雾里看花

美国无瑕号入侵南海内幕：中国潜艇静音技术大飞跃让美不安！
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    美军声言「无瑕号」是侦测船，船上都是「民用水手」，也没武装。不过，侦测船即是美国间谍船已是公开的秘密，「无瑕号」正是海军旗下五艘间谍船之一，船上装了主动和被动低频声纳，专门侦测高静音潜艇行踪，即使敌方潜艇在450公里远的深海或浅水处也难逃其耳目，是支援海军反潜行动的主力军。增强海军反潜能力「无瑕号」配备了美军最先进的「拖曳传感器阵列监视系统」（SURTASS），由舰艇投放一条特製光纤电缆，可侦测到深海中是否有潜艇潜航，而舰上的主动低频阵列天线（LFA），可改善远程侦测浅水区的潜艇，两个系统成了美国海军反潜预警哨兵，为战区指挥官发出潜在水底威胁的警告。

    由于中国军方潜艇静音技术近年大跃进，2006年「宋级」潜艇成功突破美军「小鹰号」多重防护网，悄悄潜近「小鹰号」，直至潜艇浮出水面，美军才如梦方醒，才派「无瑕号」到西太平洋，蒐集中国潜艇水文资料，增强海军的反潜能力。

     ☆ 专家分析军船对峙之谜：美舰侦测中国潜艇

美国海军侦测船在南中国海遭五艘中国船包围，中美互指不是。美国抗议中方滋扰公海例行作业很危险，中国昨天（周二）指美军船在中国专属经济区进行非法勘测活动。但中美都迴避说明双方军船对峙的原因，军事专家指美军侦测船当时是要侦测海南岛的解放军新式核潜艇，玩一场危险的猫捉老鼠游戏。

美国国防部指海洋侦测船「无瑕号」（USNS Impeccable，前译「无敌号」），周日在海南岛以南120公里海域被包围。美国国防部前天发难，指「无瑕号」在「国际水域进行例行勘察」时，遭一艘中国海军情报搜集船、一艘海事局渔业监督船、一艘国家海洋水文监督船和两艘挂着中国国旗的拖网渔船包围，两艘驶近至仅距离「无瑕号」的15米范围，「无瑕号」向其中一船开灭火喉驱赶，但对方船员脱剩内衣裤，继续逼近至8米。

    ☆ 美军抗议滋扰公海作业

美国国防部指，中国船还向海面抛木头阻挡「无瑕号」去路，两艘船更驶到「无瑕号」前面，迫「无瑕号」急煞停，船员又用长杆爪鈎试图弄断「无瑕号」拖曳的声纳网。「无瑕号」后来用无线电通知对方要离开，要求闢出安全航道。美国强调「无瑕号」并无武装，船员只是外判承办商人员，中国船的行动不专业、危险、漠视其他船隻安全、违反国际法；又指「无瑕号」和另一海洋侦测船「胜利号」（Victorious）上周已六度被中方滋扰挑衅，扬言会继续在那「国际海域」作业。

    ☆ 中方斥擅闯专属经济区

美国抗议，中国外交部发言人马朝旭反击，指美方说法「严重违背事实，颠倒黑白，中方完全不能接受」。他指「无瑕号」未经中方许可，在南海中国专属经济区活动，属于非法活动，中国已向美方提出严正交涉，要求美方立即停止有关活动。
中美各执一词，美国说「无瑕号」在国际海域作业，中国说不，矛盾主要源出于中国按《海洋法公约》宣佈有200海里（370公里）专属经济区，所以差不多视整个南海为中国海域，美国却未签署公约承认。但中美双方都摆出强硬姿态，箇中原因似不只涉及国际海域的争议。

    美国科学家联合会（FAS）的核武专家克里斯滕森（Hans Kristensen）就指，「无瑕号」被包围的位置，距离海南岛不远，而海南岛南端的三亚榆林海军基地，部署了新式「商级」核攻击潜艇和「晋级」弹道导弹核潜艇，商用卫星图片去年已将中国这个绝密核潜艇基地曝光。外界更相信，解放军他日建立航空母舰舰队，亦可能以榆林为基地。

