过电视、通过其他一些传播的手段去了解事实的真相，这样我想所有的普通人也更容易对这件事情是什么样的性质、起因和状况有一个更加准确的判断。”

　　白岩松说，其实现在的首要任务是追逃，因为这是一个非常严重的打砸抢烧的暴力事件，现在已经控制了相当多的人，包括十几个骨干分子，但是还有一些施暴者没有被司法立即控制，因此在所有的路口对他们进行追逃。因为既然是一个非常严重的打砸抢烧的暴力事件，在法律面前必须用法律的手段对他们绳之以法，这样给社会最大的公正，所以这是一个首要的问题。

　　但是另外，就像我刚才谈到的，包括很多的民众以及国外在关注这件事情的人更多了解真相，也是非常重要的一件事情。

　　现在这样一个事件你去判断，当然有一些人会说，它是一个群众的自发聚集，包括境外的一些人士也愿意用的字眼去定性这样的事件，但是我们可以想像，在晚上 8点钟，在新疆乌鲁木齐是一个大白天，一直到晚上11点钟，跟我们这里是有几个小时的时间差，虽然同样是北京时间。而且你会发现，整个施暴的范围比较广，在今天晚上得到的消息，现在的死亡人数超过140人，在这140人里有50多名尸体是在背街，并不是在主要干道里发现的。你就会发现，整个这次打砸抢烧的暴力事件铺开的面是很大的。以我们的基本常识去判断，如果是一个自发的聚集，它容易在某一个区域由小变大，由少变多，情绪逐渐积累。但是在相对大一点的区域，在很多街道里面，几乎在同样的时间，开始持续近三个多小时的施暴过程，你很难去想像，这是民众在没有任何之前了解的情况下，就自发完成了这样一个有区域的暴力行为。

　　当然我们也可以去看，新疆自治区的主席白克力的讲话里面其实透露了很多信息，在这个信息里面既有互联网在“6.26” 广东韶关的社会治安事件发生了之后，好像有些外面的人迅速看到一种抓手，这种抓手使它开始通过互联网进行煽动，“要出点大事”等等这样的字眼都出现了。并且在白克力主席的记者招待会上也明确说“热比娅给国内打电话。”我想这样一句话其实是很有份量的。所以你背后去看到，包括白克力主席在新闻发布会上也已经有明确的说法，这是境外的组织和煽动，境内的配合，形成一个打砸抢的严重暴力事件。

　　◆ 让民众了解真相

　　其实让我们所有的身边的人知道这个真相也非常重要。因为当你去了解更多的真相之后，你就会发现，在这样一个打砸抢烧的暴力事件当中，绝大多数的受害者都是平民，就是我们身边的兄弟姐妹，仿佛没有缘由，爱和恨都找不到任何的原因，突如其来地从晚上八点就开始这样一个打砸抢烧的暴力事件，我相信不管在街头的，还是现在在恐慌的、担心的所有普通民众，其实当你去看到更多的画面，去了解更多的事实的时候，可能沉下心来就会有一种更加准确的判断。

　　◆ 世界各大媒体对乌鲁木齐打砸抢烧暴力事件的报道

　　7月5日20时左右，新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。据了解，民族分裂分子热比娅为首的世界维吾尔代表大会，近日通过互联网等多种渠道煽动闹事：“要勇敢一点，要出点大事。”

　　7月5日20时左右，一些人在乌鲁木齐市人民广场、解放路、大巴扎、新华南路、外环路等多处猖狂的打砸抢烧，有关部门负责同志指出，事实表明，这是一起由境外遥控指挥、煽动，境内具体组织实施，有预谋、有组织的暴力犯罪。新疆维吾尔自治区党委政府高度重视，及时调集警力处置，目前事态得到控制。

　　白岩松说：其实我今天看到了一个非常偶然，但是其实又是在给我们传递了更多事实真相的报道。为什么说有一定的偶然性，因为中新社有十几家海外的华文媒体，正好前几天到达新疆，去采访新疆方方面面的事情，都是海外各个国家的华文媒体，在这件事情发生时，他们正在新疆库尔勒，但是当他们得知了这件事情之后，迅速赶回新疆，去参加新闻发布会。所以在他们的报道当中，我们不妨换一个视角去看待打砸抢烧的暴力事件。

　　印尼《国际日报》海外部主任张维嘉博士说：“我正在访问库尔勒期间，乌鲁木齐传来噩耗，作为海外的华文媒体不能袖手旁观，来到事发现场，看到的是暴力、残忍、无辜，被杀害的市民既有汉族也有维族的，暴徒的残忍是我们不能容忍的。”

　　法国《欧洲时报》副总编辑梁扬说：“这次新疆之行我看到了新疆几十年发生的巨大变化，但是针对无辜民众的暴力令人发指，当一个儿童被石头活活砸死之际，我们难以将这种景象与所谓的民众问题引起抗议的说法相联系，7.5暴徒应该受到反人类罪的审判。”

　　德国明斯特电视台中国部主任周俊女士说：“一位四川民工在回家路上，被十几个手持器具的暴徒打成重伤，至今昏迷不醒，守候在他身边的哥哥满眼泪水，千万遍地问，这究竟是为什么，难道那些暴力分子就没有自己的兄弟姐妹吗？”

　　其实这些海外的媒体还有很多，但是当我看完这几个的时候，就看到另外几个视角，他们恰恰有一个偶然的因素，前几天正好在新疆进行采访，又赶到现场，他们立即还原了作为一个记者和媒体人的本能，去开始进行相关的采访，才发出这样一个报道，我相信国外很多媒体和受众也会透过他们的报道看到更多的真相。

　　☆ 剖析热比娅其人

　　热比娅今年58岁，出身于阿勒泰市一个普通维吾尔族家庭，改革开放后，她投身商海，经过十年打拼，身家上亿，成为当时新疆女首富。1999年8月，热比娅因危害国家安全罪被批捕。2000年3月，乌鲁木齐中院以向境外组织非法提供国家情报罪判处热比娅8年徒刑。服刑期间，热比娅个人提出保外就医申请，出于人道主义考虑，司法部门同意其申请。

　　2005年3月17日，热比娅出院，赴美保外就医。热比娅出国前一再向政府保证，出境绝不参与危害中国国家安全的任何活动。2005年8月，中共中央政治局委员、新疆自治区书记王乐泉在国务院新闻发布会上称，热比娅一出境就变卦了，在境外和恐怖主义、分裂主义、极端注意这三大势力的头面人物密谋筹划各种分裂中国的活动。

　　2005月11日26日，在所谓的第二次世界维吾尔代表大会上，热比娅成为该组织主席。

　　对于这样一个有着复杂背景的人，她是怎样一步一步的成为一个暴力事件策划家，白岩松分析：其实可能从开始是单纯的，但是后来从80年代跟她的第二个丈夫结婚之后，一切在悄悄发生变化，她的经历可能要从80年代一直到90年代中期是一个阶段，从90年代中期一直到2000年可能又是一个阶段，到 2005年又是一个阶段，2005年到现在是一个阶段，为什么要这样说呢？因为从80年代开始，她其实就投身商海，也有当时在新疆比较了解相关情况的记者跟我介绍过，其实她还是有一定经商的天赋的，就是我在外面摆摊的时候，旁边的人也有很多个体户一样在摆摊，但是等我已经租摊位的时候，他们还在摆摊，等他们去租摊位的时候我已经进楼里了，等他们进楼里我已经盖了自己的楼了。但是透过整个80年代一直到90年代财富积累的过程，她还是很有经商天赋的。她有 11个孩子，在当母亲的同时还能把经商活动做得风生水起，她还是付出了一定的努力。

　　在这样的过程中，其实有一些因素在悄悄改变，她一方面积累了财富，在1995年因为两亿人民币被评为十大首富，也赫赫有名。她的第二任丈夫其实是一个知识分子，在她跟第二任丈夫结合了之后，中间也有过一些行动，比如去土耳其，曾经面见过极端民族分裂重要的头目，当时回来的时候，有关部门也掌握了相关的情况。但是并没有在她自己的具体行为当中透露出相关的分裂或者等等的因素，只是掌握了而已。

　　到了1996年之后情况又发生了变化，因为她的丈夫早她几年先去了美国，也是一个重要的精神推手。后来去了美国之后，一方面她在经济方面出了很多问题，但是我这儿还要加一句话，有很多人不断听到热比娅说对他们的打击、打压、民族政策等等很多的因素，但是我透过这几个数字大家知道，从80年代一直到 90年代中期，在她快速成长、积累财富、经商风生水起的过程中，背后也是有政府、有关部门的强力支持，因为她的确做得不错，否则她会任新疆维吾尔自治区工商联副主席吗？是新疆女企业家协会的副会长，当选为第八届全国政协委员。我想我们生活在这块土地上，你会知道，这本身不仅仅是一种荣誉，同时也是一种责任、认可，这说明整个社会是给她了一个很大的支持，反而不能说明她说的压制等等很多的因素。

