雾里看花

放弃对马英九政府的幻想
http://www.zaobao.com/yl/tx090325_501.shtml

（2009-03-25）蔡逸儒 时间过得真快，转眼之间马英九当选总统已经一年，台湾TVBS电视台针对一年来马英九的表现，进行施政满意度大调查，人气似乎没有显著提升，马政府的施政满意度只有29％，不满意的更高达49％；不过如果现在重新投票，马萧配的支持度依旧高达43％，依旧领先长昌配的28％。只是有高达一半的民众认为，内阁需要进行改组。

　　坦白说，这样的调查结果还真和一般民众心中的感受相去不远。一方面大家尽管对现况确实有强烈不满，或不安、失去信心，但又觉得不能全怪罪马政府，另一方面却又认为马政府在处理问题上似乎不是未能针对问题，就是搞错了方向，不是未能对症下药，就是缓不济急，此之所以有一半以上的民众认为内阁必须改组。

　　如果今天再度进行投票，还是马萧胜出也不出人意外。这主要是因为民进党还在泥巴堆里打烂仗，陈水扁一人绑架了整个民进党，民进党既不敢、也无法和他切割，而民进党执政期间的败绩劣行、贪渎成风也逐渐摊在阳光之下，剩下的人还在机关算尽，彼此抢食残羹剩饭，还在内斗内行，难怪人民会看不下去，不愿支持，和去年41.55％的得票率比较起来，这次的支持率掉了13.55％。

    ◆ 只能在无耻和无能间做选择

　　不过，国民党和马英九阵营也别高兴太早。马萧的得票率和去年此时比较起来也同样大幅下滑，由过去的58.45％变成43％，也少了15.45％。显然跑了的选票虽然没有去支持民进党，但这些人今年可能就不愿再出来投票。

　　平心而论，大家本来还真找不出马政府施政的太大错误，但切身感受却是另一回事。大家共同的感受是凡事当断不断、官员不断凸槌、胡言乱语，政出多门、协调不良，兴利无方、除弊无能。国民党不能把自己的成就寄托在民进党的失败和狗皮倒灶的陈水扁身上，难道台湾人民永远只能在无耻和无能之间做选择？

　　如果从斗争（或改革）的角度出发，凡事不是文斗就是武斗，文斗讲道理、说分明；武斗凭力气、靠本事。如果文斗说不出个道理来，或是把本来有理的事搞得有理说不清（两岸经贸合作协议是个现成的例子），武斗不是有力不敢用，就是不会用（天天给民进党及陈水扁玩弄在股掌之间，对政府内部潜藏的民进党支持者或同情者也不敢处置，任令彼等阳奉阴违，打着蓝旗反蓝旗），这样的政府要能够赢得人民的支持还真不容易。

　　谈到这里，我们再来看看最近在台北闹得轰轰烈烈的郭冠英事件，民进党民意代表指称，范兰钦就是新闻局派驻加拿大新闻组长郭冠英的化名，并指控其文章把台湾称为鬼岛，涉及侮辱台湾人为台巴子，自称为高等外省人，进而要求新闻局将其召回，甚至要将其撤职查办等等。23日，新闻局终于将郭冠英记两大过立刻免职，但民进党各色人等并不满足，目前仍在上纲上线，已要马英九道歉下台。

　　今天，大家尽可对郭冠英的文章内容不以为然，觉得反感，但是否就能发动群众，动用私刑，逼迫政府逼人住口？如果可以这样，那以后只要碰到自己不喜欢的观点，大家都可以如法炮制不成？有人指称，郭冠英千不该万不该，就是不能一手拿着公帑，另一手和政府大唱反调，所以理当受罚，但是问题出在他以笔名发表不同观点，这是否就必须加以惩处显有讨论空间。如果是的话，那李登辉、陈水扁岂不犯行更为明确？他们白天喊统一，晚上搞台独，把钓鱼岛变成了日本领土，违背宪法，这又怎么说？要不要追究他们叛国的责任？难道只因为郭冠英官不够大？

    ◆ 放弃幻想此其时也？

　　讲穿了，表面问题是辱台、省籍优越感，但背后隐藏有言论自由问题与国家认同和统独立场。有人指责郭冠英不认同台湾，不忠于国家，其实他不认同的是台独，他效忠的是中华民国。他自认是个主张国家统一、民族复兴的统派中国人，难道主张统一就得像过街老鼠人人喊打？难道今天的台湾只有高喊台独的人才有言论自由，才能免于迫害？难道马英九政府只敢办主张统一的人来讨好支持独立的群众？马过去的表现看来似乎如此，马错误的原罪感觉难道要别人来代为受过？

　　这里，笔者不想在绝对或相对的言论自由问题上大做文章，也并不认为郭冠英的某些用语值得鼓励，合理的惩处或不为过，但我们不能忍受的是，一切都要政治挂帅，顺昌逆亡，只准发扬自己的政治信念，自己可以骂人中国猪，要人滚回中国去，而其他不同的观点全部必须打压？没有人不爱台湾，但为何民进党只准用自己的主张爱台，别人都是卖台？退一万步来说，即使有人不爱台湾也是他的权利，谁能加以剥夺？

　　几年前笔者就曾撰文呼吁，防止挑动族群问题最好的办法就是效法新加坡立法规范，名称可以是防止破坏族群和谐法，也可以是鼓励族群安定法，不但要有奖励，也得严惩，让没人敢于触犯此一法律。不此之图，这些年来只是政治喊话，只会作贱别人，操弄、消费族群问题，从李登辉、陈水扁、谢长廷以降莫不如此，如今被人踩到痛脚才会哭爹喊娘，这要怪谁？只准自己有悲情，就不准别人有愤怒，这算哪门子民主？

　　过去，台湾的渐进式民主发展确实有其值得称道之处，但这些年的异化发展则让两岸学者摇头叹息，如今马英九政府为了讨好特定意识形态的反对人士，置法治、原则于不顾，更让许多对其抱有深切期望的朋友感到失望透顶，或许放弃幻想此其时也，在本月底台北大安区立委补选和年底县市长选举中，大家让国民党继续大输几回。

　　喊口号、唱高调解决不了问题。老百姓要的不多，先拿出一、二件兴利有成，除弊有效（重办贪渎陈氏一家、清算蓝皮绿骨的机会主义分子、改组撤换特侦组成员）的例子来再说。▲ 作者:是台湾中国文化大学中山所教授


多省、市拟恢复“五一黄金周” 国务院为难
http://www.zaobao.com/zg/zg090325_508.shtml

（2009-03-25）于泽远 北京　去年刚刚取消的“五一黄金周（5月1日至5月7日的假期）”今年又有卷土重来之势。广东、重庆、湖南、山东、江苏等省纷纷推出变相恢复“五一黄金周”的休假方案。绝大多数网民也同意恢复“五一黄金周”，国务院面临两难选择。

　　人民网的一项调查显示，在800多万参与调查的网民中，超过93.8%的人赞同恢复“五一黄金周”。甚至连国务院发展研究中心也在一份题为《中国：在应对危机中寻求新突破》的报告中指出，国内外的实践都证明，假日消费尤其是长假期消费对经济增长的拉动作用非常明显，建议恢复“五一”长假安排，刺激消费需求的增长。

　　中国人民大学一名社会学教授对本报说，随着五一的临近，地方政府和民间共同形成一股恢复“五一黄金周”的强大声势，但二者目的并不相同。地方政府主要希望通过五一长假拉动旅游、餐饮等服务业的消费，民间则是从假期越多越好的角度要求恢复五一黄金周，这股声势令中央政府面临两难。

　　在中国，公共假期安排由国务院具体部署。国务院去年刚依据专家意见和“民意”取消了施行7年的五一黄金周，将五一假期分散到清明、端午、中秋三个传统节日，不料刚施行一年，更多的专家、更大的民意，甚至连地方政府又转而要求恢复“五一黄金周”，这种状况恐怕出乎国务院的意料。

　　如果国务院顺从这股声势，不仅将使官方面临朝令夕改的尴尬，也使官方面临如何处理为取消五一长假而增加的清明、端午、中秋假日。有关社会学者指出，如果国务院下令恢复五一黄金周，的确会给人政令如儿戏的感觉，估计官方不会这么干。但在民意汹汹、地方政府想方设法刺激经济的背景下，国务院可能也不会干预一些地方政府变相恢复”五一黄金周“的方案，结果可能是各地五一假期的长度呈现多元的局面。

　　也有不少人士反对恢复五一黄金周。他们的主要理由是：政府不能朝令夕改，讨论是否恢复五一“黄金周”首先应当考虑的是损害政策稳定性和持久性所带来的负面影响，随后才是“黄金周”拉动消费的作用有多大。

　　另有学者指出，五一黄金周能够推动消费的说法未必成立，中国还未富裕到大多数人都钱多到觉得不够时间去花的地步，人们主要根据需要和钱的支付能力而消费，所以每当长假市场繁荣过后必有一段时日商家喊萧条。

