雾里看花

第三次收入分配改革越快越主动
http://www.chinareviewnews.com

    中评社北京5月9日电／一则“今年有望出台收入分配总体改革方案”的新闻，尽管行文空泛，内容含糊，只有寥寥数段，却一直占据多家门户网站“24小时新闻排行榜”头条位置。东方早报发表评论员鲁宁文章称，这说明，社会各界对与收入分配有关的改革非常在意。
　
　　文章表示，改革开放的其中一项重要内容，就是收入分配改革。进一步讲，前两次收入分配改革，可分别概括为“让一部分人先富起来”，以及“打破平均主义大锅饭”。1980年代和1990年代分别进行的前两次收入分配改革，第一次民意总体上比较认同，第二次则因收入差距大幅拉开而导致部分群众利益相对受损。仍在纸上谈兵的本次收入分配改革，则试图缓释贫富过分悬殊带来的民间积怨和阶层冲突。由于本次收入分配改革方案始终未露“庐山真面目”，民间期盼加上诸多认知误区，以及一些媒体的揣测报道，将期盼者的胃口进一步吊高。

　　文章认为，不管收入分配改革的方案何时公布，也不管这项改革具体改什么，有几个基本概念需事先厘清，如是，一旦方案公布，人们才不至于再添失望，才能较理智地面对收入分配改革方案：

　　首先，本次收入分配改革决非重拾大锅饭体制。计划经济下，城镇职工包括城镇“五保户”的收入归政府说了算。农民收入也一样——政府通过粮食和农副产品统购政策，说一不二地控死了农民的收入。

　　其次，计划经济已经是死路一条，在迄今尚未成熟的市场经济条件下，仍归政府说了算的收入分配只剩公务员和事业单位这样两个社会阶层——就是这一块，政府也只能控制“基本工资”部分，至于五花八门的奖金和福利，大多通过设租从“小金库”走账，以目前的监管水平，治理难度相当大。

　　第三，垄断国企收入“自封魏王”；股份制企业收入董事会说了算；私企收入由劳动力供求关系调节；农民收入的大头受市场行情左右，小头由政府扶农直补接济。以上几类群体虽占劳动者大多数，但受经济形态之变以及法制约束，政府已无力再把早已放弃的收入分配定价权重新收回。

　　还有一类是城镇失业人口以及城乡特困人口，这两大群体的收入也归政府定夺，但本质上它们不属收入而属低保补助。

　　综上所论，民间盼望已久的本次“收入分配改革”，于以上收入分配领域，政府不可能有大作为。这一条，人们，尤其是中低收入群体务必心中有数。

　　文章分析，不论“收入分配改革”改什么，但有一条确定无疑：本次改革将集中于社会收入的二次分配领域。这个领域在第一次“收入分配改革”时不可能涉及，第二次“收入分配改革”时被绕道走，本次改革将有限涉及——因为国家财力有限。

　　以有限财力作前提，本次收入分配改革于二次分配领域将有哪些突破，虽未见方案公布，内容却已提前铺开。譬如城镇社保、失地农民“农保”、职工基本医保、农民工基本医保、农民“新农合”等等，或依次或交替，均已不同程度地推开，最新事例发生于前天，国务院常务会议决定中央财政拿出429亿元，在两年，内将关闭破产国企退休人员全部纳入当地城镇职工基本医保等等。由是，本次收入分配改革方案若能早日总体推进，二次分配兼顾公平的进度当明显加快。

　　文章最后说，关于本次收入分配改革，我们提出两条基本看法：经济增长模式始终改不动，症结之一恰在收入分配；鉴于当下经济难局，惟有推进收入二次分配，启动内需才能见真效。由此得出结论：本次收入分配改革越快越主动，越拖越被动。 ▲


单方面撕毁所有协议，朝鲜让中国很难堪
http://www.topyl.com/2009/0417/29652.html

    2009-04-27  为抗议联合国就朝鲜发射火箭问题通过的主席声明，朝鲜14日宣布将抵制六方会谈并增强其核遏制力量。

　　“已经不再有进行六方会谈的必要了”，朝鲜外务省在一份声明中称，“我们再也不会参加此类谈判，也不再受之前在六方会谈上达成协议的约束。”

　　朝鲜称将“千方百计地加强自卫的核遏制力量”，并称“我们将采取措施恢复去功能化的核设施……并对取自试验性核反应堆的废燃料棒进行再加工。”

