雾里看花

警惕：3G手机隐藏的“眼睛”
http://www.chinamil.com.cn/site1/xwpdxw/2009-04/07/content_1716788.htm

2009-04-07 解放军报 ■ 耿巍 崔贤为
          
    有人这样形容3G时代：“3G就是出租车里的视频会议；3G就是你坐火车也不会错过的肥皂剧；3G就是从现场发回总部供分析用的图像；3G就是与朋友共享你在摩洛哥的美妙假期。”

    3G手机已经在国内抢滩登陆。与前两代手机相比，它在数据传输速度、多媒体应用上有了质的飞跃。但3G手机在给人们带来全新享受的同时，也在当前隐蔽战线斗争越来越复杂的新形势下，对安全保密工作构成了新的威胁。

    1996年4月，俄罗斯车臣叛乱分子头目杜达耶夫因手机泄密，被俄军导弹击毙。那还只是具有通话功能的普通手机。如今导航和位置服务已经成为3G手机的主流功能，不夸张地讲，无论何时何地，只要你打开手机，通信卫星就能即时定位你的准确位置。3G手机的高速数据传输功能使手机无线宽带上网得以实现，加上手机内存卡存储容量的不断加大，在方便对图片、视频和一些大流量文件下载的同时，也为手机黑客搜集资料提供了通道。3G手机的高分辨率摄像头，配以高速网络服务，在几秒钟之内即可将高清数码照片和视频图像传送出去，稍有不慎就有可能被一些别有用心的人窃取到装备部署信息。3G手机的高速上网，也让某些在网络上流传的低俗不健康的内容乘虚而入，使防范难度加大。

    近年来，因使用手机造成失泄密的案例不在少数。作为功能越来越多、技术越来越先进的高科技产物，3G手机必将走进寻常百姓家。而对于我军安全保密工作，则必须再上一个高度，“道高一尺，魔高一丈”，相信在我军保密部门的领导下，进一步提高保密意识，严格按照有关保密规章制度抓好末端落实，就能做到防患于未然，防止3G手机造成失泄密事故的发生。 ▲


美核潜艇战略瞄准中俄，中国韬光养晦生效
http://blog.ifeng.com/article/2503308.html

    31/03/2009 据美联社消息，最近五角大楼制订「八○一○战略打击计划」中，以战略核潜艇的弹道导弹瞄准俄罗斯和中国。按华府核战专家的狂言，美军的核武力足以在一次打击就摆平俄国的核力量，必要时顺手也能收拾中国的核战力。由于中俄核武库不在同一数量级，美国核战略左右开弓时打法大不相同，打俄国是攻守兼备，全力以赴。

    在冷战结束后，核大战威胁不复存在，多数核国家都削减核弹头并调整核威战略，但美国一霸独大的军力在核打击力量上表现尤为瞩目。去年美国的十四艘战略核潜艇一共执行了三十一次带核威慑性的战略巡逻，比俄、中、英、法四大核武国家的核潜艇巡航次数多出一倍，而且美军核潜艇巡航的周期由两三个月延长至三个月以上，甚至超过一百天，几乎是潜艇人员大洋值班的生理极限，可见其贴近实战的认真程度。

    按西方统计，美国现役的战略核潜艇俄亥俄级共十八艘，俄国四个型号核潜艇共十六艘，法国五艘，英国四艘，俄法英共二十五艘战略核潜艇，比美军多了七艘，但出洋巡弋的次数反而不如美军一半，可见美国在掌握常规武器明显优胜之余，也刻意强化其核优势，务必一鼓全歼假想敌。

    以核武力计算，俄罗斯仍然是明显压倒中、英、法三核国的另一超级大国。俄军十六艘战略核潜艇分别属于D级的一型、三型、四型和台风级，搭载SS/N8型导弹十二枚或SS/N18型、SS/N20型及23型导弹十六枚至二十枚不等，每枚导弹分载核弹头四个到十个；二次核打击力比美军不遑多让。俄军核潜艇起码有一两条随时深藏大洋待命，美军先发制人的打击未必能确保全歼俄核潜艇，所以拚命研制反导系统，力求在俄军核反击时全面堵截成功。

    对于中国的核反击力，美国一向以为只有两三条战略核潜艇，而且从不见出岛链外值班巡逻；所以五角大楼在注视俄潜艇之外，对中国核潜艇仅以余光一瞥。中国“不出头”的战略思维行之有效。▲


论中国第二批索马里护航编队的意义
http://military.china.com/zh_cn/critical3/27/20090406/15417796.html

    2009-04-06：近来，中国海军在索马里海域的护航行动再次成为国内广大军事爱好者关注的焦点。4月2日，由“深圳”号导弹驱逐舰和“黄山”号导弹护卫舰组成的中国海军第二批赴索马里护航编队出发，前往印度洋会同首批护航编队留下来的“微山湖”号综合补给舰，执行护航任务。该消息发布后，引起广大军事爱好者的热烈讨论。大家讨论的热点主要集中在此次参与护航的海军舰艇等武器装备方面。尤其是首次赴远洋执行任务的国产最新型054A导弹护卫舰。而灵云注意到。在讨论护航舰艇的同时，很多网友对第一梯队中留在印度洋继续执行任务的“微山湖”号综合补给舰有一些争论。其焦点是国内为何不派后续舰艇接替。而且部分网友认为，此次护航编队的舰艇在质量上与第一批有一定差距。但灵云认为，与一些网友的看法相反。第二批赴索马里护航编队中的舰艇编列，尤其是继续留在印度洋执行任务的“微山湖”号综合补给舰，其用意恰恰明确反应了中国海军对自身远洋化作战能力的近一步锤炼。在此，灵云欲以自己所知和网友们就此进行一下探讨。因为灵云能力有限，所写的肯定有不足之处。还请网友们多多指教。

