雾里看花

中国媒体发布2009年度《美国军力报告》
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=78458

    2009-3-31  美国国防部 3月25日公布了2009年度《中国军力报告》。在这部总共78页的报告中，包括六部分正文章节。这是自2000年以来美国发布的第九本“中国军力报告 ”，延续了渲染所谓“中国军事威胁论”的基调，引起中方强烈不满和坚决反对。那么，美国军队自己又做得如何呢？作为世界第一军事大国，美国的军力膨胀和全球扩张在全世界可谓有目共睹。

　　《国际先驱导报》指出，迄今为止，美军是世界上唯一能向全球实施大规模投送，并远离本土在全球任何地方发动局部战争的国家。它拥有世界上最大的核武库，最大的军事开支和国防工业，同时也拥有最先进的军事装备。冷战结束以来，世界最强的美军未在世界政治板块的破碎和重整中发挥应有的平争止息作用，反而不断推动北约东扩和巩固亚太军事联盟，大力建设反导系统导致全球战略失衡，以军力为后盾推广本国意识形态和市场规则，并在伊拉克、前南联盟、阿富汗频繁用兵，介入地区事务失当，甚至干涉别国内政。对世界上一些人来说，美军是他们的保护者，而对另外一些人来说，美军是战乱、封锁与侵略。

　　☆ 国防战略：为美称霸世界提供武力保障

　　2008年6 月，美国国防部发布新版国防战略。此战略报告指出，美国的国防战略有5项目标：防卫本土、赢得长期战争（当前指针对恐怖主义等非国家行为体的战争）、提升安全、慑止冲突、赢得国家战争（指可能与主权国家发生的战争）。为此要采取的战略措施是：塑造主要国家的战略选择、防止敌手获得大规模杀伤性武器、加强和扩大联盟、确保美国战略通道和行动自由、加强力量整合。

　　在新版战略报告中，除美国要消除直接面临的恐怖主义威胁与有些遥远的导弹和核武器威胁外，美军一再强调的战略信条实际上是为美国领导世界提供武力保障。诸如“塑造主要国家的战略选择”、“确保美国的行动自由”，实际上是指要通过军力威慑和战略手段，使其他大国不能抗衡美国在国际社会的行动，从而让美国可以为所欲为。

　　为此，美军要千方百计维护自己世界最强的地位。在2008年7月25日发布的《美国陆军现代化战略》中，直接点明美陆军建设的目的是“确保美国士兵拥有可能条件下最好的装备，使美国陆军成为世上最具优势的陆上力量，拥有全能作战能力”。

　　从美国军费投入、军事装备发展、对外作战、全球结盟与驻军体系看，美军是全球驻扎、全球干预，谋求全面优势，打击任何反美力量，遏制任何潜在挑战者，目的只为保证美国在21世纪领导世界。

　　☆ 军力提升：要让对手毫无还手之力

　　美军现役总兵力143万人，海岸警卫与后备役人员90余万人。美国人口不到中国人口的四分之一，战略地理上东西拥有两洋天险，南北没有陆上争端，其军力规模大大超出本土防御需要。美军现役主战装备在战场上经常领先于对手一代，并形成陆、海、空、天、电磁联合作战体系。在最近的几场战争中，美军在单向透明的战场环境下作战，以非接触、非对称的方式迅速达成战场胜利。在美军制天、制空、制海、制电磁优势下，中小国家及反美武装除使用近身自杀袭击、利用复杂地形偷袭外很少有办法对美军造成伤亡。

　　在已经占有绝对优势的情况下，美军仍在不断加大军事投入，发展新型武器，以图始终保持军事领先。

　　美国目前在18艘战略导弹核潜艇中配置着432枚潜射弹道导弹，同时拥有现役陆基洲际导弹550枚（其中“民兵”Ⅲ型500枚，MX“和平卫士”型50 枚），战略轰炸机208架。这些核武器及运载工具无论在数量还是精度、突防能力上都是世界最强的，使得美国在战略平衡中一直处于优势。但美国仍于2002 年退出了《反弹道导弹条约》，大力发展反导系统，努力建立一个“只准我随时可以打击全球，但又不让任何人拥有还手能力”的攻守一体战略体系。

　　2008年，美国共进行了11次反导飞行试验，包括地基中段防御系统2次、海基中段2次、海基末段3次、末段高空区域防御2次、“爱国者3”系统2次。

　　2008年2月21日，美军使用舰载反导系统的“标准3”导弹击毁一枚失控的“美国193”军事卫星，再次向世界炫耀武力，显示其拥有反导、反卫星超极实力。

　　截至2008年底，美国已部署30枚地基拦截弹、24枚末段高空区域拦截弹、34枚“标准3”海基拦截弹和600余枚“爱国者3”拦截弹。同时，美国助推段反导系统研制取得了阶段性成果，机载激光拦截系统与动能拦截弹系统试验都取得明显进展。

　　在常规军备领域，美军不断开发下一代武器。拥有超音速巡航、隐形、视距外攻击等第四代作战能力的F－22“猛禽”战斗机已经服役，以确保美国在未来40 年内继续占领世界的天空。迄今东亚地区没有任何战机具备F－22的第四代性能，2008年起F－22开始进驻关岛，对东亚地区实施威慑布防，对亚洲大陆上多个国家的领空形成潜在威胁。

　　目前美军不仅拥有世界最庞大的航母舰队，而且实现了全部核动力。在主要国家正在为拥有和维持一两艘常规动力航母而努力之时，美国已经在准备比 “尼米兹”级更先进一代的航母。美军计划在未来50年中陆续建造11艘“福特”级航母，从而使21世纪的百年海洋成为美国“福特”级航母舰队的天下。

　　同时，美军各种在陆战场面向未来的单兵作战系统，以及太空战装备都在研发与更新中，表明美军始终在追求让对手毫无还手之力的军力标准，形成对别国泰山压顶的威胁。

　　☆ 军费、军贸：无人可及的“两座高峰”

　　多年来，美国国防预算高居世界首位。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所统计，美国2007年军费开支5468亿美元，占全球军费开支40％以上。

　　虽然美国会将巨额军事开支通过国会听证等渠道公诸于众，但军工、军贸的变相支持却从未包括在内。多年来，美国保持着庞大的军工产业，在世界军工百强企业中，美国占据一半左右。美国多年保持着世界第一的武器出口额。这些军工军贸收入虽然不直接转入美军，但支撑着供美军使用的大量武器装备的生产和研发。新武器研制，军工单位生产与实验设备运转，数以十万计的军工人员维系均来自于此。

