雾里看花

中国新北斗卫星升空宣判欧洲“伽利略”死亡
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=81849

    2009-5-26 : “伽利略”卫星导航系统目前已陷入困境，不仅经费难以为继，连频率也被“北斗二代”优先占用。

　　3月中旬，来自中国和欧洲航天部门的官员们行色匆匆，赶赴德国慕尼黑，就争执了半年的导航卫星放射频率“重叠”问题展开第二轮谈判。双方唇枪舌剑，激烈交锋。欧方官员以频率是从美国人手里花“血本”获得，而且欧洲人的“伽利略”系统早已按此频率进行技术设计现已无法修改为由，力压中国“北斗”二号系统“ 搬迁”到其他频道上；中方则依据国际上通行的卫星发射频率原则--“谁先用谁先得”的“所有权取得”，对自己的权益寸步不让，对欧方的要求据理力争。会谈最终毫无进展，等待下一轮谈判。

　　在全球卫星导航系统的建设一事上，中国和欧洲从最初的合作，逐步走向竞争，反映了中欧之间深层次的结构性矛盾和战略利益冲突，而冲突背后，则揭示了欧洲一直以来对华所抱持的傲慢和排斥心态。关于这场并不为国内人所熟知的争执，其实由来已久，要厘清来龙去脉，还得从最开始的中欧合作签约谈起。

第七届珠海航展上展出的中国北斗导航卫星定位全系统模型

　　☆ 蜜月期（2003年-2004年）中欧优势互补 反对单极世界

　　2003年的欧洲，处处弥漫着反美反战情绪。美国执意执行单边主义外交政策，不顾国际社会反对，悍然发动伊拉克战争，欧洲人感受到了“单极世界”引起的潜在危险。时任法国总统希拉克，主张建立“多极化世界”，他的呼声得到时任德国总理施罗德的坚决支持。在这样的背景下，欧盟决定把中国纳入欧盟 2002年就已启动的“伽利略”计划中，中国成为第一个非欧盟的参与国。消息传开，震惊美国。

　　一直以来，美国的全球卫星定位系统 GPS在民用导航领域独步天下，即便同时代有俄罗斯的“格洛纳斯”系统与之竞争，但“格洛纳斯”年久失修，导航卫星残缺不全，早已淡出国际市场，根本不具备与GPS一比高下的能力。欧盟发起的“伽利略”全球卫星导航计划，被认为是结束美国“独霸”局面的最有力挑战。按设计，“伽利略”将一共由30颗“中轨道”和“静轨道”导航卫星覆盖全球，其定位精度超过了GPS，在兼容性和精确度等设计方面也优于GPS。为了打破GPS的垄断地位，“伽利略”的“公共管理服务”系统拟使用的频率故意选择了与美国GPS相近的频率，这样的安排有可能冲淡GPS的频道效果，令美国人坐立不安。

　　中国的“北斗”卫星依照“谁先用谁先得”的原则，已使用了原本“伽利略”系统计划使用的频率。早在几年前，中国在区域卫星导航和定位系统上已有长足发展，2000年相继发射了两颗静地轨道的导航实验卫星，2003年4月又发射了第三颗“静轨道”卫星，基本形成了覆盖全中国的区域导航和定位系统，这一系统被称为“北斗 ”一号。

　　当时的“北斗”系统尚属实验开发阶段，其技术参数落后于GPS，也落后于2002年欧盟决定启动的“伽利略”系统，而且更重要的一点是，“北斗 ”一号只属于区域性，其商用价值并不高。在这样背景下，欧洲人主动“邀请”中方加入全球卫星导航系统，中方欣然受之，双方一拍即合。

　　欧洲把中国纳入，不仅使欧洲一些国家的领导人赚足了政治资本，也使“伽利略”计划捉襟见肘的财政状况得到极大缓解，更给“伽利略”进入中国诱人的市场打下了基础。2003年底，在中方实际完成了区域导航系统“北斗”一号之后，中欧草签合作协议。2004年中欧正式签署技术合作协议，中方承诺投入 2.3亿欧元的巨额资金，第一笔7000万欧元的款项很快就打到欧方账户上。