 此次中国海军第二批赴索马里护航编队于4月2日从湛江出发。将途径西沙、南沙及新加坡海峡、马六甲海峡。进入印度洋后，将接替第一批护航编队的171“海口”号导弹驱逐舰和169“武汉”号导弹驱逐舰。与“微山湖”号综合补给舰共同执行护航任务。此次护航编队包括167“深圳”号导弹驱逐舰和570“黄山”号导弹护卫舰。其中，国产570“黄山”号054A级导弹护卫舰是首次执行远洋作战任务，成为众人关注的焦点。而“微山湖”号综合补给舰则已经连续保障了两批舰艇进行长期远洋作战任务。这无疑是中国海军进行远洋化训练的重要步骤。而就是这第二批护航编队中的舰艇编成，引发了国内一些军事爱好者的批评。大家主要是认为，第二批舰艇在质量和战斗力上，与第一批的两艘国产最新型导弹驱逐舰相比，存在一定差距。尤其是对编队的指挥舰167“深圳”号导弹驱逐舰有一些看法。但灵云认为，这种看法有待商榷。

 ◆ 首先，我们来看一下第二批舰艇的组成和性能。中国海军第二批赴索马里护航编队包括167“深圳”号导弹驱逐舰和570“黄山”号导弹护卫舰。灵云认为，其中的167“深圳”号导弹驱逐舰大概是目前为止中国海军中远洋作业经验最丰富的舰艇。167“深圳”号导弹驱逐舰是中国自行研制、建造的第一艘满载排水量超过6000吨的大型水面主战舰艇。在中国海军历史上具有十分重要的意义和地位。167“深圳”号导弹驱逐舰是“旅海级”051B导弹驱逐舰的唯一一艘。其主要作战使命是攻击敌方水面舰艇与潜艇。该舰是中国海军中第一艘装备编队指挥系统的舰艇。具有强大的编队指挥能力。该舰满载排水量6580吨；舰长154米，宽17.1米；航速30 节。舰载武器包括1座隐身双管100毫米全自动火炮；1座8联装“海红旗”-7近程防空导弹射架；4座四联装国产新型鹰击—83远程亚/超音速反舰导弹（灵云注：可混装长缨-1反潜导弹）；4座76甲双管37毫米全自动防空高炮；两座三联装324毫米“鱼”-7轻型反潜鱼雷发射装置。可以携带国产直-9 反潜直升机。舰上装有先进的国产电子以及光学探测设备，同时装有国产新型拖曳阵列声纳。备强大的反舰能力和反潜能力，同时具备有限但比较可靠的近程点防空能力。是一型性能优良的现代化战舰。

 编队中的另一艘570“黄山”号导弹护卫舰是此次护航行动中大家关注的焦点。该舰是中国自行研制、生产的 054A级隐身导弹护卫舰。是中国海军现役最先进的国产导弹护卫舰。舰长134米，宽16米，满载排水量达4053吨。已经超过中国海军大量装备的051 型“旅大”级导弹驱逐舰（灵云注：满载排水量3670吨）。采用全柴油机动力系统，最大航速28节；舰载武器包括一门国产新型76毫米速射主炮，射速 120发/分钟，可对空、对海射击；国产最新型32联装“海红旗”-16中程舰对空导弹垂直发射装置；两舷各装一门国产新型730近防炮；两座三联装 324毫米“鱼”-7轻型反潜鱼雷发射装置；两座国产86式六联装反潜火箭深弹发射装置。可以携带国产直-9或俄制卡-28反潜直升机。在舰载电子、光学系统方面。舰上装有一部国产化的“乐台”反舰导弹制导雷达、“顶帆”3坐标远程对空/海搜索相控阵雷达。用以制导“海红旗”-16中程舰对空导弹的4部 MR-90火控雷达；用于控制76毫米主炮的347G型火控雷达；一部导航雷达和国产GDG—775型光电探测—指挥系统。舰上反潜探测系统包括国产新型 SJD-9中频舰壳声纳和TSAS—1数字式低频被动拖曳阵列声纳，最大搜索距离约100公里，可以有效探测水下目标。

 054A级隐身导弹护卫舰是迄今为止中国海军拥有的最先进的大型远洋导弹护卫舰。综合作战能力比以往型号有质的提升。054A在继承其前身054 型导弹护卫舰优异的反潜能力的前提下，大幅强化了防空能力。最重要的是安装了国产最新型32单元垂直发射型“海红旗”-16中程舰空导弹系统。“海红旗 ”-16舰空导弹系统是中国自行研制的一种新型中程防空导弹系统。采用方箱热垂直发射技术，可以有效抗击包括高速掠海飞行反舰导弹在内的多种空中目标，为舰艇编队提供有效的区域中程防空掩护。054A导弹护卫舰是一种具有优异防空、反潜能力的大型导弹护卫舰，可以执行舰艇编队的区域防空、反潜任务。此次亚丁湾护航任务是054A级隐身导弹护卫舰服役后首次执行远洋任务，具有十分重要的意义。

    灵云认为，部分网友认为此次参与护航的舰艇在质量上不如第一梯队的说话是不正确的。首先，本次编队的指挥舰括167“深圳”号导弹驱逐舰自服役以来，多次圆满完成远洋出访任务。被国内、外媒体赞誉为“神州第一舰”。是目前为止，中国海军所有水面舰艇中远洋作业经验最丰富的。在历次远洋航行中，167舰成功克服了多气候带和多种严酷海况的考验，圆满完成任务。表现出该型舰型优良的远洋适航性、自持性和极佳的装备可靠性。因此，才成为中国海军目前大型国产导弹驱逐舰的标准舰体型号。第一梯队的两艘新型导弹驱逐舰正是在167舰的基础上发展而来的。而且该舰的舰载武器系统和电子系统经过多次现代化改装，其性能已经明显提高，完全可以适应在印度洋地区的反海盗护航等作战任务。同时，舰上装备的国产编队指挥系统可以有效保障远洋舰艇编队的指挥和控制能力。

    而以“黄山”号为代表的国产 054A级隐身导弹护卫舰，则是中国海军为适应未来远洋化发展而专门研制的一种大型、远洋导弹护卫舰。其设计使命就是为了配合其他大型水面舰艇甚至是未来中国海军的航母，执行远洋舰艇编队的区域防空、反潜任务。该舰在舰体结构设计、舰体材料选择以及舰艇适航性和耐波性等方面，完全可以满足远洋航行和作战需要。而此次远征印度洋的行动无疑表明，中国海军在借此检验国产最新型导弹护卫舰的远洋性能。因此灵云认为，本次编队的舰艇在远洋航行能力方面，完全不逊色与第一批次的两艘新型导弹驱逐舰。