　　但是一方面她的经济方面出现了很多问题，另一方面由于她的丈夫到了国外之后开始从事分裂的活动，包括中间有这样的小细节，她丈夫给她写《告美国的人民书》传到国内，她来手写，要不然她写不出来那样的更懂得美国人心理，后来再递一些不该递的东西，再后来被判了八年。2005年保外就医，她允诺我都不会，后来出去了。但是注意，2005年出去了之后，2006年仅仅一年，她就成为诺贝尔和平奖190多个候选人之一，你看背后的推手是什么样的。

　　这块还要声明的是，她其实具有一种很大的优势，为什么她一到国外很多人要抢她，是抢这样一个人内在的素养吗？不是，需要一个形象，热比娅非常符合这样一个形象。很多分散的势力聚集在一起的时候，以热比娅作为一个公开的形象和旗帜，这样就被凝结在一起，而且在做沟通和宣传的很多工作，对他们有利的时候，这张脸还很好使。女性、母亲，被判了几年，更容易到外面说我如何受到破坏，其实是经济问题，泄露国家安全，有一定的财富，背后有知识分子丈夫的支持，这张面孔也可以在国外走在哪里似乎也更容易让人聆听。因此聚合在一起的时候，她成了这张脸，成了需要的人，所以就迅速把她其实从某种角度，一方面是她非常自愿的，另一方面也是各种势力云集在一起，把她推到了这样一个位置上。

　　她背后还是有几种因素在起作用，一个是她和第二任丈夫结婚之后，作为一个很极端的分裂想法的人，你想想对她的改变是什么。在这中间，夫妻两个专门去土耳其见过极端的分裂分子的代表人物，她在慢慢发生一种转变，在第八届政协委员之后，她的经济问题开始陆续显现出来，包括偷漏税等等很多其他的因素，这个时候她就开始寻找怎么去解套，这种因素也决定了她要铤而走险。另一方面，她也在慢慢趋向“成熟”，一步一步就走到了目前的地步。当然她离开的时候还在撒谎。其实在国外有一个小细节我需要介绍一下，蛮有趣的，她在国外语言经常是很混乱的，这就说明有推她的推手，她自己也经常下意识的会有“总书记”、“我们国家”或者怎么样，隔一会儿又赶紧改，这说明她还不是骨子里立即形成了自己的一套严格的语言体系，她也在扮演这个角色，但是越扮演越是她自己，她变得更加极端。来源: 新华网 ▲


解密中国反击“东突”十七年全过程
http://www.chinareviewnews.com

  2009-07-06   “击毙恐怖分子18名，捕获17名。”1月8日，新疆公安厅新闻发言人巴燕介绍了新疆公安机关在今年1月5日对“东突”恐怖分子的打击行动。行动中，新疆公安机关在新疆南部帕米尔高原山区摧毁了一个恐怖分子训练基地。

　　“从公开的资料看，这是历年对‘东突’组织的打击行动中规模最大的一次。”中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟告诉记者。

　　从1990年“东突”恐怖势力在新疆发动“巴仁乡暴乱”起，中国打击“东突”恐怖势力已经走过17年历程。

　　其间，新疆挺过10年恐怖事件高发期，中国加大打击力度，境内“东突”恐怖势力近乎绝迹；而在“东突”势力与国际恐怖势力同流合污之时，中国大力构建国际反恐网络。

　　不过，“东突”显然没有放弃对中国进行渗透的努力，在李伟看来，这一次也许可以看作“东突”准备重返中国境内的一个信号。1月9日，记者就此采访公安部，公安部新闻发言人武和平也表示，中国“正严密关注事态的进展”。
　　
　　☆ 境外培训，境内破坏

　　经过塔利班基地培训出来的恐怖分子，早已把宝贵的生命看得贱如草芥，声称“对死的渴望，超过对生的渴望”。

　　艾山.买合苏木，新疆疏勒县人，境外“东突厥斯坦伊斯兰运动”主席。

　　“东突厥斯坦伊斯兰运动”被国际上认为是“最暴力化的组织”。2002年9月11日，联合国安理会正式将这个组织列入恐怖组织和个人名单。9 月12日，中国外交部发言人孔泉在中外记者会上指出，“东突伊斯兰运动”是一个彻头彻尾的恐怖主义组织，它的宗旨就是要通过恐怖主义活动分裂中国。

　　 1990年代初，艾山.买合苏木因参与民族分裂和暴力恐怖活动，被公安机关处以3年劳动教养。1996年解除劳教后去往国外，1997年4 月，他在巴基斯坦成立了“东突厥斯坦伊斯兰运动”。之后又投靠了“塔利班”奥玛尔和本.拉丹，在这里，他的职务是“基地组织”的“共同问题顾问”。艾山. 买合苏木与本. 拉丹的“共同问题”就是将新疆的恐怖组织和塔利班和本.拉丹联成一体，成为国际恐怖组织的一部分。

　　2003年10月2日，在巴基斯坦北部山区，艾山.买合苏木被美国和巴方军队的联合围剿击毙。

　　但是，艾山.买合苏木和塔利班培养出来的恐怖分子并没有停止行动。

　　自1997年起依托阿富汗“基地组织”的训练营地，艾山.买合苏木网罗新疆籍恐怖分子和宗教极端分子进行培训，随后送往阿富汗战争中进行实战锻炼，然后再遣入中国境内进行恐怖破坏活动。

　　木塔里甫.哈斯木就是一个知名国际恐怖分子，他被新疆警方抓获后交代：艾山.买合苏木说要把“孩子们”带去学做爆炸物，说不进行爆炸活动不行。

　　木塔里甫.哈斯木被带到了本.拉丹的营地，当时本.拉丹正好在场，“我没有和他问候，只是站在离他五六米处远望着”。

　　“塔利班向他们提供武器，有时为了配合训练，还配备一些坦克，也有一般武器。到了基地首先要学习的科目有：轻武器、跑步、军事演习等。因训练强度太大有些人死了。”

　　“艾山.买合苏木的目的不仅是分裂新疆，还要建立国家。先在本土建国，然后逐渐扩大。”木塔里甫.哈斯木说。

　　海米提.买买提是一名受过训练的恐怖分子，他说，在这个训练营里，他只用了两个多月的时间就“学了放火、杀人两种技能”。

　　“境外指挥，境内行动，境外培训，境内破坏”，一时间新疆反恐形势险恶。

　　在国内建立大量的恐怖训练营地和直接送到阿富汗的塔利班营地中进行训练，恐怖组织可以快速把一名宗教狂热分子制造成恐怖分子。尤其是经过塔利班基地培训出来的恐怖分子，早已把宝贵的生命看得贱如草芥，声称“对死的渴望，超过对生的渴望”。

    ☆ 恐怖分子的祖师爷

　　阿不力克木.买合苏木是新疆恐怖分子的祖师爷，是他提出了从1990年代起，发动10年游击战、10年正规战的20年战略图谋，为此他必须借助宗教行事。

　　阿不都克日木.阿不都外力是新疆库车县的一个农民，瘦高的身材，平日总戴着一副墨镜，给人一种谦和文弱的感觉，就是这个人成立了新疆第一个恐怖组织———东突伊斯兰党，1992年2月25日乌鲁木齐爆炸案就是该党所为。这个恐怖组织在新疆共制造了25起爆炸案。

　　阿不都克日木.阿不都外力在库车办了多个讲经班，从筹集资金、组织人员到亲自讲授，乐此不疲。每个讲经班的学员都会被他组织起来，穿着统一的服装，在库车的新城、老城里进行无声地游行。此外他还召开“伊斯兰表彰大会”，让他讲经班的学生在学校中当教师的，在学校的讲堂上公开宣讲。

　　东突厥伊斯兰党从一开始就有境外极端宗教组织的背景。仅半年的时间内，阿不都克日木.阿不都外力就培训了近千名弟子。他把他的成绩拍摄下来，寄往境外的极端宗教组织，告诉他们自己在新疆所做的工作，以申请更多的经费，用于更大的活动。

　　几乎所有的恐怖行为都以狂热的信仰为精神支柱，那么阿不都克日木.阿不都外力讲的是什么经，布的是什么道，为什么在接受这样的“讲经”之后，一个又一个普通的乡村农民，一个个有家有口有财产的人会放弃平安的生活，变成一个暴徒并将自己活生生的躯体去充当人体炸弹？

　　新疆警方对阿不都克日木.阿不都外力恐怖集团和1990年在新疆阿克陶县巴仁乡制造新疆第一起武装暴乱的则丁.玉素甫的调查发现，所有的根源都指向一个人，就是新疆叶城县的阿不力克木.买合苏木。1990年代上半段，逮捕到的恐怖分子，无一例外地都是他的弟子。就是这样一个人，没有参加过一次恐怖行动，实际上却是新疆恐怖分子的祖师爷。他给人的印象是一个谦和善良的长者。然而就是他提出了从1990年代起，用发动10年游击战，10年正规战的 20年战略图谋。
　　
　　☆ 恐怖组织的分水岭

