雾里看花

朝鲜：遭制裁必军事报复 将重启铀浓缩计划
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=82938

    2009-6-14 作者: 姜贵瑛  朝鲜表明，它将重新启动铀浓缩计划并且将目前所有的钚用于核武器；它也恫言，若美国和其盟国孤立它，它将会采取军事行动。

　　联合国安全理事会12日就朝鲜进行二次核试验通过新的决议案，严加谴责，并扩大和加强了对朝制裁措施。朝鲜就此作出了强硬的回应。朝鲜外务省（外交部）昨日发表声明，坚决反对和谴责安理会通过的关于朝鲜核试验的第1874号决议，并宣布在“与美国开始全面对抗的情况下”，采取三项以上措施以“捍卫民族尊严和国家自主权”。

　　声明称，朝鲜现在已经对三分之一的燃料棒进行了再处理，同时，为了建设自己的轻水反应堆，朝鲜已经成功地进行了浓缩铀的技术开发并已进入了试验阶段。

　　声明说，朝鲜将“以报复对付制裁，以全面对抗来对应”。当前的对抗“从本质上说首先关系到朝鲜的民族尊严和国家自主权问题，是朝美对抗问题，而不是和平与安全问题”。

　　朝鲜进行的第二次核试验是为了对付美国的敌对行为而采取的“自卫措施”，“没有违反任何国际法”。朝鲜“绝对不会放弃核武器”。

　　☆ 封锁是“战争行为”

　　声明最后警告，美国展开的封锁行动将被视为“战争行为”，朝鲜将会以军事行动回应。

　　对于安理会的对朝决议案，国际社会纷纷表示欢迎和支持。

　　韩国外交部发言人文太暎表示，安理会的措施反映了安理会对阻止朝核开发与核扩散的一致而坚定的决心。朝鲜发表的声明，是威胁朝鲜半岛和平以及正面挑战国际秩序的措施，政府呼吁朝鲜停止挑衅行为，尽快重返六方会谈，实现真正有意义的无核化。在朝鲜就安理会的决议案作回应之后，文太暎表示，韩国“绝对无法容忍”。美国国务院一名官员说，朝鲜必须停止其挑衅行动和言辞，无条件地继续参与六方会谈。美国常驻联合国代表苏珊·赖斯之前在白宫举行的记者会上，大力称赞这份决议“有创意”。赖斯说，不能排除朝鲜继续“挑衅”的可能性，她严词警告朝鲜将为其行为付出代价。

　　此外，中国外交部发言人秦刚表示，中国政府支持安理会对朝鲜核试验作出适当、平衡的反应，并本着负责任和建设性的态度参与了有关讨论。安理会一致通过的决议明确表达了国际社会反对朝鲜核试的坚定立场。

　　日本首相麻生太郎和外交部长中曾根弘文昨日分别发表讲话，要求朝鲜遵守联合国安理会针对朝鲜核试验问题通过的第1874号决议。日本政府昨天确定方针，最早将在星期二的内阁会议上决定以全面禁止进出口为核心的单独制裁强化措施。▲ 来源: 联合早报


朝鲜强硬回应安理会制裁决议 称决不弃核
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=82900

    2009-6-13 联合国安理会当地时间12日一致通过了关于朝鲜核实验问题的1874号决议。决议针对朝鲜的核及弹道导弹活动，从禁止武器出口、加强货物检查、控制国际资金流动等五个方面加强了对朝鲜的制裁。对此，朝鲜13日作出强硬回应，称决不放弃核计划，将把其拥有的所有钚“武器化”，全面启动铀浓缩进程。

　　中新网消息，朝鲜外务省13日下午通过发言人发表的声明称，朝鲜所拥有的所有钚将“武器化”，三分之一使用过的核燃料棒已经进行了再处理。朝鲜外务省的声明同时证实铀浓缩进程已经全面启动。

　　声明同时还警告，美国展开的封锁行动将被视为“战争行为”，朝鲜将会以军事行动回应。

　　安理会第1874号决议对朝鲜的武器出口进行了全面禁止，禁止朝鲜进口除小武器和轻武器以外的武器；决议加强了对朝鲜与核及弹道导弹等大规模杀伤性武器有关的货物的检查；呼吁各国和国际金融机构防止资金流入朝鲜用于核及弹道导弹活动；并将指定受制裁的货物、实体和个人；同时加强制裁措施的监督与执行。

　　在朝鲜于2006年10月进行了第一次核试验后，安理会通过了第1718号决议。刚刚通过的第1874号决议是对已有制裁措施的扩大和加强。

　　中国外交部发言人秦刚说，朝鲜无视国际社会普遍反对，于2009年5月25日再次进行核试验。中国在安理会有关决议表决时投了赞成票。

　　中方重申，实现半岛无核化，反对核扩散、维护半岛和东北亚地区的和平与稳定，符合有关各方共同利益。当前形势下，中方强烈呼吁有关各方保持冷静和克制，停止一切可能导致局势进一步紧张的举动，坚持通过协商与对话和平解决问题。中方将继续为此做出不懈努力。