    ◆ 其次，部分网友认为。第二梯队的舰艇在舰载武器等作战性能上弱于第一梯队的两艘新型导弹驱逐舰。尤其是167“深圳”号导弹驱逐舰的舰载武器性能存在较大差距。整个舰艇编队的防空和反潜能力相对较弱。灵云认为，这种看法未免有失偏颇。与第一梯队两艘大型国产导弹驱逐舰强大的中、远程防空能力相比，本次护航编队确实存在差距。167舰装备的1座8联装“海红旗”-7防空导弹只具备近程点防空能力，无法为编队提供中、远程防空掩护。但这恰恰是另一艘“黄山”号导弹护卫舰的强项。“黄山”号装备有国产最新型32单元垂直发射型“海红旗”-16中程舰空导弹系统。“海红旗”-16是一种全天候中、近程防空导弹系统。采用主动雷达制导，有效射程55公里，最小作战高度10米。可有效对付高速掠海飞行的反舰导弹、战术飞机、巡航导弹、反辐射导弹、直升机和无人机等低空、超低空目标，同时部分具备反短程战术弹道导弹能力。可为舰艇编队提供有效、可靠的中程区域防空保障。32单元垂直发射方式使其射速和火力密度以及同时应对多目标的能力远强于052B导弹驱逐舰上的俄制单旋臂SA-N-12中程防空导弹系统。

    在反潜能力方面。167舰和570舰本身都具备相当强大的反潜能力。两者都装备有多种国产新型反潜探测系统，如国产新型被动拖曳阵列声纳和舰壳声纳等。在反潜武器方面，都可以搭载反潜直升机，而且都装备有反潜导弹和反潜鱼雷以及反潜火箭深弹发射装置。具备了空—舰结合，远、中、近程结合的多层次、立体化反潜能力。167舰属于以反舰和反潜为主的大型导弹驱逐舰。除舰载反潜直升机外。如果执行单一反潜任务，可以携带最多16枚长缨-1反潜导弹。而且该舰可以依靠安装的编队指挥系统有效指挥编队反潜作战。在以往历次演习中，曾经数次圆满完成反潜任务。同时，167舰具备强大的反舰能力，可以有效打击敌方舰艇等海上目标。而“黄山”号导弹护卫舰发展自054型导弹护卫舰。054型是一种以反潜为主的大型导弹护卫舰，装备有包括国产新型数字式拖曳阵列声纳和反潜导弹在内的多种反潜系统，具备相当强大的舰艇编队区域反潜力。054A在继承其前身优异的反潜能力的前提下大幅强化了防空能力。具备优异的远洋编队区域反潜探测和攻击能力。可以配合167舰有效应对敌方水下威胁。根据目前的情况，灵云分析。中国海军采取的是将不同舰艇相配合。将具备强大反舰和反潜能力的167 舰和其具有较强编队区域防空、反潜能力的570舰组成编队，以形成优势互补。可以充分发挥双方各自的长处。167舰以强大的反舰能力来攻击对方水面舰艇，054A则执行编队的区域防空和反潜任务。两者还相互配合，共同反潜。而且167舰上的“海红旗”-7防空导弹还可以有效应对近程目标。两者合力，可以形成有效的远海打击力量，完全可以应对面临的多种威胁。

 与这两艘作战舰艇相比，网友们对上次护航行动中的“微山湖”号综合补给舰的继续留驻有一定争论。对长期让单独一艘舰船在远洋执行任务表示出一定的不理解，认为应该派遣其他补给舰进行轮换。而且第二批护航舰艇中，“微山湖”号也不如战舰受网友关注。但却灵云认为，与另两艘战舰相比，真正能够在索马里护航行动中展现中国海军向远洋化努力的恰恰是“微山湖”号。尤其是“微山湖”号在印度洋的留驻行动。

 众所周知 、远洋化海军的一个重要标志。就是海军舰艇编队可以长期、全天候的在远洋海域航行和停留，执行作战任务。目前世界上主要海军强国如美国、俄罗斯和英、法等国的远洋化海军莫不如此。而这就要求对海军远洋能力保障起到关键性核心作用的大型综合补给舰以及其舰员必须具备在远离岸基基地的远洋海域长期作业的能力。这对于相对缺少海外基地作为战略支撑点的国家尤其重要。要想在缺乏海外基地支援的前提下使海军舰艇能够长期在远洋作战，大型综合补给舰必须具备长期在远洋停留的能力。在这方面，肩负战争后勤保障重任的补给舰甚至比战舰的要求更大更强。灵云认为其作用丝毫不亚于航空母舰。正所谓“兵马未动，粮草先行 ”。“微山湖”号综合补给舰为“福池”级。满载排水量接近3万吨,是中国海军第一种具备舰艇夜间航行补给能力的综合补给舰，也是中国海军现役最先进大型综合补给舰。代表了中国海军远洋补给能力的最高水平。灵云认为，中国海军并不缺乏大型远洋综合补给舰进行轮换作业。之所以让“微山湖”号长期停留在印度洋，而不派其他舰艇接替。正是为了锤炼对中国海军未来远洋化至关重要大型综合补给舰在远洋的长期停留和作业能力！而这也正是中国海军印度洋护航行动目前为止最重要的收获！众所周知。中国缺乏可靠的、可以长期依赖的海外基地。这是由于中国的国策造成的客观结果。而且由于中国的一贯国策和外交政策，这种情况在今后相当长时间内必然无法改变。在这种情况下，必须首先具备了综合补给舰长期在远洋停留作业的能力，未来中国海军尤其是航母编队才能获得可靠的远洋作战保障能力。