　　如果说墨玉会议显示出来的是恐怖组织的幼稚，那么1996年11月29日召开的和田会议，从行动纲领制定到恐怖行为的落实，到保秘与忠诚，都极其严密。

　　1992年12月12日，活动在境外的分裂组织在土耳其伊斯坦布尔召开了的第一届“东突厥斯坦民族代表大会”，1993年4月，在土耳其举行并成立了 “东突筹备委员会”会议，1996年11月再次召开东突厥斯坦代表大会预备会。而与之相对应的是境内的分裂分子在秘密召开“墨玉会议”、“和田会议”。

　　1994年11月30日至31日，来自全疆各地15名恐怖组织和宗教极端势力的代表暗中聚集墨玉县。会议参加人买买提.吐鲁普说，他们在一个农家的土炕上召开了这次会议，房间的门都是堵死的。会议讨论的其中一个事项就是怎么筹集资金，怎么发展力量，还制定了购买武器、建立“伊斯兰敢死队”等任务，并拟定 1995年春节前夕在叶城县再次召集会议，以确定最后行动计划。

　　1995年1月14日，“墨玉会议”代表之一吾买尔.买合苏等3人，在莎车县牙瓦乡进行蒙面抢劫时被抓获，警方得知，原来他们的筹集资金就是以这种刑事犯罪进行。

　　这次抓获的3人，交代了“墨玉会议”的基本情况，因而使大部分“墨玉会议”人员落网，墨玉会议的罪恶图谋未能得逞。

　　如果说墨玉会议显示出来的是恐怖组织的幼稚，那么1996年11月29日在和田召开的和田会议就是一个“完美会议”，从行动纲领制定到恐怖行为的落实，到保秘与忠诚，都极其严密。

　　29日这天，“东突厥斯坦伊斯兰反对党”分布于全疆11个地州的22名代表，秘密潜入和田市。22名恐怖分子怀里揣着各地各分部的关于组织纲领的修改意见、暴力恐怖计划和暗杀名单前来参加会议。

　　从中央电视台披露的一段录像中，人们看到了恐怖分子策划于密室的真实情景。所有的人都戴着面具，很多人遮掩得甚至连眼睛都看不到。据后来被抓获的参加会议的恐怖分子交代，蒙面是为了让开会的人彼此不认识，以避免墨玉会议的疏漏：抓住一个交代出一片。

　　这段录像本来是他们记载这次“重要会议”的所谓“史料”，要留作日后的珍贵档案，还要向境外的组织发送，以争取国际支持。

　会议通过了《“东突厥斯坦伊斯兰真主党”若干重要问题的决议》；研究了新的恐怖暗杀计划和统一行动问题等。将各地代表带来的暗杀名单进行了汇总，在新疆大范围内制造爆炸骚乱具体行动计划。

　　这就是“断桥赶汉”系列刺杀行动，斋月的第17天暗杀24名新疆党政干部和宗教人士。黑名单上首先倒下的是阿克苏地区新和县宗教人士阿肯木.斯迪克，子弹射中了他的胸膛。

　　接下来更大的恐怖行动便是伊宁骚乱。

　　“墨玉会议”、“和田会议”是一个分水岭，一批恐怖分子被培养了出来，取得了经营恐怖组织经验。

　　正是在墨玉、和田会议之后，境内的分裂势力和境外联系更为紧密，并且直接得到国际恐怖主义“老大”塔利班的支持，因而其在新疆境内的破坏活动也更为剧烈。

　　1997年发生伊宁骚乱和乌鲁木齐公共汽车系列爆炸案后，中央召开专题会议讨论新疆问题，确定了重点打击的三种人：民族分裂的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教极端势力的为首分子。

　　这是一个重大的转折点，新疆自治区党委调集万余党政干部组成工作组分赴新疆的18个重点县市进行“集中整治”。恐怖分子的活动空间一下子被压缩，全疆各地只要恐怖阴谋稍有露头就会遭到沉重打击。

　　血债

　　爆炸、暗杀、袭击、绑架与劫持人质等恐怖分子通常的手段，新疆的恐怖分子几乎都用到了。在1990年至2000年的十年间，据不完全统计，恐怖分子们共在新疆境内至少制造了200余起恐怖暴力事件，造成166人丧生，400多人受伤。

　　☆ 1990：第一起恐怖事件

　　“巴仁乡暴乱”是新疆解放40年最为严重的一场武装暴乱，是进入1990年代后发生在新疆的第一起恐怖事件。它是一个信号，也是一个开始。此后，大规模的暴力恐怖活动在1990年代的新疆相继发生。

　　一辈子生活在巴仁乡的依敏.玉买尔老人，是巴仁乡暴乱事件的见证人，1990年春天，老人觉察到村子里有一种与以往不同的气氛。

　　有一些人在村民当中串连，强迫信奉伊斯兰教的教民捐钱，并且要求每人“抱经宣誓”，参加一个“党”。参加他们“党”的人，每人至少交50元，其中20元是活动经费，20元购买白球鞋，10元购买刀子。谁不做，这些人就用刀子进行威胁。

　　3月底，巴仁乡土尔村清真寺院内竟然架起高音喇叭，宣传圣战。他们说“穆罕默德同异教徒打过仗，我们也不得不打仗，每天做五次‘乃玛孜’不解决问题，要打仗”。

　　操纵这一切的是一个叫则丁.玉素甫的人。1980年代末，则丁.玉素甫到喀什学经，回到巴仁乡后，组建了“东突厥斯坦伊斯兰党”。

　　这些异常现象引起了阿克陶县委、县政府的注意。当发现公安机关开始调查时，则丁.玉素甫决定提前暴动。4月4日下午，切克村清真寺聚集了200多人。当天下午6时30分，聚事者开始围攻乡政府。

　　因为无法对事件的性质做出判断和怕伤及信教的民族群众，所有现场武警都执行着不开枪的命令，尽管已经有多名武警战士被打死，5名武警战士被抓做人质。

　　直到4时10分，新疆维吾尔自治区党委接到中央批示，事件性质为武装暴乱。武警和公安人员开始还击。则丁.玉素甫被击毙。

　　1990年当分裂与恐怖势力初起的时候，表现形式是狂热的宗教情绪，一些不明就里的信教群众被恐怖分子利用，宗教与非法宗教的界线难以划分，正常的宗教活动与恐怖活动也难甄别。面对恐怖主义新疆最初采取的是谨慎的态度，新疆恐怖组织的定性是10年之后。

    ☆ 1991：第一个恐怖训练基地

　　1992年2月5日，大年初二，这个从来都是喜庆的节日变成了一个哀伤的节日。新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐的公共汽车、影剧院、住宅楼里被安放了四颗定时炸弹。2路公共汽车的爆炸异常惨烈。

　　在此之前，新疆，甚至全国没有人见过这种以危害公共安全制造社会恐怖为目的的爆炸。新疆人一时“懵了”。自治区公安厅很快做出了推断：这是一次有计划的谋杀，一次有组织的恐怖性爆炸。

　　7个多月后爆炸案告破，这是一个叫做“东突厥伊斯兰改革党”的暴力组织所为。1991年2月28日，这个组织成员首先在库车县客运站录像厅制造了新疆第一起恐怖爆炸案件，造成无辜群众死1人，伤13人。小试成功后，他们便将目标锁定乌鲁木齐，然后进行了一年多的筹划和准备。在乌鲁木齐爆炸案之后，他们又一口气在新疆境内针对无辜公众制造了15起爆炸案。

　　为筹集经费，1991年11月13日，这个组织曾在沙雅县制造了解放以来全国最大的一起银行运钞车抢劫案，劫走农行棉花款50万元。然后悄悄转移到了1000多公里外的喀什叶城县的一所不起眼的院落里，在这个院子里他们建立了新疆第一个恐怖训练基地，先后培训了3期数十名恐怖分子。
　　
　　☆ 1993：新疆系列爆炸案

　　乌鲁木齐爆炸案的侦办让“东突厥斯坦伊斯兰改革党突击队”遭受了打击，但是漏网分子迅速潜入了新疆各地。他们的下一个目标选择的是南疆重镇喀什。

　　1993年6月17日，位于喀什市中心的喀什地区农机公司办公楼发生爆炸，两名无辜群众身亡，另有1人重伤、7人轻伤。自治区领导和新疆警方奔赴喀什，但是，暗杀公安民警、爱国宗教人士等一系列爆炸和暗杀案件，几乎就是在工作组的眼皮底下发生。

　　这一年的10月，散处于新疆巴音郭楞州、阿克苏地区、和田地区、喀什地区、吐鲁番地区、塔城地区等地的17名暴力恐怖分子，被一个叫艾尔肯.阿不拉的和一个叫阿不都.米吉提的重新纠集起来，成立了一个新的恐怖组织———“东突厥斯坦伊斯兰反对党”。

