雾里看花

美国维系《与台湾关系法》意欲何为？
http://bbs.ifeng.com/viewthread.php?tid=3640350
    
 田一枫 美国维系《与台湾关系法》意欲何为  

据媒体2009-4-22 报道，在《与台湾关系法》出台30周年到来之际，美国和台湾的诸多智库，纷纷举办各种座谈会、研讨会，讨论《与台湾关系法》30年来所起到的作用，并探讨这部法规能否再继续维持30年。美国传统基金会资深研究员彼得·布鲁克斯相信，“台湾关系法具有丰富的弹性和空间，在未来将能继续扮演维持美台利益的角色。”这种论调让人诧异，发人深省。

    众所周知，1979年3月26日，美国国会不顾中国政府的一再申明和强烈反对，通过了所谓《与台湾关系法》，并于4月10日由美国前总统卡特签署生效。这样一部美国国内法，却成为美国干涉中国内政，插手台湾事务的“法律依据”。它在客观上促使“台独”坐大，造成台海危机频仍，其危害之烈，影响之深，在国际关系史上都是罕见的。笔者在访问美国时，曾当面质问美国议员：“你们为何坚持要协防台湾，为何违背中美《八一七公报》的承诺，继续向台湾出售武器？”她的回答是：“美国有《与台湾关系法》，无论谁当总统，都必须遵守这个法律，否则就是违法。”这当然是一种说词，但《与台湾关系法》的确又给了他们法律上的口实，可见这部法规已然成为美国领导人处理对台事务的“尚方宝剑”。

    美国制定什么法律，这固然是美国自己的事情，但美国的国内法却要涉及别国的主权，干涉别国的内政，这就未免太霸道了，太不可理喻了！试想，如果其他国家都照此办理，都根据自己的利益需要，通过制定国内法来染指别国事务，这个世界岂不天下大乱，还有什么国际公理可言？但所幸的是，这样的事情只有美国敢为人先，美国的霸权主义政策，由此也可见一斑。过去的30年里，美国已经用足了《与台湾关系法》，同时也造成了严重的政治后果，这些都已经成为历史，美国理应对此进行深刻的反思，拨乱反正才是明智的选择。然而，透过媒体的报道，我们似乎看到，美国并不打算纠正自己的错误，反而要让《与台湾关系法》这部畸形的法规继续维持下去，这种情况就很值得深思了。

    美台关系的延续，固然有一定的历史原因，但美国承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，这也是见诸于中美联合声明并为历届美国领导人所认可的。《与台湾关系法》显然和“一个中国”的原则相背离，美国对此应该很清楚。当前，在台海关系已经进入和平合作新时代的今天，美国仍然要维持《与台湾关系法》，仍然要坚持向台湾出售武器，甚至还要向台湾派驻海军陆战队，足见美国的对台战略并未“与时俱进”，相反却是抱残守缺。中国说美国打“台湾牌”，目的是挟台湾以制衡大陆，美国人公开场合从不承认这一点。但美国的所作所为，难道不是自己作出了明白无误的解读吗？

    台湾问题事关中国的核心利益，为了防止台湾从祖国分裂出去，中国不惜承担最大的民族牺牲。对于中国的这条“底线”，通过历次台海危机，美国应该有真切的了解。《与台湾关系法》在过去起到了助长“台独”恶劣作用，今天仍会为“台独”的东山再起埋下隐患，其后果美国也应该掂量。奥巴马政府上台后，在继续发展中美建设性合作关系方面，表达了很多善意，中美在应对国际金融危机和解决诸多地区性问题方面，也有广泛的合作空间。此时，在台湾问题上的任何不负责任的举动，都会影响中美之间的相互信任，都会削弱中美合作的基础。现在，是到美国对《与台湾关系法》作出全面反省的时侯了，如果美国不能纠正自己的错误，中国对于美国的“改革”和“善意”，自然也会保留必要的想象空间。▲（作者：田一枫）


美对台关系法的实践与展望
http://www.zaobao.com/yl/tx090422_502.shtml

   （2009-04-22）陈一新：4月10日是美国《与台湾关系法》三十周年。未来也许不见得会像第二个与第三个十年那样惊涛骇浪与高潮迭起，但随着两岸关系的快速改善、中国经济与军事崛起以及美国霸权的逐渐式微，可以预见台湾下个十年必然充满不确定性。

　　《与台湾关系法》的第一个十年是美台断交后的调适期。美台关系最严峻的时代莫过于卡特政府的最后两年。1979年初，透过民主党参议员提出的“台湾授权法”，卡特总统坚持美台只能维持非官方关系，并决定在华府成立一个“美国在台协会”，同时要求台北设立一个类似的非官方机构，取代驻美使领馆，但该法却对台湾的安全、军售与双方代表机构的外交特权与豁免权只字不提。

    ☆ 三十年的演变

　　卡特此举引发国会强烈反弹，为当时正在进行的美台谈判注入新变数。在国会的强力要求之下，与台湾关系法最后定案的版本总算比卡特的台湾授权法更为充实、完整。尽管如此，在卡特的禁令之下，白宫与国务院官员无不视台湾驻美人员为洪水猛兽，对任何台湾驻美人员的邀请，一律予以拒绝，更不用说接受邀访到台湾参观访问了。

　　直到里根入主白宫，美台实质关系才逐渐改善，1988年的9月，台湾驻美代表钱复离任返台之前，华府各界举行盛大酒会欢送，到场人士除国会议员、社会名流外，政府阁员也多人与会。