 因此，中国海军第二批赴印度洋护航舰艇并在性能上完全可以胜任。目前，索马里护航行动已经成为中国海军锻炼远洋作战能力、检验国产新一代主力舰艇远洋性能的绝佳的历史性机遇。中国海军一系列新型舰艇在行动中有效检验了自身在远洋复杂环境中的能力。中国海军的远洋作战能力，尤其是至关重要的远洋舰队的后勤综合补给保障能力在实战中得到巨大提升。灵云认为索马里海盗问题有之极为复杂而又深刻的历史背景。不是短时期就可以有效解决的。因此，在索马里海盗问题没有得到根本性解决的前提下，所有航经此海域的中国船舶随时都受到威胁。在这种情况下，中国海军可以在打击海盗的前提下，长期在印度洋进行远洋训练。并最终将中国海军在印度洋的存在长期化、标准化。这将最终改变印度洋地区的整体战略格局。甚至可以对西太平洋地区产生深远影响。将极大的改善中国的周边环境。我们完全可以坚信，伴随着中国海军护航舰队在印度洋的驰骋。萦绕在几代中国海军军人和国人心灵深处，那个湛蓝色的远帆之梦，必将在浩淼的海天之间——翱翔！▲


美日韩不是防朝鲜发射成功，而是防朝鲜发射不成功
http://military.china.com/zh_cn/critical2/23/20090407/15418882_2.html

2009-04-07 新华网-国际先驱导报

    国际先驱导报特约撰稿寇立研发自北京朝鲜中央通讯社发表新闻公报说，朝鲜于当地时间5日11时20分（北京时间10时20分）成功发射“光明星2号”试验通信卫星。此前三国出动的7艘宙斯盾舰均未对火箭实施拦截活动。在一级火箭坠入大海前后的5分钟里，各方都做了什么？朝鲜卫星升空后，各方又是如何应对的呢？

    ☆ 美日韩最怕这5分钟

    日本是实施拦截准备的主角，原因是万一朝鲜火箭有意或无意坠落，日本都在火箭轨道必经之处，而且预警与反应时间极短。因此日本早早于朝鲜发射前一周就出动三艘宙斯盾舰。这三艘舰的配置是“金刚”号和“鸟海”号打前锋，在朝鲜与日本之间的日本海实施前沿监测与拦截，“雾岛”号则驶入太平洋，与美军舰只一起打中锋，实施中段监测和拦截。

    韩国派出的一艘舰与日本的前锋舰执行类似任务，但由于韩国不在火箭预计的轨道下，相对超脱。而美国本土的国家导弹防御系统身处大后方，既有充分时间反应，又有前面两层拦截，也相对安然一点。最有压力的无疑是日本。

    朝鲜两级火箭分别落于日本海和太平洋，间隔约五六分钟。在这关键的5分钟，日本宙斯盾舰及更高决策层的压力可想而知。面临这种压力，日本方面不可能将拦截决定权交给前方舰长甚至操作手。早在军舰出发前，美日决策层必已定下预案:如何监测跟踪，得到何种参数后实施拦截，监视得到何种参数后放其过顶等等。

    从三方未拦截的情况看，事先诸如“拦截朝鲜导弹”的种种消息实际上是一种策略，目的在于威慑朝鲜，使其放弃发射活动。

    ☆ 日本为什么没拦截

    实际上美日韩三方早有两手准备。此次出动军力最主要的目的是两个:

    一为收集情报。

大量反导预警雷达与宙斯盾舰部署到位、开机警戒，能收集到朝鲜火箭发射方方面面的情报。核心情报可以用于分析朝鲜的导弹能力，也可以将独有电子特征录入作战系统，用于日后作战时判断导弹型号、性能等。

    二为以防万一。

    这种防备实际上不是防朝鲜发射成功，而是防朝鲜发射失败。朝鲜如果发射成功，则一级火箭坠入日本海，二级火箭坠入太平洋，卫星升空入轨，对日本毫发无损。但如果朝鲜火箭失控，则极有可能落入日本境内。这时它携带的无论是弹头还试验卫星，都对日本有巨大伤害。

 因此，具有讽刺意义的是，当红外预警卫星发出朝鲜火箭升空警报以后，美日韩战备执勤人员最关心的竟然与朝鲜发射人员一样:担心朝鲜火箭不按预定轨道上升，一二级火箭不能成功分离等等。

 在预警卫星、地基雷达与宙斯盾系统雷达注视下，朝鲜火箭的每个角度和速度变化都时刻被换算成可能的落点。一二级火箭分离、搭载物与火箭分离这两个关键点尤其重要，当美日韩方面在这些关键点判断朝鲜火箭不会落到日本境内，搭载物向地球轨道飞去时，“标准3”拦截导弹就没有必要发射了。

    ☆ 短短几分钟可能引爆战争

 从美日韩对朝鲜卫星发射的实际反应看，尽管三方在军事上有拦截朝鲜卫星的能力，但并没有扼杀朝鲜卫星能力的政治考虑，更不想进一步刺激朝鲜诱发战争。

 无论如何，朝鲜在重重监视与三国导弹瞄准中发射了自己的试验卫星“光明星2号”。今后几天里，朝鲜方面最核心的工作是测控卫星，看它是否达到了预定的轨道，发挥了通讯效果。而美日韩情报部门则要忙着整理所获情报，判断朝鲜由此获得的导弹能力与卫星能力在军事上有多大的作用。

 然而问题并未结束，试验卫星只是各国发展航天的起步，朝鲜今后为经济和军事考虑，必然会继续进行更多的卫星试验与发射工作。今后的每次发射活动，是不是都会像这次一样把东北亚推向战争边缘？要知道，在那短短的几分钟内，任何一方稍稍一点机器或人员的失误，都有可能导致悲剧，接下来就会是军事对峙、冲突甚至战争。

 与核武器不同，朝鲜要拥有自己的卫星谁都无权阻拦。为了避免每次正常的卫星发射都带来军事误判风险，一个与朝核问题六方会谈相似的通报、磋商和互信合作机制有必要建立起来。▲


中央启动新一轮年轻干部选拔 45岁以下已逾七成
http://news.sina.com.cn/c/2009-04-07/023617557283.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年04月07日02:36  人民网-人民日报

　　3月30日，在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。新一轮年轻干部培养选拔的大幕，已经缓缓拉开。