　　这个恐怖组织成立后，并没有立即活动，而是秘密发展成员，扩大组织，在全疆各地建立分支机构，建立训练基地，培训恐怖分子，并派遣成员通过抢劫、盗窃等方式筹集经费。

　　当“东突厥斯坦伊斯兰反对党”成势后，新疆再一次遭遇1996、1997年的暴力恐怖高峰。
　　
    ☆ 1996－1997：“断桥赶汉”系列刺杀行动

　　22名恐怖分子怀里揣着暴力恐怖计划和暗杀名单千里奔赴各地，计划在斋月的第17天暗杀24名新疆党政干部和宗教人士，在新疆大范围内制造爆炸骚乱。

　　1996年5月12日6点30分，是黎明前的最黑暗时刻，70多岁的阿荣汉.阿吉和他的儿子准时出现在喀什羊肠般幽暗的小巷中。每天他都踏着人们酣然的睡梦，在这个时刻前往艾提尕尔清真寺主持太阳出来前的第一次祷告。但是这一天与所有的日子都不同，闪亮的匕首在前面等着他。

　　阿荣汉.阿吉和他的儿子被救了过来。身中20多刀没有死去，几乎是一个奇迹。在抓获刺杀者进行审讯时，刺杀者说出了当时的矛盾心理：既要完成任务，又因为对宗教领袖阿荣汉.阿吉的敬畏而无法下手。

　　新疆凡是信奉伊斯兰教的穆斯林，都知道艾提尕尔清真寺和阿荣汉意味着什么。艾提尕尔清真寺是中国最大的清真寺，具有550年的历史。它是中国伊斯兰文化的中心，主持清真寺的阿吉也被认为是最有学问最能领会宗教教义最德高望重的人。

　　伊斯兰反对党将这一系列暗杀活动称作“断桥”、“赶汉”，他们将反对其分裂图谋的宗教人士都划为谋杀的范围，借此斩断汉民族和少数民族之间的血肉联系。

　　幸运的是，新疆警方很快就找到了破获该行动的线索，斩断黑名单的暗杀行动。

    ☆ 1997：“2.5骚乱”重创伊宁

　　位于美丽的伊犁河谷的伊宁是新疆天山东部的重镇，来自世界各地的客商云集之地。

　　1997年2月5日上午9时许，伊宁市的大街上突然冲出一伙人，手举横幅，呼喊口号，沿伊宁市主要街道游行。如滚雪球一样，到了12时许，游行人数从100多人增至千余人。随后，手持棍棒、砖块、刀具的骚乱分子开始了他们的暴力行为。

　　人民医院门口一对青年夫妇被骚乱分子围住，女的被人在脸上用刀乱割乱划，连踢带踏，当场死亡，男的也被打成重伤。

　　一位回家探亲的战士途经前进街时，被石头活活砸死。

　　一位乡文化站的秘书在伊犁街街口被他们用刀捅死后，又被扔进点燃的纸堆里焚烧。

　　警方调查的结果表明，组织“2.5”骚乱的骨干分子是从喀什、和田分别到达伊宁的，属于东突厥伊斯兰真主党，他们到达伊宁后就走街串巷煽动群众，并让群众烧毁身份证、结婚证等政府发放的证件。
　　
　　☆ 1997：爆炸再袭乌鲁木齐

　　事隔5年，恐怖分子再一次选择了自治区首府乌鲁木齐，并且将时间选在1997年2月25日，这一天邓小平同志的追悼会在北京举行。

　　炸弹被精心安放在乌鲁木齐南、北、西、东四个不同的方向，并且是在乌鲁木齐人最多最集中的地方，所有的炸弹都被定在同一时间爆炸。警方调查发现，炸弹里满满地填充着铁钉子、钢珠、螺帽、螺杆，这些东西被强烈的硝酸炸药喷射出来，威力无异于一颗颗子弹。恐怖分子的冷血和残酷让人震惊。

　　一位汉族父亲失去了9岁的女儿。当时他的两个可爱的女儿刚刚放学。一声巨响后，整个公共汽车的后部不见了，他的大女儿受了重伤，小女儿当场死亡。

　　一位维吾尔族的父亲也失去了女儿。9年过去了，这个父亲还是不能看女儿的照片，不能听别人说这件事。9年的日子再也没有快乐。

　　一位回族的父亲失去了儿子。每年的2月25日，夫妇两人整天都不能从床上起来干任何事。这一天准时会到来，不用刻意去看日历，一点都不差。

　　一个邪恶的计划得逞了，一些无辜的生命在瞬间寂灭了，一切都将面目全非，更多的活着的人的生活因此而改变。记忆永远停留在了那罪恶而黑暗的时刻。

　　激战
　　
　　当一颗炸弹炸响的时候，恐怖分子往往早已匿迹于人海，或者在某个地方安逸地欣赏着自己的杰作；一个偏避的沙漠深处的小村庄里的一次合谋，能让几千公里之外的大城市遭受打击。反恐是正义和邪恶的对峙，是一场理性和非理性的对抗。它是一场战争而更难于战争，想打赢这场战争，就要靠包括政治、经济、文化、军事等在内的综合性力量，要付出更多的时间、智慧和毅力。我们不能忘记天山脚下为反恐作出巨大牺牲的人们，正是他们的牺牲和努力，我们才能过上平静的日子。

　　昆仑山追逃

　　1992年2月5日发生在乌鲁木齐的爆炸案告破于1500公里远的喀什。当案件侦破势如破竹时，主要的犯罪嫌疑人已经逃跑，准备从昆仑山口逃向国外。

　　等新疆警方追捕队伍赶到昆仑山下，嫌犯已经在昆仑山炸山封路之前逃上了昆仑山。怎么办？所有的山路全部已经被堵死了，海拔5000多米，车上不去，人也上不去。直升飞机！乘坐直升机将侦查人员空运到昆仑山！

　　8月的昆仑山正是积雪融化的季节，恐怖分子也寸步难行。突然山洪暴发让他们的向导和骆驼被洪水冲走，只好掉头下山，此时正好和追捕的公安民警撞个正着。

　　荒凉的昆仑山上，突然出现了7个人，侦查员全部都警觉了起来。弯曲的山路仅容一车行驶，侦查员一脚刹车将车停在一个人前面，挡住了去路。

　　突然到来的警察让7个人愣住了，他们本能地举起手由警察搜身。一个人的口袋里先搜出了一支手枪，再一搜是只军用手榴弹，又搜出一支手枪，突然，“咕咚” 一声，一名恐怖分子将警察压倒在地。一边是壁立的高山，一边是深不见底的河水，海拔四五千米的地方搏斗意味着体能的超强消耗和力不从心。

　　一名警员二话没说“哗”地打出一梭子子弹。枪声使暴行稍有迟疑，就是这个机会，骚乱被镇了下去。

　　这场战斗当场击毙犯罪分子2名、活捉5名。1992年“2.5”爆炸案主要罪犯全部落入法网。对于新疆警方来说，这仅仅是开始。
　　
　　缉枪行动

　　缉枪行动的成功，不仅仅瓦解了许许多多酝酿中的阴谋，更重要的是让新疆警方在反击恐怖主义的行动中掌握了制敌的主动权，扭转了跟着恐怖事件转的被动局面。

　　1998年4月6日，新疆霍尔果斯口岸，一辆从哈萨克斯坦入境的外籍货运车上，查出苏制军用手枪、冲锋枪、各种口径的子弹等武器。警方随即发出了抓捕偷运武器案的重要疑犯的通缉令。

　　一名境外暴力恐怖分子落网后交待：斋月刚过从2月份至4月份通过运茶叶偷运过一次武器，4月份后又用送羊毛等方式运进过武器。

　　巨大的危险显露了出来，究竟有多少枪被秘密运送了进来，现在这些武器在什么地方？恐怖分子在拥有了先进的武器的时候，正准备着怎样的阴谋？必须把所有的武器都挖出来！

　　在这次深挖恐怖分子和其隐藏的枪支的战斗中，公安和武警战士和恐怖分子发生多次激烈的枪战。伊犁地区公安局防暴支队民警龙飞、孔永强、刑警支队民警努尔泰.安尼瓦尔别克是在缉枪战斗中牺牲的。

　　1998年4月19日晚，伊犁地区公安局防暴支队一中队一分队队长龙飞受命随防暴队紧急出动，前往围捕“4.6”武器偷运案的暴力恐怖分子。

　　那一天一直在下雨。恐怖分子缩在一所农村的土房子里。20日凌晨，龙飞率先翻墙入院，逼近暴徒藏身的房间。就在龙飞破门而入的一刹那，龟缩房内的暴徒开枪了。对射中，龙飞在击伤对方的同时，也被暴徒射出的子弹击中了颈部。

　　黑暗中，后面的战友知道有人倒下了，但不知倒下的是谁。直到最后清点人的时候才知道是龙飞倒下了。

　　两个月后，1998年6月26日凌晨，伊犁地区公安局防暴支队再一次受命出击，对偷运武器案的暴力恐怖分子藏匿窝点进行统一搜捕。这次迅雷不及掩耳的突袭，打掉了对方的指挥体系，粉碎了对方企图于6月30日在伊犁地区进行恐怖爆炸的计划。但在搜捕过程中，参战民警遭遇恐怖分子的持枪顽抗，战斗中，伊犁地区公安局防暴支队一中队二分队队长孔永强和伊犁地区公安局刑警支队民警努尔泰.安尼瓦尔别克壮烈牺牲。