　　当初促成取消五一黄金周的全国政协委员、清华大学教授蔡继明坚持认为五一黄金周无恢复必要。他认为网民并不能代表真实民意，他说：“如果让全国老百姓来投票，那些想要恢复‘五一’黄金周的人肯定输。”▲

“藏独”女头目潜入亚洲实施绝密计划
http://news.ifeng.com/mil/2/200903/0325_340_1075552.shtml

2009年03月25日 中青在线-青年参考   资料图：拉顿·德通在北京雍和宫

在纪念西藏民主改革50周年之际，世界多个城市发生了不同形式的支持“藏独”活动。据法兰西24小时电视台披露，这次闹事的幕后策划者是“自由西藏学生运动”的头目、加拿大人拉顿·德通。拉顿·德通现已潜入亚洲某地，据说她准备亲自实施一个“绝密计划”。

    ◆ “藏独”女头目潜入亚洲

3月10日，印度达兰萨拉、法国巴黎、瑞士伯尔尼等地，发生了人数或多或少的支持“藏独”的游行。“藏青会”在去年破坏奥运圣火境外传递时唱了主角，这次的“抗议活动”则主要是由“自由西藏学生运动”策划。

据法兰西24小时电视台3月9日披露，“自由西藏学生运动”组织的总头目拉顿·德通近日离开设在纽约的总部，且不知所踪。“自由西藏学生运动”总部的工作人员透露，拉顿·德通将前往亚洲某地，亲自实施下一个“绝密计划”。

据该组织法国分部主席阿列克谢·吉尔巴特透露，这次行动之所以如此保密，是为防有国家“搞破坏”。阿列克谢·吉尔巴特说：“我也不想知道拉顿·德通要干什么，但有消息说她的举动将非常轰动。”

拉顿·德通此前命令该组织各分部要采取“一切可能”的手段，发动支持“藏独”的活动。按拉顿·德通的指示，吉尔巴特领导法国分部于3月10日举行了支持“藏独”的示威活动，巴黎警方虽然批准了他们的活动，但严令他们在中国驻法大使馆约100米外止步。

对此，吉尔巴特表示：“我们不能像去年那样爬上中国驻法使馆的房顶悬挂旗帜了，也搞不出其他的花样来。”

吉尔巴特还说：“她(拉顿·德通)每天通过加密电子邮件和我们联系，我们不知道她身在何处，但她却能遥控全球各分部的活动。”

奥运期间，拉顿·德通组织其“自由西藏学生运动”组织在北京天安门前“示威”

     ◆ 破坏奥运的阴谋未得逞

热衷搞“藏独”的拉顿·德通只能算是“半个西藏人”——父亲是西藏人，母亲是加拿大人，而且她还出生在加拿大。拉顿·德通去年在接受美国媒体采访时也坦言：“我出生的那座加拿大城市，除了我们家和一个藏传佛教的喇嘛外，根本没其他西藏人。”

不过，拉顿·德通的父亲和母亲都是活跃的“藏独”分子，拉顿·德通自己从小就参加支持“藏独”的活动。

拉顿·德通毕业于加拿大东海岸的国王学院大学，主修美国现代史。大学毕业后，她通过父母亲的关系进入了支持“藏独”的组织工作。

1994年，她向“藏独”高层建议，“藏独”应该有一个由藏族青年学生和支持者构成的组织。“藏独”高层采纳了她的建议，于1994年在纽约组建了“自由西藏学生运动”，并任命她为该组织的头目。

眼下，该组织有5万名成员、650个分部，分布在35个国家。过去，该组织每年的活动预算为15万美元，据说是“捐款所得”。现在该组织的年度活动预算已上升到45万美元。

不过，该组织在其他国家不怎么吃得开。该组织法国分部负责人吉尔巴特承认：“在法国我们不太受重视，最大一笔捐款只有100欧元。”

去年北京奥运会举办前，拉顿·德通曾对美国媒体说她想派人潜入中国搞“抗议活动”。不过，由于中国的安保工作很严密，她破坏奥运会的阴谋没得逞。▲ （特约记者邱旭）


中国领导人可能4月公布航母计划
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php?article=100328&com_id=8284&com_rootid=8284&category=5&#comment8284

    2009/03/23 摘要: “中国航母”这两天再次成了日本媒体上的热门词汇。据报道，中国国防部长梁光烈20日在北京会见到访的日本防卫相时表示，大国中只有中国没有航母，中国不能永远没有航母。这一表态迅速被日本媒体解读为“中国防务首脑首次明确表示将建造航母”。有的媒体还毫不掩饰地表达对中国航母的担忧，称这会破坏亚洲的安全形势。对此，有中国专家表示，日本一直对中国军力的发展过于敏感，中日关系并不会因为中国有了航母就发生根本改变。《朝日新闻》在22日的报道中进行了更详细的猜测，称中国最高领导人很可能在下月亲自公布建造航母的计划。
环球时报

　　“中国航母”这两天再次成了日本媒体上的热门词汇。据报道，中国国防部长梁光烈 20日在北京会见到访的日本防卫相时表示，大国中只有中国没有航母，中国不能永远没有航母。这一表态迅速被日本媒体解读为“中国防务首脑首次明确表示将建造航母”。有的媒体还毫不掩饰地表达对中国航母的担忧，称这会破坏亚洲的安全形势。对此，有中国专家表示，日本一直对中国军力的发展过于敏感，中日关系并不会因为中国有了航母就发生根本改变。

　　梁光烈在与滨田靖一的会谈中谈了索马里海盗和中国国防预算等问题。在被问到有关拥有航空母舰的可能性时，梁光烈表示，中国拥有广大的海域，防卫海洋的责任重大，中国目前海军力量较弱，有发展航母的必要。共同社称，这是中国的防务首脑首次明确表示将建造航母，滨田对此并未表达日方的担忧。

　　“中国防务首脑明确要建造航母”的消息传出后，引起日本媒体的极大关注。《读卖新闻》以“中国国防部长对拥有航空母舰表示强烈欲望”为题进行了报道。《东京新闻》也在报道标题中强调“中国明言要建造航空母舰”。《日本经济新闻》也在网站上快速跟进，称这是中国政府首次以政府发言方式表明建造航母的意向。报道还猜测中国第一艘航母应该不是核动力的，很可能是柴油动力的普通航母，并称如何掌握建造舰载机技术以及培养飞行员将是中国建造航母时面临的重要课题。

　　《朝日新闻》则在22日的报道中进行了更详细的猜测，称中国最高领导人很可能在下月亲自公布建造航母的计划。报道说，4月23日是中国海军建军60周年，届时将在青岛举行大型海上阅兵仪式，据中国军方内部人士透露，美国、英国、印度和韩国将派舰艇前往祝贺。但是考虑到中国人的反日情绪，中方没有邀请日本舰艇参加，只邀请日本自卫队高官列席阅兵式。这次活动将成为中国有史以来最大规模的海军庆典，中国领导人在阅兵式上宣布要建造航空母舰“可能性很大”。

　　除了进行各种猜测，有的媒体还把报道重点转向“中国威胁论”，称中国建造航母后，将打破该地区军事平衡，呼吁日本采取积极的应对措施。《读卖新闻》22日发表社论说，中国军队的快速现代化和以海军为中心的活动范围的扩大可能破坏亚洲的安全稳定。如果中国真心希望消除“中国威胁论”的话，就必须积极公开军费的具体内容、装备数量和调配计划等，日本要继续敦促中国提高军费的透明度。文章还称，“鉴于中国中长期将走向军事大国化”，日本应在强化日美同盟的基础上，加强构筑与东南亚国家之间的战略合作。共同社也在报道中提到，中国在今年1月发表的国防白皮书中明确了提高远洋作战能力的方针，显示出强化海军战斗力的明确意图，这必将引起周围国家“中国威胁论”的高涨。

　　清华大学日本问题专家刘江永22日在接受《环球时报》记者采访时表示，冷战后，日本一直把中国和朝鲜视作自己的威胁，再加上两国之间有历史恩怨以及东海领土纠纷等问题，日本对中国的军力发展一直非常敏感，甚至可以说是最敏感的国家。因此，中国军事方面的一举一动日本都非常关注。现在中国提出建航母，日本舆论自然担心。另外，日本也是通过这种方式为自己增强海上防卫力量做舆论准备。

　　刘江永说，造航母，中国有这个需要，也有这个能力。为了保卫中国海疆，另外随着经济全球化，中国海外贸易和能源运输遍布全球，为保卫中国船只安全，建造航母、提高海上力量，是中国强大后的必然选择。中国和日本的关系也不会因为中国有了航母而形成对抗，两国防务部门应加强沟通和交流，避免产生战略误判和误解。▲