　　☆ 领导班子：年轻面孔渐多

　　■ 全国机关干部中45岁以下的已逾七成

　　不久前，广西壮族自治区党委常委、组织部长陈向群在新闻发布会上透露，广西将立足未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，科学制定和认真实施年轻干部培养规划，大胆选拔一批上世纪70年代出生、实践证明优秀、具有发展潜力的厅级后备干部和35岁左右的县(市、区)党政正职，进行有针对性的培养和锻炼。

　　近些年来，公开选拔、竞争上岗等“热词”逐渐被人们所熟知。正是在这些干部选拔任用制度的创新之举下，一大批优秀干部特别是年轻干部脱颖而出。

　　党的十六大以来，党中央注重年轻干部的培养锻炼，积极推动年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层一线的干部培养链，培养选拔年轻干部工作进入一个新的阶段。

　　党的十七大之后，党中央又从年轻干部的教育培训、实践锻炼、党性修养、作风养成、选拔使用、管理监督等各个方面制定了一系列重要举措，培养选拔年轻干部工作取得新的进展。

　　“梳理这几年的脉络，可以看出，年轻干部的培养、选拔方式不断创新，已经形成了比较完整的政策体系，制度化水平也得到不断提高。”国家行政学院教授宋世明表示。

　　据统计，从1982年到2007年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁，极大增强了各级领导班子和干部队伍的活力。截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%；具有大专以上文化程度的占87.5%，比 1978年提高了78.2个百分点。年轻干部的理论武装、业务培训和实践锻炼取得了较好的成效，一大批年轻干部通过培养锻炼，能力素质得到提高。

　　☆ 年轻干部：经历偏单一  基层经验少

　　■ 有基层工作经历的中央单位厅局级领导干部不足两成

　　截至4月3日，人民网·中国共产党新闻网推出的一项针对年轻干部的网上调查显示：93.6%(1853票)的网友认为“目前大多数年轻干部工作经历偏单一”； 43.1%(1095票)的网友认为应“树立注重基层导向，坚持多岗位、在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部”。

　　当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解，有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。

　　“不历州县，不拟台省”。唐代张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

　　“这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能。”宋世明表示。

　　☆ 用人导向：重实践  重基层

　　■ 中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划

　　从全国培养选拔年轻干部工作座谈会上传递出的诸多信息显示，德才兼备、以德为先，重在实践锻炼、重视基层经历等等，都将成为下一步年轻干部培养选拔的“关注点”。

　　人们注意到，今年2月，党中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署。这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。就在几天前，另一份重要文件——《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》也得以进一步完善。

　　“不能把‘年轻化’等同于‘低龄化’。”宋世明认为，在实践中，也要防止提拔干部只机械地看年龄的倾向。

　　据悉，此次中央下发的后备干部队伍建设《规划》和即将下发的加强县委书记队伍建设的《意见》，已对有关的年龄结构要求作了优化。中央有关部门还将继续调研，适时出台进一步优化干部任职年龄结构的意见。

　　此外，正在编制的《2009—2012年全国党政领导班子建设规划纲要》，也将对领导班子年龄结构问题进一步作出明确规定。

　　从现在起算，离下一次领导班子换届只有两三年的时间，选配好“新鲜血液”已成为加强领导班子建设的重要举措。事实上，有关部门正在认真研究优秀年轻干部成长规律，按照《干部选拔任用条例》有关规定，探索建立科学的制度，开辟优秀年轻干部成长的“快车道”。本报记者 盛若蔚 陈 娟  ▲


习近平：以改革创新精神培养选拔年轻干部
http://news.sina.com.cn/c/2009-03-30/182117513387.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年03月30日  新华网

　　新华网北京3月30日电 (记者张景勇、李亚杰)中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平今天出席全国培养选拔年轻干部工作座谈会并发表讲话。他强调，大力培养选拔年轻干部事关党和国家长治久安。各级党委要认真贯彻党的十七大精神，进一步增强责任感和紧迫感，以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键，以加强后备干部队伍建设为重点，以保证一代年轻干部的健康成长为目标，切实加强研究探索，着力解决突出问题，以改革创新精神推动培养选拔年轻干部工作不断取得新进展。

　　习近平在讲话中深刻阐述了培养选拔年轻干部的重大意义。他指出，干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程，培养选拔年轻干部工作必须常抓不懈。根据党的十七大精神，当前和今后一个时期做好培养选拔年轻干部工作，要坚持重在培养，以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心，进一步加强年轻干部的理论培训和实践锻炼，提高政治素质和能力素质；要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，使领导班子和干部队伍形成合理结构，始终充满生机与活力。

　　习近平强调，做好培养选拔年轻干部工作，要把理想信念教育作为一项根本任务抓实抓好。要按照中央关于大规模培训干部的要求，加强年轻干部的理论学习培训，全面提高他们的马克思主义理论素养，打牢理想信念的根基。要把理想信念教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，引导和帮助年轻干部深刻理解我们党领导人民艰苦卓绝的奋斗历史和优良传统，坚定对中国特色社会主义的信念。

　　习近平指出，做好培养选拔年轻干部工作，必须加强年轻干部的党性修养。要加强年轻干部的道德修养，引导他们珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，增强道德责任感，常修为政之德，积小德养大德，努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。要引导年轻干部树立良好作风，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，克服浮躁情绪，脚踏实地干事，在服务祖国、服务人民、服务科学发展中建功立业。各级党委进一步加强对年轻干部的党性教育，特别要加强政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育，坚持严格要求、严格管理，保证年轻干部健康成长。

　　习近平强调，在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。要坚持多岗位培养锻炼年轻干部，尤其要注重在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部。一方面，要鼓励更多的年轻干部到基层、到生产一线和艰苦地方去经受考验、成长成才；另一方面，要注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实党政领导机关，改善优化机关干部队伍结构。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。

　　中央和国家机关各部委、各人民团体分管负责同志，各省、自治区、直辖市有关负责同志，解放军总政治部、武警总部有关同志等参加会议。▲


中国“话语权”在减小？
http://guancha.gmw.cn/content/2009-04/06/content_905807.htm

——评G20第2次伦敦金融峰会及所取得的“重大成果”