　　此前，朝鲜外务省在3月26日就曾表示，安理会对于其“人造卫星”发射若发表议长声明，或“只要提交到安理会”，从此将不会再有六方会谈，核去功能化也将会回复原状。

　　但联合国安理会还是在13日下午就朝鲜发射问题举行全体会议，并通过了一份主席声明，对朝鲜4月5日进行的发射行为表示“谴责”。

　　此前，中国常驻联合国代表张业遂表示，中方希望有关各方着眼大局和长远，保持冷静和克制，共同维护半岛和东北亚地区和平与稳定。中方始终认为安理会的反应应着眼于维护朝鲜半岛和东北亚地区和平稳定大局，维护六方会谈和朝鲜半岛无核化进程，维护国际防扩散体系。中方不赞成安理会就此次朝鲜发射问题通过决议，更不赞成对朝鲜实施新的制裁。

　　面对朝鲜的激烈反应，美国的表现很冷淡。“朝鲜宣布退出六方会谈，并重启其核计划是在错误方向迈出的严重的一步”，白宫新闻发言人罗伯特吉布斯十四日说，“国际社会将不会接受朝鲜，除非它以可查实的方式放弃追求核武器。”

　　罗伯特吉布斯呼吁朝鲜停止其挑衅性威胁，尊重国际社会的意愿，并履行其国际承诺和义务。白宫希望中国在促进朝鲜与其他邻国之间的对话方面继续发挥“非常具有建设性的作用”

　　因为六方会谈是中国产导的产物。自二00三年八月以来，在中国主持下，美国、朝鲜、韩国、日本和俄罗斯等六国围绕解决朝鲜半岛核问题举行了数不清的会谈，并就朝鲜核设施去功能化等重要议题原则上达成了一致。

　　如今朝鲜单方撕毁所有协议，不仅让美国、日本、韩国失望，更是给了中国一个难堪！中国总以为凭借对朝鲜的容忍、支持和援助，能够左右朝鲜的局势！现在看来，并非如此简单。在金正日眼里，真正在乎的不是中国、俄罗斯等国，而是他称之为敌人的美国！一旦美国冷淡朝鲜，不再关注朝鲜，金正日就会如坐针毡，因为对金正日而言，美国对朝鲜的冷淡意味着对朝鲜援助的减少，也意味着金正日对国民打敌人牌的挫败！

　　美国此时把朝鲜皮球再次踢给中国，给中国其实出了一道难题，如果中国执意要把朝鲜拉到谈判桌旁，中国势必付出相应的代价！朝鲜目前急需的粮食、能源、美金，只要中国无偿提供，金正日自然会回来，否则，耍赖对抗是金正日最好的选择。▲

 
美国何以袭击中国大使馆，直到现在仍然成迷
http://topyl.com/bbs/thread-575163-1-1.html

    1999年当全世界对即将到来的21世纪充满和平与发展的期待之时，美国抛开联合国，率领北约对一个联合国内的主权国家、一个在冷战时被西方积极笼络和援助的南斯拉夫发动了战争。5月8日，美国竟然从不同角度向中国驻南斯拉夫大使馆发射多枚先进激光制导导弹，妄图彻底摧毁中国大使馆。虽然庆幸的是，一枚致命的导弹没有爆炸，但仍然造成四位中方人员死亡，使馆严重损害。消息传来，国际震惊，中国震怒，海内外华人更是难以置信。抗议的人群瞬间挤满了街道，美国大使馆、各领馆被愤怒的群众团团围住。比竟，这和世界对即将到来的21世纪充满的和平与发展期待形成了过于悬殊的对比。特别是和西方对冷战后全球进入文明时代的欢呼和描绘更是天涯之别。

    美国何以袭击中国大使馆，直到现在仍然成迷。尽管当时和现在已经有无数的答案。美国的正式答复是“误炸”，“误炸”的原因是使用了旧军事地图。这是美国人自己都不会相信的理由。号称世界第一军事强国的美国，如果竟然连如此庞大的中国大使馆都看不到，而且中国大使馆并非新建，已经迁往事发地四年了！竟然在发动号称展示最先进军事技术的战争中使用旧地图，而且还可以通过众多的审核关，实在是令人非夷所思。如果这是真相，美国人民倒是要起来质疑，每年名列全球第一的高达五千亿美元的国防预算都干什么去了？美国从二战中培养起来的军事优势和实力都到哪里去了？这条理由，就是美国的盟国法国，出版的历史年鉴都不相信，在记录事件的结尾用了一个“谁相信”外加一个巨大的问号做为回答。