「无瑕号」是公认的美军间谍船，在敏感位置侦测，有侦测解放军核潜艇基地的机密之嫌，中国必然严阵以待。克里斯滕森就说：「美国海军近年忙于蒐集中国潜艇和南海海床资料，以供和平时期加强对中国潜艇的侦测能力，一旦开战将能更有效捕猎中国潜艇。」

中国人民大学教授时殷宏也指，美国一向纵横七海，随着中国扩大海上活动，类似争端可能会增加，事件反映中国开始走较强硬路线，视南海为重要战略区。美国亚太保安专家罗伊（Denny Roy）指这次对峙非个别事故，而是中方想向华府发出讯息，要美国尊重中国在区内扩大军事活动。美联社/路透社/法新社/新华社/FAS.org网站

    ☆ 「无瑕号」小资料

‧没武装的反潜侦测船‧长：85.8米‧宽：29.2米‧深：7.9米‧时速：22.2公里‧在潜艇以外最静音的政府舰隻

    ☆ 中美近年军事对峙事件簿

08/05/1999美军战机在南斯拉夫战争中，误炸中国驻贝尔格莱德大使馆，激起中国人怒愤，包围美国驻北京大使馆，美国总统克林顿道歉

01/04/2001美军侦察机在南海跟中国战机空中相撞，侦察机迫降海南岛，24名美军被扣留11天，中国拆掉侦察机，并一度中止所有美军军舰访问香港

09/2002美军「鲍迪奇号」间谍船闯入黄海水域，中国军机和军舰跟踪驱赶
01/2006中国一艘「宋级」潜艇在日本冲绳水域跟踪美军「小鹰号」航空母舰，突破多重防护网，潜近「小鹰号」16公里才突然浮出水面，令美军吓了一惊

09/03/2009美军侦测船「无瑕号」闯入中国在南海专属经济水域，怀疑对榆林海军基地进行刺探工作，遭5艘中国船隻包围

    ☆ 中美争逐海上霸权，专属经济区划界有分歧

美国侦测船在南中国海进行侦察，估计是跟南海形势变化有关。澳门国际军事学会会长黄东指出，中国海军重心南移，近年投入大量资源研发新潜艇和航母，10年有力令南海成为中国内海，成为中国战略重地，这也是美军加紧侦察活动的原因。

    ☆ 中国航母料部署南海

黄东表示，海南岛有榆林和三亚等海军基地，加上中国最快明年建造的航空母舰，极大可能部署在南海，令中国在南海的军事实力大增，引起菲律宾、马来西亚等跟中国有南沙群岛主权争议的国家关注。而根据《联合国海洋法公约》，南海各国须在今年5月提交领海基线声明，势必令区内局势升温。美军针对形势变化，近年也加紧对中国军方的侦测活动。

中国大力发展潜艇和航母，不少分析家指中国长远目标是和美国对分太平洋，但黄东认为，中国真正目标是印度洋和马六甲等补给线，是要保住中国经济命脉。他说：「中国视南海为跳板，航母最终会驶向印度洋，确保从非洲运来的石油和天然资源不受干扰。中国海军未来数十年始终难跟美国抗衡，但足以改变印度洋的局势，势必引起印度注意。」

    ☆ 专属经济区划界有分歧

中美船舰在南海对峙，中国指美军违反国际法擅闯水域，美国则指中国在公海挑衅。互说不是，只因双方对专属经济区各有己见。

1982年的《联合国海洋法公约》对沿海国家的主权水域作出以下界定：

（一）由海岸线对出12海里划为某国领海；

（二）由沿海线起算的200海里，划为专属经济区，区内的海洋资源或海底石油，都划归该国所有。问题是，在南海和东海出现了多国专属经济区重迭的争端。▲


中国警告:再进入中国海域中国将击沉美国间谍船
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    国家海洋局发布的《海洋行政执法公报》中，特别提到了中方出动海监船和海监飞机喝停外国测量船不法行为的做法。尤其是对未经中国政府批准、擅自在东海中国管辖海域进行海上调查作业的多艘美国军事测量船，中方曾经多次进行跟踪、监视，向其申明立场，要求其停止作业。