　　☆ 朝鲜将把美国及其追随者封锁视为战争行为

　　6月12日，安理会会议现场。当日，联合国安理会一致通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示“最强烈的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。（图片来源：新华社）

　　星岛环球网消息，朝鲜外务省13日“受委任”发表声明表示，坚决反对和谴责联合国安理会通过的关于朝鲜核试验的第1874号决议，并宣布在“与美国开始全面对抗的情况下”，采取3项措施以“捍卫民族尊严和国家自主权”。

　　据朝鲜中央通讯社报道，这3项措施是：新近提取的钚将全部实现武器化；开始进行浓缩铀作业；朝鲜将把美国及其追随者的封锁视为战争行为，并将采取坚决的军事对应措施。

　　声明说，朝鲜现在已经对三分之一的乏燃料棒进行了再处理，同时，为了建设自己的轻水反应堆，朝鲜已经成功地进行了浓缩铀的技术开发并已进入了试验阶段。

　　声明说，朝鲜将“以报复对付制裁，以全面对抗对应对抗”。当前的对抗“从本质上说首先关系到朝鲜的民族尊严和国家自主权问题，是朝美对抗问题，而不是和平与安全问题”。

　　声明说，朝鲜进行的第二次核试验是为了对付美国的敌对行为而采取的“自卫措施”，“没有违反任何国际法”。朝鲜“绝对不会放弃核武器”。

　　联合国安理会12日一致通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示“最严厉”的谴责，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行发射活动。

　　☆ 朝鲜称如遭封锁将采取军事行动

　　星岛环球网消息，假如美国和他的同盟国家对朝鲜进行封锁，朝鲜将采取军事行动。此外，朝中社称朝鲜开始启动铀浓缩活动，并将所掌握的钚全部武器化，目前已对三分之一以上的用过的核燃料棒进行了处理。

　　据英国媒体援引朝鲜中央通讯社消息说，联合国安理会12日一致通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示“最严厉的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。该决议对限制朝鲜进出口武器、检查进出朝鲜的船只、在公海检查与朝鲜有关的船只及防止外部资金流入朝鲜并被用于研发导弹和核武器等做出了明确规定，并要求所有联合国会员国在相关问题上予以合作。朝鲜曾于2006年10月进行地下核试验，安理会随后通过第 1718号决议，对朝鲜核试验表示谴责。

　　美国常驻联合国代表苏珊-赖斯12日说，美国将根据联合国安理会通过的针对朝鲜的最新决议，争取得到许可登船检查前往朝鲜的可能运载违禁物品的船只。▲ 来源: 星岛环球网


北京在朝核问题立场出现微妙变化
http://www.voanews.com/chinese/w2009-06-14-voa25.cfm

记者： 林枫 华盛顿 Jun 14, 2009    
 
联合国安理会上星期通过决议，严厉措辞对北韩的核试验予以谴责。与以往不同，中国这次与国际社会站在了一起，同意对北韩实施制裁。中国在北韩核问题的立场上是否出现变化？北韩是否会迫于压力重返去核六方会谈。

安理会6月12号全票通过了对北韩核试验进行谴责和制裁的1874号决议。决议罕见地使用了“最强烈的谴责”字眼反对北韩进行核试验。中国在表决中也投下了赞成票。

然而仅过一天，北韩外务省在6月13号以强硬措辞发表声明，表示坚决反对和谴责安理会通过的1874号决议。北韩表示，将把提炼的钸用于制造武器；开始浓缩铀的作业；还将采取坚决的军事应对措施报复制裁。

值得注意的是，中国对北韩问题的立场和态度似乎有所变化。在以往，中国政府一般会尽量避免国际社会、特别是联合国安理会对北韩的挑衅行为进行制裁甚至是谴责，以免激怒北韩，使北韩采取更为极端的行为。中国在北韩核问题的立场上是否出现转变；旨在去除北韩核项目的六方会谈未来的走向；以及朝鲜半岛是否会出现军事冲突成为人们关注的焦点。

    ☆ *分析：北韩行为超越北京底线*

香港的军事评论员马鼎盛认为，中国对朝鲜半岛无核化的原则是不变的，因为朝鲜半岛有核，无论是南北韩哪一方，都损害中国的根本利益。因此，北韩此次高调进行核试验是与中国的根本立场相违背的。中国希望通过1874号决议向北韩发出明确信息，那就是北韩的做法已经超出了中国的底线。

他说：“这一次北韩是悍然试验核爆，而且还说，要把钸的浓缩，把它武器化等等。这些已经是大大超过了中国能够接受的底线。”