　　中国与欧盟合作，既有战略利益也有实际的好处。有人评论，中欧在高端技术上的合作，实质上打破了美国主导的欧洲对华武器禁运，也相当于废弃了针对中国这样特定国家的欧美武器贸易条例(ITAR)，为最终从法律层面解除对华武器禁运撕开了一个口子。由于卫星导航在现代战争中扮演越来越重大的角色，美国甚至扬言，美国如感觉受到威胁，则有权击毁“伽利略”卫星。

中国北斗卫星定位系统工作示意图

　　☆ 欧洲“伽利略”计划强势出击打破GPS垄断

　　在上世纪90年代的局部战争中，美国的GPS出尽风头。利用GPS系统提供定位的导弹或战斗机可以对地面目标进行精确打击，这给欧洲国家留下了深刻印象。欧洲国家为了减少对美国GPS系统的依赖，同时也为了在未来的卫星导航定位市场上分一杯羹，决定发展自己的全球卫星定位系统。经过长达 3年的论证，2002年3月，欧盟15国交通部长会议一致决定，启动“伽利略”导航卫星计划。

　　“伽利略”计划的总投资预计为36亿欧元，由分布在3个轨道上的30颗卫星组成。该系统与GPS类似，可以向全球任何地点提供精确定位信号。由于“伽利略”系统主要针对民用市场，因此在设计之初，设计人员就把为民用领域的客户提供高精度的定位放在了首要位置。与美国的GPS相比，“伽利略”系统可以为民用客户提供更为精确的定位，其定位精度可以达到1米，而GPS只能达到10米。

　　按照计划，第一颗用于测试的卫星将于今年年底在白俄罗斯的拜科努尔基地发射升空，2006年“伽利略”系统即可进行正式部署，2008年整个系统完工，正式为客户提供商业服务。

　　“伽利略”系统主要用于民用领域，而且面对的是GPS这个运行超过20年的市场垄断者，其市场开发的难度之大可想而知。因此，“伽利略”计划采用开放合作的模式，通过吸收合作伙伴来扩大市场份额。中国经济近年来快速发展，中国庞大的潜在用户群对于确保“伽利略”系统的成功具有重要意义，中国从一开始就进入了欧洲的视线。

　　2000年，“伽利略”计划提出不久，欧盟委员会副主席德帕拉西奥在与当时的中国国务院总理朱镕基会晤时就表示希望中国参与“伽利略”计划，得到了中国的积极回应。随后，中国同欧盟签署协议，在北京成立了中欧卫星导航技术培训合作中心，加强国内技术人员的培训和双边交流。而为了落实中方的责任与义务，中国成立了由多家公司参股的“伽利略”卫星导航有限公司。该公司作为国内的总承包商负责协调国内的相关单位和公司，完成中国在“伽利略”计划中所承担的任务。


去年11月，两年一度的珠海航展已盛装开幕，一批新研制的航空航天产品精彩亮相，备受观众关注。图为北斗导航试验卫星定位系统在中国航天科技集团公司展区展出

　　中国加入“伽利略”计划，对双方都是好事。从欧洲方面看，欧洲希望成为未来世界独立的一极，在世界事务中发挥积极的作用。通过与中国在空间技术上的合作，可以对美国的“单边主义”形成一定的牵制，所以在“伽利略”计划的合作中欧洲表现得更主动。

　　而中国通过合作可以获得可观的经济收益，中国将向“伽利略”计划投资2亿欧元，根据比例获取相应收益。同时中国在整个系统的开发运作过程中可以提升本国的技术，学习市场开发的经验，为本国开发独立的卫星导航系统打下良好的基础。

　　☆ 中国北斗二代卫星定位精度等有重大改进

　　中国卫星导航定位应用管理中心常务副主任赵康宁今天在接受记者专访时表示，北斗导航卫星COMPASS-G2的发射成功，将进一步加固提升正在运行的北斗一代功能，对用户在网使用和北斗导航推广，无疑都是福音。

　　十五日凌晨，中国成功发射一颗北斗导航卫星，这是自两年前首颗北斗卫星导航卫星发射成功后，中国送入太空的北斗卫星导航系统建设计划中的第二颗组网卫星。

　　赵康宁表示，“北斗”是中国独立自主设计、建设的卫星导航系统，也是联合国有关机构认定的全球卫星导航定位四大核心供应商之一。按照“先区域，后全球” 的总体建设规划，中国在二00三年正式开通的北斗卫星导航试验系统即北斗一代，成为继GPS、GLONASS之后，能够独立提供服务的三大卫星导航系统之一。