　　美国的3艘“导航者”级测量船自从部署在东亚海域后，就经常到我国管辖海域内活动。特别是“鲍迪奇”号的活动最为频繁。该船配备了先进的拖曳式声呐系统，可以通过水下监听，获取周围海域潜艇的活动情报。“鲍迪奇”号实际上是名副其实的间谍船。
　
　实际上，长期以来美国间谍船的海上侦察活动就从未停止过。尤其是在台海局势紧张以及我进行大规模军事演习的时候，在中国海域附近总会出现美国间谍船的身影。2001年8月，我国成功试射了“东风-31”战略导弹，而早在试射前数日，美军间谍船就已潜伏到黄海附近水域。

　　由于美国测量船频繁出现在中国东海管辖海域，因此，中国海监部门经常与他们“遭遇”，并与它们斗法。去年9月，中国军用飞机和海军舰艇与在黄海水域进行勘探工作的美国“鲍迪奇”号测量船多次“遭遇”，最为接近的一次，双方距离只有60米。在十几天时间里，中国飞机和舰艇至少6次“拦截”和“尾随”这艘船。中国的Y-8和Y-12型巡逻机曾在距离“鲍迪奇”号不到150米的上空盘旋。中国舰艇“以驾驶台对驾驶台通信”方式，数度发出信号要求美舰停止作业，离开这一海域。

　　此后，中国外交部还向美国国务院发出照会，抗议美国测量船侵入中国黄海“专属经济区海域”，从事监听、侦察等活动。

　　从美国海军声呐系统的技术水平分析，“鲍迪奇”号当时完全有可能获取在沿海基地和近海海域活动的中国潜艇的情报，这已经严重损害了中国的国家安全。可以说，“鲍迪奇”号的活动如同2001年中美“撞机事件”中的美军EP-3侦察机,若再进入中国海域中国将击沉美国间谍船。▲


中国缺乏高精度卫星技术　亟待建太空救援队
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　　中评社北京2009年3月17日电／全国两会上，航天界代表提出建立以应用卫星为主的天基应急救援系统。这种俗称为“太空救援队”的体系的组建，将对国家经济建设和军事应用产生重大影响。

　　对于普通人而言，天基应急救援系统这个词听起来有点拗口。通俗一点说，这是以卫星等轨道航天器组成的应对大面积自然灾害的系统工程，也就是由减灾救灾卫星形成的应急系统。

　　☆ 2亿美元的卫星能挽回20亿美元损失

　　瞭望东方周刊报道，对于减灾和救灾而言，卫星能够解决的无非就是这么几个方面：预警、确定灾区范围及位置、评估灾情严重程度、定位、通信联系、及时发布消息。因此现在普遍使用的遥感卫星、气象卫星、通信卫星、音频视频转播卫星、通信中转卫星和定位卫星，都可以为减灾救灾所用。

　　自人造卫星上天以来，人类不断尝试通过这种技术来降低自然灾害的杀伤力。现在已经投入工作的各种卫星几乎都可以应用于减灾救灾。例如原本以军事用途为主的定位卫星就在各种自然灾害中发挥了积极作用——汶川地震中，中国自主研发的北斗定位系统就被广泛应用。

　　再比如，气象卫星就是人们所熟知的减灾卫星之一。自1960年4月1日美国成功发射第一颗试验气象卫星以来，各种恶劣自然气候灾害对人类的威胁降低了很多。近30年来，气象卫星每一次都能成功发现台风眼的形成，并且及时发出预警，据此为全球沿海地区挽回的经济损失，难以估量。