马鼎盛分析说，北韩试射导弹和进行核试验主要是出于国内政治的考虑，并且希望以核项目作为筹码来迫使美国奥巴马政府与北韩进行谈判。

他说：“北韩做这些事情的目的恐怕有两点吧。一点是接班的问题。接班的问题就是金家父子祖孙能不能再持续到第三代。在这上面它显示一点强硬的态度，证实它继续要以恐惧来威吓国内外的敌人。(第二，)这一切不过是一种动作，是想威胁美国，让它作出更大的让步而已。”

因此马鼎盛认为，北韩还是会最终重返由中国主持的、有韩国、美国、日本和俄罗斯参与的去核六方会谈。

    ☆ *平壤不会近期内重返六方会谈*

中国外交学院的国际关系教授苏浩提出，尽管中国对北韩的核试验发出了严重警告信号，但是中国所支持的安理会1874号决议在制裁北韩方面是适当和平衡的。这为北韩今后重返六方会谈留下了空间。但是苏浩对北韩是否能够迅速改变态度不抱乐观态度。

他说：“从目前的状况来看，包括朝鲜(北韩)作出非常强硬的这么一个反应，显然朝鲜在可预见的将来，可能并不会按照安理会所提出的要求来放弃它的核计划，来走向六方会谈。”

苏浩教授认为，北韩的强硬立场加大了南北韩之间、还有北韩与美、日之间的发生军事冲突的可能性，但这并不意味着东北亚地区即将出现大规模军事冲突或全面战争的必然性。

他说：“从目前看，朝鲜(北韩)的反应虽然比较强硬，但是它的反应相对来说还是比较宏观性的。也就是说，它更多的是强调它要恢复它核武器的计划。所以，当然它可能不排除通过一种冲突的方式来提高这种紧张程度，从而朝鲜(北韩)可以提高它未来谈判要价的筹码。”▲


学者建议政府叫停养老改革试点：知识界最受伤
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=82979

  文章提供 于 2009-6-14  作者: 汪孝宗  

　　事业单位养老保险制度改革试点引热议

　　☆ 学者提议建立机关、事业、企业联动养老制度

　　年初，国家人力资源和社会保障部制订下发了《事业单位养老保险制度改革方案》（下称《改革方案》），并开始在广东、上海、重庆、浙江、山西五省市试点，引起了公众特别是事业单位知识分子广泛关注和热议。

　　日前，全国人大代表、中国社科院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富教授在接受《中国经济周刊》采访时建议，国务院及国家人力资源和社会保障部暂停这一试点，并立即着手制定“机关、事业和企业三者联动的养老保险制度改革方案”。

　　☆ 温饱线上的“老教授”

　　虽说现在社会财富巨量涌现、人们的生活质量普遍提高了，但退休10余年的沈阳铁路局党校教授王崇焕，感觉自己的生活水平却在“每况愈下”，特别是“心理落差”感觉更甚。

　　他告诉《中国经济周刊》，他已经10多年没有置办什么像样的东西了，家里的摆设还是多年前的老式家具。家里唯一奢华的，是靠墙的一排高大书柜，这也是他一生“最爱”的所在。

　　每月1000多元的退休金，除了看病外，也只能解决他和老伴的温饱问题，过着十分简朴而又清苦的生活。买菜，要等傍晚青菜相对便宜时才“下手”；买衣服，要挑选买商场处理的特价产品；出门时，要不顾年老体弱挤公交车。

　　而退休前，王崇焕曾是沈阳铁路局党校唯一享受国务院特殊津贴的资深教授，是上世纪五、六十年代北京大学哲学系毕业的高材生。他主持编写了《人生奥秘新探索——人生学概论》，被称为“我国第一部系统阐述马克思主义人生理论的专著”，并获得1988年辽宁省哲学社会科学成果一等奖，曾作为一些大学的指导性教材。

　　他教授过的学生遍及全国各地，培养了大批铁路战线的高级人才，现任的铁道部某些主要领导都曾是他的学生。那时，王崇焕教授的工资较高，一家人的生活殷实而富足。

　　命运转折发生在1998年，王崇焕退休了。

　　之前的1997年，国务院决定在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度。按照国家有关政策，沈阳铁路局党校退休教师本应当享受教师待遇，但由于铁路系统内部的种种原因，导致退休教师一并被纳入企业职工退休范畴，并没有享受到真正的教师待遇。于是，伴随王崇焕数十载的教师待遇随之终结。

　　刚退休时，王崇焕还没有感觉到明显差异，每月1100余元的退休费，和地方党校、普通高校没有太大的差别。而10年之后，日渐衰老的王崇焕却发现自己被远远地甩下了。

　　王崇焕向《中国经济周刊》诉说道，在2008年，他每月退休费只有1700余元，而地方党校、普通高校则同级别人员退休费分别达到了3500元和4300元，大约是他的两倍以上。

　　而据了解，全国各铁路局党校还有数百位退休教职员工比王崇焕的退休费还要低，他们依然在温饱线上“挣扎”。

　　同样，江苏省苏州市20余名年逾七旬的国企退休高级工程师，近日联名向《中国经济周刊》编辑部反映称，他们的养老金只有当地机关和事业单位同龄、同级别退休人员的一半左右，是“明显的社会财富分配不公现象”，呼吁各级政府给予更多的关注。