　　努尔泰.安尼瓦尔别克牺牲后，他的姐姐发现了弟弟的一本日记，日记上写着：“现在我就要同他们进行坚决的斗争为维护人民的利益。我是一名警察，我热爱这个职业。”

　　这是他的最后一篇日记。

　　伊宁城为反恐英雄举行了追悼会。追悼会那天，伊宁小城泪雨纷飞，万人空巷。

　　龙飞、孔永强、努尔泰.安尼瓦尔别克生前是好朋友。烈士身后，人们将龙飞和孔永强合葬在一起，努尔泰.安尼瓦尔别克按照伊斯兰风俗葬在伊斯兰墓地里，但他们都回到了大地的怀抱，都是人们心目中的英雄。
　　
　　与阴谋赛跑

　　敌人在暗处筹划着行动，缔结着巨大的网络。警方在幽冥之中凭借蛛丝马迹捕捉着敌人的行踪，反恐的最高境界，是能够将恐怖阴谋消灭在策划阶段，将其组织瓦解在萌动状态，这是一场智谋的角斗。

　　1998年年底，警方获知一个叫库来西的人在和田活动，酝酿着一场阴谋。但是警方并不知道这个库来西长什么样，是什么地方的人，正在进行什么阴谋。

　　在一次行动中，一枚自制手雷炸响，这让新疆警方大吃一惊，他们意识到库来西的步伐加快了。这是第一枚在新疆炸响的自制手雷，它的威力已经相当于军用手雷，这比之前的恐怖分子使用的爆炸装置大大地进了一步。

　　警方焦急万分，库来西却杳无音信。此时更严重的情况出现了：在一次路口的例行检查中，查出509枚手雷，这些手雷是准备偷运到和田去的。警方迅速作出判断，这将是一个巨大的恐怖阴谋，并且这个阴谋正在紧锣密鼓地进行当中。

　　风雨欲来，黑云压城。

　　接着，在抓捕库来西团伙另一头目的时候，再一次发现手枪和手雷。

　　一枚枚手雷，一支支枪，一个个的恐怖分子，向着阴谋迅跑的脚步声仿佛在耳。当一次发现2000枚手雷时，警方感觉到最后的时候到了，敌人就要行动了。

　　新疆自治区党委为此专门召开会议，决定在和田开展一场打击库来西团伙的专项斗争。从此，和田的“打库”，不再是警方一家力量，而是调动了全新疆、全和田的力量。

　　8月25日和田警方逮捕了库来西团伙的2名联络员，找到了库来西的行踪。库来西就藏匿于和田地区外宾馆出纳米娜瓦家中。9月4日凌晨，和田警方包围了库来西藏身之地，库来西劫持米娜瓦之子为人质，为确保人质安全，我公安民警果断将库来西当场击毙，战斗中和田公安民警吐尔逊.托乎提光荣牺牲。

　　这是一场艰苦的战争，库来西集团完全破获后，人们才发现，这是一个纠集了数百名恐怖分子的巨大团伙，这些恐怖分子不仅来自于新疆各个地区，还有大量境外派遣的国际恐怖分子。他们自制了数千枚手雷，100多支枪，经营了10多处恐怖训练点和51处制枪窝点。

　　在艰难而持久的十多年打击之后，在国际恐怖活动给世界带来更大不安定的时候，新疆反而进入了一个稳定的和平的时候。只有战斗在反恐第一线的人才最为深切地知道，这一切意味着什么，这一切得来的是多么地不容易。
　　
　　剖析.展望
　　
　　恐怖主义之所以世界共诛之，是因为一切恐怖主义都有违人类的文明与秩序。从这个意义上说，新疆的反恐就不再是新疆的事，也不仅是中国的事，而是世界反恐的一部分
　　
　　☆“东突”的四个中心、两个通道

　　许多人可能至今仍对上世纪90年代发生在乌鲁木齐的公共汽车炸弹事件记忆犹新。新疆社会科学院中亚研究所所长潘志平告诉记者：“当时大家都比较紧张。不敢坐公共汽车，上车都比较小心，如果看到哪个手提包没有主人的话，就会小心、警惕。”

　　不过，那时却很少有人知道，在新疆，中国与恐怖主义的战斗已经开始。

　　上世纪90年代是中国面临恐怖主义威胁最严重的时期。1999年，在国庆50周年之后的两个月，渐成气候的“东突”分裂组织在土耳其的伊斯坦布尔召开会议，确立了暴力夺权的方针，并计划实施恐怖战等。

　　这绝不是说说而已，“东突”分裂组织很早就融入了国际恐怖主义的“主渠道”。还在“东突”的伊斯坦布尔会议之前，一些组织就已经有计划地借助国际资金走私武器，派遣成员在阿富汗、车臣、克什米尔等地参加实战锻炼———俄罗斯军队和美国军队都分别在车臣、阿富汗抓获过“东突”成员。中国现代国际关系研究院许涛研究员介绍说，“9.11”之后，“基地组织”与塔利班开始在巴基斯坦与阿富汗边界、中亚大规模建立训练营地，大量“东突”人员在其中接受了培训。

　　其中，最为激进的当属在阿富汗组建的“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)。在塔利班的阵营内，甚至有一个由“东伊运”组成的“中国营”，全部由来自新疆的约320名恐怖分子组成。2001年2月，本.拉丹恐怖势力与塔利班高层人物在坎大哈又商谈训练“东突”恐怖分子的事宜，决定拨巨款帮助训练 “东突”恐怖分子。

　　据《新疆反恐十年成果展览》资料统计，在整个20世纪90年代，“东突”分裂势力在新疆实施暴力恐怖案件250多起，造成 600多人伤亡。在本世纪初中国建立地区性反恐机制之前，中国曾独立抗击恐怖主义近10年。2001年9月11日，当纽约世贸中心轰然倒塌之时，中国境内基本上已无“东突”势力有组织的活动了。

　　据新疆公安机关新闻发言人在1月8日介绍，“东伊运”派遣骨干分子入境，纠集一伙暴力恐怖分子潜入中国帕米尔高原山区，建立恐怖活动训练营地，进行恐怖训练活动。

　　据国务院新闻办公室2002年一份名为《“东突”恐怖势力罪责难逃》的文件显示，中国境内外的“东突”分裂组织有50多个，40多个主要在境外活动。

反恐专家李伟告诉记者，经过这些年的发展，这些组织基本形成了4个活动中心：中亚、土耳其、美国与德国。
　　中亚的东突组织大约有11个，其中有4个直接从事暴力恐怖活动；有约20个在土耳其活动，其中3个训练恐怖分子，组织武装，向中国境内偷运武器；还有3 个在巴基斯坦、阿富汗交界处的山区活动，分别从事策反和接应外逃人员，偷运武器，进行政治、宗教渗透；而“东突”的政治组织主要集中在德国。

　　进行暴力恐怖活动的组织，其训练营地目前主要集中在中亚和巴基斯坦、阿富汗边界地区。巴阿边界一向是国际恐怖主义的老巢，过去就曾有大批“东突”人员在这里接受培训，今天，它的这一功能毫无退化。

　　而此次被新疆公安机关捣毁的恐怖分子训练基地位于帕米尔高原山区，正靠近中国西部与中亚国家接壤的边境。
　　
　　☆ 暴力后的两手：渗透与依靠西方

　　随着“东突”的暴力行动在中国屡遭挫败，一些不甘心失败的极端分子开始把目标对准了海外中国人，并制造了一系列血案。

　　2000年3月，吉尔吉斯斯坦“维吾尔青年联盟”主席尼合买提.波萨科夫因拒绝与恐怖组织“东突解放组织”合作，被该组织成员枪杀在家门口。

　　2002年5月，境外“维吾尔解放组织”成员，为筹集资金，绑架了一新疆商人，勒索10万美金，并杀害了该商人的侄子，之后又纵火焚烧了比什凯克中国商品市场。行凶后，恐怖分子潜逃至哈萨克斯坦，并于同年9月在阿拉木图市杀害了两名哈萨克斯坦警察。

　　2003年3月，“东伊运”武装分子袭击了一辆来往于中国与吉尔吉斯斯坦间的国际班车，恐怖分子杀害了全部21名乘客，其中中国公民18人(包括15名维吾尔族同胞)。

　　不过，大多数“东突”组织选择了其他方式，例如派遣骨干分子入境，加强对境内“东突”势力的扶持和领导。他们立足中亚这一前沿阵地，对新疆进行思想渗透；设立专门出版机构，编篡出版煽动独立的书刊和音像制品，通过各种渠道不断输入新疆；设立专门电台，使用民族语言对新疆广播，大肆进行“心战” 宣传；召开各种名目的国际研讨会、举办展览和发表公开信，叫嚷新疆独立，寻求国际敌对势力支持；拉拢、收买、策反大陆驻外人员和出国探亲、朝圣、留学人员，进行情报搜集、勾联和颠覆活动等等。