　　航天专家、中国空间技术研究院研究员庞之浩介绍说：“美国每颗气象卫星的制造及发射成本约为2亿美元，但是其全寿命期挽回的经济损失超过20亿美元。投资气象卫星是投入产出比非常高的一个航天投资项目。”

　　遥感卫星对于减灾救灾工作的作用也十分巨大。在灾害出现前期，遥感卫星可以通过空中的光学拍摄或者雷达照射，提前侦知灾害的来临并发出预警，在灾害发生以后还可以观察确定灾区的面积以及具体的受灾地点，以供决策者做出反应。现在中国及国际上专用的减灾卫星主要就是由遥感卫星组成的系统。

　　☆ 危险的导航

　　人造卫星发展伊始，人类就意识到外层空间飞行器的巨大优势。没有卫星之前，通信、电视信号转播、定位主要依托于地面系统，比如深埋入地底的通信电线、光缆、无线通信基站等等。一旦遇到地震、洪水等自然灾害，依托地面站的系统在灾区范围内全部都会面临瘫痪。如果没有卫星的帮助，要想指挥地面或者空中力量进入灾区现场，就必须重新设立临时的地面系统或者空中系统支援。否则在环境复杂并且气候恶劣的灾区，很难通信，更谈不上指挥协同。

　　定位系统更是卫星的一大优势，在美国GPS卫星定位系统广泛应用之前，定位仍然主要依靠惯性导航、地磁导航、地形比对导航、星光导航。

　　在地震等突发性自然灾害下，由于地貌突变地磁异常，很难使用地形比对和地磁导航。

　　惯性导航在卫星导航出现以前一直是飞行器的主要导航手段之一，但是随着距离的增加会产生误差叠加效应——在前苏联上空被击落的韩国007号航班，就是由于惯性导航的误差，偏离航线近千公里，才误闯禁区被击落的。因此这种导航手段并不可靠，现在主要作为卫星导航的辅助手段存在。

　　而星光导航主要用于早期的海上作业，由于海面没有任何地标可供观察，因此航海家往往会利用星座方位推算自己所处的经纬度——但由于使用复杂而且精度不高，现在已经很少使用。

　　以这次汶川地震的情况来看，定位的困难确实是基层部队面临的重要挑战。由于很多进入灾区的部队都非本地驻军，对当地地理环境并不了解。而地震已经造成了河流改道和山体变形，原有的地图基本上失去了作用。从现场情况看，凡配有北斗或者GPS定位系统的部队，往往能够更快到达指定地点实施救援。

    ☆ 国际灾害监测星座中的“北京一号”

　　天基应急救援系统并不是一个全新的概念，早在1999年7月奥地利维也纳召开的UNISPACE　III　会议上，欧洲太空局就和法国空间局商定了建立一套应对自然灾害的国际空间协作机制，并且将之定名为《空间与重大灾害国际宪章》，于2000年10月20日与加拿大空间局签订了该宪章。现今已经有包括中国在内的10多个国家和地区加入。

　　这个宪章首次规定了各国在遭遇自然灾害时，有义务为其他签约国提供卫星数据资源协助。汶川地震中，中国国家减灾中心就通过“空间与重大灾害国际宪章”机制，获取了来自日本、美国、尼日利亚、英国、法国、德国、加拿大等7个国家空间机构的卫星遥感影像。

　　除了国际合作机制之外，2003年由英国萨里卫星技术公司倡导的国际灾害监测星座也正式投入运行，该星座是世界上第一个专门用于全球灾害监测的卫星星座。现在共有5颗卫星在轨道上运行，全部按照统一的技术标准设计生产，但是由于发射次序的不同而略有差异。其中中国提供的北京一号卫星2005年升空，是星座中第四颗工作星，也是迄今为止光学分辨率最高的一颗，美国和欧洲也各自发展了自己的灾害监测卫星系统。