　　今年1月份，国家人力资源和社会保障部宣布，《改革方案》已正式下发，已在上海、浙江、广东、山西、重庆等5省市开始试点。

　　有关人士指出，随着这一“改革”的试点与推行，中国或将出现数以千万计在温饱线徘徊的“教授”或“高级工程师”。

　　☆ 知识界“最受伤”？

　　据了解，现阶段，我国的养老保险制度采取城镇和乡村不同的制度模式和管理方式。在城镇，企业、国家机关和事业单位分别实施不同的养老保险制度，在农村主要是家庭养老。

　　上世纪80年代中期以来，我国对企业基本养老保险制度进行了一系列改革，进入了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式。1993年，企业基本养老保险制度进行了重大改革，实行社会统筹与个人账户相结合的原则。

　　1997年，国务院决定，在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度，企业缴费比例一般不超过工资总额的20%，个人缴费比例要逐步达到本人工资的 8%。截至2008年底，全国参加城镇基本养老人数达到2.189亿人，全国企业退休人员人均基本养老金为每月1080元。

　　而机关和事业单位人员的退休养老制度与企业不同，养老保险费用均由国家和单位承担。机关公务员退休后，基础工资和工龄工资全额发给，职务工资和级别工资按比例发给；事业单位人员退休后，按基础工资和岗位工资两项之和的一定比例发给。

　　《改革方案》显示，此次改革主要有以下几个方面，一是事业单位人员也要和城镇企业职工一样统筹交纳养老保险，即单位缴20%，员工缴8%；二是养老金发放办法也基本一致，但以改革正式实施时间为界，即所谓“老人老办法，新人新制度”；三是事业单位养老金也要逐步实行省级统筹；四是建立基本养老金正常调整机制；最后是建立职业年金制度，形成基本退休金之外的养老保险第二支柱。

　　据了解，目前，事业单位人员退休是按照退休前工资的80%或90%领取退休金。而改革之后，事业单位人员退休后的收入将大幅降低。

　　安徽中医学院药学院副院长、全国人大代表戴敏对《中国经济周刊》表示：“‘全国月人均养老金仍只有1080元’说明平均养老金太低了，应该考虑提高企业退休人员的退休金，而不是降低事业单位人员的退休金。正确的‘养老金制度改革’，应当是让企业的养老金向事业单位的养老金靠，提高工人的生活待遇，而不是让事业单位向企业靠，降低工人和知识分子的待遇。”

　　“如果事业单位职工和企业单位职工的养老金拉平了，大家都处于低水平，这绝对不是改革的初衷。”戴敏说，经历了30年改革开放的中国，不仅物质丰富了，国力也增强了，“‘养老金制度改革’理应体现‘共享改革的成果’。有生活水平越改越低下的‘改革成果’吗？”

　　“教科文卫都属于国家事业单位、以专业人员为主，他们是国家富强的根基，在岗时挣的并不多，而退休时又大幅降低工资待遇标准，谁能安心工作？长此以往，其结果必然会导致人才严重流失。”戴敏强调。

　　戴敏表示，若高校与企业的养老金方式相同，就意味着“一个读了十几、二十年书的博士，在高校工作几十年后，退休养老时每个月只能领到1000多块的养老金，这是不能接受的，可能在社会上引发新一波的“读书无用论”，高校也将面临严重的人才流失。

　　“同时，事业单位养老制度改革有违背《教师法》之嫌。《教师法》明确规定‘教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高 ’，这个必须坚决执行。同样，教师的退休金也应该一样不低于公务员。而且，各地方有关部门规定的‘教龄满30年的退休金领100%工资’也要执行。”戴敏强调。

　☆　公务员是“攀比的参照系”

　　“实行阳光工资后，各地事业性质人员收入已远落后于公务员收入，其整体收入顶多能达到社会平均工资线。”戴敏指出，此外，一些国有企业“搞活”后，工资“猛涨”，尤其是垄断行业，如电力、电信、供水、石油、银行等某些行业的平均工资水平更是“高的惊人”。“而我们一辈子都在平均线上，退休后向低看齐，显然让人难以接受。”

　　据了解，上世纪90年代以前，中国事业单位和企业人员的养老金都主要由政府财政支出，企业与行政机关、事业单位并无太大差异。为了摆脱越来越沉重的养老负担，政府从上世纪90年代初期开始实施退休职工“双轨制”，即机关和事业单位仍维持原有的财政养老制度，企业职工的养老保险则施行企业和个人按比例缴纳养老费的改革。

　　“对公务员来说，改革没有预期，自然是事业单位攀比的参照系，而改革设计者——公务员群体本身未能成为改革的对象，致使公众对改革所能达致的公平性产生疑虑。”戴敏表示，合理的改革方向是建立健全城乡统筹的养老制度，逐步提高企业职工的养老标准，使之向事业单位员工看齐，进而向更完善的公务员看齐。