    当然，西方更离奇的解释是北约要摧毁米洛舍维奇的宣传机器，导弹被米洛舍维奇的女儿领导的电视台所发出的电波所引导，击中了中国大使馆。也就是说南斯拉夫的电视台藏到了中国的使馆区。西方的想象力，真是比小说都离奇！

    ◆ 另一种说法是军方自作主张，总统克林顿并不知情，是对中国反对美国轰炸南斯拉夫的报复。其理由是，克林顿政府对华此时相当友好，完全没有理由这样去做。如果这是真相，哪美国就已经变成一个军国主义了。和二战时日本军方以下犯上、擅自发动战争的行为毫无区别。所谓军队国家化纯粹是对外宣传而已。而且如果仅仅是报复的话，打一枚也就够了，何必要从不同角度发射多枚激光制导的先进导弹呢？

    ◆ 还有一种说法是，美国一方面对中国口头支持南斯拉夫不满，另一方面又对中国的迅速发展感到不安，试图一箭双雕，即报复中国，又可以给中国制造混乱。这种说法虽然有一定可信度，但仍然有很大破绽。因为仅仅是这个目的话，美国付出的国际代价实在过大，实在得不偿失。

    当然，第五种说法最为流行。美国的F-117隐型战斗轰炸机被南联盟击落后，中国马上向南政府提出要求，是否能够把F-117的部分设备和残骸供中国研究。在中国和南政府达成协议后，南政府把F-117的导航设备、带有隐型涂料的表皮残骸、发动机喷口耐高温部件在秘密状态下移交给了中国，就放在中国驻南斯拉夫大使馆的地 下室供中国的军事专家研究。 然而中国的军事专家一开始并不知道，F-117的导航设备装有保密自毁装置，如果该机坠毁，自毁装置将自爆，炸毁导航系统中最重要的部件。但是，问题发生了：F-117坠毁后，自爆装置失灵。不过美国人做事情也有后招，导航系统内部内嵌式电源仍在工作，并且不间断的发出定位信息，这使得美国人在很短时间内找到了F-117残骸的精准位置，虽然中方发现后迅速断掉了电源，但为时已晚。大吃一惊的美国人决定不惜一切代价阻止中国人了解到美国的核心机密。这就解释了为什么有一枚激光制导炸弹要直接穿过几层楼打到大使馆地下室的原因，然而，天算不如人算，美国人又一次失望了，那枚炸弹居然没爆，中国人最终还是取回了F-117的部分部件，极大帮助了中国隐型飞机的研制。

    至少到目前为止，这是最为令人信服的答案，尽管无法证实。但是美国不管什么原因轰炸中国大使馆，对中国的影响却是巨大的。1999年是中国改革开放二十周年，随着经济的成功起飞，中国的自信心日益增强。特别重要的是，与同为转轨国家的俄罗斯和东欧集团相比，中国模式的优势异常明显。在这个背景下，冷战后西方鼓吹的模式和价值观开始受到中国人的怀疑，特别是曾经受西方影响较深的知识群体也开始了反思。恰在此时，美国的三枚导弹袭击了中国大使馆，一炸惊醒梦中人。也就从这时起，中国知识群体对西方理想化的认知重新走向现实，其觉醒的程度和意义不亚于1919年的五四运动。称之为当代知识分子的大觉醒或转折点并不为过。如果说五四只是对西方模式的破灭，而转向了苏俄的社会主义，而这一次则是从对西方模式的破灭走向对自我模式的肯定。也就从这个时候起，自由派在中国日益式微，日益失去人心，而改革开放成了全社会主导性的话语权。正如2008年著名的文学家、前文化部长王蒙所总结道：中国知识分的主流已经放弃了全盘西化的认知。

      ◆  附：从历史上看，美国的“误炸”、“误击”绝非个案。上世纪八十年代末伊朗客机（空客A300）被美国军舰用两枚导弹“误”击，造成290多人其中66名儿童死亡的惨剧，成为人类历史上民用客机被击落造成的最大伤亡。美国一句“误击”，就把死了近三百人的事件一笔带过。世界百思不得其解的是，明明这架伊朗客机没有偏离商业航线，明明对文森舰发出的信号给予回复，何以如此先进的美国雷达技术居然连军用飞机和大型客机都区分不出来？而且肇事的文森号军舰是当时世界上最为先进的军舰之一，而且美国自己也声称军舰所拥有的识别设备可以避免任何失误。然而，这都避免不了美国该“失误”的时候“失误”。其实，美国一而再的教育了整个世界，这个社会不是建立在普世价值基础之上的，相反而是枪杆子里面出霸权，枪杆子里面出国家利益，甚至到了2003年，已经在伊拉克演变成枪杆子里面出民主了。▲ 宋鲁郑