　　第二个十年则目睹了美国对台湾关系法的安全承诺。1994年，美国调整对台政策，除了将“北美事务协调会”改为“台北经济与文化代表处”之外，也准许台湾驻美人员在华府官署洽公，双方实质关系大幅提升。1995年夏，北京因李登辉访美，而对台北展开文攻武吓。1996年3月初，中国对台湾实施飞弹演习，美国派遣两个航母战斗群到台海附近水域，化解台海危机。克林顿总统认为，李登辉访美有他的政治外交考量，不完全是对中国的挑衅，北京却不无反应过度之嫌，因此派军驰援台湾。

　　1999年7月9日，李登辉提出“特殊国与国关系”，两岸紧张情势再度升高，华府派遣美国在台协会理事会主席卜睿哲（Richard C. Bush）来台要求台北给一个说法。台北被迫退回到原先“一中各表”的立场，暂时雨过天青，但两岸互信却已不复存在。

　　及至第三个十年，美国对台湾关系法的安全承诺有了新看法。2004年秋，布什总统希望陈水扁在国庆演说对中国释出善意，以利两岸复谈，陈水扁也表同意，但出尔反尔，在释出善意的同时却又批评中国是“邪恶势力”、“黑暗阴影”。对于两岸复谈的破局，当时的鲍威尔自然大为不满，在访问北京时痛批台独。前副国务卿阿米蒂齐甚至表示，美国不必依台湾关系法驰援台湾。

    ☆ 台美关系正在老化

民进党让美国对台安全承诺陷入危险。美国是否会在危机下依照台湾关系法驰援台湾，从来就不是一个清楚界定的问题。台湾关系法中有意的模糊正是最重要的价值所在。然而。当民进党不断挑战极限，台湾关系法自然失去原始的模糊性。克林顿政府派遣两个航母战斗群到台湾海域，布什政府则明白表示台湾关系法不是送给台北的空白支票。由此可见，美国是否依照台湾关系法驰援，端视美台之间的关系与互信程度。

　　进入第四个十年，美中台三边关系呈现扑朔迷离的情势。一方面，三角形的每一边，不是关系加强，就是互信恢复，或兼而有之；另一方面，中国的军事崛起又引起美台的疑虑。虽然华府目前乐见两岸关系平稳发展，但对两岸关系的多样化与愈趋紧密复杂的关系，却也不无疑虑。至于台湾，则担心美中关系日益紧密与经贸互赖程度日深，未来可能影响到美国对台军售与安全承诺。

　　在全球金融海啸、伊朗核武发展、伊拉克撤兵与朝鲜核武危机、地球暖化等各种压力纷至沓来之际，美国显然认为两岸关系并非热点。而且，美国国内对两岸关系现状与未来不以为然或持否定意见的智库学者毕竟只是少数，似乎也看不出太大的暗潮汹涌。

　　不过，值得注意的是，台湾关系法也正在面对老化与国会支持程度弱化的问题。在今天三边关系都不错的时候，也许正是美中台透过各种管道以更细致方式解决问题的最佳时机。对台湾来说，在不断推动、改善两岸关系的同时，强化美台之间的关系与互信程度，让台美利益结合在一起，应是最好的肆应之道。▲ 作者：陈一新是淡江大学美国研究所教授


中国海军成立60周年 中国海军舰艇如何命名？
http://www.zaobao.com/zg/zg090422_503.shtml

　　青岛2009-04-22讯：中国海军成立60周年纪念日多国海军活动联络官沈俊少校指出，很多外国媒体把中国海军舰艇命名为“夏”级导弹核潜艇、“中华神盾”驱逐舰等，这是不正确的。

　　据新华网报道，沈俊昨日在青岛接受采访时，介绍了中国海军舰艇命名的由来及规律。

　　沈俊说，中国海军舰艇是根据《海军舰艇命名条例》的要求命名的，总的原则是：区别于国际上其他国家和地区的舰艇命名；区别于国内地方船名；条理性强，便于记忆；字音清楚，不易相互混淆；名称响亮，有意义，能够体现中国的尊严，表现出中国的悠久历史和文化；能够经得起历史的考验，使用长久，在相当长时间内，能够满足装备发展的需要。

　　他接着说，海军舰艇具体命名规定简要如下：巡洋舰以行政省（区）或词组命名，驱逐舰、护卫舰以大、中城市命名，核潜艇以“长征”加序号命名，猎潜艇以“县”命名，船坞登陆舰、坦克登陆舰均以“山”命名，步兵登陆舰以“河”命名，补给舰以湖泊命名。

　　此外，在中国海军的舰艇方阵中，还有两艘战舰是用历史人物命名的：一艘是远洋航海训练舰“郑和”舰，另一艘是大型国防动员舰“世昌”（清末海军将领，民族英雄，北洋舰队巡洋舰“致远号”管带邓世昌）舰。沈俊还指出，尽管中国军舰都有自己的舰名，但并不把舰名漆到船舷上，而是根据国际惯例涂上自己的舷号。▲


美国的战略布局与中国的定位
http://www.zaobao.com/forum/pages/forum_us090421.shtml

　  2009-04-21：涉及到美国的世界战略布局，只要不是针对遏制中国发展的，或者主观上即使是为了遏制中国发展但在客观上不至于给中国造成发展障碍的，中国即使是不欢迎的，甚至是反对的，但事实上也还是可以接受的。这涉及以下两个方面的问题：美国战略布局对中国发展产生的客观效果，中国自己的战略定位。