　　赵康宁透露，北斗一代开通应用五年多来，系统运行稳定，状态良好，及时提供了导航定位、数字短信及精确授时服务。在去年四川抗震救灾中建立奇功至今仍记忆犹新。目前入网注册用户四万多，近一、二年内规划新增用户数超过十万，应用覆盖了水利电力、海洋渔业、交通运输、国土测绘、气象预报、减灾救灾和公共安全等领域，牵引促进了电子、通信、机械制造、地理信息等相关产业和信息服务业的发展，产生了显著的经济和社会效益。

　　他介绍，北斗二代将是北斗一代的延续和拓展。目前正在组网建设的北斗二代不仅完全继承兼容北斗一代，在用户容量、服务区域、动态性能、定位精度和使用方式上将有重大改进和提高。COMPASS-G2成功进入预定轨道并开始工作 ，既是对北斗一代系统性能的加固，也是对国人北斗信念的再提升。

　　谈到正在组网的北斗二代系统和将要建设的北斗全球系统，赵康宁认为，尽管目前的“北斗”还处在成长期，但中国北斗的设计理念和服务模式为全球卫星导航带来了新的活力和机遇，中国独创的汇集有源无源方式，兼备定位、报告、授时功能，开辟了卫星导航集成应用新途径。与此同时，中国北斗操作者也一直在与 GPS、GLONASS及伽利略系统进行卫星频率共用磋商，探讨实现兼容与互操作的有效途径并取得进展。

　　赵康宁最后表示，中国卫星导航定位应用管理中心已经部署了在完善分理服务和市场运营基础上，继续推行“无偿使用”优惠措施，并加大行业推广和政府采购支持力度，使北斗在全社会得到更广泛的应用推广。同时，作为中国卫星导航系统应用的主要管理单位，中国卫星导航定位应用管理中心将会一如既往做好北斗系统运行和应用服务工作，积极统筹调配系统资源、确保卫星导航使用安全及风险规避。

　　☆  中国成功发射第2颗“北斗2代”导航卫星

　　4月15日零时16分，中国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”运载火箭，成功将第2颗北斗导航卫星送入预定轨道。

4月15日0时16分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”运载火箭，成功将第二颗北斗导航卫星送入预定轨道

　　中国卫星导航工程中心负责人介绍，这次发射的北斗导航卫星（COMPASS－G2），是中国北斗卫星导航系统（COMPASS，中文音译名称 Bei Dou）建设计划中的第二颗组网卫星，是地球同步静止轨道卫星。这颗卫星的成功发射，对于北斗卫星导航系统建设具有十分重要的意义。

　　卫星导航系统是重要的空间基础设施，可提供高精度的定位、测速和授时服务，能带来巨大的社会和经济效益。我国高度重视卫星导航系统的建设，一直努力探索和发展拥有自主知识产权的卫星导航系统。我国已建成的北斗导航试验系统，在测绘、电信、水利、交通运输、渔业、勘探、森林防火和国家安全等诸多领域发挥着重要作用。目前，正在实施建设北斗卫星导航系统。

　　这次发射的卫星和运载火箭分别由中国航天科技集团公司所属中国空间技术研究院和中国运载火箭技术研究院研制。这是长征系列运载火箭的第116次飞行。

中国国产北斗导航定位卫星模型  ▲ 来源: 西陆


中国罕见地来表达对金正日不满！
http://topyl.com/bbs/thread-580093-1-1.html

朝鲜曾于2006年进行首次核试验，正是那次核试，中国政府罕见地用“悍然”一词来表达自己对金正日的不满，将中国与朝鲜长期以来的矛盾一下子暴露于光天化日之下。

朝鲜这次的核试验，也打破了这段时间以来朝鲜半岛的沉寂。自4月5日朝鲜发射卫星事件后，中国政府在朝鲜半岛问题上刻意保持低调，令朝鲜半岛出现了少有的冷清。纵使这段时间里偶有一两条关于金正日健康，或者朝鲜接班人选等问题，也难以在国际上引起关注。至于当时大家所关注的希望将朝鲜拉回“六方会谈”的期待，更是几乎没有人提起。没有重启“六方会谈”这一问题，也不见有任何的蛛丝马迹。