千余外逃贪官藏身海外 扎堆北美和澳大利亚
http://www.stnn.cc/china/200905/t20090508_1024452.html

    星岛环球网 www.stnn.cc 【星岛环球网2009-05-08 消息】美国联邦内华达地区法院6日以诈骗、洗钱、转移赃款、伪造证件等数项罪名，分别判处潜逃美国的前中国银行广东开平支行行长许超凡和许国俊25年和22年有期徒刑。这是美国法院首次对在美避难的中国外逃贪官做出如此重的判决。据了解中国外逃贪官主要藏于北美、加拿大等地。

　　《法制日报》报道，许超凡因犯有组织腐败犯罪、洗钱、跨州携带盗窃资金、护照欺诈、签证欺诈、婚姻欺诈等六罪名，被判处有期徒刑25年；被告人许国俊以同样罪名，被判处有期徒刑22年；许超凡的妻子邝婉芳因护照欺诈、签证欺诈、婚姻欺诈，被判处有期徒刑8年；许国俊的妻子余英怡因同样罪名，判处有期徒刑8年。此外，普罗法官还判决四被告偿还中国银行4.82亿美元。

　　有专家认为，此案开创了外逃贪官在国外被审理、宣判的先例，让外逃人员不能逍遥法外。以往，因为引渡存在法律上的障碍，一度使不少国家成为外逃贪官的乐园。

　　据了解，许超凡等人从1991年开始与前中国银行开平支行行长余振东一同盗窃中国银行资产，总额高达4.83亿美元。案发时，三人以及他们的妻子均已逃至美国。该案曾被媒体认定是新中国成立以来贪污、挪用金额最大的贪官外逃案。这起案件四名被告人在美国定罪判刑，是中美司法、执法机关开展积极合作的结果。

　　新华社早在2001年就报道说，中国有超过4000名贪污、贿赂犯罪嫌疑人携带50多亿人民币公款逃到国外，其中绝大多数是贪官。2008年8月，美国加州警方曾透露，中国反贪局和公安部向美方列出“中国贪官外逃名单”，1000多人榜上有名。

　　中国的外逃贪官藏身于世界的各个角落，其中美国、加拿大和澳大利亚是中国外逃贪官最集中的地方。中美洲一些国家和太平洋岛国，也被一些外逃贪官看成是庇护所。此外，一些小贪官喜欢躲在生活成本较低的周边国家，比如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古。还有一些腐败分子目前正藏身于非洲、南美和东欧国家，伺机向“安全的地点”转移。

　　《环球时报》文章称，大量外逃贪官通过洗钱等途径，将资金源源不断输入美国，表面上对美国经济“贡献”不小，因此美国政府对他们也视而不见。虽然很多国家对本国外逃贪官发出了“国际通缉令”，但美国司法部门却以“政治迫害”为由不予合作。直到“911”事件后，美国出于反恐需要才开始重新审视自己对别国外逃贪官的态度。

　　外逃贪官为了能在当地潜伏下来，行踪往往很神秘。他们的物质享受应有尽有，但精神却很苦闷。拉斯韦加斯一名中国老人早上八点就在赌厅赌博，为他服务的有四人。老人桌前摆满筹码，每个筹码500美元，每次下赌注至少四个筹码。不到半小时，两万美元的筹码全没了。据了解，这名老者原是中国某大型国有企业的老总，贪污不少公款，现在不敢回国，唯一可做的事几乎就是每天定时来赌场豪赌。▲


算命先生缘何比纪委更厉害
http://guancha.gmw.cn/content/2009-05/08/content_918439.htm

2009-05-08　光明网-光明观察 作者：徐林林

　　新买的皮鞋掉底子，请人算命说有厄运降临。湖北巴东县科技局原党组书记、局长谭某因此主动自首，交代了受贿10万元的事实。日前，谭某被当地法院以犯受贿罪，一审判处有期徒刑6年。（楚天都市报5月8日）

　　新买的皮鞋底子掉了，明明是个产品质量问题，原本与受贿风牛马不相及。怎料想，堂堂的科技局长偏偏听信算命先生的瞎说，骇得连忙将自已屁股不干净的事儿和盘托出，让当地纪委、司法机关演绎了这场充满戏剧性的反腐折子戏。