　　就美国的战略布局而言，到目前为止，客观上对中国的发展产生的大多数都是有益的作用，尽管，这也许是美国所始料未及的。毫无疑问，当今世界，美国独大。尽管大多数国家渴望建立一个更加平等的多级世界，包括美国、欧盟、俄罗斯、中国以及其他新兴国家；但是，欧盟的联合困难重重，俄罗斯还在振兴中挣扎，日本基本属于畸形国家且因为历史原因很难得到受害邻国的理解与原谅而难以成为取信于世界的政治大国，新兴国家的崛起还需要时日并且因为各自的原因而使得彼此之间的联合困难重重。尤其值得注意的是，世界安全面临的现实威胁中，不仅传统威胁依然存在，战争的阴霾在亚洲的上空并未完全散去；而且非传统的恐怖威胁、极端民族主义等是美国也是世界需要联合应对的，这样的威胁也没有使中国置身事外、独善其身。也就是说，中美之间具有反恐战略利益的高度一致性。

　　美国在亚洲有巨大的利益，也有巨大的利益同亚洲有关。这种历史背景下，美国为了维护其全球利益，也为了维护其国家安全，抛开意识形态问题，仅此而言，美国自然就有着与世界上其他国家不同的战略布局。表面上看，这些战略布局同中国利益是严重对立的，但事实上也涉及到中国的定位问题：中国恰当的国家战略定位同美国的战略布局并非不可协调。以与中国利益攸关的亚洲为例，可以逐一做出粗浅的分析：

　　☆ 东北亚问题。

美国在韩国驻有大量军队，这是冷战时期的产物，也是半岛的特殊历史遗产。无论当年的初衷是什么，也不论现实中因此为美国谋得了多少实际战略利益，但不可否认的是：美国势力的存在确保了半岛的平衡与稳定。没有美国力量的牵制，谁也不敢保证民族主义或冒险政权的冒失行为会使半岛陷入怎样的状态，姑且不论战争本身将中国拖累陷入多深，仅难民问题，也将是中国的巨大麻烦；而且，没有哪个国家希望自己的身旁成为核武库或火药桶。作为中国的陆上近邻，半岛的稳定客观上为中国的发展提供了一个和平的周边环境。

　　☆ 东亚问题。

很多中国观察家一提到日美同盟总是如芒在背；一提到二战结束后美国客观上纵容日本军国主义总是如鲠在喉，诸如此类。而且，现实中美国为了减轻自身负担，总在有意无意鼓励日本承担更多的国际责任，从而与日本的所谓正常国家追求不谋而合，从而使中国的观察家门对日本军国主义倾向一项十分敏感；并且即使中日之间在钓鱼岛问题上的领土争端因为美国因素也变得更难解决；至于岛链战略更形同于对中国发展为海洋国家的封杀。所有这一切，无不使中国的战略家们怀着深刻的忧患。但是也应该看到：美国的存在，是对日本军国主义势力的强大抑制力量。一方面，日美结盟固然遏制了中国甚至俄罗斯，维护了美国的战略利益；另一方面，毕竟美国自建国以来，本土唯一一次受到国家力量的严重打击是来自于日本。很难想像，没有美国的抑制，日本一意孤行壮大军国主义，中国会有什么样的有效手段抗衡日本而不影响自己一心一意搞发展。

　　☆ 南亚反恐问题，也就是阿富汗战争问题。

中国西北地区因为民族主义、分裂势力而日益受到南亚恐怖势力的影响甚至渗透，东突分裂势力将是中国未来一段时期内势将面对的挑战。尽管美国采取了反恐的双重标准，不太可能将在关塔那摩的东突恐怖分子引渡回中国；但是，显而易见，美国对恐怖势力基地组织老巢阿富汗的征剿至少客观上使东突分裂势力少了一个庇护所，这是中国所乐见的。

　　☆ 台海问题。

美国显然利用台海不统不独的局面为自己国家谋取利益的最大化；也毫无疑问，没有美国势力的存在，统一恐怕早已成为事实。但是，一方面，那样形式的统一会给国家与民族带来多大生命与财产损失，实难估量；另一方面，台独势力的狂悖行径会促使其怎样铤而走险，也难以估量。中国不需要感谢美国，中国依然一如既往地反对美国插手中国统一事务，中国依然坚定不移地反对美国干涉中国内政。问题是，既然祖国的统一需要一个过程，需要祖国的强大做后盾，那么，在祖国尚未强大到足已和平统一以前，抑制分裂就是首要任务。美国即使出于不得已，也不敢冒天下之大不韪与全体中华民族为敌，这在客观上维持了台海现状，为祖国的和平发展提供了难得的契机，也为未来和平统一预留了空间。

　　只有永恒的利益，没有永远的朋友，被认为是国家关系的不变准则。但是，在观察一个国际事务时，客观效果也是不可回避的，这直接关系到国家定位、国家战略的安排。综上所述，美国绝对不是为了给中国提供一个和平发展的机遇而只是为了维护自己的利益才做出目前的战略布局，但这样的战略布局却确实给中国的发展提供了一个相对稳定的周边环境和世界环境。如此，如何看待美国的战略布局并据此提出符合中国实际的有力的国家战略定位，就是至关重要的了。