　　在暴力的声势日渐衰微之时，“东突”的政治声浪却逐渐高涨起来。

　　2004年4月中旬，以“世界维吾尔青年代表大会”和“东突厥斯坦信息中心”为首，纠合了一小撮“东突”分子在德国慕尼黑召开“世界维吾尔人代表大会”。

　　依靠西方，更成为“东突”的救命稻草。2004年9月，在美国，“东突流亡政府”宣告成立。澳大利亚的“东突协会”主席艾哈迈德.埃根贝尔迪自封为总统，任命“东突民族自由中心”艾尼瓦尔.玉素甫为总理。

　　在这个“流亡政府”的成立声明中，艾尼瓦尔.玉素甫称：“……成百上千万的东突厥斯坦人却深知和热爱美国……我们向美国寻求帮助。”

　　中亚地区“东突”分裂势力的总头目莫哈里索夫就曾公开表示：“要实现独立，没有国际的支持不行，没有西方的支持不行，仅有少数国家的支持也不行。要打‘国际牌’，使新疆问题国际化。”
　　
　　☆“既是政治分裂组织，又是军事恐怖组织”

　　“‘世界维吾尔人代表大会’不久之前刚刚完成了‘换届选举’。”李伟介绍说。

　　他所指的新当选者，为首的名叫热比娅.卡德尔。她曾是新疆女首富，前全国政协委员，因贩毒被判刑后保外就医，现在被“东突”的大部分分支组织供奉为“维吾尔之母”，2006年9月，她被瑞典议会议员埃诺克松提名为“诺贝尔和平奖”候选人。

　　新疆区委副书记努尔.白克力评价说，所谓“维吾尔之母”“是对一个民族的污蔑”。中国外交部发言人秦刚也表示，提名“与诺贝尔和平奖的初衷是背道而驰的”。

　　然而，这其中体现的“东突”恐怖势力的新动向，或许更值得关注。诚如香港媒体评论所言，在经历了中国与中亚各国的共同打击之后，流亡国外的所有“东突”势力正热切希望借热比娅的名字重整力量，图谋反击。

　　“境外‘东突’的各股力量之间，其实并不统一。”中国现代国际关系研究院许涛研究员说。

　　“‘流亡政府’、‘世界维吾尔人代表大会’等组织，为使自己的路线适应当地的政治气候，力图在公开的主张上和恐怖主义保持距离。”许涛说，“而其他的一些非主流的‘东突’武装，为了显示存在，就必须采取更具冲击力的、激进的手段。”

　　2005年，新疆解放50周年庆典前，“东伊运”突然发布了一段录像，扬言“要血战到底”。录像中，蒙面的发言人、作为背景的“东突”的“国旗”、举枪宣誓，这些“完全模仿‘基地组织’的宣传形式，这在‘东突’历史上还是第一次”，许涛说。

　　但是，“从‘东突’的各个派别的实际行动上看，他们其实是在搞‘两手策略’。”李伟说，“他们的政治组织和武装组织表面上各走各路，实际上相互呼应。”

　　尽管“世界维吾尔人代表大会”发言人迪里夏提总是说，他们“一贯主张用和平手段争取新疆独立”，但是他也始终没有否认“武装抗争”的可能性。

　　事实上，就在“世维会”新一届班底当选不久，“东伊运”的武装人员就潜入中国境内，重新建立训练营。在李伟看来，这个时间上的配合“也是相当值得注意的”。

　　“刚刚在西班牙制造了机场爆炸事件的恐怖组织‘埃塔’，本身就有政治活动。主张北爱尔兰独立的新芬党，和制造了众多恐怖事件的‘爱尔兰共和军’，也有千丝万缕的联系。”李伟说。

　　“‘东突’的政治分裂组织、军事恐怖组织，同样是一脉相承。”李伟说。
　　
　　☆ 国际合作帮助捣毁恐怖训练基地

　　“东突”从一开始就带上了国际分裂运动的色彩，但是打击“东突”势力的国际合作机制的建立，并非朝夕之功。

　　南开大学民族研究中心主任高永久教授在其研究中指出：中亚国家在一方面同中俄合作维护该地区稳定的长期利益，另一方面又不愿意放弃同美国等西方国家的合作，来换取其经济援助的短期利益。

　　不过，尽管有各种各样的国家利益的考虑，“相关国家的共同认识还是越来越明确：地区安全，仅靠一国努力是很难实现的。”许涛说。

　　这种认识的结果之一，就是“上海合作组织”2001年6月通过的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》。

　　而公安部发言人武和平在接受记者采访时，也将“加强国际合作”提到了中国政府打击恐怖主义的“原则”高度上。

　　“具体的合作机制，在‘上合组织’的框架内，主要就是职能部门之间的情报交换、共享。”许涛介绍说。

　　据了解，上海合作组织成员国互设在他国大使馆的安全代表的重要职责，就是定期交换关于地区恐怖主义组织活动的情报。

　　而设在乌兹别克斯坦的塔什干的“地区反恐中心”则是情报协调的另一个主要的平台。

　　“最好的反恐手段是预警，因为一旦恐怖事件发生了，他们的目的就达到了。”许涛说，“而预警就要依靠情报。”

　　“此次中国能够及时获知‘东伊运’重建训练营，得益于国际合作。”李伟分析。

　　但与此同时，国家间的情报交流也面临着现实的困难。“毕竟不同的国家在利益定位上总是有差别的。”许涛说，“而且不同的国情下，对‘东突’的看法也有不同，对情报重要性的判断也不一样。”

　　无论如何，国际反恐合作正在全方位铺开。在司法合作的领域，“上合组织”成员国之间重点打击的毒品犯罪和非法移民，也和反“东突”的成败息息相关，因为毒品已经成为中亚地区“东突”组织的重要经济来源，而恐怖分子也常常是通过非法移民的手段逃避各国追查，出入设在别国的训练营的。

　　如果从1990年代前期“东突”的主要组织正式建立算起，中国对这一恐怖势力的打击，已持续17年。

　　新疆社会科学院中亚研究所所长潘志平告诉记者，“我们发挥了传统政治优势，通过发动群众、巩固基层组织建设，遏止住了分裂势力的活动势头。” “只要组织坚强起来，虽然地广人稀，他们(恐怖分子)一旦出来，就落进农牧民的汪洋大海。只要他们有动作，我们就能知道。我们不像美军在伊拉克那么盲目。”

　　“中国的反恐政策，和美国的不一样。”李伟说，“在阿富汗战争以后，美国的反恐越来越多地着力于恐怖主义以外的利益上。而中国反恐的着眼点相对纯粹，而且在与周边国家的合作中，比较好地遵守了‘和平共处’的原则。”

　　“但是，‘东突’势力已经从事了许多恐怖活动，而且还会继续活动下去。”李伟说，“它是我们目前面临的最现实的恐怖主义威胁。”“他们只是极少部分人。因为是极少部分，所以他们才需要用恐怖袭击来放大他们的所谓诉求。”

　　2003年底“东伊运”首领艾山.买合苏木在巴基斯坦被击毙之后，国内曾经有乐观的看法，认为这个曾经在国内制造多起骇人听闻的恐怖事件的组织已经被打散。但是这一次重新破获这个组织的训练营，“提醒我们要对其活动能力重新评估。”李伟说。

　　“地方公安机关还在追捕，案子还没有完。”公安部新闻发言人武和平告诉记者。（来源：南方周末） ▲


中国反对朝鲜核武的深层原因
http://www.zaobao.com/forum/pages/forum_us090707.shtml

  　(2009-07-07)朝鲜发展核武器，对此谁会最担心？当然不是中国，短期内也不会是美国，唯有韩国和日本首当其冲。既然如此，中国为何采取前所未有的态度，反对朝鲜发展核武？

　　从大道理上讲，限制核武器和防止核扩散，这是国际社会的普遍共识，中国自然也不例外。中国早已停止核试验，主张朝鲜半岛无核化也是一贯立场，这些无须多言。尽管核武器“有利无害论”仍有市场，认为朝鲜成为核国家，反倒有利于半岛稳定，也是时下的一种看法。但中国作为一个负责任的大国，毕竟要和世界大多数国家站在一起，这也是中国反对朝鲜发展核武的重要国际原因。

　　朝鲜发展核武器，对中国有无影响？当然有。中国和朝鲜是近邻，朝鲜即便进行地下小当量核试验，对中国也会造成直接影响。朝鲜第二次核试验，爆炸地点距中国仅几十公里，其对中国延边地区带来的震动和反应，足以说明这个问题。相比而言，印度和巴基斯坦尽管都是核国家，但中国与这些国家毕竟隔着喜马拉雅山脉，其核试验与核冲突对中国的危害相对较小。同时，任何一个国家，都不愿看到自己周边核国家不断增多，即便友好国家亦是如此。中国有此考虑也不足为奇。