中国现在开始造航母时机非常合适
http://www.chinareviewnews.com
 
　　中评社北京 2009-3月25日电／这两天有一条新闻引起了国内外媒体的高度关注，那就是中国考虑建造航空母舰，就在本月20 号，中国国务委员兼国防部长梁光烈，会见日本防务大臣时表示说：在大国当中没有航母的只有中国，中国不能永远没有航母。这是我国军方高层就中国航母问题，首先公开正式作的表态，昨天国防部举行的新闻发布会上，新闻发言人，国防部新闻事务局的副局长黄雪平称：中国政府将综合各方面的因素，认真研究中国是否会建造航空母舰，这两则言论一出，立刻成为各方广为关注的话题，中国航母成为了国内外媒体这两天的热门词汇。那么未来中国航母会是什么样，央视《东方时空》来关注这个话题。

　　昨天，中国股市燃起了航母热情，造船板块连涨大盘。其中，中国船舶与广船国际，军制长进，言论热烈的预期涨，中国航母即将带来的种种机遇。不止在利益岛上的股市，在中国人的内心，航母兴建更是由来以久，如果必有一日，中国要拥有自己的航母，那它将是何面貌，比科学家们行动更快的，是中国航母迷，他们已经用丰富大胆的想象勾画出无数种未来的中国航母。

　　哪种航母适合中国？

　　航空母舰是一个战斗机，其中包括一艘旗舰，两艘防空巡洋舰，四至六艘防空反潜驱逐舰，一至两艘攻击型核潜艇组成，可起降80至90架作战飞机，侦察机，同时甲板上带有巡航导弹，防空导弹发射架。航空母舰有四各类型：

    ◆ 第一种按功能划分，有攻击、反潜、护航和多用途航母四种类型。

    ◆ 第二种，按照携带飞机性能划分。一种是固定义飞机航空母舰，它可以搭载所有类型的飞机。另外一种是垂直起降航空母舰，只能起降直升机，或可以垂直起降的固定义飞机。

    ◆ 第三种，按照吨位分，有大型航空母舰，满载排水量6—9万吨以上；中型航空母舰满载排水量3—6万吨；和小型满载排水量3万吨以下。

    ◆ 第四种，按照动力划分，有常规动力，即柴油动力和核动力。其中核动力可以持续航行10几万海里，周游全球。每个航母战斗机可以有效控制400—500海里半径的海域。相当于从台北到上海的全部海域。它就像一个移动的军事基地，无需靠近海岸，它就可以发起进攻，无论是是海上巡航，还是参与战斗。航空母舰都是能够左右局势的巨大力量。

　　中国的航母会是什么样子呢？充满猜想的当然不止是中国的航母迷们，还有其他国家的人士，比如说日本一家媒体刊登的文章中预测：中国将修复从乌克兰购买的俄罗斯性航空母舰，美国的一位评论人士则预测更加详细，甚至包括了中航母战斗群的编队机制，那么中国将建造什么样的航空母舰呢？

　　记者：从个人角度讲，您觉得如果中国未来建造自己的航空母舰，哪种类型的最适合我们？

　　海军军事研究所研究员 李洁：建造航母在整个历程当中，它必然是循序渐进的，比如说动力方面，它也是先从常规动力开始，将来技术或者经济条件合适了，逐渐过度到核动力上头，将来的武器装备也要朝这个新概念武器装备发展，当然发展中国家，设计或者是装备的武器不可能像美国那样一步到位，它必须有个过程。

　　军事问题专家 尹卓：既符合我们维护国家发展利益，另外又维护国家海洋的安全利益，从这两个角度讲，我们不能发展像美国这样的超级航母，美国的超级航母，一个是技术太复杂，再一个造价太高，它的舰载机整个也非常贵，整个航母的维持费也非常高。像我们一个发展中国家，我们是没有力量承担的。

　　李洁：它一般是要在中型航母以上，实际上航母就是一个搭载飞机的海上作战平台，主要的功能就是搭载飞机。

　　尹卓：印度是选择一些中心航母，但是他采用的都是环越甲板起飞的，如果有能力我们还是发展大甲板的航母比较好，从作战要求来说，它的效率更高。

未来航母采用自有技术设计

　　主持人：下来我们来连线军事专家宋晓军进行进一步的详细分析。晓军你好。我们畅想一下未来的中国航母到底是什么样子，首先从网友的一些设计图开始，我给你看几张网友设计的未来的中国航母的样子。这是第一幅，晓军你给我们分析分析，这个设计靠谱吗？专业吗？

　　宋晓军(blog)：我觉得他确实设计的有点建筑的这种感觉，确实是很有想象力。当然目前这样的形势是不是能够实现，或者说它在水里面的阻力，包括他这样的设计前面这样长，然后两个斜角的甲板在后边，这样确实是比较有想象力，但是目前可能还没有这样的航母。

　　主持人：作为内行人，你首先觉得它最大的有可能不能实现的是在哪儿？

　　宋晓军：我觉得它的布局有点浪费，虽然航空母舰很大，但是它每一侧甲板都非常讲究，到底哪些东西在什么地方，安排在哪儿，我们可以形容它是系统集成的一个东西，我感觉这个是很漂亮，甚至很规整，但是它有一些地方会有一些浪费。

　　主持人：我们再来看第二幅，这一幅我觉得跟通常的航母比较接近。

　　宋晓军：当然了我觉得它有一个特点，就是他把后边的这个，这些舰载机，你看它都，好象我觉得，好象是咱们国家前两天刚刚有一个遇险，后来被一个飞行员给救下来的一架飞机，那个坚实，它的这个压式布局前面，但是他做了改装，把后边飞机的翼机做了折叠，那么至于其他的这些，前面的这些设计我觉得倒比较常规，倒比较像一般的航母。

　　主持人：那么还有一幅。这幅，从图上来看非常简洁。

　　宋晓军：对，这幅我觉得他确实考虑的很全面，一个是有一个越飞式的甲板。比如说我们在短期之内，无论是蒸汽弹射器或者电磁弹射器，我们用一种越飞式的，现在俄罗斯也采用这样的方式，因为俄罗斯在苏联解体之后，它的弹跳式技术并没有突破，比如苏三三这些重型战斗机要起飞，也是加一个越飞甲板，然后迎着风大迎角起飞，这个考虑的还是比较好，可能他想到中国应该是这样的。

    主持人：实际我们拿几幅网友图来看呢，这些网友可能有的是军事迷，有的可能军事迷都算不上，但一听到这样一个消息，对中国未来建造航母充满了热情，你怎么看待这么多网友拿出自己的设计图他们这种热情？

　　宋晓军：我觉得这个是非常好的，世界海军发展都很讲究后备人才队伍，甚至保留艺术设计，比如我们最熟悉的，前几天有一个，日本的一套船下来，大家有人说它是准航母。日本自从战后之后，他的水面舰艇和潜艇始终保持一支设计队伍，哪怕没有船可做，他们也要保持让他们做一些概念性的设计，等一旦有了新的军舰来了，把这些概念设计拿到一块来再让专家评审。英国和美国，你看2007年和2008年兰德公司专门给他们做过报告，关于核潜艇的后续人才的设计队伍怎么样保留这些人。比如说他们采用了一种螺旋式的设计，每一形都让他们加一些设计。说白了就是给这些人吃饭，养着他们。那么我刚才看到这么多网友有这样的一个热情，就说明我们有一支庞大的志愿者设计队伍，保持一种概念上的设计，我觉得这很好。

　　主持人：也就说他们现在的设计，未必专业，未必能有实际的操作性，但是在将来，也许他们的一些点子就有可能被我们用上，是这样吗？

　　宋晓军：对。

　　主持人：在你的预测当中，未来的中国航母，应该是一个多大规模的吨位，舰载的飞机大概会是多少架，是一个什么样的动力？

　　宋晓军：我想目前呢，我希望可能比中型航母大一些，并不是要追求像美国这样的大型航母，而是上面装载的试验设备多一点，因为作为第一艘国产航空母舰，我们主要是对它的配套设备进行试验，不断地去调整，因为我们不可能一步成功，比中型航母大一点的，我们可以多装一些设备。这样经过不断地运行，不断地丰富，这样为我们将来批量生产，我们真正的航空母舰做一个充分的准备。

　　主持人：我们要建造航母的话，自有技术能有多大的比例？

　　宋晓军：我觉得应该是尽量的采用自己的技术，因为特别是一些关键的技术，如果说是采购国外的话，对我们来说，整个的战争的潜力就会大打折扣，一旦用上了人家关键技术，我举个最简单的例子，比如说柴油机，现在我们有很多德国的柴油机，他通过许可证生产给我们，他只有85%的零配件让你在国内生产，另外15%的密封件他永远不会给你生产。如果说我们要靠进口的一些关键的部件，对这个航母将来的作战持续力会打一些折扣。