2009年，是恰逢中朝建交六十周年的日子，本来是一个应该进行系列活动进行隆重庆祝的年份。但是，眼下无论是官方还是民间，无论是中国还是朝鲜，我们至今都没能看到有什么举行庆祝中朝建交六十周年庆典的任何迹象。中朝之间静悄悄，朝鲜半岛静悄悄，连在上次朝鲜发射卫星事件中上窜下跳的日本，好象也沉默不语了，东北亚局势一下子陷入诡异的静悄悄之中。

在这种诡异的气氛之下，隐藏着中朝关系的暗涌。本来以为，上次朝鲜总理突访中国，也许会带来好消息。现在看来，当时朝鲜总理来访的目的，仅仅是为了试图说服中国支持其发射卫星的举动而已。当然，朝鲜总理最后并没有能够说服中国支持其行为。

我记得中国外交部在朝鲜总理访中后，再次公开表示：“只有维持朝鲜半岛的现状，才最符合中国的国家利益。”这显然表明了中国并不支持朝鲜进行任何军事扩大化行动的这一立场。在朝鲜一意孤行进行了发射后，中国政府被迫于4月13日坦然接受联合国安理会对朝鲜举动的谴责声明，以此表达了中国政府对金正日一意孤行的不满。

相信这次朝鲜进行地下核试验，也必将会继续引发中国政府的不满。至于政府如何表达，且让我们试目以待。我担心的是，中国会继续维持过去高强度打压朝鲜的手法，会强烈谴责朝鲜的核试。但是，这会引起严重的后果。我想，这个时候，我们是不是应该考虑重新定位中朝关系，重新考虑对朝政策呢。
当然，我也与大多数人一样，真诚地希望朝鲜兄弟能够珍惜中朝之间在战火中用血肉凝结而来的友谊，我也没有忘记中国与朝鲜签订有《中朝友好协议》，更加没有忘记朝鲜是镇守中国东北大门的重要战略缓冲区，中朝关系以“唇齿相依”、“唇亡齿寒”来形容是最贴切不过的了。

然而，我看到的却是，这些年来，尽管我们一再努力，构筑六方会谈这个平台，竭尽全力维护东北亚地区的安全。但是，我们的一片良苦用心，却总是得不到朝鲜兄弟的理解与支持。对中国表示出来的诸多善意，金正日似乎并不领情。

近年来，中朝关系甚至出现了一些倒退。特别是近一两年来以来，中朝关系倒退情况十分严重。比如，在2008年高达27亿美元的中朝贸易额中，有三分之二是经丹东实现的。然而，丹东今年以来气氛却是非常的不正常。

随着中朝在导弹问题出现分歧，丹东已经不再是“友谊口岸”了。再例如，前往平壤的国际列车在丹东车站输完手续之后，过了中朝友谊桥就可进入朝鲜了。以前旅客可以在这里直接进入车站，但今年开始，已经不行了。

再如：中朝友谊桥是公路铁路两用桥，但都是单行线，运输能力自然大打折扣。中国方面早就提出了将其扩建成双向的新桥，并已完成了新桥的设计方案，但此事一直未获朝鲜方面同意。在旅游方面，过去，坐小船进入鸭绿江观察朝鲜对岸新义洲景象，曾是一个著名的旅游景点。但是，从四月下旬开始，这里是冷冷清清，已经不再人声鼎沸。

这一切，都显示了中朝关系正朝着令人不安的方向发展。如果继续这样发展下去的话，中国势必会失去对东北亚局势的掌控，中国的国家安全必将会出现重大漏洞，重大的安全隐患。


这一切，都因为中国过去这些年来的对朝政策出现了失误所致。

出于对维护东北亚地区安全大局的考虑，中国政府一直以来都对朝鲜进行无私的经济援助，以维持朝鲜政权的正常运转。但同时，中国也对朝鲜发展大规模杀伤性武器问题持高强度的打压态势。为了照顾美国、日本的情绪，中国近年来，大力打压朝鲜发展大规模杀伤性武器。然而，在朝鲜的角度看来，发展大规模杀伤性武器正是其与美国对峙的唯一资本和最重的筹码，是切不可轻言放弃的。正是这一观点的冲突，令中国多年的大量经济援助并没有令朝鲜更加听命于中国，反而是令这些年来中朝关系渐行渐远。