　　以上所述，涉及国际环境和中国利益，这些无疑都是中国反对朝鲜发展核武的直接原因。但从深层次上看，中国历来主张不干涉别国内政，朝鲜选择走有核国家道路，当然是其国防政策使然，也是维护自身安全的考虑。对于朝鲜的自主选择，中国可以不赞成甚或谴责，完全不必介入过深。然而，中国此前积极倡导并推动“六方会谈”，现在则加入国际社会对朝制裁，并始终不放弃解决“朝核”问题的主导权，这显然有着更重要的原因。

　　一言以蔽之，中国必须保持朝鲜半岛的战略平衡，这是维护中国安全利益的必然考虑。实现朝鲜半岛无核化目标，过去是针对美国和韩国，从金日成到金正日都是这种主张，中国也坚决支持。因为美国部署在韩国的战术核武器，使朝鲜半岛战略力量对比严重失衡，不仅对朝鲜而且对中国都构成重大威胁。现如今，事情起了变化。美国撤走了核武器，朝鲜却在大力发展核武器，实现半岛无核化的“天枰”，开始倒向朝鲜一方。

　　朝鲜手中的原子弹，以后是否会对中国构成威胁？这个问题自当别论，目前感到威胁的是韩国和日本，美国当然也牵连其间。中国最现实、最重要的安全考虑，是防止因战略平衡的打破而引发新的战争。毫无疑问，美日韩同盟不会容忍朝鲜拥有核武器，无论采用何种手段，都要达到迫使朝鲜“弃核”的目标。面对这种局势，中国如果完全置身事外，美日韩对朝鲜实施军事打击将是早晚的事情。一旦爆发新的朝鲜战争甚至核战争，中国如不介入，朝鲜失败的可能性极大，朝鲜半岛乃至东北亚战略格局将会重性改写；中国如果介入，势必成为美日韩的对手，不仅东亚地区再无宁日，而且整个世界格局都会颠覆。

　　正因如此，朝鲜发展核武问题，决不仅仅是朝鲜与美日韩的问题，而是关乎中国维护周边安全，保持地区稳定和实现长远和平发展的全局性问题。对于这种利益攸关的大事，中国当然不会掉以轻心，也决不会坐视朝核问题成为引爆战争的“导火索”，以至迫使中国不得不在新的朝鲜战争面前做出被动抉择。有人认为，朝鲜一经实现核武器实战化，美日韩就不敢再轻举妄动，中国所担心的局面也不至出现。这种判断显然失之偏颇。朝鲜有了实战化的核武器，当然具备了核威慑力，但美国的核力量要强大的多。就是不使用核武器，凭借高技术武器优势，美日韩要摧毁朝鲜的核力量也并非难事，战争主动权仍然掌握在他们手中。

　　由上可见，中国反对朝鲜发展核武器的深层原因，既是出于对自身全局利益的考虑，也是对朝鲜的一种爱护。中国当年反对美国在韩国部署核武器，如今反对朝鲜发展核武器，对象不同但目标如一，即坚持朝鲜半岛无核化，防止打破战略平衡。朝鲜被美日韩搞垮或朝鲜把中国拖入一场本可避免的战争，既不符合中国的利益，也不符合朝鲜的利益。正是基于这一认识，中国坚持要求朝鲜履行放弃核武器的承诺，重返“六方会谈”，同时也坚决反对通过战争方式解决 “朝核”问题，并在国际制裁和对朝援助方面，留下了一定空间。

　　坦率地说，中国希望朝鲜不要主动挑战美日韩，利用相对和平条件，加快经济发展，解决好国内问题。中国的这种愿望并非不切实际，朝鲜战争结束后几十年的历史，就是最好的诠释。但朝鲜也有自己的考虑，认为“先军政治”是朝鲜过去的安全保证，而核武器则是今后获得“长治久安”的终极手段。这种认识上的分歧，显然会成为中国劝说朝鲜“弃核”的最大障碍，双方谈拢并非易事。

　　现在，中国面对的最大难题是，仅具有惩戒性意义的国际制裁，断不会收到预期效果，而朝鲜加快核武实战化和美韩加速发展多样化打击手段的努力，都在同步进行。一旦朝鲜成为事实上的核国家，美日韩决不会接受这种局面，中国又将如何取舍？默认朝鲜的核国家地位肯定说不过去，继续谈判已经丧失有利时机，坐视美日韩对朝动武也断然不可，中国的对朝政策难免进退维谷。

　　鉴于这种前景，中国是该向朝鲜“交底”了。这个“底数”的内容可考虑三条：

    ◆ 一是、中朝首脑会谈并发表联合声明，在朝鲜同意重返“六方会谈”的前提下，中国重申《中朝友好合作互助条约》的有效性，为朝鲜提供明确的安全承诺；

    ◆ 二是、如果朝鲜宣布不再进行新的核试验，并且重返“六方会谈”，中国将会同有关各方，推动联合国安理会视情解除对朝制裁；

    ◆ 三是、如果朝鲜继续坚持原有立场，中国将不得不支持并配合国际社会对朝鲜实施更严厉制裁，中国的对朝援助也将仅限于人道主义范围。

　　以上三条，当然不是中国“交底”的全部内容。这里还应包括如果朝鲜一意孤行，引发新的朝鲜战争，中国将会采取何种态度问题。在朝鲜 “弃核”情况下，如果遭到军事打击，中国根据“中朝条约”约定，自然要介入。但如果朝鲜执意成为核国家，并且因此而导致战争，中国是否介入，目前以“战略模糊”为好。倘若介入，也要看战争实际情况，是“外科手术式打击”还是“伊拉克模式”，中国的应对举措也会不同。怎样做更符合中国的国家利益，这是全部问题的出发点，也是战略取舍的最高准则。▲（北京学者 田一枫）《联合早报网》


中国“顶级智库”的隐忧
http://www.zaobao.com/yl/tx090708_001.shtml

（2009-07-08）● 邓聿文（北京）

    没有高质量的研究成果，以及在政策理论设计方面提出问题、思想和战略的能力，就称不上一流智库，更不用说顶级智库。

    全球智库峰会刚在北京落幕。发起此次峰会的是被称为顶级智库的中国国际经济交流中心（简称“国经中心”）。这家刚成立不久的智库，由于由前副总理挂帅，在近一段时间里，吸引了足够的眼球。

　　据说国经中心的目标是要在中国的政治、经济、文化土壤中打造一个具有国际影响力的思想库。中国的智库数量虽然众多，但由于体制环境、资金和评价体系，以及公信力等问题，在国际舞台上鲜有显著成就，议程设置能力与话语权弱小，无法与西方顶尖智库对话。因此，这个汇集了中国政界、商界、学界力量，有着很多卸任和在职高官的智库，被人们寄予了很大期望。这从“顶级智库”、“超级智库”、“最高智库”等种种称谓可见一斑。而国经中心似乎也没有辜负舆论的期望，一出场声势就造得很大。

    ☆ 能否拿出高质量研究成果

　　不过，与媒体的热切期望相比，我却想泼点冷水，对这家“顶级智库”的任何高调宣传和神化，都是在“捧杀”它。

　　触发我泼点冷水的直接原因是看了国经中心常务副理事长郑新立在峰会召开前与清华大学教授薛澜等学者的一段对话。郑坦承，国经中心目前最大的困难是筹集资金，他本人最近一段时间在这方面花了好大精力。

　　虽说资金缺乏是中国智库的普遍现实，而国经中心的筹资目标是5个亿，对一般智库来说，5亿的数额的确有些大，但对国经中心而言，不会是一个真正的难题。不要说国内很多有实力的大企业是其理事或常务理事单位，以这帮卸任高官的能量，弄些钱来还是办得到的。当然，开头可能有些困难，毕竟现在正处于金融危机时期，但我相信钱不是阻碍国经中心成为“顶级智库”的根本原因。

　　真正的难题在于拿出高水平、高质量的研究成果，尤其是对国家发展起重要作用的一些长期战略、思想和主张。中国不缺一般的对策研究，也不缺对短期问题的研究，现在很多智库都在干这个，缺的是对国家未来发展起指导价值的研究、思想和战略。当年，兰德公司给美国政府提出用冷战的方式与苏联进行对抗，从而为美国赢得冷战奠定了基础。中国在毛泽东时代，也提出过“三个世界”的国际关系主张，虽然这个主张现在看来是失误的，但在当时情况下，为中国1972年恢复联合国合法席位起了很大作用。当前，中国在对外关系方面倡导“和谐世界”，这一主张直接来自于前中央党校常务副校长、改革开放论坛理事长郑必坚提出的“和平崛起”理论。

　　国经中心要真正成为国际一流的“顶级智库”，就必须在大的战略上有自己的看法、思想和主张，无论在国家发展战略还是在国际关系方面，能够提出议题和问题，引导舆论。否则，即使在一般对策上做得非常出色，也有负“顶级智库”的声誉。而从现在披露的各种信息看，国经中心难有这样的作为。