   目前是建造航母的最好时机吗？

　　1988年，尹卓赴法国军事学院学习，期间曾作为学员，在法国的福煦号航母实习，并观摩了该航母的日常演练。

　　记者：这次登上法国的航空母舰观摩之后，有没有让你感觉到其中有意外的地方，惊讶的地方？

　　尹卓：我最突出的感觉是震撼、庞大，虽然这次航母刚刚到中型航母的门槛，但是当时正好是夜航训练的时候，一共有近10架飞机在轮流起降，一是在培训新培训员，第二还有考核。整个飞机不断的起降，在整个飞行过程里，整个甲板上都是热的燃气流，舰呢就是1700多人，再加航空员500人，就 2200多人。整个在运行过程中都是非常有序的，在很安静的一个环境下，但是大量的飞机呼啸一下飞起来，然后又一批飞机呼啸着就着舰。因为是夜间指挥，基本上没有声响，全部靠灯光来指挥。我没有想到一个航空母舰的运作这么复杂。

　　记者：就目前我国现在的技术水平，跟当初您登上的这个法国这艘航空母舰相比的话，我们有距离吗，我们可不可以造一艘类似那样的航空母舰？

　　尹卓：这种舰艇，吨位不算太大，三万多吨的舰艇，从技术上造舰对我们来说已经没有什么意义了，造这样吨位的对我们来说不是太复杂的事情。另外呢，就是从其他的技术方面，比如说它的弹热气，还有它的运作原理等等，以及着舰这一套我觉得对我们中国造船工程师来说，对我们中国工业水平和技术水平来说已经没有什么不可逾越的障碍了。

　　目前世界上有10个国家拥有航母，美国拥有世界上最多的11艘航母，全部为核动力航母，目前只有美国和法国拥有核动力航母，俄罗斯有一艘，库兹涅佐夫海军元帅号航空母舰，隶属俄罗斯海军北方舰队。英国有三艘，常胜型，常规动力航空母舰。法国有两艘，其中戴高乐号是核动力航母，克莱蒙梭是常规动力航母，意大利有一艘轻型航母，加里波第号，目前正准备建造一艘新型航母。巴西有两艘，其中巨人号常规动力航空母舰是从英国购买的，福煦号常规动力航空母舰是从法国购买的，印度有三艘常规动力航空母舰，印度的第一艘国产中型航母于今年之月28日正式开工建造，预计两年内完工。西班牙有一艘，亚斯图里阿斯王子号常规动力航母，泰国二十世纪90年代中期，耗资四亿美元，从西班牙购买了一艘常规动力航空母舰，加克里.纳吕贝特号。日本有两大鱼级两期分布指挥件，他们被称为是准航母。日本还准备再建四艘准航母。日前只有美国、俄罗斯、英国、法国、意大利六个国家能够自主建造航空母舰。

　　主持人：下面我们继续来连线军事专家宋晓军来进行分析，目前中国是五个常任理事国当中唯一的没有航母的国家，没有航母对于中国到底意味着什么？

　　宋晓军：我们如果看看2008版的中国国防白皮书，上面写着中国的国家战略是积极防御，现在战场的特点是海上已经就能够部署很多的针对利地的打击武器，所谓的积极防御，我们至少要前沿作战，或者御敌于国门之外，如果他从海上用远洋武器打击我们，我们怎么御敌于国门之外呢？我们必须要在海的一段纵深之内有一定的制海权或者制空权。从这个意义上来说呢，就是落实我们国家现行既定的军事锻炼，拥有航空母舰，夺得一定海域的制空权，实际上是维持我们国家安全的基本的一个保证。

　　主持人：其实来自于民间的呼吁中国建造航母的声音不是近两年的事了，您觉得目前是中国建造航母的好时机吗？

　　宋晓军：我觉得是非常合适的时机，前几天刚刚公布的社科院中国工业蓝皮书当中，在中国工业各个行业当中，中国造船行业是工业化程度最高的，但是它有很多的问题在哪儿呢，比如说它有整个的国产化率的配套设计，我说的是包括民船，它不到50%，剩下50%几要从国外采购，同时赶上金融危机，我们大量出口船的单子退掉，这个时候我们正好面临的产业结构提升的一个机会，这个时候我们建造航母，同时配套的这样一个航母编队的大量的军船涌入，因为我们知道军费投资有强迫现代化的功能，就是必须要自我研发，这样使我们的这些配套设备国产化能力，通过造军船有一个迅速的提高，有一些接到军团的企业，他也会得到一些条件保障，他的设备也会更新，会实现产业升级，也会在造军船的过程当中，实现技术创新，这对我们国家本身已经很好的造船业，成为中国实现工业化的一个标杆是一个很好的一个条件吧。

　　主持人：我也看到国外媒体分析说，中国拥有真正具有作战能力的航母要等到2020年，也就说从现在算呢还要等11年，那么建造一艘航母大概需要多长时间？

　　宋晓军：如果说从开工到最后下水，这个过程可能有五到七年，你比如说美国最新的这个CVN—21，也就是05机后边的，现在还一艘都没有的，它是2008年，它大概在2015年左右。但是提出这个航母的概念的时候是1996年3月份，第一次拨款设计的时候是2001年，2190万美元，到真正开建是2008年，这个过程从论证到设计，到它的概念的一些演示，到专家的论证，到最后下料开始建造，这个过程应该说是比较漫长的，所以说我们不要以为说今天我们决定造我明天就要等到这个航母，这个过程，就一个国家的海军它实际上需要几代人的投入，这实际上非常漫长的过程。

　　主持人：你刚才提到，我们中国可能未来建一艘中型以上的航母，那这样一个级别的航母大概需要多少造价呢？

　　宋晓军：我举个例子，就美国最新这一条大型的航母，CVN—21，它是74.8亿美元，当然这是美国的造价了，法国原来准备戴高乐完了再建一艘，最后萨科奇还是最终决定不做了，大概当时的预算应该是40亿英镑左右，当然我觉得中国由于劳动力的成本相对比较低，另外原材料总共的用工的材料都比较低，会比这个要低很多，大概至少我觉得要1/4左右。

　　主持人：由于中国提出要建造航母，我们看到国际上又泛起了所谓的中国威胁论，你怎么看？

　　宋晓军：我想这个是当然了，你想想，刚才咱们数过那些能建造航母的国家。实际上他们都是传统的海上强国，甚至有过殖民主义的历史，中国作为一个1840年，被人家军舰和商船堵在家门口的国家，而且作为一个半封建半殖民地，直到1949年我们才能够完全国家主权和国家独立的这样的国家，我们要作为第一个发展中国家，要建造航空母舰，自然有一些国家是很不舒服的，但是实际上根据我们国家的外交战略，根据我们国家的强调的和谐世界的一种安全观上来说，我觉得他们这种说法已经没有任何的意义。▲


中国正在核心利益上勇敢亮剑
http://guancha.gmw.cn/content/2009-03/20/content_900102.htm

    2009-03-20 光明网-光明观察 作者：刘雨辰　2009年的春天，我国的南海好像很不平静。美国的海军间谍船只在我国南海进行不良举动，遭到我国渔船的驱赶，被美国军方认为是自2001年来中美南海撞机事件以来的“最严重事件”，指责中国越来越有“攻击性”。针对南海对峙事件，本人有以下看法。

　　美国做了错事，但是死不认错。大家都知道美国军方鹰派这种强词夺理、祸嫁他人的做法，也不是一天两天的事了。这次之所以在南海会如此，原因不外有四：

    ◆ 一是、他们在骨子里认为自己实力是天下第一，世界都是他们的，他们可以为所欲为，别人的院子可以随便进随便闯，丝毫没有感到不好道意思，这种荒腔走板的心态应该说是典型美国例外论的真实写照。

    ◆ 二是、美国人还认为，现行联合国海洋法公约自己没有签署，国际法对自己没有拘束力，而且也存在“公说公有理，婆说婆有理”的灰色空间，大可不必遵守，只要对美国利益加分，闯闯红线也没什么大不了的事情，其它国家不必大惊小怪。

    ◆ 三是、美国似乎有人对中美合作不高兴，看到中国日益强大就仇视。这些人总有一种靶子情结，当美国军队要撤出伊拉克时，就需要一个新的战略敌人来瞄准，以便让美国“有梦可做”。正是基于这种情结，自然而然，中国南海就是他们梦寐以求的“下一个猎物”，因为他们可以在此显示实力。