　　从某种程度上讲，军工企业为美军提供着“隐性经济支持 ”。企业与军方的利益共同体共同对决策发生影响，导致美国倾向于使用武力解决国际问题，并在地区战争中过度使用军火弹药，展示先进武器性能。2008年美国决定向中国台湾地区出售“爱国者3”反导系统、“E－2T”预警机升级服务、“阿帕奇”直升机、“标枪”型导弹、潜射“鱼叉”导弹和飞机零部件等6项武器装备，总价值64.63亿美元。这笔军售背后暗藏军方与军工企业共同利益的驱动。美国庞大军工企业与强大军队的紧密联系，给世界和平造成巨大威胁。

　　☆ 反恐战争：伤及大量无辜者

　　在同主权国家的常规军力对抗中，美国已经拥有极大优势。自“9·11”袭击以来形势的发展表明，最能威胁美国的是恐怖袭击，以及反美力量拥有大规模杀伤性武器等新安全威胁。

　　美国在应对复杂的非传统安全问题时，不明智地采用了传统的战争手段。在伊拉克与阿富汗的两场战争是美军近年来最主要的工作。简单粗暴的战场行动无助于解决当地民众仇美的问题，既增大了美军伤亡，更造成当地平民大量死伤。

　　截至目前，伊拉克战争共造成美军4261人死亡，平民死亡可能高达99，700多人。在阿富汗，美军目前已经死亡673人，而当地有统计的平民死亡至少有8000人。更加致命的是，美军在2001年发动阿富汗战争后没有对这里进行充分的战后治理。导致阿富汗鸦片产量迅速升高。目前世界的鸦片与海洛因产量比战争前翻了一番，其中有90%左右来自阿富汗。中亚、中东、俄罗斯等临近地区和国家毒品消费量因而攀升，大量无辜青年深受其害。

　　美军目前声称伊拉克形势好转，准备迅速结束对伊拉克的占领，集中力量解决阿富汗的问题。但当年鲁莽开战，现在匆忙收兵，留给世界的很有可能是另一个地区乱源。

　　☆ 全球夺占：国防“防”到了别国门口

　　美国的所谓“国防”实际上是全球用兵。海外200个左右的基地和军事设施支撑着美军全球驻防和作战体系。其主要驻防作战单位是6个按地理划分 “把全球管起来”的联合司令部，以及6个相应舰队。分别是第2舰队(大西洋)、第3舰队(东、南、北太平洋)、第4舰队(中南美洲海域)、第5舰队(印度洋、波斯湾、红海)、第6舰队(地中海、黑海)、第7舰队(西太平洋、印度洋)。

　　全球驻军大量消耗美国纳税人的金钱，给一些国家带来巨大军事压力，迫使其不得不选择曲意结盟、增加军事开支等不情愿的措施。美军驻扎也给各基地所在国造成许多问题。去年以来，美军核潜艇、核动力航母在海外接连出现相撞、火灾等事故，给相关国家人民带来核泄露污染的巨大恐慌。然而美军仍在2008 年组建了非洲司令部和重建分管拉美等海域的第4舰队。目前美军触角已经延伸到各国边境与领海之旁。

　　控制全球主要战略通道，在各战略区域驻军的美军却对各国军力发展极为敏感，对于任何国家的军队走出国门参与国际行动、维护本国正当权益都心存狐疑，宣称这“可能导致地区军力失衡”。实际上美军真正担心的是自己任意进出别国领土与领海的“行动自由”遭到阻挠。

　　目前美军在阿富汗重点用兵，力图通过长期掌握欧亚大陆腹地监控中、俄、印、巴四个有核国家，向波斯湾、高加索、中亚等战略要地施加影响。在东亚，美国在日本和韩国常年保持着7.7万驻军，其航母可以随时向有事海域开进，最先进战机与潜艇可以随时对附近大国纵深目标实施打击。对欧亚大陆的前沿部署和遏制使美军在相关国家面前呈现临门持剑、虎视眈眈的态势。

　　☆ 国际贡献：与军力极不相称

　　美国拥有世界第二数量的军队，在全球各战略要地驻军。而且美军战略宣称维持自由与和平、进行人道主义援助是美军职能之一。但美军在国际维和与人道主义行动中的作用发挥极少。

　　2008年截至10月底，全球发生局部战争和武装冲突46起，共发生恐怖袭击事件898起，此外还有大量的粮食危机、自然灾害问题需要国际社会给予援助。拥有全球战略投送能力的强大美军装备精良，训练有素，理应发挥较大作用。然而事实却是，据2008年3月联合国维和部队公布的各国贡献情况，美国当时仅仅提供了268名警察，16名维和观察员和13人的部队。美军派出的29人占当时联合国维和力量88862人的比例是0·0326％。而2008 年6月1日美国国防部公布仅驻伊美军就达182060人，是整个联合国维和部队的2倍多。

　　尽管美军在伊拉克和阿富汗面临的军事形势严峻，但美国本土不像中国、俄罗斯等国那样面临复杂的陆上边界，与周边国家没有潜在的领土、领海冲突。客观上美军需要承担的本土驻扎与战备任务较小。 2008年，美军除进行两场战争外，其航母与战略潜艇耗费大量资源进行了跨洋巡航，仅战略核潜艇就进行了31次巡航，其全球驻军也在所辖地区进行了规模庞大的演习和训练。这些都表明美军有充分的力量和能力执行保障本国安全以外的任务，遗憾的是，这些力量没有被用到美军自己尊崇的人道主义与维和行动中去。

　　☆ 党同伐异：武力推行西方价值观

　　美军强调职业化，不干预政治的色彩。但实际上美军在国防战略中明确指明要捍卫民主自由、打击独裁暴政和极端主义。美军的职责除了保卫本国，还有保卫盟友及与美国有相同看法的国家。

　　在面对东亚国家间利益争端中，美国除依据“扶小抑大”的利益制衡准则行事外，还大量掺杂意识形态考虑。在中国与周边国家的海洋权益之争，以及台湾问题上，美军的倾向无不体现利益之外的政治体制和思想文化考量。