　　☆ 我国缺乏高精度卫星技术

　　中国航天工业近年来虽然发展迅速，但仍然与世界先进水平存在一定的差距。

　　庞之浩介绍说，我国与发达国家差距最大的卫星技术主要在通信卫星上。中国现有的通信卫星只能实现与固定地面终端的通话，即便是曾经在珠海航空航天展展出的动中通系统，也不过是加装了追星软件和自动追星底座的车载平台而已，从技术上而言和固定通信站区别不大，而且所谓的移动中通信也只是相对而言，如果速度太快或者路况不好就有可能丢失信号。

　　至今中国仍未有类似铱星系统或者国际海事卫星通信系统一类的手持式移动终端。此类系统虽然在平日由于使用成本高昂应用程度不高，但是一旦发生灾难却是非常重要的通信手段。尤其是在汶川地震发生后，地面通信全部中断，如果震区中仍保有一定数目的卫星通信器材，则仍能与区外单位联系上。非常可惜的是，这方面的准备并不充分，很多区县与外界长时间失去联系。

　　通信系统并不是中国卫星唯一的短板。作为一个发展中国家，中国虽然具备了较为完整的航天工业体系，但是仍然存在数量过少、质量不足的问题。在汶川地震前，中国并无已经投入使用的专用减灾遥感卫星。2008年9月6日第一批光学遥感减灾卫星才投入使用，而已经在计划内的雷达星现在仍未投入使用。相对于国外已经使用的分辨率低于1米的遥感卫星，我国缺乏此种精度的卫星技术。

　　中国现有的北斗定位系统在汶川地震中虽然应用良好，但是并非毫无缺陷。该系统现在只有两颗定位星，只能进行二维空间定位，也就是说，海拔高度是北斗系统无法获知的。

　　本次两会航天界人士所提出的天基应急救援系统，显然并不是指某种具体硬件设备，而是指全面地发展通信、定位、遥感等卫星技术，并且通过资源整合以及新机制的建立，令中国空间技术在救灾减灾方面发挥更大的作用。

　　代表委员提出这个构想，很可能是基于对现有应急机制的反思。我国除了专用的减灾卫星还在发展中之外，相关的管理机制也仍在完善成熟中。现在国内民用方面的卫星图像资源主要由中科院、国土资源部和民政部等多个单位分别处理，虽然有关自然灾害的信息最终会汇总到民政部减灾办公室，但是流程仍未完全理清。

　　从系统学的角度来看，“天基应急救援系统”绝对不应该只是某几颗卫星或者某几种技术，而是在出现突发自然灾害时能够立刻形成一个完整的卫星调控中心，及时处理、分析、传达国内外相关的卫星信息资料。▲


学习时报吁在公权部门试行财产申报制度
http://www.stnn.cc/china/200903/t20090318_998597.html

     星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2009-03-18讯】最新一期的《学习时报》刊载署名为沈士光的文章《推动和落实官员财产申报制度》，文章提出，应率先在一些公权、财物分配等部门试行这一制度。>>这样的财产公示制度比秦始皇还狠  不"试点" 中国改革就不会走路？ 民意在上 请给财产公示开个时间表  拜托，不要再给官员财产公示找借口啦！

　　文章指出，中国公职人员数字庞大，分类各异，如果县处级以上干部都要进行财产申报制度，不仅成本太高，而且也没有必要，甚至很可能因为人数太多无法进行监督而流于形式。因此，应该在一些公共权力部门，财物分配部门率先试行这项制度。

　　文章称，按照国外的官员财产申报制度的做法，有两种不同类型，一类是以一定的职级为标准，仅规定立法、司法、行政和军事等机关或国有公司、企业、事业单位中具有一定职级以上的国家公职人员必须履行财产申报义务。二类是对普通国家公职人员，限于承担特定职责的人员。有些国家规定，与经济活动联系密切、具有直接经济管理职责的公务员，无论职级高低，都负有申报财产义务。中国先期可以以第二类作为实施的参照，在与经济活动联系密切、具有直接经济管理职责的公务员，对制度推进又最有效的财产申报对象应是省部级以上的相关领导干部，其理由是一方面和目前省部级干部财产报告制度统一起来。另一方面在高级领导干部中试行其示范效应明显，对整个制度的推进也能起到积极的作用。