    ☆ 第四个原因，或许也不排除新政府在试探中国，看看中国的反应，以此来为对华政策定调，明确方向。

　　不管如何，我们必须指出的是，美国的间谍船承担不光彩的任务与使命，它是在南海进行军事情报搜集，对中国而言就是有害通过，因为它危害中国国家安全；如果说是无害通过的普通商船或者渔船，那自然又另当别论。所以中国的做法是在维护自身的安全利益，无可厚非。因此我们大可不必太在意美国军方无礼与蛮横，捍卫南海权益，中国义不容辞，也没有商量的余地。联想到南海最近的一系列领土风波，有美国支持怂恿的东南亚一些国家对我国南海权益正在一点一点蚕食，所以为了防微杜渐，以绝后患，今后如果还有类似事件发生，中国必须向“不受欢迎”的来宾说“NO”！通过这次事件，要让美国人知道，中国在维护自身关切的核心利益上，坚决不会退缩，况且现在的中国已非2001年中国，此一时彼一时，中国已经向亚丁湾派出舰队打击索马里海盗，为中国商船保驾护航，这本身就已说明中国强大的实力已经跨越了蓝色海军的门槛，已经可以成为维护中国与世界和平与安全的有力保障；这次又毫不犹豫地驱赶了美国间谍船，又跨跃了一个新的门槛，那就是中华民族的自信精神得到了新的张扬，它在向世界表明一个强烈信号，那就是中国在成长为负责任的全球大国的道路上又迈出了坚实的一步！远洋已经渡过，家门又怎能让他人觊觎？！

　　其实美国人也知道，他们的行为是偷偷摸摸的，所以他们的底气也不是很足，而且也有大人物忙着灭火，让事件平息下来，不希望以此影响新总统奥巴马定位的“世界上最重要的双边关系”。因为在全球金融危机日益恶化的时刻，美国太需要中国这个可以借重的“大款”了。对美国的最大债权国，承认中国的战略利益，是美国的明智选择，西方的名言或许很有道理，“打不过就合作”，如此一来，中美全球关系的战略基础也就厚实多了。信奉实用主义的美国人，在21世纪的中美关系上应该会做出聪明的选择。

　　一个正在成长的全球大国，中国必须在事关自身的关键利益上勇敢地亮剑！ ▲


政协委员调研发现我国财政透明度不及格
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=78078

    2009-3-25 作者: 季天琴 “麻辣”政协委员蒋洪对全国31个省市自治区调查，发现我国财政的透明度大约为20分（百分制）。在调查组搜寻的113项财政信息中，即使是提供最全面的福建省，仍然有40项信息无法获得。而在香港、澳门、纽约、大阪府等，所有财政信息都可以很方便地获得。

　　“财政必须增加透明度，只有透明之后，我们才能具体地说，哪笔安排不妥当。现在不是这样，都是等公众偶然捡到一个发票上网曝光，或在网上发现官员公款按摩，才开始事后追责。”

　　蒋洪今年59岁，个子不高，敦实，说话不紧不慢，条理清晰且礼数周到，慈眉善目得没有一点壮烈激怀的风采。——这挺让人意外，坊间传闻他外号“麻辣”。

　　谈到他熟悉的领域，他瞪大了眼睛，眼神犀利，语速还是那么的温吞，但是气势完全两样了。作为上海财经大学公共政策研究中心主任，搞财政学研究的蒋洪最近走进公共视野，是因为和财政透明较上了真。

　　2008年换届时，蒋洪成了作为全国政协十一届委员，去年两会上还提交了一份激情版的发言《阳光财政，我盼得头发已白了》，后来才知道新手不懂规矩，提交晚了。今年1月，大会找到他，希望他准备发言稿。

　　他揣摩上面的口径，把激情式的口语变成了政治化的标题——“提高财政透明度 保障人民的知情权”，文中引用了胡锦涛总书记的十七大报告，然后一二三四列问题，举措施，“发言的基本精神不会变”。

　　他还组织了上海财经大学10位老师和100多名学生，通过全国31个省市自治区财政厅(局)进行财政信息调查，给各省市自治区的财政透明度排排坐，按分数高低排序是：福建、内蒙古、安徽、北京、辽宁、江苏、天津。

　　最高分得主福建省折合为百分制是62.7分，最低的省份为15分左右，平均22分。“如果以100分为满分的话，我国财政的透明度总体情况大约为20分左右。”蒋洪直言不讳。

　　他坦承，分数的设计充分考虑了本国国情，只要找到数据就给分。如果真要审查那些数字的真伪和及时性，“那结果就更没法看了”。>>>查看报告全文

　　☆ 排行榜里的透明度

　　在蒋洪他们精心设计的问卷中，共有113个问题。他们希望31个省市自治区提供2006年度政府基金、社会保障基金、国有企业基金三个部分共计113项财政信息，信息数量和质量的评分定为1130分(113项×10分)，再加上态度和责任心50分，总分是1180分。

　　与枯燥的数据和排名相比，整个调查过程充满了曲折和小事故。

　　2008年10月，项目组发动学生通过网络和公开资料搜索各个省级单位信息公开办公室的联系方式，有6个省没有公布。按照2008年5月1日正式实施的《政府信息公开条例》，这些联系方式首先应该公开。

　　根据已有的那些联系方式，调查组成员打电话确认地址。公布联系方式的那些省级单位有1个空号，3个省电话无人接听。

　　在确认了各省级信息公开办的联系方式后，项目组成员向这些机构发出申请书和问卷，表明来意，并未提到蒋洪的全国政协委员的身份，也并未提示要排名。

　　换句话说，项目组成员只是以普通公民的身份申请信息。《政府信息公开条例》中规定了公民申请信息的权利，同时也规定，各级政府信息公开机构有提供信息的责任和义务。

　　申请书以e-mail和挂号信的两种形式寄出。考虑到信件遗失或接收人员的疏忽等偶然因素，项目组一度采取轮番作战的形式，让5名成员分别给各省信息公开办公室寄了挂号信。结果，项目组收到了很多抱怨电话——怎么都是一样的内容，不是增加我们工作量吗?

　　更多的回应则是，政府信息公开办公室无法得到财政信息，建议向财政厅申请。2008年11月，课题组又以上海财经大学名义发出31封挂号邮件至各省财政厅。这一次，仍然有12个省没有任何回应。

　　在19个有回音的省财政厅中，仅福建、内蒙古、安徽、辽宁等几个排名靠前的省份提供了有价值的财政信息。不少省份的财政厅又向项目组建议——去找对口的单位要财政信息，比如说，如果你们需要教育方面的财政信息，可以去找教育厅呀。

　　蒋洪他们一听，坏了。一个个找下去，必将是个无底洞，所以挂号信也就止于财政厅了。

　　为了各省的数据不留白，项目组组织了近百名本科生在网上“人肉搜索”，从各类年鉴和网页中收集信息。学生们被分成31个小组，分别负责搜集31个省级单位的财政信息。

　　学生们搜集了一个月的信息，拾遗补缺的功效不是很大。因为各类数据散落各处，而且公布出来的本来就也很少。所以，“凡是排名靠前的基本上都是主动提供数据的”。

　　2009年1月8日，项目组又发出了第三次函件。这次，他们把整理出来的数据分别寄给各省财政厅，希望他们对此有所补充。希望又一次破灭了，有5个省份对项目组发出的三次信函从头到尾均置之不理。

　　各省的心态也值得玩味。蒋洪透露说，有几个关键的省份还组成了“攻守联盟”，在透露信息的口径上保持统一——哪些数字大家一起给，哪些不给。

　　事实证明，这个“攻守联盟”就像历史上所有的同盟一样脆弱，有个省份“背信弃义”，暗地里多给了些数据，得以在排行榜上稍稍占了上风。

　　☆ 魔鬼存在于细节之中

　　蒋洪坦承，虽然项目组尽力了，但是这份财政透明度排行榜其实还是挺“山寨”的。

　　项目组尽量采取低标准的评分要求，主动拉大和国际规范的差距，至于信息是否真实、记账是否规范、是否有第三方独立审查这些都没管，“我们标准低到只要你给个数字，我们就认账，即使这样，各地也做得很差”。

　　蒋洪说，这项研究之所以选择财政透明度作为考察政府信息公开的切入点，一来是为了考察当家的把钱管得怎么样，二来是因为财政透明度在技术层面相对简易可行，不管是在2006年政府收支分类改革之前，还是在收支分类改革之后，政府财政信息的登记都是十分规范的，因此，“信息公开几乎不存在什么技术上的困难，关键是政府愿不愿意公开”。

　　由于调查的是2006年的数据，根本就没考察即时性。项目组担心，如果把时间挪到2007年，“不少省份估计这年都没数据”，因为信息公布太滞后了。

　　令调查组感到最不满意的是，凡是涉及细节的财政信息，基本无法获得。诸如“津贴补贴和奖金项目明细支出内容”、“差旅费项目的明细支出内容”、“本级财政累积债务按期限结构分类的政府债务金额”、“本级政府直属各国有企业集团(总公司)年度合并利润及利润分配表”等，所有省份均无法获得和未能提供。