　　美军长期近岸存在，军力不断更新提升，并对相关国家和地区事务插手，使得东亚国家间协商解决海洋、岛屿争端困难重重，也阻碍了中国实现国家统一的正常步伐。

　　而在欧洲，美国的军事影响在北约东扩框架下不断东移，反导系统不断加强建设，加剧了部分东欧国家与俄罗斯的安全碰撞。2008年奥运会期间发生的俄格战争，与美国的地区军事政策关系极大。

　　总之，美国军事力量是美国利益与价值观的捍卫者和推行者，是美国盟友的保护神，但并未给世界带来普遍的安全保障。美军要维持的军力平衡不是真平衡，而是要完全倒向美军；美军要保证的行动自由不是大家都自由，而是只有美军可以为所欲为；美军要达到的和平不是均等的自由繁荣，而是美军侦察与火力射程内的“秩序”。 这就是美军。 ▲ 来源: 星岛环球


中国大陆军方人士确认两岸军人8月在夏威夷首次接触
http://www.topyl.com/bbs/thread-562928-1-1.html

    据大陆军方人士30日向《中国日报》透露，今年八月两岸现役军人将首次同时参加美国亚太安全研究中心今年8月在夏威夷举办的跨国资深官员安研班，实现1949年以来两岸军事人员的首次接触。

    获知此消息的北京军事和两岸关系专家则表示，实现军事接触的条件已经存在，两岸可由以往的“背对背”关系转变为如今的“面对面”。

    台湾《联合报》30日报道，在美军太平洋司令部邀请下，大陆今年首度同意派遣现役解放军参加两岸在夏威夷的交流。该交流是由隶属于美军太平洋司令部的智库亚太安全研究中心组织(APCSS)的例行的跨国资深官员安研班(SEC)，每年都邀请亚太国家或地区中高阶文武官员参训，研讨区域安全相关议题，以建立互信及联系管道。

    有关军方人士30日向《中国日报》确认了这一消息。有关军事专家则进一步透露，两岸的军事接触今年可能不限于这次夏威夷的交流，甚至可能更早实现。

    北京军事专家彭光谦在获悉有关消息后表示，8月的接触虽然不是两岸的直接双边对话，但仍然是两岸首度公开接触。他表示，这次接触是两岸军事安全互信的一次试水。

     “所谓‘两岸军事安全互信’当然有别于国与国之间的军事互信，本次交流将是两岸告别过去的回避和势不两立的时机，”彭光谦说。“两岸的军事关系将从过去的‘背对背’转变为‘面对面’，争取将来还能‘心连心’。”

    福建省社科院台湾事务研究所所长吴能远同时也表示，近期来台湾政局积极的变化和马英九最近发布的“国防总检讨”中提到的消减军备和做防御性战略部署等内容，均为两岸开展军事交流以建立军事互信创造了条件。吴能远表示，这种交流是借助讨论地区安全问题的平台开展的，与前段时间美国太平洋司令部司令基廷提出的由美国做东，给两岸讨论军事互信的方式有着本质区别。

    “两岸关系是中国的内政，我方绝不会愿让美国在其中起裁判员或操纵者的角色，”他告诉《中国日报》。▲ (中国日报)


俄罗斯80%官员腐败时，如何反腐
http://mil.news.sina.com.cn/2009-03-31/1011547136.html

http://www.sina.com.cn  2009年03月31日 新华社-瞭望东方周刊

编者按：进入2009年，俄罗斯在总统梅德韦杰夫的倡导下，着力推进了两项改革。一是“让那些一夜暴富的人把钱吐出来”的反腐改革；二是旨在让军队获得 “新面貌”的军队改革。两项改革措施如何出台，又怎样推进？了解其中的故事，才会知道俄罗斯作为一个志在恢复往日荣光的古老民族、军事大国，在前行中的艰苦与不易。

　　☆ 80%官员腐败时，如何反腐

　　如今，除国家和地方行政官员外，诸如法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入财产申报人之列，而且他们的配偶和未成年子女的财产也必须一同申报

　　《瞭望东方周刊》记者赵嘉麟 | 莫斯科报道

　　普京即将结束8年的俄罗斯总统任期之际的2008年3月，权威调查机构“列瓦达”中心进行的一项民调结果显示，民众眼里的普京，其政绩的最大不足是“未能有效打击腐败和贿赂”。

　　同年5月，梅德韦杰夫以普京接班人身份掌权后不久，便以一纸总统令宣布成立国家反腐败委员会，并亲自挂帅。当时，舆论对这位克里姆林宫新主人的反腐热情能保持多久存有疑虑。

　　☆ 媒体抖出了腐败“价目表”

　　普京在其第一届总统任期内曾发动了两次大规模反腐行动。

　　第一次从2001年秋季开始，俄最高检察院对总统办公厅、政府部门和议会机构展开大规模调查。时任交通部长阿克肖年科、总统办公厅主任助理阿米诺夫和国家杜马(议会下院)预算委员会副主席戈洛夫廖夫纷纷“落马”。

　　第二次从2003年6月开始，俄紧急情况部、内务部系统抓捕包括1名上将、6名上校在内的高级警官，破获一个涉及130余人的警察犯罪集团。不过，由于缺少法律基础和制度保障，普京的反腐风暴最终没有将腐败连根拔起。

　　此后，普京萌生组建官方反腐败高级机构的想法。2004年1月，普京下令成立由当时总理卡西亚诺夫领导的反腐败委员会。但普京所托非人---卡西亚诺夫在国内素有“百分之二先生”的绰号，即每一重大项目工程都收取2%的回扣。结果，该委员会成立一个月后，卡西亚诺夫就被免职。而这段时间内，反腐败委员会其实就开过一次会---成立大会。

　　卡西亚诺夫丢官后，继任者弗拉德科夫接过了反腐大旗。然而，据《生意人报》报道，后者执掌内阁3年间，竟从未召集举行反腐败委员会会议。 2007年1月，这个机构被解散，取而代之的是新成立的部门间工作组，负责起草反腐败建议。这个工作组的领导是当时的安全委员会秘书、普京密友维克托·伊万诺夫。而此后一年半，有关这个工作组的新闻未曾见诸报端。2008年5月，维克托·伊万诺夫去联邦麻醉品监管总局另谋高就，他原先领导的工作组也就此无疾而终。