　　文章指出，各级纪委和监察部门应当为推进这一制度做好准备。应制定相应的执行标准，增强可操作性，提高透明度和民主性，建立公开和追究责任机制，加大处罚违法申报行为的力度。还有着手开始法律条文的制定，逐步建立配套措施，比如金融实名制、遗产税等相关法律。

　　文章说，财产申报制度是中国当前反腐败的“短板”，补上这一块，中国反腐败法律体系基本成型。现在首先要做的是加强对党政机关县(处)级领导干部收入申报监督力度，严格执行省部级现职领导干部报告家庭财产的有关规定，对申报材料进行必要的统计和核实，为广泛推进这一制度积累实践经验。▲


谁 在 反 对 财 产 公 示 ？
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　　中评社香港2009年3月18日电／法国《欧洲时报》3月17日载文《谁在反对财产公示？》，摘要如下：

　　面对媒体记者关于“官员财产公示”的议题采访，大陆某省政协主席竟然提议“先让老百姓公布财产”，被坊间誉为“阳光下的一声惊雷”。这位官员极富创造性的回答，为“雷人”这个网络新词，提供了极其生动的诠释。

　　更具喜剧色彩的是，这一提议竟得到了网民的积极“响应”，有网民在大陆知名网络论坛天涯社区发帖——《本人向全社会公示个人财产》，仅一天的时间，该帖点击率就超过了15000人次，数百条回帖都在向“楼主”学习，纷纷晒出自己的财产明细，幷呼吁官员们快快跟上。大陆网民的娱乐精神和层出不迭的奇思妙想，令人拍案叫绝。

　　据记载，官员财产申报公布制度最早起源于230年前的瑞典，幷被许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制，被称为“阳光法案”。

　　中国也早在1988年提出了要建立官员财产公示立法，只是时至今日，始终停留在提议层面，幷未付诸实施。

　　刚刚闭幕的全国两会上，要求制定“阳光法案”的呼声再度高涨。有报道说，新疆和浙江的部分地区甚至已率先实施了官员财产公示试点。然而，相关的调查却显示，有97%受调查官员反对公示财产。

　　个中理由归结起来只有两点：一是官员们还很不习惯接受公众的监督；最主要的还是担心自己的利益受损——甚至官员振振有辞地将“财产公示和对公职人员的隐私保护”混为一谈。  

　　事实上，官员作为掌握公共权力的特殊阶层，无论是其言行还是拿着由纳税人支付的薪酬，本应接受公众监督，这是公民政治和法制政府的基本内涵。

　　换言之，相对于普通百姓而言，因为需要接受法律和社会公众监督，官员的言行和个人生活相对会受到更多制约，其与保护隐私是两码事——保护隐私同样可以通过制度化的设计来解决。

　　而在大陆官员的腐败案件中，法院对贪官罪行的认定几乎无一例外列有“巨额来源不明财产”款项，何也？无非是官员收入不透明所致。大量的事实表明，大陆出台“阳光监督法”已迫在眉睫。

　　20多年来，大陆官员财产申报制度不能倡而不议，议而不行。当然，要指望官员们自戴紧箍咒，自觉自愿地公布自己的财产家底显然不切实际。其考验的是当局的决心和监管机构的行动能力。▲


中共新一轮司法改革面对旧病新症
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   2009-03-18 按中共领导层部署，今年要展开新一轮司法改革。

　　中评社香港3月18日电／美国《世界日报》3月17日载文《中共新一轮司法改革面对旧病新症》，摘要如下：

　　按中共领导层部署，今年要展开新一轮司法改革。在中共中央政治局原则性通过司法体制和工作机制的改革意见之后，中共中央政法委员会正在制订改革实施意见，预计新一轮司法改革将在第二季度展开。而这一轮改革，背景更为复杂，背负旧病新症，面对着激烈争议，改革前景不容乐观。