　　“我国的公务员与事业单位人员、企业职工没有本质上的区别，不具有超出事业单位和企业职工的道德水准、知识水平和工作能力的，当然也就不应该享受与企业、事业单位职工不同的待遇。”戴敏认为。

　　不少专家认为，此次事业单位养老保险制度改革涉及人员多、范围大、政策性强，由此引发各种利益观念的激烈碰撞，并不意外。但由于相关制度设计不公问题长期存在，业已积聚了相当的“能量”有待释放。如果在实践中不加以妥善解决，势必造成社会群体之间的对立，甚至有矛盾激化的可能，对此应有足够警觉与重视。

　☆　三者联动的“双层养老保险”模式

　　此外，《改革方案》的出台程序也遭到了质疑。

　　“事业单位养老保险制度改革方案应事先征求事业单位及相关单位的意见。而这个方案及其试点，事先严格保密，并未经过广泛征求意见和充分论证等民主程序。” 程恩富指出。

　　对此，戴敏也表示，《改革方案》从制定到下发试点，均未像医改方案那样向社会民众广泛征求意见，就草草出台了。给教育、卫生、科技、文化、新闻等领域的专业技术人员带来了很大的担忧，或将掀起一轮“提前退休潮”。

　　因而，程恩富建议，应暂停这一改革试点，立即制定“机关、事业和企业三单位联动的养老保险制度改革方案”，可参照“双层养老保险制度”的模式，其基本思路如下：

　　第一层制度：建立统一的城镇职工养老保险制度，实行养老保险统一运营。在缴费上，要按照社会统筹与个人账户相结合的原则，像企业一样为机关、事业单位工作人员建立基本养老保险个人账户，以便与企业养老保险制度相衔接。在统一制度内，要保证所有退休人员均享受同等的退休待遇，即机关、事业和企业人员的退休养老金占工资的比例应相同。

　　第二层制度：在统一的城镇职工养老保险之外，建立机关、事业单位补充养老保险制度，使机关、事业单位的养老保险结构形成两个部分，第一部分是基本养老保险，是基础；第二部分是补充养老保险，是补充和提高。以此保证机关事业单位人员养老待遇不降低，同时又不造成在统一制度内与企业人员之间的待遇不平等。

　　程恩富表示，在上述模式中，为机关、事业单位人员增加一块补充待遇，是工作性质所带来的待遇差别，是科学发展和改革中“成果须分享”与“福利须增加”原则的体现，显示出机关、事业与企业三者之间的公平与公正。

　　“由于机关、事业单位与企业并轨统一，因而在统一制度内部不存在原有的待遇差别。同时，由于改革仅是对原有退休金制度的替代，因而并不会增加现有财政支出压力。”程恩富强调。

　　权威声音

　　人保部副部长胡晓义：

　　☆ 事业单位的科学分类是养老保险制度改革的前提

　　事业单位的养老保险制度改革是党中央、国务院已经作出的决策，在有关文件里都可以查到。现在所进行的是事业单位养老保险制度改革的试点，这个试点只在5个省区开展。

　　事业单位的改革是一个综合配套的改革，包括人事制度改革、工资制度改革、财政投入体制改革、养老保险制度改革。事业单位的分类是整个改革的前提，现在分类正在进行，也是试点的首要任务之一。

　　事业单位是从我们过去计划经济体制延续下来的，但随着发展，它的门类越来越庞杂。按照新的分类方法，有一部分事业单位实际上从事行政执行功能，应算作公务员或者是参照公务员来管理；还有一部份已经在市场经济当中自主经营、自负盈亏，实际上是企业性质。真正的事业单位是从事公益性服务的单位，当然这里边又根据执行公益性功能程度的不同，还可以分成几小类。

　　说到事业单位养老保险制度改革，今年春天有一些误传和误解，一条认为改革是为了财政甩包袱；另一条认为改革是大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平。这两条都是误解。无论中央财政和地方财政，从来没有削减事业单位投入的安排，只是说根据事业单位科学分类的要求，科学调整投入的机制。所以财政 “甩包袱”的说法是没有根据的。说要大幅度降低退休人员待遇水平，我认为也是没有根据的。

　　现在，事业单位的同志担心自己的养老金水平由于改革而降低，另一方面，企业退休人员也反映待遇水平比事业单位同类人员差距比较大。通过国家5年的连续调整，这种差距在缩小，但这个工作还要继续做。6年连调之后，我们还要研究企业的养老金正常调整机制。

　　总之，改革是要让退休人员更好的享受社会发展成果，也使大家反映的企业专业技术人员和机关事业同类人员相比待遇差距这样一个问题逐步得到缓解。

　　（本刊记者汪孝宗根据6月11日人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访整理）

　　数字链接

　　☆ 全国事业单位人数占财政供养人数的80％

　　据有关统计显示，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035 万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。在1990年，全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，而目前已远远超过千亿元。