　　首先，不管中国愿意不愿意，世界上许多国家已经将中国看作是一支非常重要的力量：可以与美国相抗衡的一极或者是需要西方世界加以防范的力量。表面上看这二者是对立的，但对当事国的中国而言本质上却没有多少差别。与美国相抗衡，中国至少在可以预见的短期内没有这样的综合实力；并且，鉴于当年美苏争霸的结果，这样的期冀正是中国应该尽力避免的。至于中国的发展会给西方带来挑战的问题，挑战是有的，即使中国发展不到大国地位的层面，挑战也有；但是，那不应该是西方围堵中国意义上的挑战。今天西方一部分人热议中国崛起，其中就有一些势力目的是制造舆情和阴谋，围堵中国，迟滞中国的发展。

　　问题是，世界发展到今天，融合程度如此之高，已经与冷战时期类似于零和关系的世界完全不同：美元贬值受损的不仅是美元的世界声誉，还有中国的实际利益。在这个问题上两个国家的合作表明中国在帮助美国，其实也在帮助自己；反之亦然。再如朝鲜半岛问题，不仅美国希望稳定，中国更希望稳定。所以，中国的发展不是为了挑战哪个国家，只是让自己有能力维护这个世界的安宁，让自己能够维护自己的利益；但这并不是就一定会伤害别的国家的利益。这种认同，在世界上是需要时间的。

　　至于在经济危机中，由于中国最近几十年来专心发展积攒下一定的实力，让很多国家眼红，于是将中国当成救世主。其实，中国自身的国情异常复杂，中国有太多问题需要解决，不仅要花费很多精力，也更需要金钱和时间。如此，中国无论是否富足、强大，都首先应该将注意力放在国内。事实上，中国这样一个人口大国，稳定就是对世界最大的贡献。因此，中国需要冷静的头脑：在世界事务中，中国理应承担自己的那份责任，追求自己的那份利益。很多实例可以说明这样的问题：亚洲金融风暴期间，中国并没有让货币贬值，给亚洲邻国经济打了一记强心剂；目前中国是联合国常任理事国中派出维和部队人数最多的国家，诸如此类，在力所能及的范围内，中国正在对世界尽着自己的责任；但是，G2、中美合作领导世界、世界领导权更替等等都扯上中国，其中有对中国的善意期待，也不乏恶意的吹捧。悠久的历史让中国明白：和平才能发展，“王道”才是正途。中国没有做世界领导者的野心，中国更没有统治世界的图谋，中国只有富足与稳定的愿望；即使强大，也不会欺凌而只会出于保护自己利益和世界稳定的需要同世界合作；而中国的悠久的文化积淀也支持这样的国家定位：和平相处五项基本原则就是基于中国传统文化的和谐理念而提出来的。

　　基于此，中国发展的国家定位以及世界对中国发展定位的认知就变得非常重要了：中国不可能像当年的英国或现在的美国一样领导世界、支配世界，中国只是是世界中的一支和平力量，中国不会也无意挑战哪个国家的地位，更无意伤害世界，中国的发展是为了自己的人民；即使出于维护自己的利益，中国也更愿意合作而不是对立。

　　基于此，美国的战略布局对中国而言，只要不是针对中国、扼制中国的，中国即无意挑战，中国的崛起是和平的，也需要一个和平的发展环境。中国需要抵制“大国”诱惑，清醒地确认自己的国家定位，一心一意谋发展。▲ 作者：杨富有 中国内蒙古锡林郭勒职业学院  《联合早报网》


上海建国际金融中心始末：主动向中央要政策
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=79688

    2009-4-21 作者: 谈佳隆：到2020年，中国将拥有与我国经济实力和人民币国际地位相适当的国际金融中心、也将拥有具备全球航运资源配置能力的国际航运中心。国家把“两个中心”的历史性战略任务交给了上海。

　　3月25日，国务院通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(以下简称《意见》)，再次确认了上海在国家中长期发展中的重要使命。

　　自1992年中共十四大报告提出“尽快把上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃”至今已历时17年。在此之后，上海一直把建设国际经济、金融、贸易、航运中心(1995年被国务院加入)作为上海的历史使命。

　　那么，上海如何摘得“两个中心”，被中央再次赋予历史重任？

　　《意见》出台背景：发展转型 上海向中央要政策

　　在记者长达一年的采访中，多位《意见》参与者对《中国经济周刊》表示，在该《意见》的标题中，“推进上海加快发展现代服务业和先进制造业”是真正的目的，而“两个中心”建设只是实现转型的方式。为什么会有这样的看法？《意见》(送审稿)前期调研和起草人之一的上海市人民政府发展研究中心主任周振华提到了2007年末的上海市委务虚会。

　　2007年10月，中共十七大召开，时任上海市委书记的习近平赴京履新，为了填补上海市委书记的空缺，时任中共中央政治局委员、湖北省委书记的俞正声被调往上海担任“一把手”。“新官上任”的俞正声书记很快就着手针对上海经济社会发展各方面进行调研了解。而调研的结果似乎并不令人乐观。

　　周振华向《中国经济周刊》记者回忆说：“2007年底在上海市委召开的务虚会上，上海市领导就经济指标在8个方面低于全国平均水平发出警告。之前上海市主要负责人也已经意识到需要转型。”

　　今年1月16日，俞正声书记在与上海政协委员座谈时谈起自担任上海市委书记一年多来的一些想法：“自从我来上海之后，到2008年9月之前，上海市委、市政府的思考的着力点一直放在怎么通过体制创新实现经济转型、结构调整和可持续发展上面。”