中国要照顾的是东北亚安全的大局利益，朝鲜注重的是本民族的生存利益。这两个利益其实都没有错，于中国而言，东北亚安全是大局。于朝鲜而言，朝鲜民族及政权的生存才是至高无上的。中国过去一直以来，过度关注了东北亚大局安全问题，却严重忽略了朝鲜民族、政权的核心利益问题。因此，无论多少经济援助，都不能抵挡因中国政府打压其发展大规模杀伤性武器对朝鲜民族造成的心理伤害。另外，因为中国与美国、韩国积极发展友好关系，也直接导致了朝鲜对中国产生了强烈的不信任感。

记得当年中国与韩国建立外交关系时，朝鲜就表达了一种“被中国抛弃”的愤怒。令中朝之间原本就存在裂痕的基础上，分歧进一步加大。中国摄合六国进行的朝核问题六方会谈后，朝鲜就一直与中国争抢对美国谈判的头把交椅，一直都强烈渴望成为六方会谈中的绝对主角。当然，朝鲜此举也一直未果。在目前形势下，六方会谈的实际主角其实一直都是中国与美国。朝鲜和韩国其实都已经沦为大国博奕的两只棋子了。羁傲不驯的金正日对此心里其实一直都很不服气。在朝鲜半岛六方会谈中，中国事实上是“既顺不了哥情，又逆了嫂意”，两头想讨好，结果是两头不讨好。

现在看来，无论中国怎样做，都注定了无法在六方会谈中做到八面玲珑、面面俱到的。中国打压朝鲜发展大规模杀伤性武器的目的之一，无非是想阻止日本以朝鲜为借口发展壮大军事力量。

但事实上，中国这些年来积极打压朝鲜发展大规模杀伤性武器，却并没有能够阻止日本以“朝鲜军事威胁”为借口，大力发展自己的军事力量。随着“日向号”准航母的下水，以及日本自卫队海外出兵步伐的加快，日本军事力量近年来已经发生了重大的变化。

现在，日本已是亚洲地区技术最先进的军事力量。另外，中国打压朝鲜发展核武器，也得不到朝鲜的响应，反而令自己颜面无光，处境尴尬，更阻止不了日本暗地开发核武器的步伐，也改变不了美国遏制中国崛起的全球战略目标。最后的结果只能是：朝鲜与中国隔阂更深，相互走得更加远了，更加可以让敌人“各个击破”。

中国可以依赖的同盟力量更加少了，美国日本韩国在东北亚地区的军事力量更加增强，中国面临的军事压力非但没有减少，反而比从前更加大。而这次朝鲜再次进行核试验后，如果中国继续执行打压朝鲜的政策的话，我想，自然不会收到什么效果，也不会令金正日听命于我们，反而会令我们在东北亚安全局势的掌控上，处于更加被动的局面。

为摆脱这种危险、尴尬的状况，我大胆劝言：要重新定位中朝关系，不再为了迎合美日的意愿而打压朝鲜了。将政策改变为积极主动扶持朝鲜发展常规军力，并许诺为其提供核保护伞。最终目标是：发展新时期中朝友好同盟关系，让朝鲜成为中国对抗美国战略围堵的前沿阵地，牵制美日的军事力量。

金正日其实也在中美之间玩弄着“三角平衡”的游戏。我最担心的是，万一中国打压朝鲜过度了，以金正日的古怪性情，难保他不会突然向中国发难，干脆率领朝鲜全面倒向美国。倘若不幸发生这种事情的话，中国可就真正是彻底陷入战略被动的局面中去了。

最后，我们必须清醒认识到，朝鲜尽管不听话，但终究是我们的兄弟。中朝之间纵使有许多矛盾，但终究是“同一阵线内部的矛盾”。而日本、美国才是危害中华民族长远利益的最危险、最强大的敌人。我们切不可为迎合敌人的喜好，为了平息敌人一时的愤怒而盲目自我打压，作出损害自己兄弟感情的事情。我们现在最需要提防的就是“一步走错，全盘皆输”呀。作者：易之风 ▲


习近平“六个能力”的新提法耐人寻味！
http://topyl.com/bbs/thread-580130-1-1.html

文/秦恨海 3月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平１日出席中央党校春季学期开学典礼并作重要讲话。

习近平指出，提高领导干部推动科学发展的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。各级领导干部要努力提高六个方面的能力，即要提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力、同媒体打交道的能力。