　　有关人士分析认为，在供养事业单位人员方面，随着事业单位退休人员的增多，政府的财政负担将会越来越重。国家是考虑到财政压力的因素，才首先从人数最多的事业单位开始试点改革。更有人直言不讳地表示，之所以进行此次改革，就是因为国家财政“不堪重负”。来源: 中国经济周刊  ▲


军事专家解读国庆阅兵十大看点 特殊方阵受关注
http://www.topyl.com/2009/0615/59990.html

    2009-06-15  备受海内外关注的新中国成立六十周年阅兵大典正在紧锣密鼓地筹备。“内行看门道，外行看热闹”，今年的阅兵式看什么？怎么看？

　　国防大学军事后勤与装备研究所副所长崔向华大校接受中新社记者专访时说，阅兵可以展现一支军队的军威、一个国家的国威和一个民族的浩然正气。通过多个视角，今年国庆阅兵至少有十大看点。

　　☆ 一看、国力军威

　　阅兵是一个国家最隆重的庆典，历来被认为是展国力、扬军威的最好方式。经过半个多世纪特别是三十年改革开放的发展建设，中国经济、科技、军事实力都得到全面提高。六十周年国庆阅兵，既可以展示解放军现代化、正规化建设的巨大成就和崭新风貌，又可以展示中国军队维护国家安全与统一、促进世界和平与发展的强大信心，向全世界展现“中国力量”。

　　☆ 二看、发展历程

　　新中国成立以来的十三次国庆大阅兵，刻下解放军发展壮大和共和国成长的每一步足迹：一九四九年开国大典阅兵式上，受阅部队以步兵、骑兵为主，海军仅占方阵两排，空军只有十七架飞机，一万六千四百名受阅官兵中，技术兵仅占百分之三，武器装备大都是历次战役中缴获的战利品。

　　一九八四年国庆阅兵式上，三十五年前的“万国牌”已全部换为“中国制造”， “小米加步枪”被反坦克导弹、火箭炮等现代化兵器所取代，海军、空军以及装甲兵、炮兵的方队大大增加，中国战略导弹部队首次露面震撼世界。

　　一九九九年国庆五十周年阅兵，百分之九十五的武器装备为国产新装备，高技术军兵种已成为主战力量，标志着解放军建设正由数量规模型向质量效能型转变，由人力密集型向科技密集型转变。

　　又经过十年高速建设与发展，可以预期，今年的国庆阅兵，解放军武器装备水平、整体作战能力和官兵素质都将有大幅度提高。

　　☆ 三看、力量体系

　　一九九九年第十三次国庆阅兵，其参阅军种全、兵种多，规模之宏大、场面之壮观，至今仍让人记忆犹新。今年国庆六十周年大阅兵，也将是中国武装力量体系的完整体现，不仅涉及陆军、海军、空军、第二炮兵部队，而且有武警部队以及民兵和预备役部队，还将展示一些新型武器装备。本次阅兵参阅要素更加齐全，装备类型更加多样，兵种专业更加全面，足以展示中国特色武装力量体系精干合成、综合高效的建设成果。

　　☆ 四看、武器装备

　　上世纪九十年代以来，解放军发展了一大批具有国际先进水平的信息化武器装备，陆、海、空、二炮联合作战能力进一步提升。

　　武器装备是六十周年国庆阅兵的重要亮点和海内外关心的焦点，根据惯例，各军兵种先进的武器装备都将会有所展现。届时，坦克、战车、火炮、各种导弹以及空军的歼击机、强击机、轰炸机、直升机等武器装备都将一齐亮相阅兵场，肯定会有许多新型武器装备首次亮相，一批高精尖的常规武器和小型化非常规武器，包括歼十战机、新型主战坦克、远程火箭炮、无人机、洲际导弹等都有望在阅兵式上精彩亮相。

　　☆ 五看、军容军姿

　　解放军新式军服是从二○○七年开始更换的，这套军服是解放军军服史上一次全面、系统的改革，适应军服向识别、象征、调节、防护等综合性、多功能、系列化方向发展的朝流，体现出中国军队威武庄重、阳刚俊美。

　　今年国庆阅兵将是解放军最新式军服的全景展示，必将令世人大开眼界。同时，整齐划一的参阅方阵也将展现出中国军队“和平之师、文明之师、威武之师”的风采。

　   ☆ 六看、特殊方阵

　　从新中国成立后的十三次阅兵看，每一次阅兵都会出现一些新的或特殊的阅兵方阵。

　　今年国庆大阅兵，除有传统的地面、空中方阵外，同样会出现一些令人耳目一新的特殊方阵。为航天事业做出巨大贡献的航天人可能会以一种特别的方式接受检阅；特种武装力量在军队反分裂、反恐怖和维护国家主权领土完整中起着不可或缺的作用，他们将以什么样的方式出现值得关注；由“八零”后甚至“九零” 后担纲的女民兵方阵可能是特殊的一景；空中梯队编设也会有新变化，引人关注的是无人机和预警机是否编队。