　　实现“经济转型”已成为上海发展所面临的必然抉择，而发展“现代服务业”和“先进制造业”逐步成为上海市主要领导的共识，并写入今年的《政府工作报告》。

　　“上海经济处于转型，制造业要不要搞？制造业要搞，但要向先进制造业发展的方向搞，上海需要提高水平，提高质量，提高档次的制造业，但即使发展先进制造业也解决不了大规模的就业和税收的问题，因此上海经济结构必须向‘现代服务业’转型。”今年1月16日，上海市委书记俞正声向上海政协委员们坦言。

　　俞正声书记在多个公开场合表示，中央领导对于上海的发展很关心，对上海在转型中所遭遇到的困难也很理解。曾参与上海经济转型调研的周振华透露：“吴邦国委员长曾对上海主要负责人同志说，上海首先遇到了全国其他地方没有遇到的问题，上海应该勇于‘冲一下’。”

　　所谓上海首先遇到的问题是指上海经济整体发展已进入“后工业化阶段”，在国内很多城市的经济结构布局还是“二三一”的时候，上海的经济结构已经实现了“ 三二一”(指三大产业的发展顺序)，而这样的经济转型是未来中国很多城市都需要经历的，上海首先遇到了“其他地方没有遇到的问题”。

　　而所谓的“冲一下”是指，上海应该在推进国际金融中心、航运中心、贸易中心等方面有所突破。

　　不过，转型往往存在“知易行难”的问题。近年来，上海的传统服务业发展模式遭遇了发展瓶颈，即上海市第三产业产值占全市生产总值比重多年在50%徘徊，而纵观全球发达城市的服务业GDP占比都达到了70%以上。

　　周振华认为，上海经济要转型需要中央和国家有关部门出台适应服务业发展的政策。于是，上海决定向中央“要政策”。

　　在周振华看来，上海之所以会向中央“要政策”，关键在于我国现行税收制度并不利于上海在服务业上的转型。目前我国的税收结构是以工业化发展阶段而设计的，并不利于像上海这种服务业为主导的后工业阶段城市的发展。而税收问题不是上海能够说了算的，决策权在中央。

　　《意见》出台历程：一波三折 中央领导多次过问

　　在这样的背景下，2007年末，上海市委市政府针对上海转型过程中遇到的问题展开了调研，并逐步认识到必须通过推动“两个中心”才能在原有“框定”的制度上寻找向现代服务业、先进制造业转型“突破口”。

　　上海市主要领导开始思考要发展“两个中心”还缺什么政策，需要向中央要什么政策，这是自1990年上海浦东开发以来的为数不多的一次。

　　去年3月，上海市委、市政府向有关部门布置了17个重点课题，其中就包括了“两个中心”的课题，目的是为了寻找要建设“两个中心”还存在什么方面的障碍。

　　针对上海建设“两个中心”问题，由上海市发改委、上海市财政局、上海市金融办、上海市港口局等政府部门分别针对所涉及问题展开调研，并把调研情况和政策突破想法落实成了上海市起草的“8条建议稿”。

　　据《中国经济周刊》了解，去年夏天，上海的“8条建议稿”《意见》(送审稿)通过中共中央政策研究室调研后交给国家发改委起草《意见》(代拟稿)。除国家发改委外，还有11个部门参与了对《意见》的研究决策。

　　事实上，由于“两个中心”是由不同部门分头起草的，金融、航运两部分遇到的问题并不一样。记者了解到，与航运中心部分相比，在金融中心部分的调研和文件起草，上海与中央部门的探讨磋商相对顺利。

　　知情人士告诉记者，去年下半年，上海涉及金融方面的“要求”陆续获得中央各部门的原则同意，据说这其中屠光绍起到了不可或缺的作用。

　　2007年底，原任中国证监会副主席的屠光绍调任上海担任副市长，分管金融，协管财政、税收。在当时，屠光绍调任上海被视为沟通中央与上海在推动建设“ 国际金融中心”问题上的不二人选。1989年之后，屠光绍曾在中国人民银行、中国证监会工作，1997年至2000年，他曾担任上海证券交易所总经理，这些经历使他成为既熟悉中央金融各部委工作又了解上海情况的官员。

　　知情人士告诉记者，屠光绍的工作经历和工作经验使他和中央多个相关部委的工作沟通和交流更为顺畅，因而《意见》中金融部分基本上不存在太大沟通障碍。而《意见》直到今年3月才出台主要“卡”在了航运部分。而在这部分，上海与中央一些部门之间的“来回磋商”可谓破费周折。

　　2008年2月至3月，中共中央政策研究室调研组来到上海，就建设国际航运中心进展及洋山港规划建设等问题开展调研。

　　调研期间，调研组成员充分听取了上海市各有关部门意见和建议，调研组成员曾提出，洋山港各方面有条件成为一个国家级的航运综合试验区。

　　不过，由于在洋山港建设“国家级的航运综合试验区”这一设想牵涉税收、通关等问题，并涉及财政部、国税总局、交通部、海关总署等多个部门，此次调研并未最终为国际航运中心建设定调。

　　2008年7年初，国务院总理温家宝前往上海考察。在上海期间，温家宝在听取上海市委、市政府《关于调整经济结构、率先形成以服务经济为主的产业结构的工作汇报》时指出，建设上海国际金融中心是国家的战略任务，国家要加强协调和指导，出台政策性文件(《意见》)。