在此之前，党的十六大曾强调领导干部要着力提高五种能力——科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力；十七大报告强调了要提高运用科学理论分析和解决问题的能力、拒腐防变能力。相比之下，习近平这次提出的六个能力中，前三个是中央一直以来的要求，而后三个，却是近段时间以来中央领导同志在不同场合加以强调的能力建设新要求。

这次，“六个能力”由主管党建和组织工作的习近平同志在中央党校春季开学典型上正式发表，说明中央对各级领导干部的能力建设，已根据形势和任务的变化作出了相应调整。同时也说明，后面这三个能力所对应的问题，已是当前各级领导干部面临或者即将面临的严重问题。

    ☆ 第一个，提高应对风险的能力。

    习近平强调，要善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力，化风险为机遇，化被动为主动。当前各级领导干部的现状是，有一大部分领导经济社会发展的能力都尚欠缺，面对这次世界金融危机带来的巨大冲击，更是束手无策、无计可施，科学预判和应对危机、化险为夷更是谈不上。如果只是个别领导干部存在这方面问题，还无碍大事。如果不是，那么中央近期作出的一系列重大决策要产生预期效果，就有难度了。所以，必须强调提高应对风险的能力。

    ☆ 第二个，提高维护稳定的能力。

    习近平强调，要善于见微知著，增强维护稳定的果断性，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件。这一点，与去年以来我国社会稳定方面出现的各类问题，以及中央对今年社会形势的判断有关。一方面，去年以来藏独、台独、疆独势力兴风作浪，虽然受到了一定的打击，今年一定盗心不死，会继续作祟；另一方面，由于经济形势受危机影响增速减缓，失业人数增加，大学生就业压力加大，一些潜在的矛盾也会陆续呈现。而由于一些地方党委政府在群众事务中处理不当，也会引发一些群体性事件。如何防患于未然，是考验各级领导干部的维护稳定能力的一个重要标杆。这里，习近平同志分别提了三个要求，即对分裂势力，要有“果断性”；对各类矛盾纠纷，要“及时化解”；对群体性事件，要“妥善处理”。是很有针对性的。如果不能按照这三个要求处理好，那么个别地方的社会稳定就会有危险。

    ☆ 第三个，提高同媒体打交道的能力。

    习近平强调，善于正确运用媒体、科学管理媒体，有效引导社会舆论。这个能力的新，就在于中央第一次把媒体提升到各级领导干部的工作对象的位置。之前的提法，一般是“注重舆论宣传，加强舆论引导，营造良好氛围”之类，现在要求各级领导干部有意识地把媒体作为推动科学发展的载体。这对一直以来怕媒体、烦媒体的领导干部，对轻视媒体、回避媒体的领导干部，对乱用媒体、通过舆论搞一言堂的领导干部，都是一种很好很及时的警示。

联想到胡总书记温总理对网络舆情的高度重视，联想到近年来像华南虎、躲猫猫、周久耕等事件网民所起的作用，习近平对领导干部提高同媒体打交道的能力的要求，其针对性不言自明。▲


朝鲜核威胁何以逼近中国？
http://www.zaobao.com/special/forum/pages7/forum_zp090529a.shtml

    （2009-05-29）朝鲜此次进行地下核试炸，既表明了金正日政权对所有大国的蔑视，更暴露了东亚地区缺乏新型安全机制的缺陷。面对平壤的核试炸和多次导弹试射，所有邻国和大国都茫然无措，既耍不出大国的威风，更拿不出大国的办法。所谓“半岛无核化”的目标，事实上已成为笑话。

　　朝核争执起始于90年代初，美国率先察觉、过问和介入，后来其他主要国家也纷纷干预，直至后来专门建立六方会谈的机制。但是，十多年的努力，只换来今日一败涂地的结局。很多舆论早就在诅咒平壤政权即将崩溃，但没有想到的是，国际社会合力遏制朝鲜的战略却先告失败。

    ☆ 金正日看穿“纸老虎”

　　究竟是什么原因导致这种结果？有关各方都在愤怒地谴责平壤，指责金正日政权无赖和邪恶。这些指责固然有理，但只是事实的一部分，而且也掩盖不了大国自身的政策不当和举措乏力。

　　在六方会谈框架内，中国、美国、俄罗斯、日本和韩国，个个听起来都是不同凡响。仅看经济和军事实力，五国叠加起来足以压扁半个地球。可是，面对一个半死不活的政权，这些庞然大物竟然如同侏儒。原本是要联手设套，请君入瓮，逼其就范，结果却是众不敌寡，强不敌弱。