　　既然政府专门的反腐机构不过是空壳子，那么俄罗斯政界的廉洁程度也就可想而知了。

　　据俄总检察院2004年初估计，俄80%以上的官员有腐败行为。2006年11月，副总检察长布克斯曼认为，俄腐败规模可与联邦财政收入相比，超过2400亿美元。而俄罗斯国家战略研究所资深专家克里切夫斯基引述资料称，俄国内每年腐败案件涉案总金额为4800亿美元。

　　一些俄罗斯媒体还公布了心照不宣的腐败“价目表”：

　　尽快获得出国护照，500~700美元；不经考试获得驾照，40~1000美元；为走私汽车上牌照，5000美元；为盗窃汽车办合法手续，1万美元；免于征兵，1万~2万美元；进名牌中小学，1000~3000美元；考试得好分数，300~500美元；劣等生进名牌大学，5万美元。

　　另据俄罗斯自由民主党领袖日里诺夫斯基披露，俄政坛买官卖官现象早已不足为奇。其中，州长以及联邦委员会(议会上院)委员级别的职务开价500万~700万欧元；而级别较低的官员，如司长或署长之类，要价则为300万~400万欧元。

　　☆ “易腐败岗位”享受补贴

　　面对如此恶劣的环境，梅德韦杰夫在2008年5月19日的反腐败会议上大声疾呼：“我们不能再等了。腐败已变成一个系统性问题。我们应该用系统性的对策来应对。”

　　为此，一个结构清晰、分工明确的反腐败机制迅速成立：总统梅德韦杰夫指挥国家反腐败委员会，总统办公厅主任纳雷什金领导部门间工作组，总检察院负责协调执法机关的反腐行动。

　　受梅氏雷厉风行的作风影响，有关部门纷纷为反腐献计献策。最高法院院长列别杰夫建议取消追究议员、法官、前总统等特殊主体责任时的法院强制批准程序，旨在令这些特殊人群失去“保护伞”；总检察院调查委员会提议构建鼓励民众举报腐败行为并对举报人保护的特别机制，在选拔官员时引入竞争机制，鼓励官员参加义务劳动等；司法部长科诺瓦洛夫则表示，打算整合政府各部门已有的数据库，建立一个综合电子资产数据库，以方便相关部门掌握个人资产情况。

　　当年7月31日，梅德韦杰夫签署了国家反腐败计划，包括四方面内容：提供法律保障，优化国家管理，加强法制教育，以及具体反腐措施。该计划还要求在政府中建立一个专门委员会，负责编纂《易腐败职务目录》。“易腐败职务”的工作性质涉及资源分配、国家采购、监督管理、干部任命等。那些身处“易腐败岗位”的官员将享受补贴，补贴数额与贪污风险成正比。不过，上述官员必须同时接受国家监督，比如监听其电话，公布其公务交往信息，以及确定其在劳动合同中个人合法工资所得上限等。

　　据俄塔社报道，《易腐败职务目录》将所有“窗口部门”的官员纳入其中，并计划将其全部转为聘用制。目前，俄罗斯绝大多数官员并非聘用，解雇程序繁琐，且要给予大笔补偿金。新政策在18个联邦和地方机构试点，将视情况决定何时全面铺开。

　　当前，梅德韦杰夫在反腐立法上已超越其前任普京。最鲜明的例证在于俄罗斯历史上诞生了第一部《反腐败法》。该法明确了“腐败”的定义，确立了预防和打击腐败的主要原则，指明了国家机关提高反腐工作效率的主要方向。

　　除此之外，其他部分法律条文也作了相应修改，主要涉及政府、法院、议会、审计等系统。比如，官员接受价值大于3000卢布(1美元约合33卢布)的礼物后，必须主动上交所在单位(此前为最低工资5倍以下)；因滥用职权或收受商业贿赂而导致严重后果的官员，将被处以100万卢布罚款(此前为50 万卢布)；官员犯有行贿罪，最高可判处3年监禁(此前为2年)；官员犯有敲诈勒索罪，最高可判处12年监禁(此前为7年)。

　　截至目前，梅氏反腐风暴已小有成绩。官方统计显示，2008年，俄国内对4万起公务员涉嫌职务犯罪的案件展开刑事调查，其中，1.2万起涉及收受贿赂。而2007年，在整个反腐败领域，展开刑事调查的才1.05万起案件。2008年12月出版的美国《新闻周刊》载文称，与普京相比，梅德韦杰夫的一个特点就是，“对俄罗斯腐败的司法和官僚体系进行了不留情面的批评”。

　　☆ “官员财产申报”范围扩大

　　由于腐败问题在俄罗斯根深蒂固，因此，梅德韦杰夫的反腐倡廉之举并非一帆风顺。尤其在公务员及其家属定期申报收入和财产这个问题上，他遇到的阻力颇大。

　　1997年5月，时任俄总统的叶利钦颁布一项命令，首次规定联邦和地方政府官员必须在每年4月1日之前向其常住地税务机关申报自己名下的收入和财产。不过，这个制度落实起来却打了折扣。《导报》援引俄总检察长柴卡的话称，2006年8月至10月，检察机关在11个政府部门发现了约5万起违法情况，其中主要问题就是收入申报。2007年10月，俄中央选举委员会副主席瓦维洛夫说，该委员会发现了112起国家杜马议员候选人财产申报不实的情况，其中一名候选人竟忘了申报私人直升机。

　　与此同时，个别官员申报财产时，还玩起了“金蝉脱壳”。2008年4月，俄国家杜马安全委员会第一副主席格里尚科夫在接受“消息FM”电台采访时说，在调查过程中经常会发现，涉嫌腐败的官员“什么(巨额财产)都没有”。事实上，为了防止财产被没收，许多官员将其转到了家人名下。

　　此外，来自立法机构本身的阻力也不小。据《新消息报》报道，2008年4月，内容涉及官员及其家属必须申报收入的法律草案被提交国家杜马审议，但在一读时便遭否决，理由是新措施违背官员亲属的宪法权利。当时，俄教育和科学部长富尔先科在接受媒体采访时抱怨，国家机关既然已对官员设限，就无须对其家属设限。

　　不过，梅德韦杰夫并未却步。当年年底，他签署的《反腐败法》为进一步完善官员财产申报制度提供了保障。据俄“报纸网”披露，《反腐败法》极大扩展了需要进行收入和财产申报的人员的名单。如今，除国家和地方行政官员外，诸如法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入申报人之列，而且他们的配偶和未成年子女的财产也必须一同申报。与此同时，在不涉及国家机密的基础上，申报资料将在媒体上公开。