　　局座大人所以把皮鞋掉底子，与“有厄运降临”联系起来，说明他心里有“鬼”，终日提心吊胆，深恐哪天“翻船”，因而被算命先生给吓懵了，这才觉得草木皆兵，无处可逃。

　　由此，想到一些地方的纪委。一年到头，反腐文件、条例规定没少发，理论研究好像也越来越深入，甚至连贪官情人有多少种类型都有了详尽阐述。而听贪官狱中忏悔，更是成了在职官员的“必修课”之一。效果到底如何呢？至少，没有听说某场反腐报告会一散，或者离开贪官“现身说法”现场不几日，就有谁谁谁主动投案自首吧。这些年，倒是贪官的情妇，还有小偷们成了“反腐生力军”，而在制度震慑、感召下良心有所发现，或自认“有厄运降临”而选择自首的贪官，事实上十分罕见。

　　在某些贪官那里，算命先生的鬼话比纪检部门的反腐警示更具威慑力，固然源于贪官信仰迷失，“不信苍生信鬼神”，但从根本上说，恐怕在于制度反腐仍然存在不少漏洞，而反腐形式在不少地方日渐娱乐化。如此，对那些贪得无厌的权力人物，当然缺乏足够的心理“杀伤力”。所以，不少腐败大案、窝案，或靠“ 拔出萝卜带出泥”破获，或因极其偶然的因素，而“走”进监管部门的视野。

    对贪官而言，为何算命先生信口开河比纪委的相关举措更起作用？我看应该作为一个课题好好研讨。或许，从中不难发现当下反腐存在的某些深层次问题。▲


收入分配改革的关键是部分人收入太低
http://news.ifeng.com/opinion/200905/0508_23_1145145.shtml

2009年05月08日 中国青年报 作者:三点水    随着4月份的宏观经济数据陆续披露，消费需求的可持续性成为经济决策者和学者关注的焦点。改变国民收入分配格局将是刺激内需增长的一项重要基础工作。专家透露，目前由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配的意见，已提交国务院审议。(《济南日报》5月7日)

    国民收入分配改革的意义不言而喻，尤其是在“内需”吃香的当下。即便没有这场全球金融风暴，我们的国民收入分配体制改革也到了箭在弦上的时刻。

    ◆ 一是、从市场经济发展的宏观层面看，现代信息技术与新自由主义的政策、金融资本的膨胀及资本全球化的迅猛发展相结合，使得市场内在风险被放大，典型表现就是金融市场中的投机、欺诈、操纵、掠夺泛滥。当前西方国家为摆脱危机而实行的国有化、政府干预、财政扩张等举措，进一步印证了宏观调控的作用不能限于维护秩序的 “守夜人”和市场竞争的“裁判人”，还得在生产、分配、消费领域有进一步的应时调整。

    ◆ 二是、从我国经济发展的走向看，去年底，我国经济指数尤其是增速大幅走低，固然有金融危机的影响，实质原因还在于1998年以后形成的出口导向型增长模式，今日看来也可称之为“内需不足型”。1987年的日本、1997年的东南亚，已经对这种经济模式提出了警告。内需拉动型增长模式启动不起来，根源就在于分配体制。这既表现在分蛋糕时，国家分得过多；也表现在初次分配中，蛋糕切得不够公平，过于倚重效率考量。

    就此而言，国民收入分配体制改革，决不仅仅在于解决中低收入者消费能力不足、收入预期疲弱等问题。相关改革方案从2006年就已进入议题，奈何涉及利益主体众多，处处遭遇利益格局调整，很难顺遂众愿，拖延至今。理论上说，收入分配改革涉及财政税收、社会保障等众多领域，何为“第一步”，还真无处下手。但就我国情况而言，笔者以为，收入分配改革的关键是如实兑现劳动价值。

    十七大报告首次提出“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，2009年的政府工作报告也再次提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。之所以强调劳动报酬的“比重”，全因为我们的劳动报酬常年“失重”，这不仅表现在看得见的不合理收入差距上、城乡二元结构之间，更表现在普遍意义上，劳动价值被低估。在今年两会上，有人大代表拿出一穗大玉米棒子，感叹竟然还难卖得上一块钱。深有同感的，应该是劳动力价值没有得到充分认可的不少一线员工吧。

    收入差距上的愤懑，在某种意义上说，不是高的人拿得太高了，而是低的人拿得太低了。尤其是在初次分配中，不仅因劳动力价值偏低而形成历史性“比较优势”，而且，即便是如此低的价值兑现也时常遭遇变故:一出问题，动辄扣罚工资；一遇困难，马上想到削减薪水；连最低工资标准，也常被各色歪主意盯着。