　　在上海考察期间，温家宝还实地视察洋山港并明确指出，“上海要紧紧围绕建成东北亚国际枢纽港的目标，大力发展现代航运服务体系，着力打造航运服务资源集聚中心，加快上海国际航运中心建设”。

　　2008年12月初，国务院副总理李克强也来到上海考察，期间过问了《意见》的情况。之后，发改委《意见》(代拟稿)也最终成文。

　　2009年1月16日，上海市委书记俞正声在和上海政协委员座谈时公开表示：“在‘两个中心’一些政策突破上，中央有些部门觉得是不是‘突破’ 的太多了，觉得有些担心。克强同志来上海时，他主动和我聊起来了《意见》的情况，克强同志当时就把上海起草原件调阅过来，看了之后认为‘力度很大、要求合理’，要求国务院有关部门基本上照此去起草《意见》。”

　　《意见》争议焦点：临近出台 税收问题仍有争议

　　记者了解到，在李克强副总理过问《意见》进展之后，在一些问题上各部门就各自的不同看法进一步沟通和磋商。

　　今年2月16日，国家发改委向国务院提交了对《意见》(代拟稿)的意见，各部门对《意见》(代拟稿)的内容已经“基本达成一致意见”。

　　但在从事国际航运船舶涉及关税、增值税和出口退税问题上，各方仍未达成一致。如上海市、交通运输部明确表示了应该给予支持的态度，税务部门认为可以采取税收减免，但也有部门表示反对。

　　事实上，在“两个中心”税收制度上的松动被不少学者视为《意见》的实质性内容。去年9月3日，上海国际航运中心上海地区领导小组办公室主任许培星在接受《中国经济周刊》采访时曾向记者坦言，“扩展洋山保税港区相关功能需要在该份《意见》中获得体现。”

　　而周振华认为，发展金融、航运这样的现代服务业与传统工业发展模式有所不同，应该突出人力资本、品牌、渠道的价值。目前国内的个人所得税法所规定的税率，远远高于国际金融中心争夺者的香港和新加坡。

　　事实上，《意见》的细则已经明确提出，(在上海)基本形成符合发展需要和国际惯例的税收、信用和监管等法律法规，以及具有国际竞争力的金融发展环境。

　　《意见》真正落实：试水意义 “以改革建制度”

　　分析人士告诉《中国经济周刊》，为了使《意见》更好落实，应该考虑到建立协调机制。

　　根据上海市新闻办公室提供给媒 体的公开资料显示，国家有关部门将建立必要的协调机制，来研究解决推进上海国际金融中心建设过程中的新情况和新问题，提出解决办法。不过，单单依靠“协调推进机制”似乎很难解决上海在落实建设“两个中心”这一国家战略中的所有问题。

　　在采访中，不少上海市政府智囊和学者告诉《中国经济周刊》这样一个观点，《意见》之所以把“改革促发展，以改革解难题，以改革建制度”看得如此重要，或许在国务院领导看来只有完善的现代企业制度、高效的行政体制、廉洁的公务人员，才是落实中央部署的真正保证。

　　“坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度。推进企业改革和改组，特别要加快政府职能转变和管理创新，为经济和社会发展营造良好环境。”这一提法被写入《意见》，意味着中央要求上海进一步在政府改革、企业改革方面应该勇于争当“排头兵”，敢于“先行先试”。

　　目前，无论是“企业改革和改组”，还是“政府职能转变和管理创新”，上海在这两方面的改革依然正在推进之中。不过周振华认为，由于这两项改革涉及多方利益且错综复杂，改革的过程可谓任重而道远。

　　如何通过改革促进上海经济发展整体转型，如何落实“两个中心”《意见》所赋予上海的历史使命，如何让上海的经济在转型之后更具活力，成为了上海在2020年建成“两个中心”前必须解答的问题。ddhw.cn

　　继国际金融、国际航运“两个中心”之后，第三个 “中心”目标已定——上海年内将破题“国际贸易中心”

　　近日，《中国经济周刊》记者从知情人士处获悉，在上海建设国际金融、航运“两个中心”获国务院原则批准之后，上海建设国际贸易中心的调研工作正在加紧进行当中。该人士称，调研工作将集中在如何明确国际贸易中心建设的形势、目标和任务，如何使上海最终成为“投资便利、商业繁荣、流通发达、行政高效”的国际国内贸易中心。

　　市长明令“年内必须破题”

　　上述知情人士向《中国经济周刊》透露，目前，为建设国际贸易中心，上海已经组成了多个课题组，有望在近期将调研方案通过起草文件的形式初步汇总到上海市发改委，并最终向上海市委、市政府提交文件草案。

　　《中国经济周刊》在采访中了解到，专门课题组的牵头人已经基本确定，他们分别是上海市商务委员会(下称“上海商务委”)主任沙海林，全国政协常委、上海对外贸易学院院长王新奎，上海市政协副主席、中欧国际工商学院院长朱晓明等。此外，上海市社会科学院也将对课题提供决策参考意见。

　　“最晚今年将明确上海国际贸易中心建设思路，确定工作目标、工作重点和政策突破点。”上海商务委主任沙海林向记者表示。

　　在此前的2月25日，上海市市长韩正在“上海市商务工作会议”上曾表示，上海国际贸易中心建设今年必须破题。要积极寻求突破，开展上海国际贸易中心重大政策举措的前瞻性研究，在国家有关部委的支持下，适时推出可操作性政策。