2009-04-06 光明网-光明观察  作者：巩胜利

　　G20伦敦峰会，已经曲终人去。英国首相戈登·布朗在2日晚上举行的新闻发布会上代表G20所以国家说：“二十国集团领导人同意为IMF和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元资金，其中国际货币基金组织资金规模将扩大至现在的3倍，由2500亿美元增加到7500亿美元，以帮助陷入困境的国家”。这可能就是G20峰会取得的最大成果，比2009年4月2日之前的IMF（世界货币基金组织）资金规模扩大3倍。换句话说，也就是在援救经济危机的国家中将可能得到比以往多3倍以上更多的国家来得到援助，说通俗点就是IMF有了更多的钱可以供它国贷款使用。

　　海内外说G20伦敦峰会取得了4点或8点重大成果，那都是全球包括中国舆论、媒体“功能”的说教，而最真实、唯一含金量、能够说话算数的就是：IMF百分比的“话语权”“投票权”。按刚刚闭幕的G20伦敦峰会发表的《公报》说，在IMF5000亿美元的增资计划中，欧盟1000亿、日本 1000亿美元，中国为400亿美元（还有其他国家暂还不知），总额达到了1.1万亿美元。但在IMF这个新出资比例结构中，按此次峰会《公报》中最关键的解释说“国际货币基金组织（IMF）在内的国际金融机构进行改革并增大新兴市场国家在其中的发言权”。

　　☆ A、中国真实力  

　　事实恰恰相反。增加欧盟、日本等的注资份额，这是增大“新兴市场国家”的“发言权”吗？更有甚者，增加欧盟1000亿美元，这很简单，是由于欧盟与美国的经济总量相当，各约15万亿美元，各占全球经济总量的约30%。而增加日本也是1000亿美元，日本经济总量2007年为5万亿美元（约为全球经济总量的7%），2008年与中国经济总量接近，中国2007年的经济总量是4万亿美元左右（约占全球经济总量的6%），而2009年中国与日本经济总量相当，很有可能中国一举超过日本的经济总量。但，中国作为今日世界的第三大经济体，其出资额度应该与日本国相当，而4月2日的G20会议中国只及日本国注资量的40%，明显与现阶段经济发展水平不符，中国在此次IFM中显然没有增加它在国际金融机构和世界经济秩序中的“话语权”。   

　　IMF扩张3倍，是任何国家增资扩权的绝好机会。按理说，日本有资格增资IMF1000亿美元，中国也完全有资格增资1000亿美元，但现在却不，这是为什么？为什么日本国与美国、欧盟在一条基准线上，而中国却在另外一条线上？由2009年4月2日第二次G20峰会形成的决定来看，中国要在G20中有“话语权”可能还要走更长远的路，最起码中国经济总量要超过日本、与美国欧盟并驾齐驱。否则，中国央行掌门人周小川主张的“世界币”就永远不可能出来。

　　IMF中所占百分比数量，则意味着在IMF发言权、投票权的分量和当然比率。若是按G20峰会《公告》IMF扩资3倍来计算，那么中国增资 400亿美元，其“投票权”很有可能被“稀释”（因为欧盟、日本为1000亿美元，远大于中国1.5倍）。因为注资数额，其实就是“投票权”百分比的真实比率。这就是说IMF注资扩大了3倍，但标示中国“话语权”——“注资比率”并没有同步对应增加。

　　话又说回来，中国能外汇储备近2万亿美元于美国，不如投资1万亿美元于IFM，这是真正的含金量。当然，IMF不可能让中国投资比率这么庞大，但与日本平起平坐，这是最最起码的“公正”。但现在中国的国力，还没有能力与美国、欧盟来“平起平坐”，说穿了，中国不过就是庞大欧美市场的一个商品供应商而已。

　　☆ B、IFM话语权

　　现在，举世瞩目的第二次G20伦敦峰会木已成舟，乾坤已定，还不知道掌有唯一国际金融“话语权”的IMF猴年马月才能够再次扩军。而中国今天及未来要做的事，壮大自己，使中国经济总量一步一个脚印、一举的占到全球总量的10%、20%以上，那时全球世界还能把中国冷待？IMF的较量，说穿了就是一个国家实力的较量。美国、欧盟各占全球经济总量的近30%（也许是25%各不等），中国只占5%，你说话怎么有分量？怎么能说哈算数？

　　长期以来，全球唯一的国际金融规则IMF制定中，而发展中国家却一直因经济实力缺失而游离于决策圈之外。以IMF为例，按照规定，重大事项需有 85%以上的投票权决定，而美国一票就超过17%，高于规定的15%否决票，这意味着美国掌控着唯一一个国际金融——IMF的真正“否决权”。   

　　据数据显示：2006年9月18日，IMF的184个成员国投票通过了增加中国、韩国、墨西哥和土耳其出资份额的决议，从而使这4 个国家在该组织中拥有更多投票权。 2008年4月，IMF理事会投票批准了关于份额和投票的表决方案，适当增加发展中国家的代表性。目前，中国的出资份额提高到3.997%，相应的投票权份额则从3.72%提高到3.807%。这就是中国在2010年前后的局势，也就是中国经济在没有突破占到全球经济总量10%之前的局势。　　

　　☆ C、中国需要进步

　　据伦敦峰会到今的所有信息反馈：英国外交部副部长马洛克·布朗在会前接受媒体采访时就曾明确表示，“改革国际金融体系需要从改革国际金融机构开始，而改革IMF首先要增加中国的发言权”。但事实是中国在IMF的话语权，基本上没有从源头加以变更。有人说，中国“投票权”在保持，可中国“注资额” 相对没有加大，就是增加了中国的“话语权”。但众所周知，IFM的“话语权”就是注资的百分比，你百分比没有增加，何谈“话语权”的增加？

　　此间有著名观察家格外发现，是次伦敦金融峰会，奥巴马没有过多开口说话，这不符合美国在国际场合的一贯做法；另有观察家说，奥巴马是在学习重新驾驭世界风云；还有人无不幽默的调侃说，“只有美国不说话，谁也别想从此过去”。   