　　梅德韦杰夫还以身作则来推动公务员收入和财产申报工作。今年3月10日，他在克里姆林宫召开的国家反腐败委员会第二次会议上宣布，虽然目前没有要求总统申报财产的规章制度，但自己今年年内将作出相关决定。

　　“我认为，总统年度申报的做法，应该能够在一定程度上促进国家公职人员履行相应的法律法规。”梅德韦杰夫说。此外，他还提议建立收入和财产申报信息核查机制，以及起草反腐败司法鉴定的法律草案。

　　☆ 官员选拔需要参照反腐法规进行

　　今年3月10日当天，梅德韦杰夫还签署了国家机关改革和发展五年计划。俄塔社援引梅德韦杰夫的话称，该计划旨在预防腐败。具体而言，官员的选拔需要参照反腐败法律法规来进行。他表示，在当前国际金融危机之下，更有理由整治那些效率低下的公职人员；同时，对反腐败行动的监督也尤为重要。

　　上述言论很容易令人联想到梅氏有关建立高级人才库的决定。2008年7月，他表示，国家在人才储备上存在严重问题，同时国家机关与私企相比普遍偏低的薪酬也对高水准管理人才缺乏吸引力，因此在更换地区行政长官时显得捉襟见肘。为此，他提议建立高级人才库。

　　此后，发生了戏剧性的一幕。2008年8月，各地行政长官相继得到命令：须提供两份国家人才库名单，每份均涉及100名候选人。其中，给总统梅德韦杰夫的是管理人才名单，而给统一俄罗斯党主席、总理普京的则是政治人才名单。俄《独立报》称，这让州长们晕头转向---是“效忠”梅德韦杰夫，还是普京？俄罗斯全球化问题研究所所长杰利亚金对于两份名单不交给一个人的做法表示不解。他说，这表明俄罗斯在培养后备干部上标准不一。而且，他担心此举可能令政坛的帮派现象更趋严重。

　　值得一提的是，梅德韦杰夫不止一次表示，希望吸收社会各阶层、各党派的力量加入政坛，并努力为小型政党参政创造条件。俄总统办公厅副主任苏尔科夫今年2月表示，地方行政长官候选人并非一定要出自统一俄罗斯党成员。其他党派候选人的出现，有助于政治势力更趋均衡。此举与普京在其执政时期将统一俄罗斯党亲手打造成政权党的做法迥异。

　　俄罗斯国家战略研究所所长别尔科夫斯基认为，与普京搭档在人事决策方面束缚了梅氏的手脚。如果普京不当总理，梅氏至少可以放开手脚进行干部调整，改变政府的方针。而独立政治评论家雷日科夫认为，梅德韦杰夫得看普京的眼色行事，他们得避免矛盾，否则就会被离间。普京也不能很好地工作，因为宪法赋予的许多权力掌握在总统手里。

　　众所周知，在普京的提携下，梅德韦杰夫从圣彼得堡大学法律系的三尺讲台走上克里姆林宫的总统宝座，并没有耗费太长时间。而且，他的社交圈主要由大学同学组成。这些都限制了梅氏团队的壮大和发展。起初，围绕在他身边的是由专家学者组成的“智库”机构---现代发展研究所。

　　然而，国家反腐败委员会这个平台的搭建，客观上也有助于梅氏拓展亲信圈子。就出席该委员会第二次会议的人员来看，不仅有最高仲裁法院院长安东· 伊万诺夫、司法部长科诺瓦洛夫、总统办公厅监管局局长崔琴科为代表的大学校友，而且还包括被俄罗斯政治行情中心视为梅德韦杰夫“盟友”的副总理索比亚宁、总检察长柴卡、审计署署长斯捷帕申等高官。

　　此外，诸如内务部长努尔加利耶夫、联邦安全局长博尔特尼科夫等强力机关的重量级人物，也被团结在反腐大旗之下。而强力机关向来是普京的势力范围---即便他改任总理后，仍将国防部、内务部等置于政府主席团麾下领导，但这两个部门理论上是直接听命于总统的。▲


俄罗斯大裁军遭军内人士抵触
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http://www.sina.com.cn  2009年03月31日新华社-瞭望东方周刊

　　在“快速推进”和“稳妥行事”之间，梅德韦杰夫似已偏向后者

　　《瞭望东方周刊》记者赵嘉麟 | 莫斯科报道

　　大幅削减军官数量、彻底改变指挥体系、全面更新武器装备---对于像俄罗斯这样的军事大国而言，要完成这三件事中的任何一件都不轻松。甚至是政坛威望极高的普京，也未在8年的总统任期内进行如此大刀阔斧的改革。而现在，这个重担落在了梅德韦杰夫的肩上。

　　由于留用了普京时代最后一位国防部长谢尔久科夫，并委托其直接负责军队改革，梅氏还面临着巨大的舆论压力---曾担任15年家具出口公司主管的谢尔久科夫，因为缺少军方背景而备受高级将领的讥刺。

　　☆ 军改“路线图”轮廓已现

　　有关大规模裁军的意向早在2008年夏天就已沸沸扬扬。9月15日，即俄罗斯完成从南奥塞梯和阿布哈兹撤军两周后，梅德韦杰夫发布“重塑军队面貌”的命令。而直到10月，谢尔久科夫才逐渐摊牌。但如俄《独立军事评论》周报所称，此后两个月，关于军事改革的目标、任务和方向的信息零零碎碎。

　　尽管如此，本刊记者在梳理了俄权威媒体上述时间段发布的消息后，仍然可以得出一个俄军改革的大致“路线图”。

　　改革涉及俄罗斯各军兵种、后勤部门、军事科研院校、退伍安置、征召体制、文职部门等机构和领域。总的目标是到2012年，俄武装力量应该是“高度机动、高度职业化、配备现代化武器装备”的军队。计划将军人的数量从目前约120万削减到100万，而战时武装力量的在编人数将为170万。军官数量将从35.5万削减至15万；其中，将军数量将从1107名削减至877名，但低级军官---上尉和中尉将从5万增至6万。计划只拥有常备部队，军队大规模缩编，并妥善安置“剩余人员”。