　　在搜寻的113项财政信息中，即使是提供最全面的福建省，仍然有40项信息无法获得。

　　“只有了解到政府最基层单位的所有收支情况，才算得上是了解政府的财政信息情况，才能够真正知道政府的钱是怎么花的，花到哪里去了。”蒋洪说。

　　除了给各省财政厅发出申请函，蒋洪还以全国政协委员的身份，发函至31个省人大财经委。但让蒋洪感到意外的是，只有个别省份有回复。在发回的反馈中，这些省份在113项财政信息中能完整获得的都只有十几项。

　　为了便于比较，项目组选择了中国的香港、澳门，美国的纽约，日本的奈良县、大阪府，这些大致相当于我国省级部门的城市，用同样的113个问题对他们的财政透明度进行评估。结果，所有财政信息，只要是政府确实发生和存在的，在这些城市都可以很方便地获得。

　　蒋洪以日本大阪为例，说明对方的财政信息细致到难以想象——具体单位的领导人给别人赠礼品，赠给谁，赠了什么，哪天赠的，在哪赠的，这些都会一一列出来。

　　作为财政专家，在参与政协小组的财政预算报告会议时，蒋洪总是被同组内一干看不懂预算的委员委以重任，但是他最后也只能沮丧地承认——材料没办法让人理解。

　　“太笼统了，你无法对那些数字做出评价，但是对公款的滥用实际上都在细节中。”蒋洪举例说，或许一单位列出了对外交流支出，但到底去哪里、去干什么、停留在哪里，食宿等费用都没有列出。

　　“现在是代表委员们到了开会的时候才能拿到预算。按理说，财政预算应该在人大开会之前提前公布，告诉老百姓怎么花钱，老百姓才能有反映，代表和委员才能做出自己的判断。”

　　在财政信息公开方面，香港是蒋洪口中绝对的正面典型。今年2月，香港特区政府财政司司长曾俊华宣读新年度财政预算案，七大本16开黄色封面的预算案加起来近20斤，开支甚至详细到座椅。为让市民能充分了解财政预算案，特区政府出尽各种招数：派传单、建网站、上电视、接热线。在港府财政预算案网页 (http://www.budget.gov.hk/)上，预算案一字不落全数上网，甚至预算案漫画版都一应俱全。

　　☆ “唯一及格的省份”

　　《新民周刊》：很多人看到这个排行榜很奇怪，基本上没想到福建是第一。

　　蒋洪：福建是唯一及格的省份，他们最早提供了很多信息。我们的信息要求详细到部门，当时挑了教育部门。福建省教育厅一共列出了50多个单位，这50多个单位不但提供了一个总数，还提供了人员支出和公用支出。这些信息是其他省份不愿提供的。

　　那些信息公开办公室的工作人员事先也做过预测，换句话说，我们的信息还没出来，圈内人自己在横向比较的时候，普遍认为福建会比较靠前。

　　不少人原以为上海、广东会比较好。或许他们在人大、政协这个层面做得不错，但是这个调查是以普通公民的身份进行的，在公民层面上，他们不比其他省份做得更好。

　　《新民周刊》：有些省份事先就会横向比较了?

　　蒋洪：我们没说要进行排名，申请函上可能会留下一些痕迹，信上会写我们正在从事一项什么研究项目，他们可能会意识到这点。我们还是希望各省呈现自然状态，不过结果也有可能会跟一般公民感受到的情况有所不一样。

　　《新民周刊》：听您介绍，得分为两部分，态度分以及信息本身的评分，各省得分情况如何?

　　蒋洪：我们在态度分方面要求很低，只要给予正式回应，不管有没有提供信息，哪怕你只打一个电话，表示收到我们的函件，那就是满分。

　　我们没有能力判断信息的真实性，只是考察信息的可获得性。我们仅仅是从获得的程度进行排名，比如说福建省，给我们的信息我们获得了，那我们就给分。

　　“那人大的审查监督功能就完全虚设了”

　　《新民周刊》：您还以全国政协委员的身份向各省人大财经委提出了申请，他们有义务提供信息吗?

　　蒋洪：《政府信息公开条例》并没有要求人大，因此他们可回答也可不回答。但是给予反馈的省份那么少，我非常失望。我原以为他们会欢迎这项调查，因为我觉得我们是在帮人大履行职能。人大履行预算审查的职能，基本条件就是要获得信息。我们现在呼吁财政公开，对人大工作有推动作用。

　　此外，从我们获得的反馈而言，人大财经委和预算工委所获得的信息情况不比一个认真的公民获得的更多。我本人对这个结论持怀疑态度，因为难以相信。

　　《新民周刊》：为什么难以相信?

　　蒋洪：我们发函的对象是人大财经委和下面的预算工作委员会，这些人是专门审查预算的。每年的预算是怎样通过的?是由人大财经委审核了以后，出具一个意见书，然后把这个意见书放在全体委员会上表决。换句话说，人大财经委提出的意见书是决定性的。

　　整个人大，这个机构最应该懂得预算的。这些专业人士不懂的话，其余的就更别提了，那人大的审查监督功能就完全虚设了。

　　《新民周刊》：是人大财经委对财政监督过于冷漠了?

　　蒋洪：可以这么说。人大是否对政府提出的预算草案进行过实质性的审查和监督?我感觉这里边的成分很少。我们看到的一般情况是，通常不做任何修改。我指的不做任何修改是指实质上的，如果加几个文字的修改是有的。实质性的修改很少，我基本没见过。

　　《新民周刊》：这说明什么问题?

　　蒋洪：说明人大的审查监督的职能至少在能力方面还很薄弱，或者说，观念上还没承担起这项责任。

　　“那就是白谈”

　　《新民周刊》：您任代表或委员几年了?提出过实质性的意见吗?

　　蒋洪：我在上海做了两届人大代表，从去年起担任全国政协委员。我在小组会上都在阐明我的看法，如果需要一个代表或者委员做出认真、审慎的表态，那就必须提供足够的信息。现在的预算报告根本看不懂，无法提意见。

　　《新民周刊》：哪些方面阻碍了理解?

　　蒋洪：你根本不知道财政用得好不好。现在政府有三个口袋——社会保障基金、经营性的国有企业基金、政府基金，有两个口袋基本不让看，还有一个口袋只看一半。前面两项没有报告，向我们报告只是政府预算，而预算只是政府资金运行的部分。

　　即使报告出来的那部分，也被笼统化了。比如说，基建花了多少钱，你对这个抽象的数字根本无法评论，基本建设必须列到项目的层次。现在，代表和委员对预算基本无话可说。

　　财政必须增加透明度，只有透明之后，我们才能具体地说，哪笔安排不妥当。现在不是这样，都是等公众偶然捡到一个发票上网曝光，或在网上发现官员公款按摩，才开始事后追责。

　　《新民周刊》：多长时间讨论预算呢?

　　蒋洪：说起来有半天。不过在我的印象中，大家都没对预算说过什么。

　　《新民周刊》：那大家讨论什么?

　　蒋洪：各种各样的观点。比如说，要加强教育，或加大农村扶贫等等。但是有关这种观点，如何在预算中予以体现，他们没涉及。

　　我们大多数委员不会在预算这个层面上谈论问题。所谓预算层面，就是在现有的预算上，哪些开支应该削减，哪些项目应该增加。美好的愿望如果不能落实在预算安排上，那就是白谈。

　　《新民周刊》：您所在的政协小组多少人?

　　蒋洪：二十到三十人，两本预算报告。

　　《新民周刊》：是规定吗，每个小组只有两本?

　　蒋洪：是规定，政协每个小组都是两本，不知道人大怎么样。这两本预算报告只能在会场里传阅，会议结束后不能带走。

　　《新民周刊》：这些数据很机密吗?

　　蒋洪：按照先行法律规定，这些数据确实是国家秘密。所以我今年还有一个提案，就是修订《保密法》。如果《保密法》不做修订，所谓阳光政府、财政透明都无从谈起。

　　这个提案也是在实际调查中发现的。不少省级单位给我们回复时，都会引证《保密法》以及相关条例，一个省的信息公开机构称，“财政总决算的详细信息按有关规定属于机密级事项，保密时间为20年”。

　　这样的话，《政府信息公开条例》所规定要主动公开的信息，根据现行的《保密法》和相关规定则成了不予公开的国家秘密。

　　《新民周刊》：关于财政，您还有什么建议?