　　但是，本届峰会公报明确指出将对国际金融机构的首脑和高级领导进行公开、透明的选派；改革国际金融机构的授权、规模和内部结构；同时要求IMF在2011年１月之前完成下一次配额审查。这是重要的信息，但“信息”变成“规则”来实施是要有一个完整过程的，“过程”也完全可能适得其反。有学者研究了此次峰会《公报》中提出改革IMF和世界银行的份额、话语权和内部治理的时间表，是一个“非常积极的信号”，但在G20中，中国要取得2/3以上（更不要说是美国的一票否决）国家的支持，最高公约数怕是政治体制问题及国力的说话，否则没有任何人可以改变中国走向国际化的路径和在G20的位置。▲（作者系中国《国情内参》首席研究员）


台湾如何看待《中国军力报告》？
http://www.zaobao.com/yl/tx090407_502.shtml

    （2009-04-07）● 陈一新（北京）美国国防部最近公布的《中国军力报告》指出，尽管台海两岸紧张情势已经显著降低，中国仍快速提升军力，并且继续发展威胁台湾的武器，发展的程度甚至已超越防卫本土的需要。台北如何看待中国军力的快速成长？

　　◆ 首先，这份报告指出，以近程来说，中国人民解放军正发展胁迫性武力，吓阻台湾追求独立。就中长程而言，中国当然也可能使用其军力，压迫台湾在北京的条件下解决问题。这当然是五角大楼的看法，台北要问的是北京真想在反独之外，还要促统吗？

　　从中国领导人胡锦涛去年底提出“胡六点”的字面意义来看，北京既反独，又促统。但是，“胡六点”提出的背景是纪念《告台湾同胞书》30周年的场合，在那种场合下发表一些像是“一个中国”、“和平统一”与“一国两制”之类承先启后的谈话，是完全可以理解的。

    ☆ 美国对台湾的提醒

　　惟以目前两岸关系发展的实际情况来看，北京似乎没有必要透过军力，压迫台湾解决问题，这样做也不是两岸的正常交往之道。现在，美国这份报告指称，中国可能不惜对台用兵，以求彻底解决问题，不无可能是美方基于长期观察与两军交流而做出的研判，而对台湾提出警告。

　　面对此一复杂而扑朔迷离的美中台情势，台湾当然应该小心因应。一方面，台北应继续与北京交往，签订包括两岸“经济合作架构协议”在内的各种协议，因为两岸经贸利益密不可分。另一方面，台北也应告诉华府，既然美国这么关切台湾的安全，就应该强化对《与台湾关系法》的承诺。

　　◆ 其次，根据该份报告，中国继续发展威胁台湾的武器，包括在对台动武时，使用新的“扰乱性科技”，以吓阻、延迟或阻绝任何美国可能对台湾的支援。透过这份报告，华府不啻告诉台北，中国是以台湾为假想敌，并想方设法在对台动武时不让美方介入。如果像这份报告所说，两岸关系在不断改善的过程中，中国不仅不肯放弃对台动武，而且还不断地做好攻台准备，当然会让台湾感到不安。

　　面对中国的军力优势，台湾应该寻求与中国协商如何建立军事互信的问题，这样不仅有助于减少双方的猜忌，也可以降低国际间的疑虑。在此同时，台湾也应告诉华府，既然美国这么关切台湾的安全，就不要在台湾申请采购美国高科技武器、要求谈判“台美自由贸易协定”，以及引渡条约时，推三阻四。

    ☆ 要继续寻求美国保护？

　◆ 第三，该份报告并说，中共长期警告，台湾在以下情况下，将对台使用武力，包括：正式宣布台独；以行动走向台独、内乱；发展核武；无限期拖延统一对话；外国介入台湾内政；以及外军进驻台湾。

　　这几个情况中，以台湾内乱与无限期拖延统一对话，最为不合时宜。在民主国家，内部有什么动乱或冲突，在所难免，内部自有民主机制解决，不须劳动北京。至于台湾无限期拖延统一对话，更是与当前台湾现状脱节，因为大多数台湾人民是不统不独的，只赞成维持现状。如果北京不寻求改变这些冷战时期的思维，仍想让台湾人民接受统一，甚至透过武力达成统一目标，不免会影响两岸关系的正常发展。

　　◆ 最后，对于中国部署飞弹对准台湾，台湾当然并不乐见。马英九总统曾经说过，如果中国不先撤弹，他是不会和中国领导人谈和平协议的。若是北京有意在两岸关系突破，应该逐渐从沿海撤弹，展现诚意。

　　对台北来说，美国国防部公布的《中国军力报告》之最重要意义就是，不论中国军力成长速度多快，台湾都应改善两岸关系，增加两岸互信；无论两岸关系如何好转，台湾都应该寻求美国的安全承诺与发展自己的国防力量。▲  作者是台湾淡江大学美国研究所教授


中国没有必要过早争取国际领导权
http://news.ifeng.com/opinion/200904/0407_23_1094737.shtml

    中新网2009年4月7日电新加坡《联合早报》7日刊出署名文章认为，对任何一个国家来说，无论是承担国际责任还是国际领导权，都包含有巨大的代价。作为崛起中的大国，中国不可推卸应当承担的责任，但也没有必要去作过度的国际承诺，更没有必要过早地去争取国际领导权。在没有实质性的能力对现存国际体系作具有实质性的改革之前，中国的重心还应当是自身的建设。

文章摘录如下:

经过很大的努力，20国集团(G20)终于有了一些收获，各国在一系列全球性金融和经济问题上达成了相当的共识。一些人说，这是一个新时代的开始。

面临危机，各国都意识到在全球化时代，大家都是全球体系的一部分，无论是发达国家还是发展中国家，无论是大国还是小国，没有一个能够置身事外，大家都必须仅自己的一份责任。

但G20峰会所透露出来的信心远远不止这一些。这样一次高调的并且具有实质性的国际峰会，在很多方面是对现存国际体系权力分配的大检验。

从这次峰会上，人们可以看到老霸权如何接纳新兴力量及其新兴力量如何在现存体系中崛起的问题。这尤其表现在中国身上。很多人认为G20的核心是G2，即中美两国的互动主导了会议的议程。也有人更进一步说实际上是G1，即中国的态度决定了峰会的成效。