　　指挥体系也将进行重大调整，由目前的军区－集团军－师－团，改为军区－作战司令部－旅。其中，每个军区都将补充设置空降旅，归军区司令指挥。陆军将由1890支部队降至172支部队及兵团，6大军区数量不变，下辖7个作战司令部。空军将由作战战略司令部、航空航天防御部队、远程战略空军司令部、军用运输航空部队司令部以及4个空军和防空司令部组成。海军部队将削减一半，从目前的240支降至123支。战略导弹兵将从目前的12师“瘦身”为9个师。俄武装力量后勤部门管理层将精简70%，并将裁员1.25万。

　　此外，2012年前俄军计划将现有的65所军事高等院校改建成10所系统教育高等院校，包括3个军事科学中心，6所军事学院，1所军事大学，负责军官培训和开展研究工作。其中，军事科学中心将按照地区原则建立，将培养各军兵种的专业人才。

　　各方普遍认为，对此次军队系统“大手术”是从2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚冲突中吸取了经验教训。俄《独立报》称，虽然国防部关于采用类似美军的指挥体系的讨论已进行了不止一年，但在高加索“五日战争”中更加紧凑的部队显现出优势后，讨论的进程得以加速。未来的军官将是“真正指挥部队的人，而不是在什么仓库里服役的人”。

　　☆ 军界不满情绪上升

　　在此之前，俄军曾经历几次大幅裁军：1992~1996年，从250万人裁至170万人；1997~1999年，从170万人裁至120万人。但这次裁军在俄罗斯社会引起的反响却格外的大。

　　《导报》援引俄国防部一位不愿透露姓名的官员的话称，大幅削减军官数量的做法可能“引起将军们的不满”。国家杜马(议会下院)国防委员会副主席巴比奇说，谢尔久科夫的计划是秘密制定的，它的实施将降低军队战斗力。俄国防部下属公共委员会委员科罗琴科则认为，如此“改变命运”的决定，只能由安全会议在与议员和专家们讨论后才能做出。

　　2008年11月18日，俄罗斯武装力量领导人员年度会议在莫斯科举行。按常规，作为最高统帅的总统，应出席会议并对国防部一年的表现做出评估。此前的17年间内只有两次例外---1995年和1996年，时任总统的叶利钦因病未能出席。然而，这次会议的主角梅德韦杰夫，竟然不知原因地缺席了。《独立报》援引总统府消息人士的话说，梅德韦杰夫本来就没有打算出席会议。而此次会议也没有对外公开。专家认为，上述两点意味着军界气氛异常紧张。

　　时隔一个多月后，谢尔久科夫在视察俄北方舰队和圣彼得堡的重要战略军事基地时再次语出惊人。他宣称此次军事改革后，俄海军、陆军能够随时做好至少同时参加三个地区性和局部性武装冲突的准备。俄军方领导人作出这样的声明尚属首次。此前，俄军方一般只强调能够同时进行一场地区性冲突和一场大规模战争。

　　对上述言论，军界人士嗤之以鼻。俄罗斯地缘政治问题科学院副院长、军事学博士西夫科夫接受本刊记者采访时说，在出现大规模武装冲突的情况下，俄军大规模机动展开将出现困难，“说得重一些，则将是不可能的”。他表示，类似“沙漠风暴”、越南战争那样的地区性战争，每个集群的兵力应为60万~80万人。对于未来总兵力只有100万人的俄军来说，这样的集群无法组建。“如果武装冲突扩大到俄罗斯境外，那么俄方解决的方式只有依靠盟友，或者动用核武器。没有别的办法。”

　　12月24日，梅德韦杰夫终于打破沉默。在接受多家电视台采访时，他首次公开具体谈论了俄军改革问题，称目前改革已进入“重要阶段”，强调主要目的是使军队更高效、更现代化，军人的生活更加舒适。他特别提到了将大幅提高军官待遇的问题，并许诺从2009年起，俄军“确保俄国家安全的重要常备部队 ”军官的工资将按军衔及职务分别提高到7万至25万卢布。

　　☆ “裁军大跃进”踩刹车

　　2009年1月13日，克里姆林宫官方网站发布了一条重要消息：梅德韦杰夫签署总统令，规定2016年起，俄罗斯武装力量总人数将为188万人，其中军人为100万。这个期限比谢尔久科夫原定2012年将军人裁至100万晚4年。梅德韦杰夫实际上对“裁军大跃进”踩了刹车。

　　但目前来看，此举尚无法平复俄军内部的不稳定情绪。《独立报》3月12日报道，针对部队道德心理状态进行的社会调查显示，普通军官给出的评价除了“精神压抑”之外，别无其他。军队改革也成为反对党发泄不满的话题。俄共就公开反对，并要求谢尔久科夫辞职。该党58名成员联名上书梅德韦杰夫说，改革将变成俄海陆空三军有史以来最大灾难。

　　3月17日是俄罗斯国防部扩大部务委员会开会的日子。梅德韦杰夫没有错过这次与高级将领们面对面交流的机会。

　　梅德韦杰夫强调，世界一些地区目前存在发生冲突的重大可能，北约也未放弃向俄罗斯边境部署军事设施。这一切要求俄罗斯对军队进行“质的变革”，让军队获得“新面貌”。他表示，俄军改革的首要任务是提高军队、尤其是战略核力量的战备水平，核遏制力应“确保俄罗斯完成所有保障国家安全”的任务。目前，俄军改革日程表上的任务是将所有战斗部队和集群转变为常备部队。俄军还必须“优化军队结构和军人数量”。

　　梅德韦杰夫特别提到，制定军事计划应该从现代国际形势和潜在威胁出发。俄罗斯近期将出台2020年前国家安全战略。国防领域的长期计划应该建立在这一战略基础上。分析人士指出，这实际上是接受了舆论此前对军队改革毫无规划的批评。同时，据《共青团真理报》报道，国防部扩大部务委员会与会者还亲耳从最高统帅那里听到了久违的话---“需要承认，演习数量还不足够。在这方面不应该吝惜金钱！”

　　与会的谢尔久科夫也利用这次机会，进一步阐述了经过修正后的俄军改革三大任务。第一，国防经费将首先用于购买新式武器和技术装备。目前这项开支的份额不足10%。在国际金融危机背景下很难保证面面俱到。因此，一些科研和试验设计工作不得不推迟。但这不会影响重中之重---到2015年军队武器装备将更新三分之一，5年后更新率达到70%。