　　各个受阅方队在人员选配上也有特殊要求，在去年抗震救灾等行动中表现突出的优秀团队和官兵代表，估计将在阅兵式上接受检阅。
 

　　☆ 七看、改革创新

　　创新是一个民族发展的不竭动力。今年国庆阅兵的一个突出特点就是非常注重创新，无论是阅兵式、还是分列式与以往国庆阅兵相比，都会在诸多方面进行变革，将集中从内容上、形式上、编排上、组织上进行创新。

　　☆ 八看、制造工艺

　　随着科学技术的飞速发展和综合国力的不断提高，中国制造工艺水平也在逐年提高，武器装备不仅有优越的防护性能，隐身性、抗毁性及威猛的外观都较之以前有大幅度提高。

　　生产制造工艺水平也是一个国家制造业能力的体现，由中国自主研发的红旗轿车将一如既往作为阅兵用车。据悉，红旗的HQE车型已经被定位于“元首级”座驾，其外观设计从整体风格到每一个细节，处处体现中国文化特色，蕴涵着中国式的尊贵。

　　☆ 九看、协同能力

　　阅兵部队历来阵容庞大，涉及面广，组织协调困难，能否顺利实施阅兵，很重要的一点就是是否具备了诸军兵种的协同作战能力。因此，这也是观看国庆阅兵的一个侧重点。解放军经过这些年的建设和发展，诸军兵种的联合作战能力大幅度提高，指挥员及指挥机关特别是高层已具备了较强的组织协调能力和协同作战能力。

　　☆ 十看、经济效益

　　今年恰逢金融危机，国家正经受巨大考验，政府需要将更多财政用于灾后重建、发展经济、改善民生上。因此，国庆阅兵的一个重要原则就是勤俭节约，少花钱多办事，以最小的投入获得最大的效益。近年来，中国军队走“节约型”道路，注重管理的科学化、精细化、集约化。无论是阅兵整体的组织，还是相关的建设，都有一系列行之有效的方法来实现节约，相信人们在观看了隆重热烈、鼓舞人心、充分展示出国威军威的阅兵后，一定会为经费投入数额之少而惊讶，这也将成为解放军献给新中国六十华诞的一份最厚重的礼物。(完) ▲


美国干涉西藏事务惯用三招
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=83001

    2009-6-15 作者: 杨兆君  回顾整个20世纪，美国对西藏的政策大致经历了模糊承认中国对西藏的“宗主权”、炮制“西藏民族自决”和推动“西藏问题”国际化三个阶段。在此过程中，美国干涉西藏事务的招数也是多种多样。

　　☆ 军情部门插手

　　美国军情部门对插手西藏问题情有独钟。1950年5月，美国驻印度加尔各答领事馆将大批援藏武器经印度大吉岭运往西藏。1959年西藏叛乱事件中，美国中央情报局除培训百余名叛乱分子骨干外，还空投了包括M1卡宾枪、迫击炮等大批军用物资。

　　堪萨斯大学近年出版的《中情局在西藏的秘密战争》的一书中披露了美国中央情报局为西藏叛乱分子提供支持的事实。书中透露，1964年秋，4名西藏人受中情局资助，抵达美国康奈尔大学，接受为期9个月培训。此后在康奈尔大学受训的12名西藏人被分配到特别中心或中情局资助的驻新德里、日内瓦和纽约代表处，其主要目标是集中精力在联合国为“藏独”活动赢得支持。

　　冷战后，美国军情部门改变策略不敢再明目张胆地支持“藏独”势力。但是，据《华盛顿邮报》披露，去年的拉萨“3·14”事件背后也有美国军情部门的影子，达赖集团与境内“藏独”分子的通讯联络有来自美国军情部门的支持。

　　☆ “人权”干预

　　自1988年开始美国国务院在年度人权报告中都会公开攻击中国对西藏政策和西藏的人权状况。2008年4月10日，美国国务院在题为《西藏的问题、前景以及美国的对策》的报告中诬蔑，“中国政府武力侵犯西藏的民主和自由”。

　　美国国会更是设立西藏问题专门机构，粗暴干涉中国内政。1997年设立了“西藏事务特别协调员”。今年5月，美国众议院又批准了在驻华使馆设“西藏事务部”的议案，为在西藏设领事馆做过渡。

　　美国总统接见窜访的达赖喇嘛也被视作“人权外交”的一部分。从1991年老布什总统接见开始，直到小布什，三任总统都会见过达赖。

　　此外，在境外发布藏语广播一直是西方势力对藏民施加影响的重要工具。具有美国官方背景的“美国之音”和“自由亚洲广播电台”则充当了这种渗透的急先锋。

　　☆ 经济援助

　　美国的官方和民间的援助给达赖集团的分裂活动提供了强大的物质支持。2008年11月众议院报告显示，自2002年以来，美国政府每年给“西藏流亡分子”的直接拨款有200多万美元。而美联社3月10日的报道披露，1989至1994年的6年间，美国向达赖集团提供经济援助累计达875万美元。美国中央情报局每年均要为达赖集团“流亡政府”提供30万美元的经费。