　　统一内外贸 实现“贸易便利化”

　　近日，上海市副市长唐登杰在“贸易便利化领导小组第一次会议”上表示，国际贸易便利化是上海建设国际贸易中心的必要条件。国际贸易便利化既包括货物贸易，也包括服务贸易，要把上海的国际贸易环境建设成为效率最高、商务成本最低、透明度最高的地区之一。

　　记者了解到，加强内外贸联动已经列入今年上海商务委的工作重点。长期以来，我国商品流通领域长期处于多头管理的境地，即国内贸易由国家经贸委负责，国际贸易由外经贸部负责。2003年，国务院组建商务部，整合内外贸的机构改革始被触及，但在地方层面的内外贸整合才刚刚开始。

　　2008年10月，上海商务委的组建也使上海成为国内第一个成立内外贸统一机构的城市。通过此轮机构改革，原对外经济贸易委员会职责、原经济委员会的内贸管理职责，整合划入商务委。

　　不过，内外贸一体化并不是换一块牌子就能解决。上海市政府发展研究中心调研员姜永坤向《中国经济周刊》表示：“上海建设国际贸易中心一定要把上海放在服务全国的角度来思考。上海的地理位置特殊，地处我国海岸线中心地区，地处长江黄金水道的入海口，只有打通内外贸体系隔阂，建立一体化的内外贸流通体系，上海才能发挥出应有的作用。”

　　事实上，为了落实内外贸一体化现代流通体系建设，今年2月，上海已经成了贸易便利化领导小组，在市商务委协调下，市发改委、市国税局、市地税局、市口岸办、市金融办、上海海关、上海出入境检验检疫局和外汇管理局上海分局等部门抽调人员来解决流通体系中所出现的问题，形成了九部门联手打通“便利化”的局面。

　　人民币跨境贸易结算先行一步

　　之前，作为上海建设国际贸易中心不可或缺的组成部分，备受关注的人民币跨境贸易结算试点工作已经破题。4月8日，国务院常务会议决定，在上海市等5个城市开展人民币跨境贸易结算试点。此前，央行已经与韩国央行、马来西亚央行、白俄罗斯央行、印度尼西亚央行、阿根廷中央银行和香港金管局签署了总计 6500亿元人民币的六份双边本币互换协议。

　　专家认为，人民币跨境贸易结算试点率先在上海等城市进行，无疑是贸易便利化的重大契机，这不仅是上海建设国际金融中心的重要一步，也为上海建设国际贸易中心提供了契机。

　　上海商务委副主任赵抗美向《中国经济周刊》表示：“针对上海先行先试人民币跨境贸易结算，我们已经初步选定第一批18家试点企业，其中包括上海丝绸进出口公司、上海五金矿产进出口等企业。试点的人民币跨境贸易结算对象主要是港澳地区以及东南亚国家、俄罗斯、韩国。”

　　《中国经济周刊》获悉，各有关人民币跨境贸易结算试点银行正在积极准备中，在中资银行方面，中国银行、交通银行或将率先放行，而在外资银行方面，渣打银行等也正在争取该业务。▲ 来源: 中国经济周刊


对台动武底线有变，解放军可能要提前亮剑
http://www.topyl.com/bbs/thread-570038-1-1.html

文章来源：环球网军事  原任解放军副总参谋长、中国人民解放军智库中国国际战略学会会长熊光楷28日和日本自民党前副总裁山崎拓与前干事长加藤一进行会晤。在谈及台湾问题时，熊光楷指出大陆并没有放弃武力手段。同时他还强调，如果台湾有企图独立的征兆，大陆将通过非和平方式解决问题，中国政府必须保卫领土完整。

　　熊光楷的“企图独立的征兆”的说法，表达方式与《反分裂国家法》的描述略有出入。《反分裂国家法》第八条规定：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

　　江中豪认为，“企图独立的征兆”和“台湾从中国分裂出去的事实”是完全不同的两个概念，这说明大陆对台动武的底线已经发生变化。从近段时间以来台湾当局疯狂的“去中国化”，到最近的拒接奥运火炬，已经极大的激怒了中国人民，解放军或许被逼提前亮剑。

 而台方也似有察觉，台湾驻美代表吴钊燮28日对旅美台湾侨胞表示，解放军的扩建与部署早已超过攻台的需要。吴钊燮指出，台湾面临大陆的强大压力，包括军事威胁与外交围堵，大陆每年增加18%的预算，武器部署早就超过攻击台湾的需要，例如解放军现有潜艇超过五十艘，他问过“国防部长”，大陆只需要十二到十六艘潜艇就可以封锁台海。

　　他补充，今年1月《华盛顿时报》也报道，大陆已经有五艘094级的潜艇配备巨浪导弹，充分显示解放军的目标是称霸亚洲，只是利用台湾作为扩军理由。

 提到大陆空军的新式战机等同美国最新F-22型战机，而台湾现在连F-16C/D型都买不到，他强调台海军事已经严重失衡，面临大陆越来越有利的局势。

　　当然，台湾对于我人民解放军来说，只是小菜一碟，解放军一遭亮剑，剑锋也就指向美日 ▲。


为实现中华民族伟大复兴的历史使命
http://www.topyl.com/bbs/thread-570707-1-1.html

 　 中国人民解放军试图快速转变为尖端军队的同时，正快马加鞭地扩大与外国之间的军事交流等对外活动。中国最高领导人在举行的军队干部座谈会上表示："这是为实现中华民族伟大复兴的历史使命。"并要求实现军队现代化。在迎来建国60周年之际，中国还将举行展示新型武器的大规模阅兵活动。