　　至于第二项任务，谢尔久科夫强调，最优秀、最训练有素、最适合服役的人才应该留在军中。现在由鉴定委员会负责选拔军官，决定根据为期两年零十个月的专项计划让合同兵士官到军校接受培训。第三大任务是解决军人的“福利待遇”问题。2009年国防部计划为4.48万户军人家庭分配住房，比去年指标几乎增加一倍。

　　由此可以看出，在“快速推进”和“稳妥行事”之间，梅德韦杰夫的军事改革思路明显偏向于后者。俄罗斯军事预测中心主任齐加诺克一针见血地指出，金融危机下的大规模裁军是危险的，被裁减的军人可能无法找到工作，这会加剧社会的不满。▲


Ｇ20峰会：中国将如何发挥作用
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　  中评社北京2009年3月30日电／当前，全球面临着更为复杂而严峻的经济金融环境，金融危机向各个国家和地区的几乎所有行业深度蔓延。此轮国际金融危机是继上个世纪三十年代经济“大萧条”以来最严重的一次，美国等西方发达国家经济衰退已超过一年以上，世界经济将呈现时间更长、程度更深的U型衰退，这意味着此轮经济衰退可能要一直持续至2010年底，要到2011年才见起色，甚至不排除经济衰退呈现更为漫长的L型。由此可见，世界各经济体团结一致，摒弃掣肘，共同采取切实有效的措施来应对国际经济金融危机已刻不容缓。

　　证券日报发表复旦大学中国外交研究中心客座研究员龚建忠文章表示，在此背景下，二十国集团（G20）领导人第二次金融峰会将于4月2日在伦敦举行，本次峰会不仅是去年11月华盛顿峰会的后续与发展，更体现出其不同寻常的“反危机、反衰退”的峰会特色，国际社会更为强烈地希望峰会能强化共识，推动各国采取有效而协调的行动。

　　文章称，可预见的是，伦敦金融峰会将强调宏观财政刺激措施，加强各国财政措施之间的协调；高度关注增资问题，要求为国际货币基金组织、世界银行和其他多边开发银行筹集更多可供利用的资源，推动国际金融监管机制和国际金融机构的治理结构改革；增加对发展中国家和对扶贫问题的关注，提出反对保护主义的各项后续措施。

　　中国政府去年推出了扩内需、保增长、调结构，保证经济平稳较快发展的举措，公布了总额高达4万亿元人民币的经济刺激计划。不久前，中国赴欧采购团与英、德等国达成的协议多达150多亿美元。中国将继续向广大发展中国家、特别是非洲国家提供和增加援助，幷呼吁世界其他各国兑现自己的承诺。这些对内和对外的重大举措，是中国为应对国际金融危机所作出的重要贡献。为展现与国际社会携手合作，共迎挑战，共克时艰，胡锦涛主席将出席G20领导人伦敦峰会，同与会各国领导人一起化危为机，力创共赢，这是中国今年的重大外交行动，充分展现了中国作为一个负责任大国应起的作用。

　　当前，国际社会愈加看重中国的大国地位，关注中国的立场和作用，普遍认为应增加新兴经济体在国际金融机构中的发言权和代表性，幷提出国际货币基金组织和世界银行治理改革的时限。国际社会也重新认知了中国的经济发展模式，西方发达国家要求重视发展实体经济的呼声上升，希望同中国就宏观经济政策、发展模式加强交流，推进双边及多边领域的合作。当然，中国政府对本国的经济实力和努力方向有着清醒的认识，对一些高调门的赞誉和一些超过自身现实能力的要求保持着警惕。

　　文章指出，中国政府支持G20领导人举行金融峰会。正如杨洁篪外长在今年“两会”记者会上所讲，今年中国外交的两大重点，一是积极应对国际金融危机，为“保增长、保民生、保稳定”服务好，二是做好中国国家领导人参加重大的国际多边会议的准备工作。胡锦涛主席出席G20伦敦金融峰会可以说是将两者结合的最好体现和例证。中国的目标是推动伦敦峰会取得积极成果，使G20成为国际社会合作应对经济、金融挑战的重要和有效平台，促进世界经济增长，推动国际金融体系改革，振兴市场信心，宣示中国在重大国际金融、经济问题上的政策主张。为此，中国主张各国应加强宏观经济政策协调，增强金融市场和机构的透明度和监管，坚持国际金融新秩序改革方向，改革国际金融机构，加强区域金融合作，促进国际贸易和投资，减少金融危机对经济发展的影响。▲


中国为什么倡导新货币体系
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    中评社北京2009年3月31日电／G20峰会在即，央行行长周小川提出改革美元主导的国际货币体系的主张。中国证券报发表社评称，中国此举绝不是为了表明立场、争取话语权，更不是为了向任何国家“示威”；更深的用意是：中国已经站在更高的视角上，思考危机爆发的深层根源，幷探求如何避免类似灾难的再次发生。

　　G20“预热”阶段，焦点议题浮出水面：反对贸易保护主义和重启多哈回合谈判、全球协同刺激经济、重建国际金融体系、改革IMF、汇率问题等。表面上看议题多多，但实际上都指向一点——美元主导的国际货币体系。

　　例如反对贸易保护主义，起因是“购买美国货”的措施。而美国之所以提出这样的政策，不外乎是为了弥补贸易赤字、刺激经济复苏。但在美元成为全球储备货币的前提下，美国必然输出美元，输入商品和劳务，贸易赤字无法克服。

　　再如重建国际金融体系问题，正是由于美元成为储备货币，美国以外任何国家的总储蓄增加，必然对应美元货币供应增加，或者美元计值的资产增加。全球持有泛滥的美元或美元资产的危险不言而喻。这次危机是从美国次债开端，未来也许还会有别的美元资产威胁全球金融安全。

　　此外，汇率问题和全球协同刺激经济问题，说到底就是全球实施低利率、货币贬值、财政赤字。双赤字使美元永远存在贬值压力。问题是，对美国来说，全球很多货币实质上仍与美元挂钩，美元贬值无法从根本上实现调节经济的目的。

　　文章表示，此次危机正是以上各种矛盾的集中爆发，其本质就是美国经济增长与全球经济增长无法共存，也就是著名的“特里芬难题”：美国只有靠输出美元，长期贸易赤字，才能保证全球货币需求，而长期下去必然带来美元信任危机，美元或美元资产贬值；如果美国保持国际收支平衡，就会断绝国际储备的供应，引起国际清偿能力的不足。