    ☆ 未摆脱官本位心态

　　首先，国经中心似乎并未摆脱官本位的心态束缚，把自己真正作为民间独立的思想库。国经中心对社会的宣传是民间智库，然而，或许除了资金外，我们看不到它有多少民间的色彩。媒体所津津乐道的超豪华阵营，不过是一些过去的高官以及以企业家面目出现的官员，真正的一流学者少之又少。另外，据说其办公地点选在中南海隔壁，门口还有哨兵。离权力中心这么近当然有利于其“上奏折”，但很难想象有哨兵的智库会是民间智库，充其量是个特别的“民间智库”。

　　当然，是否为民间智库本身并不重要，但如果把自己定位为民间智库，心态上却又摆不正，多少会影响研究的客观性和独立性。这个且不去讲它。国经中心的局限性更在于以下两点：一是它自我设限，只研究经济，虽然在选题上也强调战略性、宏观性、前瞻性。

　　然而，众所周知，越是宏观的战略问题，越不单纯是经济的，只局限于经济问题，视野和研究方法必然受限。从世界一流智库看，研究领域虽各有侧重，但没有谁会把自己局限于某个方面。即使只研究经济，按照郑新立的说法，国经中心也颇有些画地为牢，在谈到和已有智库如国研中心的区别时，郑说，国研中心侧重于长期的重大发展战略的研究，言下之意，国经中心着重研究的是一些短期的应对策略。这与顶尖智库的身份似乎是不相称的。

　　二是、到现在为止，还看不到它有多么强大的研究力量。国经中心的超豪华阵营，只表现在理事、顾问上，就一个智库最重要的研究团队来说，由于国经中心没有公布其研究人员的名单，我们无从得知它有哪些超强的核心研究人员。事实上，也没有听到媒体报道国内公认的一些著名学者有谁在国经中心的研究队伍中任职。我们看到的是，国经中心的课题并没有以自己的研究出现，而采取的是招标购买模式。这当然与国经中心刚成立不久有关，但对于一个以一流智库为己任的智库来说，购买别人的研究成果总归是很尴尬的。

　　智库的影响力在于其研究成果所形成的品牌效应，而不是其规模和级别。没有高质量的研究成果，以及在政策理论设计方面提出问题、思想和战略的能力，就称不上一流智库，更不用说顶级智库。所以，别先忙着给国经中心唱赞歌，还是看看它给我们贡献了哪些思想再说。 作者 ● 邓聿文供职于中央党校《学习时报》


中国新疆地区暴乱的原因与对策
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（2009-07-08）● 纪　赟

    ● 中国聚焦

    在少数民族的聚居地，经济问题一直是应该重点加以解决的。我一直认为，中国最大的敌人，始终是贫富分化问题。不能解决这个问题，即使发展再快，最后必将是以动乱和大破坏来加以结局。

    中国应该借鉴美国以及新加坡等的成功经验，要以民族大熔炉的政策（Melting Pot policy）来取代民族自治政策。强化华人（Chinese）概念而不是某一单独民族概念。

　　这两天新疆地区的暴乱，以及造成的巨大的人员伤亡，联想到去年西藏发生的流血冲突，感觉实在是太让人痛心。然而仅仅痛心是没有用的，现在已经到了对这一问题进行反思的时候了。

　　首先要说明一下中国大陆目前的民族政策，其核心就是“民族确认与民族自治”。说实话，如果不是一个像我这样在中国大陆生活了三十来年的人，外国人是很难能体会在中国作为一个少数民族所能享受到的好处。在我幼年时，物资还异常匮乏，而我的一位姓杨的同学，据说他是回民，所以每到过年时，就有普通汉民没有的牛羊肉、芝麻油等副食品的供应。这几乎让每一个汉族人都觉得非常羡慕。

　　而且，我知道他家里是完全和普通汉族人没有任何区别的，甚至包括吃猪肉等等一般回民的禁忌。以后，开始上大学了，才知道，原来少数民族上大学也是有分数照顾的。直到我读硕士时，那一年的全国统考的英语及格线是55分，而如果你是少数民族，那只需要50分。前几天大陆刚刚又爆出了丑闻，重庆的高考状元将自己的民族由汉族改成了少数民族。

　　另外，一个社会一般来讲在法律面前人人平等。但在中国，如果你是少数民族，和汉人犯了同样的罪，你完全可以获得更宽厚的处罚。因为在大陆法律界，有一个重要的原则，就是对待少数民族要实行“两少一宽”的政策。什么叫“两少一宽”呢？无非就是对少数民族的犯罪人实行“少捕少杀”，并且在“在处理上一般从宽”。所以，整个大陆在九十年代以后内地出现的大量新疆籍犯罪集团的问题，内地的司法机关几乎都束手无策。由于政策的原因，不少地方对于这些少数民族犯罪的纵容已经到了令人发指的地步。这种事情，我想只有在中国才会发生，因为在中国，你如果是少数民族，是可以享受到很多普通人没有的好处的。

    ● 民族政策的误区　

　　但是，即使是这样，得到的实际效果却并不好。中国境外总会指责中共当局歧视少数民族，中共当局更是自感冤枉到了极点。少数民族尤其像藏族和维族固然是不买账，而一般汉族的普通民众也是牢骚满腹。觉得自己和少数民族一比，纯粹成了二等公民。在这所有的族群之中，竟然没有一家感到满意，真是奇怪到了极点。所以，无论这个政策的出发点是什么，它绝对是一个有问题的政策。

    为什么会这样呢？其根源还在于中国的民族政策本身就是一个误区。中国的民族政策其实完全是照搬了斯大林时期的苏联政策。关键就是我上面讲的“民族确认与民族自治”。其实在中国，强调“民族”（Nation），并同时强调“民族自决”是没有多少意义的。以前有人问我“汉族到底是个什么民族”？说实话，我用了几乎好几个小时才把这个问题解释清楚。因为对这个问题，你不能仅从血缘上考虑，而要从文化来加以把握。

　　其实，一般有过出国经验的人都知道，出国时填你的民族，我们决不会写“Han（汉）”而只是写“Chinese（华人）”。像我提到的那位回民同学，他自己的爸爸是汉人，妈妈是回民，他自己填表时填的是回族（不能不说是出于利益的考虑），后来又娶了一位汉族的女子，而他的孩子，据我所知，到现在填表时还是填回族。像这种情况，再强调他的民族，又还有多少意义呢？而且，最致命的一个问题在于，前苏联诸多加盟共和国，一遇风吹草动，就纷纷独立出去，这种民族自治造成的分裂局面殷鉴不远，难道中国还想重蹈覆辙吗？

　　但是有人可能要问了，同样是民族自治地区，为什么只有新疆和西藏闹独立呢？这是因为这两地除了民族问题以外，还有宗教冲突，另外还有一个潜在的矛盾就是贫富分化问题。看看中国最近几年的“群体性事件”也是层出不穷，其中一个主导因素也是因为贫富、官民之间的对立。而到了新疆地区，这些问题都被民族和宗教问题掩盖掉了而已。

    ● 应取消过度倾斜的政策　

　　那么解决之道在哪里呢？首先，要重新考量民族政策中不合时宜的地方。不能再“人为地扩大民族问题”，比如说应考虑逐步取消不平等的过度倾斜的民族政策。在这方面，中国应该借鉴美国以及新加坡等的成功经验，要以民族大熔炉的政策（Melting Pot policy）来取代民族自治政策。强化华人（Chinese）概念而不是某一单独民族概念，否则，一旦有了社会动乱或者其他问题，即使现在看起来没有问题的宁夏回族自治区、内蒙古自治区等等也难保不出现独立的趋势，前苏联就是一个惨痛的教训。

　　其次，要正视并解决民族矛盾之外的其他矛盾，比如宗教上的矛盾。这一点在西藏问题上尤甚，中国政府在以前，比如文革期间是有欠账的。而在现在，意识形态上的巨大差异，对无神论的推崇和宗教的防范也应该有一定的限度，不能将之过度强化到全体国民的意志之上。当然，对于以宗教为工具来分裂国家，自然已经超出了可以容忍的限度。

　　另外，在少数民族的聚居地，经济问题一直是应该重点加以解决的。我一直认为，中国最大的敌人，始终是贫富分化问题。不能解决这个问题，即使发展再快，最后必将是以动乱和大破坏来加以结局。而以新疆为例，南疆这些维族聚居地就一直比较落后，贫富差距、汉维之间的差距也大。而这些经济上的赤贫者，是最容易被煽动而参与暴乱的人。解决了他们的贫困问题，就起到了釜底抽薪的作用。同样的道理是要加强赤贫地区的教育问题，除了九年制义务教育以外，可以考虑再延长三年。多建一所学校所花的钱，总比少建一所监狱对一个社会的贡献要大一些。而这两点，不仅对新疆适用，对中国其他内陆地区也同样适用。

　　然而冰冻三尺，非一日之寒，中国的民族政策已然实行多年。现在要想改变，又谈何容易。再加这几年整个社会阶层之间的割裂与对抗已是愈演愈烈，作为一名海外华人，思之真是不胜伤感。作者 ● 纪 赟 祖籍中国安徽，专业为佛教文献学，现为新加坡佛学院助理教授