　　蒋洪：我个人认为有个很重要的问题，那就是让税收立法权回归人大。1985年，人大把税收立法权授给了国务院。税收立法权类似于公众的支票本，授权相当于立法部门代表公众在支票上签了字，但金额却空着，让行政部门任意填写，所以我们经常听到这个那个部门在考虑新税种。

　　如果要问老百姓拿钱，那到底该谁说了算?宪法和基本法律都规定是人大。改革开放30年了，人大也具备了这个能力。继续无特定目的、无特定范围、无时间限制地授权，无异于人大在经济领域中立法权的的全面放弃。

　　中国省级 财政透明度指数（2009） 概览

　　我国政府财政信息公开程度究竟如何？

　　中国省级财政透明度指数（2009）描述了我国各省、直辖市、自治区2006年度的财政信息向公众公开的程度。项目组设计了113项财政信息，通过网上搜索、公开出版物检索和向政府信息公开办公室申请三种途径了解这些财政信息的公开情况。结合政府部门对信息申请回复的态度与责任，项目组对各省、直辖市、自治区的信息公开状况进行了综合评分。评分结果进行指数化处理后被绘制成右图，以便能直观地了解我国政府财政信息的公开程度和差距。项目组将满分情况指数化为100，各省、直辖市、自治区的指数值为其实际得分占满分的比例。

　　◆ 分组说明

　　100

　　50以上

　　30～50

　　20～30

　　20以下

　　项目组根据各省、直辖市、自治区财政透明度最终得分情况，将各被调查单位分为4组。其中，信息公开程度达到50%以上者为第一组，在30%-50%之间者为第二组，在20%-30%之间者为第三组，在20%以下者为第四组。▲  来源: 东方网


奥巴马回应周小川称没有必要设立新全球货币
http://www.topyl.com/bbs/thread-559214-1-1.html

 美国总统奥巴马面对公众时再次坚定了美元强势的信念,称美元眼下格外强劲。他称,全球投资者将购入美元视为安全投资,而美国经济则更为稳健。

    同时,他对中国央行行长周小川提出的,创立新的全球货币形式以取代美元的建议表示了怀疑。奥巴马认为,他并不认为有必要设立一种新的全球货币。

    他同时还透露了在下月初G20峰会上他所希望达成的目标,他说,全球富裕国家以及发展中国家都应传达需要采取行动解决全球经济萎缩的决心。

    他还指出,单由几个经济最为强盛的国家采取经济刺激计划尚不足以拉动全球经济脱离衰退,更多国家需加入到行动的行列中来。（财华社）

　有史以来中国高层对美元主导的货币体系最严厉的批评

 "伯南克请坐，如果要我买美国国债，请考虑改变对人民币一直以来的不公平待遇。人民币应该在国际货币体系中发挥更重要的作用。IMF需要改革、人民币的版图不应该这么狭小。"

　　如果在4月2日G20峰会之前给美联储主席伯南克写信，著名经济学家杨帆可能会这么写。3月23日央行行长周小川也在央行网站上高调地发表了《关于改革国际货币体系的思考》，着重提出发挥"特别提款权"的作用，创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷。

　　虽然周小川没有提到美元，但强调特别提款权意味着希望不堪重负的美元让贤。周小川将特别提款权视作"为国际货币体系改革提供了一线希望"。昨天，香港特首曾荫权也首次表示，考虑港元与美元脱钩。

　　G20峰会上，胡锦涛主席与奥巴马的首次会晤，美国国债与人民币国际化问题或将是热点。

　　周小川：美元主导的货币体系有缺陷

　　G20峰会4月2日将在伦敦召开。由于外汇市场的强烈波动，各国央行的一举一动都成为媒体关注的焦点。

　　3月23日，央行行长周小川延续其此前风格，再次在央行网站发表文章阐述对一些重大国际问题的看法。

 文章开篇就尖锐指出，"此次金融危机的爆发与蔓延使我们再次面对一个古老而悬而未决的问题，那就是什么样的国际储备货币才能保持全球金融稳定、促进世界经济发展。"

    接着周小川做了一个重要判断：此次金融危机表明，这一问题不仅远未解决，由于现行国际货币体系的内在缺陷反而愈演愈烈。

　　随后周小川不点名批评"美元"：从布雷顿森林体系解体后金融危机屡屡发生且愈演愈烈来看，全世界为现行货币体系付出的代价可能会超出从中的收益。不仅储备货币的使用国要付出沉重的代价，发行国也在付出日益增大的代价。危机未必是储备货币发行当局的故意，但却是制度性缺陷的必然。

　　市场人士认为，这是有史以来中国高层对美元主导的货币体系最严厉的批评。

　　周小川最后开出药方，"创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷"。

　　并重点推介了特别提款权（SDR）。周小川建议，SDR的使用范围需要拓宽，从而能真正满足各国对储备货币的要求。要建立起SDR与其他货币之间的清算关系，使其能成为国际贸易和金融交易公认的支付手段。

 积极推动在国际贸易、大宗商品定价、投资和企业记账中使用SDR计价。积极推动创立SDR计值的资产，增强其吸引力。进一步完善SDR的定值和发行方式。SDR定值的一揽子货币范围应扩大到世界主要经济大国，也可将GDP作为权重考虑因素之一。

　　目前，SDR的计值基于4种货币---美元、日元、欧元和英镑组成的一揽子货币。

　　☆ 各国"声讨"美元核心地位

 "世界经济不太平的根源是什么？不是其他，主要的根源是当今以美元为主导的国际货币体系有问题。"作为国家重要智囊团成员，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌日前在出席有众多海外机构参与的"中国发展高层论坛2009年会"时呼应了周小川的观点。

　　"目前的危机绝对不是简单的经济周期的一场表现，也不是过去那种局部性的危机，而是对过去近半个世纪以来，美国主导的国际货币体系各种矛盾积累的一次大清算。"夏斌指出，这场危机是信用膨胀的危机而不是生产过剩的危机。

　　"美国购买国债意味着其主动放弃国际领导者的责任，意味着美元霸权的结束。"昨天，著名经济学家杨帆愤慨地表示，美国正在制造全球通胀，让全世界为它报销经济衰退，美联储是在"耍流氓"。

　　事实上，由于美联储购买国债，严重打击了投资者对美元的信心，上周美元指数创下了1985年以来的最大单周跌幅4.4%.

　　对于美元地位的反思，中国并不是第一个。俄罗斯政府日前公布的G20峰会提案，其中包括检讨美元作为全球独大的储备货币地位。据了解，俄罗斯政府此次带来该提案的原因是：美国联储局持续向市场注资，引起对美元长期价值的忧虑。

 联盟正在悄悄形成，俄罗斯表示，这项提案获得金砖四国中其他国家（巴西、印度及中国）的支持，同时韩国及南非也赞成此提案。

　　欧元区的人们也没有闲着，"欧元区国家把国际金融危机看成是撼动美国在国际货币体系中核心国家地位的重要机遇。"中国社科院世经政所国际金融室副主任张明认为，在国际货币体系重建问题上，美国将遭受来自欧洲国家（尤其是法、德）的强烈冲击。法、德将会提出一些致力于削弱美元、增强欧元地位的重建策略。美国核心地位也将遭到东亚货币合作加速的冲击，清迈协议的多元化，已将实质性的亚洲货币基金提上议事日程。

　　对于周小川拓宽特别提款权的解决方式杨帆认为，改革IMF势在必行，特别提款权是其中一个措施，必须扩大特别提款权的发行，使其成为储备货币和价值标准。未来可以先以特别提款权定价大宗商品，不再以美元标价。在不涉及美国的一些双边贸易中，也可以多用人民币结算，少用美元结算。

　　☆ 曾荫权考虑港元与美元脱钩

　　"人民币的地位肯定上升，最好还是不加入贬值战"，杨帆不赞成人民币贬值，更关注人民币国际地位的提高。

　　事实上，人民币近期的版图扩张很明显。央行副行长胡晓炼23日在G20记者会上介绍，金融危机以来，央行先后与韩国、中国香港、马来西亚、白俄罗斯、印尼等周边经济体货币当局建立了总计5800亿元人民币的3年期双边本币互换安排。

　　中国也在积极推动清迈倡议多边化，为本地区的经济金融稳定提供资金支持。在东盟10+3框架下，各方已签署了17份双边货币互换协议，总金额1180 亿美元。其中，人民银行与日本、韩国、印尼、马来西亚、泰国和菲律宾的中央银行签署了6份双边货币互换协议，中方承诺出资额为165亿美元。

　　昨天来自香港的消息，原本以为固若金汤的港元与美元的联系汇率制度可能改变。昨天中午香港特首曾荫权表示，如果人民币国际化顺利，将考虑港元与美元脱钩。

　　"人民币国际化要先从香港突破"，杨帆认为，下一步应该加快人民币国际化在香港的试点工作，鼓励人民币在局部区域发挥作用，在实际贸易中取代美元的地位。

　　☆ 国际货币体系演变

　　◆ 国际金本位制

　　以黄金为本位币的货币制度

　　在历史上，曾有过三种形式的金本位制：

　　*金币本位制（盛行于1880年-1914年，特点是自由铸造、自由兑换及黄金自由输出入）
　　*金块本位制
　　*金汇兑本位制（又称"虚金本位制"，1929年世界经济危机后，基本瓦解）
　　牙买加体系
　　开始于1976年
　　*提倡浮动汇率，但默认与美元挂钩，美元在国际货币体系中的领导地位和国际储备货币职能延续
　　布雷顿森林体系
　　开始于1944年
　　*美元与黄金挂钩，成员国货币和美元挂钩，实行可调整的固定汇率制度
 从1971年美国政府宣布美元与黄金固定价格脱钩的"尼克松震荡"开始，布雷顿森林体系开始瓦解 ▲