　　金正日政权拥有核武器，这个事实对上述五国无疑是一个讽刺。不管外界是诅咒它、恨之入骨，还是嗤之以鼻，都不能改变朝鲜已经成为核武国家的事实。一个弱小、穷困、孤立的政权，竟然把几个强国玩弄得六神无主，这是当代世界外交史上罕有的案例。

　　五个大国有什么必须反省之处？从过去十多年的情况看，最大的败笔莫过于美国的政策反复不定，韩国缺乏外交主见，日本夹带太多“私货”，中国跳不出感性思维，俄罗斯实行虎视眈眈的机会主义。

　　而所有这些现象的背后，都有短视和自私的算计。这就是为什么在具体事务的决策和操作中，所有五国都有“纸老虎”心态：首尾两端、投鼠忌器、欺软怕硬、色厉内荏。在它们“各抱地势，钩心斗角”之际，原本无核的朝鲜半岛加速实现了核武化。

    ☆ 中国须凸显自身的“关切”

　　朝鲜和中国不只是山水相连，而且历史纠葛盘根错节，在安全上更有唇齿相依的关系。在这些复杂因素的综合作用之下，中国在朝核问题上一直努力保持稳健、谨慎，最大前提是确保朝鲜局势的稳定，而实现朝鲜半岛无核化的过程和方式，都要服从于这个前提。

　　这一战略思维是正确的，因为假若朝鲜政局不稳，麻烦就会更多。因此，在过去几年里，中国在各方之间耐心地进行外交斡旋，纾解了紧张气氛，防止了局势的恶化和失控。

　　但是，任何事情都有其反面。过多地强调稳定，过于担心出乱子，其结果之一，就是导致自己束手束脚，谨小慎微，缺乏主导国际事务议程的魄力，对朝鲜半岛及至东亚格局的战略思考缺乏创造性和扩张性；结果之二，就是使平壤当局觉得有机可乘，甚至有恃无恐，继而对中国予取予求，乃至进行各种形式的要挟。

　　当前的朝鲜局势看上去是稳定的，但维持半岛无核化的努力也是失败的。朝鲜拥有了核武装之后，其局势或稳定或动荡，对中国都极端不利。一个动荡不定而没有核武器的朝鲜，一个稳定而拥有核武器的朝鲜，究竟哪一种情形对中国构成更大、更长久的威胁？没有错，朝鲜之所以要发展核武器，公开目标是指向美国、日本和韩国，但在客观上，它是中国周边地区的新隐患。

　　因此，现在也许是中国跳脱惯性政策思维的时候了。一方面，在地缘上，朝鲜是中国和外部世界之间的缓冲地，确实有唇亡齿寒的关系，中国不可能弃之不顾；另一方面，朝鲜的核武器确实也是一大隐患，中国随时都有可能遭受池鱼之殃。也就是说，对平壤的战略定位，除了“唇亡齿寒”之外，还要增加“池鱼之殃”的内容。隔壁人家玩火，邻居首当其冲。中国在朝核问题上更要强调自己的“关切”，不再把朝核问题只当作美朝之间的事情。

    ☆ 乘势推动东亚格局重组

　　从东亚安全格局来看，朝核问题的最新发展，对中国外交战略固然是一大挑战，但同时也是一个潜在的机遇。关键要看是否运用战略远见，能否启动大格局思维，因势利导、借力使力。

　　如上所述，平壤发展核武器的首要目的，是针对美日韩，旨在突破三国军事同盟的长期钳制。而在拥有了核武器之后，朝鲜的谈判地位和谈判筹码便立即加重。

　　客观地看，冷战已经结束近20年，而美日韩却保持、甚至在加强冷战时期的同盟关系，早已落后于东亚地区的安全形势。平壤将此作为核武装自己的理由，并非完全无理。

　　中国的战略目标，应该是在东亚地区建立新的安全机制，增加开放性，剔除排他性，创造一个和平、稳定和多赢的格局。而着手之处，就是与其他各国一起，说服或迫使平壤放弃核武器，并把重塑东亚安全格局提上日程。而关键的步骤，就是美日韩必须松动或放弃冷战盟友关系，以便换取朝鲜冻结或放弃核武计划。