　　上世纪80年代以来，全世界100多个国家曾经历银行体系崩溃，区域和世界范围的金融危机不断爆发。继金本位制度、布雷顿森林体系、牙买加协议之后，世界货币体系又一次重大变革正在酝酿。中国等新兴国家正是看到了这个趋势，才提出改革国际货币体系的动议。客观地说，这一动议不仅符合中国利益，更符合全世界利益，同样符合美国利益。

　　文章认为，打破美元主导的货币体系，长期看是有利于中国。一是人民币将不必再面对各方施加的汇率调整压力。人民币一视同仁按照市场供求对所有货币定价，是真正的市场化汇率。二是中国不会再大量持有美国国债，而是分散化投资到各种资产上，安全性大大提高。但从短期看，如果美元不再担任主要储备货币，中国面临的损失将远超收益。原因是短期美元必然大幅贬值，中国巨大的外汇储备将严重缩水，人民币也将大幅升值。至于认为中国提出这一建议是为了推动人民币成为全球储备货币的说法尤其错误，因为中国明确表示不支持任何主权货币成为储备货币。因此，中国提出这一建议,更多的是基于全球共同利益的表达。

　　对于全世界来说，美元退出主要国际储备货币，将是新金融时代的开端。一方面，全球经济增长模式将发生根本性变革。美国不能再依靠印制美元换取商品和劳务。部分国家低消费、高储蓄来支持美国高消费、低储蓄的模式将被打破。全球其它国家也不必再大量储备美元应对投机资本的冲击。另一方面，各国货币政策将更为独立。一国降息、财政赤字、货币贬值将是其个体行为，不能再通过影响其它国家币值的渠道影响货币政策。一国货币的贬值升值也不再能左右大宗商品价格，从而输出通胀和通缩。全球投资环境将更为安全，许多贸易障碍得到破除。　

　　文章最后说，对于美国自身，从长期来看同样会从中受益。首先是“特里芬难题”将得到解决。其次,由于很多货币与美元挂钩，目前美国的汇率政策实际是失效的，而唯一起作用的利率政策在经济衰退之际也面临流动性陷阱的威胁。不从根源上放弃美元国际储备货币的地位，美国货币政策的多目标就难以实现。此外，美国的高杠杆化率也将彻底改变。这将大大降低美国乃至全球的金融风险，金融机构将更为健康。▲


周小川为何提出 “超主权货币”建议
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　　中评社北京2009年3月30日电／中国央行行长周小川最近发表的一系列言论引发国际广泛关注。他在23日发表题为《关于改革国际货币体系的思考》的文章，指出此次金融危机反映出现行国际货币体系的内在缺陷和系统性风险，只有“通过创造一种与主权国家脱钩、幷能保持币值长期稳定的国际储备货币，才能避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标”。这被认为是中国试图建立超主权货币的信号，发挥国际货币基金组织的特别提款权，以抑制全球惟美元马首是瞻的情况。
 
　　北京青年报刊登财经专栏作家叶檀文章介绍，特别提款权（SDR）是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，也称“纸黄金”。特别提款权不是真正的货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。实际上是国际货币基金组织分配给会员国的资金使用权，不同的国家按照分摊的基金份额享有不同的SDR配额。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。

　　特别提款权最初与黄金挂钩，每特别提款权单位被定义为0.888671克纯金的价格，也是当时1美元的价值，是全球货币体系与黄金的最后一丝微弱的联系。1974年后，特别提款权与货币联系，货币篮子每五年复审一次，以确保篮子中的货币是国际交易中所使用的那些具有代表性的货币，各货币所占的权重反映了其在国际贸易和金融体系中的重要程度。目前，SDR由0.5770美元、0.4260欧元、21日元和0.0984英镑组成的“一篮子”货币定值。由于四种货币的汇率在不断变化，因此特别提款权的价格每天都会不同。

　　建立超主权货币在短期内无法实行，欧洲人清楚，中国央行行长岂能不知。目前SDR在国际储备中所占份额很小，远远不敌美元。幷且，SDR美元仍占据主导地位。

　　文章认为，即使如此，周小川先生的建议仍然有积极意义。应该看到，SDR的货币构成存在改革的可能性，根据经济体的大小、储备量选取货币，可以逐步取得均衡。我们不能因为国际主要金融组织掌握在美国手中，而拒绝与国际金融组织的合作，就不推动国际金融机构的改革，中国主动放弃话语权是不明智的，也对人民币的国际化和对外贸易不利。中国必须对全球货币体系的改革表明自己的态度，事实上也获得了包括美国财长盖特纳在内的呼应。

　　G20峰会召开在即，周小川先生发表此番言论，同样是中国经济外交的表现。取法乎上，得乎其中，这是中国人的传统智慧。周小川提出货币体制全盘改革在先，3月26日，财政部长谢旭人就20国集团领导人第二次金融峰会有关问题答记者问时，划出了中国对于国际金融事务的底线，“推动国际金融体系改革，维护国际经济金融稳定。国际金融危机使改革国际经济金融体系的任务迫在眉睫。国际社会应积极推动国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构改革，尽快制定改革时间表和路线图，完善内部治理结构，进一步提高发展中国家的代表性和发言权，实现决策过程的公平和公正，建立起快速反应、行之有效的国际金融救援机制”。

　　文章指出，中国现阶段的努力目标是争取国际主要金融组织的改革，增加发展中国家的代表性和发言权，以改变国际货币基金组织和世界银行必须向美国汇报才能行事的惯例。这一主张支持声音更多，也更加可行。美国在国际货币基金组织的一票否决权已经让这些金融组织遭遇到全球范围的反弹，改革是巨大的呼声，包括美国的欧洲盟友。

　　仅仅把周小川的观点视作投石问路是错误的，我们应该清醒地看到国际货币体系正在发生的新变化，美元想保持自己的强势地位，欧元虽然遭遇很大困扰，但想增加对美元的制衡，人民币正在走向国际化之路，人民币汇率的市场化是大势所趋，任何因素都改变不了这一现实。

　　就中国国内而言，人民币要取得国际储备货币的地位，人民币的发行机制、使用效率都必须进行重大改革，摆脱依赖美元的发钞模式，对此毋庸讳言。

　　文章最后说，各经济体都在争取自己的权利，争取权利的同时，也是新秩序的形成过程，也是国际货币体系取得平衡的过程。中国发表了清晰的主张，跨出了至关重要的改革呼声。▲