    收入分配改革任重道远，平衡与校准相较而言，后者更为重要。如实兑现劳动价值，不妨从借鉴西方国家的薪酬调查制度入手，看看哪些部门、哪些领域的劳动力价格在价值之下徘徊，让经济增速与劳动价格增幅和谐起来。▲


初次分配还是二次分配?
http://news.ifeng.com/opinion/200905/0509_23_1146724.shtml

2009年05月09日南方都市报  ■ 经济人之刘煜辉专栏

日前由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配的意见，已经提交到国务院审议。随着4月宏观数据陆续亮相，有关中国经济是否企稳的争论近期仍然激烈，但趋向一致的判读是，政府增加投资拉动经济增长的效应已显现。政府投资拉动，短期看可以解决内需不足，但长期看会出现更加严重的结构性偏差。政府投资如果过多锁定在生产领域，会带来新的产能过剩，扩大供给矛盾。同时，可能导致对社会资本的“挤出效应”。如何促进消费，成为下一步宏调的关键点。

中国经济的基本面取决于国内投资和消费的相互关系。中国投资率自2001年以来不断上升达到43%，不仅远高于中国自身过去多年的平均水平（38%），也远高于其他国家工业化进程的峰值水平（日本在1970年、韩国在1991年的产能扩张顶峰时期，投资率也低于40%）。

与此相反，1997年-2007年，中国消费率从59%下降至48.8%（与之对应的是中国的储蓄率上升至51.2%），贡献几乎全部来自于居民消费率的下降（从45.3%下降至36.7%）。不仅远低于发达国家居民消费率正常水平（70%左右），甚至也低于发展中国家，像印度，比我们穷很多，但其居民消费率都达到了55%.

高储蓄、低消费通常被归因为中国人好存钱，不敢消费。实际上是中国人根本没钱花。比二次分配更关键的是初次分配，而这取决于这个经济体既有的增长路径和模式。过去十年中国产业的重化工化和资本密集化方向（中国目前工业化率达43%，远高于其他国家完成工业化时的水平，其中重化工业占整个工业比重不断上升至70%以上），必然使得国民收入的初次分配越来越偏向于政府和资本，劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩:劳动报酬占比持续下降。1997年 -2007年，中国的劳动报酬占GDP的比重从53.4%下降至39.74%；中国的资本收入占比持续上升，企业营业盈余占GDP的比重从21.23%上升至31.29%；政府预算内财政收入占GDP比重从10.95%上升至20.57%，若加上预算外收入、政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%.

政府和企业拿了越来越多的钱，只能做投资，形成产能，国内形成的购买力又消费不了，就只能卖到国外去，形成顺差。中国经常账户顺差由2001年的 174亿美元上升至2008年的4400亿美元，占GDP的比重也由1.3%上升至10%.政府主导型经济是投资的经济，而投资的经济最终只能走向出口的经济。所以，高储蓄必然高投资，而高投资反转过来又进一步做高储蓄，周而复始，直至有一天外部需求真的垮了，这个循环就结束了。

中国进行国民收入的二次分配调整是必要的。加强社会保障，恶补民生欠账，政府高赤字福利化的政策是当下亟须推进的方向。但任何二次分配的调整都存在诸多效率漏损。钱给谁？政府如何甄别、如何分配？其中产生的腐败和监督的成本，等等。更关键的是事后的修修补补不可能从根本上纠正初次分配的严重偏差。

中国要扩大居民消费，重在就业和收入，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，为此必须从根本上改变资源配置的方向，最好良方是资源向私人资本和中小企业倾斜（中国的中小企业创造了增加值50%以上、吸收就业80%以上），并支持它们向先进制造业和现代服务业转型，而不是重化工和国有垄断资本。延伸现代制造业的价值链，向上做原材料采购，做研发设计，向下做物流、做销售网络，做品牌和商誉、做零售就能够创造出吸收大量就业的现代服务业。

从本质上讲，中小企业就是做就业的，做收入的。如此，微观上个体的效率决策，却创造出一个宏观上更公平和可持续发展的分配结构。解决了劳动者收入问题，最终就形成了中产阶层的橄榄形社会结构。中产阶层是什么？那就是住房和汽车等耐用消费品市场，如果再加上社会保障和中国的城市化提速，中国制造的价值未来一定能迎来垄断世界经济发展的光明前景。▲ （作者系中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任）