　　新一轮司法改革，有三大背景:

    ◆ 一是、从上面的中央政法委，到层层法院、检察院等司法机构，在中共17大后陆续换届，所以这一轮改革，是由新人主持，自然要有新内容；

    ◆ 其次、这轮司法改革的推开，正值“周年政治”的年，不论是六四事件20周年，还是中共建政一甲子，都要求政治稳定，改革不能不触动那些敏感的神经；

    ◆ 三是、新一轮司法改革，不巧遇上国际金融危机、国内经济下滑，经济波动带来社会不稳，为司法改革以及其他改革，都蒙上阴影。

　　自中共17大提出“深化司法改革”的要求后，中共主管政法委即展开改革方案的讨论和设计，幷确定在2009年全面铺开。这一轮司法改革，其改革原则的确定，是保持“中国特色社会主义方向”，“从国情出发”、“不照搬外国的司法制度和司法体制”。而改革的主要任务，是司法职权调整配置、司法行为的规范、宽严相济刑事政策的落实、司法队伍的建设、政法经费的保障等。

　　中共治下的司法改革指导思想和原则，强调中国特色和中国国情，其情可解，但对新一轮司法改革的路径和任务，也就是说要解决甚么问题，又如何去解决，则有激烈的争议。

　　中国大陆上一轮司法改革，公认为是要解决“审判活动行政化、法官职业大众化、司法权力地方化”等老毛病。而在改革的进程中，也就提出了司法专业化、司法相对独立化、司法制衡化等议题。更尖锐的讨论，还直指司法改革的核心难题，即中共政法领导体系与司法机构既简单又复杂的关系。

　　但按这届中共政法机关的思路，改革的方向、路径和重点，均要作出调整，其关键点则是强调“司法为民”，也就是说要走司法大众化的道路，改革要满足人民的要求。有人认为，这是改革由革命化走向专业化之后，再由专业化回到革命化。在回到以满足大众要求为导向的司法革命化道路后，司法的独立自然不能再提。

　　当新一轮司法改革强调大众化后，第一轮改革讨论的核心议题，中共政法领导体制的改革要搁置。目前的司法体制，从上到下都是作为执政党部门的中共政法委员会，明确领导法院、检察院、公安局和司法部厅局，甚至主要案件的审判，也由政法委预作定夺。这一体制和工作机制，早被认为不适应建设法治国家要求，取消中共政法委，或政法委退居执政党政策层面呼声，越来越强。但主持本轮司法改革的，正是中共中央政法委，社会呼声难免束之高阁。

　　另一个争议点，是新一轮司法改革中，强调的政法队伍建设任务。具体而言，就是过去十年改革，试图走一条专业化、精英化的道路。改革的成果，最后出现争议，有人认为司法专业化的起步，为司法独立、司法正义创造了基本条件，也有人指责司法专业化脱离了人民，形成了司法利益群体和司法权的垄断。于此，本轮改革的司法队伍建设，如何调整方向，规限任务，值得关注。

　　要而言之，中共新一轮司法改革，可能以“政法经费”等方式，解决司法机关经费保障等技术性问题。但因上下背景复杂，左右争议尖锐，动力又已大大削减，在改革的路径作出调整后，曾被视为政改尖兵的司法改革，与政治体制改革一样，本身可能难以“深化”，还可能身陷泥沼。▲


不放弃表现机会 美英军舰或参加中国海上阅兵！
http://blog.sina.com.cn/s/blog_524553070100cj2h.html?tj=1

    2009-03-18 中国海军将于4月23日在青岛举行海上阅兵仪式的消息，近日得到了海军高级将领的正式确认。此次海上阅兵式不仅是庆祝海军建军60周年的重大活动，也是国庆大阅兵的前奏。而海军作为一个十分独特的军种，有“海上外交官”的美誉，据报道，多个国家的海军将参与这次盛大的阅兵式，其中俄罗斯、美国和英国也有可能参加。