上一次国际权力的大转移发生在上世纪30年代大萧条时代，即经济霸权从英国转移到美国。当时，殖民地英国因为战争已经筋疲力尽，美国对是否接下英国的金融和政治领导地位犹豫不决。在两次世界大战期间，美国认为，国际机构与前世界霸主英国的利益有千丝万缕的关系。

但是，美国最终还是从英国那里接下了这个国际责任和领导权，实现了经济霸权的和平转移。此后，美国以其强大的经济和政治力量，重新组织了国际经济体系并且一直主导这个体系。

    ☆ 中国没有强烈意愿进行“权力转移”

那么，现在的中国是否准备建立一个其国际机构不再由美国和西方主导的世界新秩序？很多西方观察家认为，中国已经准备好这样做。

这次G20峰会前，中国对改革现存国际金融体系的呼声极高。中国人民银行行长周小川和主管财经的副总理王岐山等先后发表文章，主张要改革国际金融秩序，并且提出了诸多具体的方案，例如发展出一个超主权的储备货币，增加新兴经济体在国际货币基金组织(IMF)中的作用等等。

一时间，中国似乎成为国际体系改革派的领导力量。当然，中国的呼声也得到了很多国家的积极回应。一些国家对中国的期望很大，希望中国能够领头来改革现存国际金融体系。

但是，现在真的可以谈论国际权力的和平转移了吗？美国真的因为这次金融危机国力衰落而准备放弃其霸权地位了吗？中国真的具有足够的能力和意愿从美国那里接过国际责任了吗？

至少从这次峰会上中国的行为来说，历史还远远没有发展到这一步。中国没有那么大的力量，更没有强烈的意愿来进行所谓的权力转移。对中国来说，最重要的还是和现存制度的和平相处。

G20之前，中国充其量是表达其对现存体系没有能够有效阻止金融危机的发生不满。用赫希曼(Albert O. Hirschman)的话来说，这是一种对现存体制的“抱怨”或者“牢骚”，表现的仍然是对现存体系的“忠诚”，是希望改进现存体制，而非退出现存体制。

G20峰会的结果说明了这一点。中国的“抱怨”和“牢骚”得到了回应。美国和西方答应中国在IMF(国际货币基金组织)中拥有更大的发言权与代表权。当然这是以中国向IMF出资为条件的。中国强调的IMF特别提款权SDR的国际储备货币的角色也得到了回应。

    ☆ “大国责任论”呼声会越来越高

这些当然有助于中国在现存体制上往上爬一些，就是说有助于中国的国际地位的提升。西方和美国乐意这样做，因为这无疑在消化中国等新兴经济体的外部挑战的同时强化现存体系的能力。就是说，这种结局可以解释成为中国和西方的双赢。

中国和新兴国家通过在现存国际金融体制中提升自己的做法相当理性。一则这些经济体没有其它的体系可作选择，二则这样做有助于他们自身在国际体系中的和平崛起。

在国际层面，中国和其它新兴国家还会在相当长的历史时期里面临相同的情况，作出类似的决策。就是说，中国会长期面临只有国际责任而无国际领导权的矛盾局面。因为美国和西方主导现存国际体系，他们就很容易通过修正体制来消化中国和新兴经济体的挑战和压力。

也可以预期，随着中国的发展，来自发达国家的有关“中国大国责任论”的呼声也会越来越高。很显然，中国的这种被动责任的代价极其高昂。

    ☆ 国际空间不等于实质领导权

美国在从英国手中接过领导权之后，对当时的国际金融和经济体系进行了大力改造，使之完全符合美国的利益。并且当时美国面临独一无二的优越条件。二次大战之后，美国成为了西方的天然领导者。又加上冷战，西方世界需要美国来领导西方世界和前苏联阵营竞争。这些都为美国改制国际体系创造了有利的条件。

同时，美国通过这一机制要么聚财，通过各种方式从全世界转移财富，要么向其它国家转嫁负担。美国建立的国际金融和经济体制是美国长期占据领导世界权的最重要机制。其它西方国家则是“搭便车”，也从这一体制中获得不少利益。最吃亏的当然是发展中国家，尤其是不发达国家。

无论是中国的实力还是中国领导层所坚持的“和平崛起”或“和平发展”的信条，都不容许中国另建体系。自邓小平以来，中国的选择是接纳现存体系，并改革自身和国际接轨。这就决定了中国的唯一选择就是利用现存体系，一步一步往上爬。但是因为美国和西方是体系的建立者和主导者，中国改变不了受支配的地位。

这是国际政治的现实面。因为这种局面不易轻易改变，就要求中国反思和重新考虑和现存国际体系之间的关系。这不是说中国可以脱离现存体系，或者另立体系，而是说中国要考虑其政策重点到底在哪里？是在国际层面，还是在区域层面，还是在自身的制度建设。

在国际层面，如果中国乐意，的确有很多的责任空间。但是，这种国际空间并不意味着中国能够得到具有实质性的领导权。

    ☆ 没必要作过度国际承诺

从长远来看，如何在不回避国际责任的同时来获得真正有意义的国际领导权，并且是可持续的领导权？中国所能选择的就是分权。因为全球化，各国需要一个国际秩序，但这个秩序的权力必须是有限的。

现存秩序是美国西方建立和维持的，也是由这些大国所操纵的。这对很多国家非常不利。分权就是要把国际权力分散到各个区域。在经济全球化的同时，经济的区域化也有更具实质性的发展。

中国不可避免地要承担一定的国际责任，但更为重要的是要实现实体经济的可持续发展和内部各种制度建设。

对任何一个国家来说，无论是承担国际责任还是国际领导权，都包含有巨大的代价。作为崛起中的大国，中国不可推卸应当承担的责任，但也没有必要去作过度的国际承诺，更没有必要过早地去争取国际领导权。

在没有实质性的能力对现存国际体系作具有实质性的改革之前，中国的重心还应当是自身的建设。▲

(作者: 郑永年 新加坡国立大学东亚研究所所长)