　　要达到这个目标，中国必须敢于出头，以亚洲大国的身份，发出倡议，斡旋各方，担起更大责任。无论这个目标何时能够达成，其过程本身就是中国树立国际威信、塑造世界领袖形象的机会。▲ 作者：杜平是《联合早报》评论员  《联合早报网》


中国对朝政策须调整
http://www.zaobao.com/yl/tx090529_502.shtml

（2009-05-29）● 张传文（北京）

　　朝鲜地下核爆给全世界带来了“地震”，朝核危机不仅没有缓和的趋势，相反却愈演愈烈。面对世界的谴责，朝鲜的强硬派没有丝毫退让之意。这让所有人都觉得，朝鲜已经变得彻底疯狂。

　　国际政治学的基本假设，是每个国家都是理性的，朝鲜应该不会“无缘无故”的疯狂。朝鲜政权为何会在核武器问题上执迷不悟？这恐怕不能简单地用政权的性质来解释。

　　国家的安全是由力量均衡分布决定的，与国家政权的性质并不直接相关。这是国际关系现实主义理论的基本道理。人们应该更全面的考察国际安全格局的变化以及朝鲜安全困境的产生。

    ☆ 安全保护伞的丧失

　　1990年，苏联和韩国建交；1992年，中国和韩国建交。由于失去了原有的盟友保护伞，朝鲜当政者的畏惧不言自明。朝鲜《劳动新闻》本月25日称，如果不是朝鲜建立强大的威慑力量，朝鲜半岛爆发战争已超过10次。

　　如果站在朝鲜的立场分析，保护“朝鲜社会主义”的唯一武器，就是“自力更生”、和对方对话，这正是毛泽东时代的中国所走过的路。但直到今天，朝鲜陆军装备极其落后，海军没有水面舰艇，空军要从中亚买二手的米格—21。类似的军事力量对比，存在着被“外科手术”的可能性，没有核武器之前的中国曾担心过，富有的伊拉克却是实实在在的遭遇。

　　当然，追求军事优先战略，伴随着巨大的人道主义危机，用于民生的资金被挪用到武器上，新中国也曾有这么一段勒紧裤腰带的历史。

　　如此，朝鲜普通民众的悲惨生活，想必是众所周知的。即使人们把此归结为邪恶政权的恶果，但不得不说，这并不能减少普通民众的苦难和痛苦，朝鲜人民目前并无权力选择自己的政府，国际社会本质上仍然是在隔岸观火。

　　现实主义的吊诡之处就在于，追求力量增长以保证安全，事实上却可能离安全越来越远，因为各方都在玩零和游戏，没有跳出力量制衡的怪圈。传统国际关系模式的教训需要汲取，从纯粹的利益出发，从简单的好恶出发，并不能准确界定国家利益的界限。

　  冷冰冰的对朝政策需要注入更多的温情和责任。国际社会各方究竟是以利益最大化为追求，还是本着人道主义的思路解决问题，需要一次重新考量。

   ☆ 有条件的“安全预期”

　　苏联解体之后，乌克兰自动放弃核武器，正是源于国际社会为它建立了对安全的预期。

　　朝鲜是不是原本应该有一种更好的选择？这样的问题，不仅仅是指向朝鲜政府，而且还应当指向国际社会。在朝鲜两次核试验之后，国际社会应该通过缓和局势控制朝鲜的核武器发展，并最终使朝鲜放弃核武器。

　　要做到这一点，六方会谈以及国际社会当考虑给朝鲜建立有条件的安全预期。从长远看，朝鲜核爆对中国国家利益的伤害并不低于韩国。对利益关联性最大的中国来说，应该承担更大的责任，而且事实上也没有什么国家能超越中国的影响力。中国可以牵头国际社会，明确承诺保护朝鲜的安全，但要以朝鲜逐步放弃核武器为条件。

　　另一方面，从人道主义考量，中国还可以给朝鲜释放更值得信任的信号。通过加强双方的经济合作，中国可以在未来引导朝鲜走向改革开放之路，发展经济，不断与国际接轨。这同样应该明确成为国际社会的目标。

　　这样的未来并非不可想象。像中国和越南一样，朝鲜的发展轨迹同样可以预期。最后的结果，无论是以经济和安全的角度来看，从中获利最大的将是中国，中国负责任大国的形象也可得以真正建立。作者 ● 张传文（北京）是中国媒体人