　　与此同时，美国的一些所谓“民间团体”每年也向达赖集团伸出援助之手。其中，“全国民主援助组织”每年都会接受20万美元左右作为培训、教育西藏民主积极分子和监督西藏人权的捐助。▲ 来源: 国际先驱导报


陈世炬与令计划
http://topyl.com/bbs/thread-584911-1-1.html

　　陈世炬-简介

　　1963年出生于贵州一个普通干部家庭的陈世炬，原为贵州大学老师。他是在1986年一个偶然的机会成为时任中共贵州省委书记胡锦涛的秘书，也从此改变了他一生的命运。当时，刚从北京团中央书记任上到贵州担任省委书记的胡锦涛，在工作了一段时间之后，发现贵州省委给他配备的那位从解放军转业的秘书不是很满意，于是很婉转地告诉当时担任贵州省委副秘书长的陈群林，可否给他调换一个秘书，并表示最好是大学文科院系的毕业生或老师。

　　陈群林为此专门到了贵州的最高学府贵州大学，经过挑选之后找到了陈世炬。试用之后陈终于获得了胡锦涛的接纳，从此跟上了这位中共的明日之星，踏上了坦荡的仕途。陈世炬后来并在陈群林的说服之下，跟着胡锦涛到了西藏，并一路进京，跟着胡锦涛风风雨雨二十年，也战战兢兢了二十年，期间经历的多少酸甜苦辣只有他和胡锦涛心里明白。

　　当时，就在陈世炬随胡锦涛到西藏工作时，为解除陈世炬的后顾之忧，陈群林还把省委机关分给自己的一套三居室住房，让给了陈世炬一家。因此，可以说，如果没有当年的陈群林推荐，如果没有当年陈群林的关照，就不可能有陈世炬的今天。

　　☆ 陈世炬-仕途

　　陈世炬是何许人也？外界无从得知。其年龄、背景、来自何方，几年来始终是个谜。因此，在问到“谁是胡锦涛”的同时，“谁是陈世炬”其实更引起外界的关注，因为了解陈世炬，也等于在了解胡锦涛，有助于解开“谁是胡锦涛”之谜，有助于了解中共这位新一代领袖，也有助于理解中南海扑朔迷离的人事关系和中国的政局。胡锦涛目前身边的贴身助手，除了陈世炬，当然包括跟随了他二十多年的令计划。

    据悉，现年四十八岁的令计划，目前已经升任中共中央办公厅常务副主任，与中央书记处书记兼中央办公厅主任王刚一起，主管中央办公厅的日常运作。当然令计划的最主要工作，还是为这位中共的第一号人物服务，从日常的工作安排、会议计划﹑外事活动，到平时的生活作息，事无巨细，都要经过这位中共目前的第一号大内总管。出生于山西的令计划，1982年毕业于山西大学中文系，学生时代即颇为活跃。当胡锦涛从甘肃省建委副主任调到北京，升任共青团中央常务书记之后，当时刚进入共青团中央工作的令计划，就因缘际会地成为胡的首位秘书。之后，虽然令没有随胡锦涛到贵州和西藏工作，但却与胡保持密切的联系，在胡于1990年升任中共中央政治局常委之后，对胡忠心耿耿的令计划当然水涨船高，跟着胡进入了中共的权力核心。

　　☆ 令计划与陈世炬相互配合

　　十多年来，令计划与陈世炬相互配合，成了胡锦涛的左膀右臂，他们细心照料胡锦涛，鞍前马后，对胡锦涛无微不至。无论胡锦涛出席任何场合，都可以看到他们两位的身影。据观察发现，在胡锦涛每次出席一项活动或出行前二十分钟左右，总可以发现令计划或陈世炬其中一人，提前到现场踩点，不但检查安全工作有没有漏洞，及时发现问题，以及胡锦涛即将到达地方的周围环境，而且连胡锦涛发表讲话时与被接见者的距离和角度，记者和摄影师站立的位置，甚至连麦克风的高度与胡锦涛身高的比例，他们都要亲自调整，要保证胡锦涛百分之百满意。

　　☆ 陈世炬成胡锦涛秘书的秘书

　　令计划和陈世炬都是跟随胡锦涛二十多年的老臣，对胡锦涛的嗜好和脾气当然了如指掌，尤其是陈世炬，更是实实在在为胡锦涛服务了二十年，从未离开过胡半步，从艰苦的贵州山区，到空气稀薄的西藏高原，一路跟到北京，跟进中南海，跟着胡锦涛从封疆大吏任上，一直到成为中国的第一号人物，见证了一个中共政治的传奇。▲