中国特色的官员财产申报制度
http://www.zaobao.com/yl/yl090326_503.shtml

（2009-03-26） 殷蔚

　　近一段时间以来，前不久闭幕的中国“两会”获得了各级传媒的广泛聚焦。其中一个重要焦点就是，今年初在新疆阿勒泰和浙江慈溪试点推行的官员财产公示制度，能否获得大会充分积极的回应。

　　事实令一些人颇感失望，虽然民间舆论压力大，之前温家宝总理也曾公开表态，建立官员财产申报制度是反贪腐的重大举措，但是官方发布的工作报告里并未就此议题有进一步的表述。

　　以经济尚不发达的新疆阿勒泰为例，原本偏居中国西北边陲，默默无闻，却因地方政府大力推动官员财产公示，并坦然接受社会监督的创举，一时声名鹊起。

　　盛名之下也有不谐之音。由于阿勒泰推出的官员财产申报制度，把申报人的汽车、住房、个人银行存款、购买的理财产品及由遗产继承、赠与等形式获得的财产等，列为秘密申报范畴，与一些国家精细公开的申报制度相去甚远。因此部分痛恨腐败、对中国的首次官员财产公示抱着极大期望的人士，便毫不容情地斥为雷声大、雨点小的“闹剧”。

    ◆ 触及既得利益而遭受反弹

　　显然，如果官员财产不进行细致、完整的公示，不仅不能消除长期以来老百姓对他们为政清廉的高度质疑，而且远远不能发挥公共舆论所具有的强大监督作用，其有效性也会大打折扣。

　　但“冰冻三尺，非一日之寒。”中国官场的贪腐现象自古有之，根深蒂固。若想靠一次行动就彻底铲除数千年的封建文化残余，建立一个全新的政治秩序，无异于痴人说梦，此其一。

　　其二，历史经验告诉我们，无论何时何地，改革总会因触及既得利益者的福利而备受阻挠。尤其是中国官场关系盘根错节，基于美好愿望的完全透明官员财产公示，势必牵扯到很多人的“软肋”，从而遭到他们的强烈反弹。

　　最终，轰轰烈烈开展、国民给予厚望而又为媒体所密切关注的首次财产公示行动极有可能落得个无疾而终的境遇。

有鉴于此，笔者颇能理解阿勒泰地方政府在审时度势之后的这一折衷做法，中国特色的官员财产申报制度的建立非能一蹴而就，只能一点点摸索着小心翼翼地前进。

     ◆ 须有科学性也须被群体接受

　　管理学原理告诉我们，进行决策之前，必须考虑两方面的问题：一是决策的科学性；二是决策能否被群体成员接受、理解、容纳和执行，它取决于下级的态度、价值观等因素。

　　无疑，在提倡民主法治的国家，官员财产申报制度具有相当高的科学性，但另一方面，正是在群体成员——公务员中普遍存在的抵触情绪，成为中国建立官员财产申报制度中的最大绊脚石。

　　因此，在阿勒泰地方政府决策的高科学性和低群体认可度之间，必须有一个平衡点，成为一个能让决策循序渐进的平台。而这个平衡点，就是他们目前推行的相对粗糙、简约的官员财产公示制度。

　　毕竟，在决策目标很重要，不宜采取或许会导致决裂的强硬措施的状况下，这一政府和各级官员双方都能接受的折衷做法，是目前最合适的解决方案。

　　令人倍觉欣慰的是，无论如何，中国已在反腐倡廉的艰辛历程中迈出了试探性的第一步，意义重大。

　　美国宇航员阿姆斯特朗在成功登月之后，曾说过“这是个人的一小步，却是人类的一大步。”，这一饱含哲理的经典名句至今令人备受鼓舞。但愿新疆阿勒泰地区这尚不够完善的反贪腐一小步，能成为强有力的助推器，推动中国的廉政活动走向深入，实现成为民主法治国家的大步飞跃。▲作者：殷蔚是商业管理课程兼职讲师


中国官员财产申报的难度
http://www.zaobao.com/yl/tx090325_502.shtml

（2009-03-25）邓聿文（北京）

　　中国最近广受关注的话题是官员的财产申报。年初，新疆阿勒泰地区启动县领导干部财产申报后，公众和媒体就期待着“两会”有一个“ 说法”。果然，温家宝在与网民在线交流时明确表示，要对官员的财产收入实行公开。而中纪委和监察部的领导亦多次表态，肯定将建立官员财产申报制度。

政治改革与官员财产申报

　　目前，世界多数国家都已实行财产公开申报制度。但是，在几乎所有实行该制度的国家，基本上都着眼于反腐。中国要建立官员财产申报制度，首要和主要的功能也是为反腐服务的，但又不能仅从反腐来理解。它实际上还能起到促进政治改革和民主化的催化剂作用。

　　在目前的市场经济时期，权力腐败的机会太多，而现有的反腐措施又不太见效。如果执政党既想保持统治的合法性，又不想采用西方那一套政治制度，那么，财产申报制度就必须成为主要反腐“利器”。

　　正是在这一意义上，官员财产申报制度本身就成为政治改革和民主化的一个重要组织部分。这是中国和其他国家实行官员财产申报的不同所在。所以，不能仅仅把它看作一般的反腐措施，而需要从政治改革的高度来认识这一问题。

　　要做到这一点，首先要制定相关法律，法律的作用体现在三个方面：一是规定申报的主体、内容以及方式；二是强制申报公开，方便公众监督，这是最重要的；三是违法申报的责任。世界各国的财产申报制度，尽管结构不一，但大体包含了这三点。

　　中国现行官员财产申报制度，主要来源于中共的两份文件，而非法律。由此可见，财产申报制度本应具有的公众监督是缺席的，从而使这一制度几近形同虚设。

　　相较而言，引起社会各界广泛关注的新疆阿勒泰地区县干部财产申报，则有了很大突破，表现在三个方面：

    ◆ 一是、将收入申报扩大到财产申报，包括家庭财产；

    ◆二是、申报对象不仅看行政级别，还看其是否有权；

    ◆三是、明确规定与职权密切相关的财产收入都将向社会公示。虽然像股票、证券、住房等一些“秘密财产”还未向社会公布，但毕竟已将官员家人纳入其中，并且真正触及到腐败问题的“敏感区”。

　　现在的问题是，阿勒泰的做法目前只是党政机关的内部规范，而不是正式的立法。要想在全国范围内真正推行，就必须通过立法建立财产申报制度，但难度非常大，阻力主要来自以下两个方面。

给问题官员三年豁免期

      一是、所谓的官员隐私权和财产权的保护问题。鉴于私人财产的不可侵犯以及个人拥有隐私权，是多数国家遵循的基本宪法原则和世界人权的基本内容之一，在财产申报制度实行的过程中，官员财产的隐私权与社会公众对官员财产申报的知情权之间的冲突就经常成为争论焦点。特别是，中国有着 “不露富”的文化传统，而一直以来，官方的宣传又都把官员的隐私纳入一定“密级”加以保护，公开的报道很少涉及官员个人的信息，因此，尽管一些官员财产来源合法，但在目前贫富差距拉大而存在仇富心理的社会氛围中，很多官员会借口隐私权问题而反对公布个人财产。

　　二是、怕官员财产公布后影响社会稳定从而危及执政党的合法性。从现在查处的腐败案来看，几乎所有的腐败都与不法财产有关联，或者腐败的目的都是为了获得不法收入。官员队伍中，有多少财产来源不明或来源非法，没有确切的统计，也无法统计，但据中共几次不公开的小范围的摸底调查以及社会的普遍感觉来看，其数量应不会少。由于这些人掌握着实权，会利用种种渠道向高层施压；而高层也担心，公布后会产生社会震荡。因此，任何不利于稳定的制度建设都可能被推迟。这是人大20年迟迟不能制定官员财产申报法的根源所在。

　　根据人大代表的调查，目前有90％以上的官员反对公布财产。有人大代表在今年两会上提出，可以定下三年的过渡期，三年内，申报对象主动上缴以前的全部违法违纪收入，审查机关可按条例一律免纪律处分，并视情况由上级行政监察部门建议司法机关减轻、免除相关刑事责任；反之，则加重处分。

　　我赞成这个三年赦免期的政策建议。因为建立官员财产申报制度的根本目的，主要是着眼于防范未来，而过去由于制度和法律不完善所出现的严重腐败问题，虽为法所不容，但根据法不溯及既往的原则，更考虑到实际遇到的巨大阻力，虽很无奈但也是必要的。▲ 作者: 邓聿文（北京）任职于中共中央党校《学习》杂志