　　☆ 30多国海军获得邀请

　　《世界新闻报》报道，中国海军副参谋长张德顺少将日前正式对外宣布，中国将在4月23日的“海军节”举行以“和谐海洋”为主题的庆祝活动，将邀请超过30个国家的海军参与这次活动。

　　今年是新中国成立60周年，也是海军建军60周年。“海上阅兵是这次海军建军60周年庆祝活动的一部分。”张德顺表示，这个活动很有意义，获得各有关国家海军同行的赞许，各有关国海军将派代表团参加这一活动，还有多国舰艇会参加我们组织的“海军节”阅兵活动。

　　张将军说，“海军节”期间，将组织各国海军代表团举行观摩交流和多国舰艇校阅活动，邀请各国海军代表团团长随舰出海共同阅兵。

　　从国际惯例来看，以“海军节”名义举行的海上阅兵活动通常会得到外国海军的重视。像俄罗斯2003年6月25日举办的第一届“海军节”庆祝活动，就有21个国家的海军代表团参加。2008年10月7日，韩国海军成立60周年，邀请到了12国海军的24艘舰艇官兵参加“国际观舰式”，中国也派遣海军舰艇参加。对于各国海军而言，参加其他国家的“海军节”活动，不仅可以在阅兵活动中展示本国海军力量，更可以通过“海军节”举办的各种活动，与其他国家的同行一起交流。

　　尽管有哪些国家的海军会参加中国“海军节”活动，目前还没有正式对外公布，但可以肯定的是巴基斯坦海军将参加。日前，在巴基斯坦刚刚结束的“和平 -09”海上多国联合演习上，巴海军参谋长已表示希望能带“纳塞尔”号综合补给舰和“巴德尔”号导弹驱逐舰来参加中国海上阅兵。预计俄罗斯、美国、英国等传统海上大国也不会放弃展示本国海军力量的机会，届时的焦点将是这些海上大国将派哪些先进的舰艇前往青岛。

　　☆ 外媒猜测中国海军动向

　　此次中国准备举行的海上阅兵式不仅引起了各国海军的兴趣，也吸引了媒体的关注。外界的报道纷纷将阅兵式与中国海军实力的增长联系起来。

　　美国《国际先驱论坛报》在评论中指出，过去中国海军在国际舞台上鲜有表现机会，一方面与“韬光养晦”政策有关，另一方面也与中国海军力量不够强大不无关系。在经历了60年的大发展之后，中国海军已经取得了长足的进步，多种新型舰艇的服役足以让中国海军有信心对外展示自己的力量。更有媒体称，中国可能借助这次海上阅兵式来宣布建设航母的消息。

　　美联社声称，“北京进行航母方面的研究已有多年时间。从战略意义上来说，航母被中国视为阻止美国介入台海事务的威慑手段之一。此外，与陆军和空军相比，中国海军直到近年来才越来越受重视。因此外界猜测，中国借海上阅兵之机宣布开建航母的可能性增大。”

　　1949年4月23日，国民党海军第二舰队在少将司令林遵的率领下投诚。当天，解放军第一支海军部队——华东军区海军宣布成立，4月23日因此被定为新中国海军成立的日子。但是，建军60年来，海军对外展示形象的机会并不多。

　　2008年底，中国海军首次派出3艘军舰到索马里海域护航，被称为海军近20年来最受注目的军事行动。今年1月下旬，国际军事分析家曾揣测，中国极可能在今年宣布建造第一艘航母，这也让海军纪念成立60周年更惹人猜想。

　　台湾政情分析家曾撰文指出，历年大陆国庆阅兵都以陆军、空军、二炮的战车、导弹、飞机为主要展示武器，海军展示的只是水兵方队，主体难露面。只有移师到海上展示，才能凸显四大军种(陆、海、空、二炮)联合作战的大格局。台湾《中国时报》称，采取海上阅兵也表明大陆军方有意改变“陆上军队”的战略思想。▲