　　☆ 用新型武器武装走向世界

　　最近十年里，中国的年均军费增长率为16%，在尖端武器的开发上热情高涨。中国已经建造了一艘能够搭载12枚射程8000公里的巨浪二号核导弹的 094型"晋"级核潜艇，还计划在四五年之内再建造4艘。中国产航母也很有可能在20015年之前诞生。作为航母舰载机，中国也计划在2015年之前，在开发的最新锐战斗机"歼-10"上补充隐形功能和远程作战能力，研发出更完备的歼-13和歼-14战斗机，并投入使用。另据悉，中国已经开发了可到达美国本土的，射程为1.2万公里的东风41号洲际弹道导弹(ICBM)，并且部署到实战中。

　　中国正在以上述现代化业绩为基础，摆脱过去的"隐遁军队"形象。其中的代表性事例就是，向美国国防部长公开了自1966年创建以后从未对外公开的"第二炮兵（战略导弹部队）"。中国军队在最近2年里和60多个国家进行了军事代表团交流，同期内将500多名军官派往美国和德国等20多个国家留学。

　　据中国国防白皮书显示，从2002年到去年，中国军队与美国、英国、俄罗斯等15个国家展开了17次联合军事演习，今年也计划和俄罗斯、印度等国进行军事演习。

　　中国军队如此活跃的对外活动背后存在几种战略布局。一位中国军队负责人分析说："其意图是为了对外宣传中国跃升为军事大国，并促进武器出口和增强不足的实战经验。"中国大力宣传了开发出最新锐战斗机"歼-10"的事实。据悉，目前正和巴基斯坦等东南亚国家进行出口谈判。

　　☆ 中国军队的实力如何？

　　这样说来，中国军队的实力究竟达到什么程度？军事专家指出，中国的军事技术和美国等发达国家相比至少落后15~20年。由于不具备大型飞机制造技术的中国无法制造空中加油机和大型运输机，因此缺乏以大规模移动兵力为基础的"远距离作战能力"，导弹精密瞄准射击的能力也很落后，不过随着将来可挑战美国 GPS的北斗卫星导航系统的投入使用，中国军队的精确打击能力将有质的提高。北京的一位外交消息人士透露说："美国太平洋司令部司令蒂莫西-基廷最近表示 ‘中国可能成为美国的潜在威胁，但并非眼前的威胁'。"

　　但另一位消息人士表示：“中国通过军队现代化工作，最近把和韩半岛临近的沈阳军区全面改编成机械化部队。中国军事地位的提升对韩国等周边国家来说不是潜在威胁，而是当前面临的威胁。”

沈军机械化师在 "长白山" 军演捍卫领土完整：解放军装甲部队紧急出击

　　2006年12月21日，新疆军区高炮旅将部队拉进天山深处进行军事演练。据悉，该部队经常到周边各地陌生复杂环境进行生存训练，他们结合科技练兵，模拟未来战场环境，针对高炮部队的实际特点，快反应，谋打赢的课题演练，收效显著。中新社发阿丑摄
　　2月1日，长白山腹地，厚厚的积雪把大地裹得严严实实。

　　凌晨4点，沈阳军区某机械化师接到紧急出动的命令。这是一天中最冷的时刻，气温-26℃！

　　以往，在这样的严寒条件下，坦克、装甲车启动至少需要半个多小时的预热工作。随行的记者心中暗想："如果这半个多小时耽误下来了，加上夜黑路滑，部队能按时到达指定地域吗？"

　　令记者没有想到的是，5分钟后，随着发动机的轰鸣，一辆辆铁甲战车卷起层层冰雪，呼啸着冲向茫茫雪野。

　　坐在温暖的野战指挥方舱里，师装备部部长白群为记者解开了疑惑："在如此的低温情况下，如果不采取防寒措施，坦克、装甲车别说启动，就是停在那里几个小时，水箱、蓄电池等都会被冻裂冻坏。你看，我们的帐篷是恒温的，而且每顶帐篷都配发了野战取暖器材，保证装备、人员不被冻伤冻坏。我们还引进和革新了超级电容器、低温启动液、燃油加热器等20项防寒防冻新技术新成果......"

　　风雪中，滚滚铁流以锐不可当之势，向深山荒原进发。行至一座山口，暴风雪袭来，野战指挥方舱的温度开始下降，部分仪表技术性能受到影响。这时，保障分队迅速启动自行研制的野战燃油供暖系统，方舱内的气温很快上升到15℃，野战指挥系统恢复了正常运转，继续在机动中对装甲突击分队实施高效指挥。

　　雪雾弥漫，铁甲犁开厚厚积雪逶迤前行。"先头部队与‘敌'交火，我一台坦克严重受损，请求支援。"接到前方求援信息，指挥中心立刻命令装备抢修小组立即出发。记者在指挥所的屏幕上看到，装备抢修小组利用辅助决策系统，将战损坦克的图文信息，源源不断地传送到指挥中心。几名修理专家对这些数据经过分析后，马上将诊断结果和处置方法传回前方修理小组。

　　40分钟后，这台战损坦克"起死回生"，重新投入战斗。▲