雾里看花

中国不投美国国债还能投什么？
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=77636

   2009-3-16：中国领导人正在担心该国美元资产的安全。他们能做的大概也只有这些了。中国总理温家宝上周五在他每年“两会”期间举行的中外记者见面会上警告华盛顿说，他“担心”中国在美资产的安全。他的话使美国国债市场打了个寒战，他敦促美国政府“保持信用”的话也会使华盛顿感到恼怒。

　　中国央行随后也步温家宝的后尘，对美国的财政赤字表示了担忧。说实话，中国确实难以找到比美国国债更好的外汇投资渠道，美国国债目前是中国1.95万亿美元外汇储备的首要投资对象。

　　有人说中国可以将外汇储备转投黄金，但黄金市场高度波动，且其容量不足以容纳中国的大部分外汇储备。现在也不清楚以欧元或日圆计价的债券是否更安全、更具流动性且更有利可图，而这三条是中国领导人考虑外汇储备投资对象时的重要标准。

　　即使中国决定出售一部分手中的美国国债，它也几乎不可能大批量抛售。大量出售美国国债肯定会导致美国债市场萧条，从而使中国手中剩余美国国债的价值缩水。无论怎么说，温家宝及他的中国同僚们和我们其他人一样，除了观察、等待以及担心美国经济状况外，对美国经济都施加不了什么影响力。来源: 华尔街日报 ▲


美建立体侦察监视体系 中国三大海区无一幸免
http://www.stnn.cc/glb_military/200903/t20090316_996981.html

【星岛网讯】所谓美国“海洋监测船”“无瑕”号8日遭到中国船只“尾堵”事件后，“无瑕”号至今仍在中国南海游荡，而美军派来“护航”的“宙斯盾”级驱逐舰“钟云”号预计将在18日左右与其汇合。根据了解，美军依托多颗间谍卫星，以及驻日韩军事基地的侦察机，已经构成了对中国东海、黄海、南海地区的三位一体的立体侦察监视体系。

　　☆ 频频出没三大海区

　　《国际先驱导报》报道，一直以来，中国周边海域都是美军的重点侦察方向。除依托“白云”系统的18颗NRO海洋监视卫星，以及驻日本冲绳、韩国元山基地的“全球鹰”无人侦察机和E-2预警机外，出动舰艇实施海上抵近侦察，始终是美军的惯例性行动。

　　依据侦察对象和目的的不同，美军在黄海、东海、南海方向的侦察侧重也有所区分。黄海方向主要针对中国海军北海舰队，主要侦察内容包括核潜艇出海通道附近的海底地形地貌、海洋重力、海洋磁力、海流、潮汐等海洋环境信息。东海方向主要针对中国海军东海舰队，其中“现代”级导弹驱逐舰、“基洛”级潜艇、039常规潜艇等打击力量的动向，是美军侦察船的监视重点。南海方向主要针对中国海军南海舰队，除常规侦察科目外，“三亚亚龙湾兴建核潜艇基地”成为美军近期侦察的重点。

　　目前，美军已经建立起一套先进侦察卫星、大型侦察船，以及海底综合监听系统三位一体的立体侦察监视体系。美军不仅能够获取包括中方港口位置、舰艇音响特征、重要海区潮汐规律等战略、战役级别的情报，而且能够获取中方舰艇训练、演习以及新式武器试验等战术级别的情报。

　　☆ 侦察手段五花八门

　　在美军对华海上监视体系中，各类侦察船的抵近侦察起着不可替代的作用。包括造成此次南海“对峙”事件的“无瑕”号在内，目前，美军共拥有专业军事侦察船20余艘，隶属于美军海运司令部。根据任务不同，可分为综合测量船、水声探测船、海洋地质勘测船、电子侦察船等。这些军事侦察船目的是准确详尽地获取海底地形、海底地貌、海底浅层剖面、海底表层底质等多种战场信息。

　　除了类似“无瑕”号的水声侦察船，“鲍迪奇”号等综合侦察船也是中国海区的“常客”。“鲍迪奇”号（T－ACS62）每年都会在中国的黄海、台湾海峡水域实施多次情报侦测和搜集活动。该船装备有多波束测深仪、宽波束浅穿透测量声呐等大量侦察设备，具有极强的综合情报搜集能力。

　　而每当中国海军进行导弹试验或大型军事演习时，号称“海上情报吸尘器”的美军导弹监视船就会“如约而至”，对中方舰艇飞机的电子设备技术性能、无线电通信、导弹发射参数等情报进行搜集和监视。

　　☆ 危险侦察威胁地区稳定

　　通常情况下，美军侦察船距中国海岸40海里左右，已经十分接近12海里领海线。近年来，美军在中国附近海域的军事测量活动一直呈上升趋势。中国《领海及毗连区法》不承认外国军舰在领海内的“无害通过权”，一旦美军闯入中国领海，就将遭到中方的扣留。

　　2002年9月，美军“鲍迪奇”号闯入中国黄海专属经济区进行海底地形绘图，并用拖曳式声呐实施水下监听作业。中国海军及海监部门进行了多次拦截，并发出信号要求美舰停止作业、离开中国管辖海域。多次警告无效后，一艘正在附近海面上作业的中国渔船将“鲍迪奇”号声呐上的水下听音器撞飞。监听不成的“鲍迪奇”号只好离开黄海海域，驶回设在日本的基地进行维修。

　　此次美方派遣“钟云”号军舰为南海非法侦察活动护航，只会进一步增加双方发生海上摩擦甚至冲突的可能，从而对地区稳定造成不可预料的威胁。▲


金正日欲确立世袭制 军方内部现分歧
http://www.stnn.cc/pacific_asia/200903/t20090316_996706.html

    星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2009-03-16讯】日本媒体15日称，朝鲜最高领导人金正日已经确立了今后的接班体制为“世袭”，并发布了内部机密文件。对于政权是否应由金正日其中一个儿子继承，劳动党和军方内部开始出现歧见。

　　法新社引述《朝日新闻》报道，秘密文件仅仅在朝鲜少数高级干部中发布，文件内容强调朝鲜接班人采取“世袭制”。朝鲜军队也收到了同样的文件。大约3月20日前后，这一关于朝鲜接班人的方针将通知到全党和政府的干部，以求得到彻底贯彻。

　　关于朝鲜的接班人制度，金正日目前还没有做过任何明确的表态。之所以关于“世袭继承制”的有关文件由上而下传达，其目的在于探查朝鲜军方和政府干部的反应。因为朝鲜军方和政府干部的发言权在逐渐增强。该报还援引朝鲜内部人士的消息称，金正日去年夏天健康状况不佳，为了稳定政局，增强内部团结，才提出了“世袭制”。

　　金正日（67岁）去年8月中风，不过他现在已经康复，并已重新主持大局，但他的身体状况和年龄，不可避免地令人讨论他的接班人人选。朝鲜劳动党的通告没有提到人选名字，却提醒高干“恪守继承人必须是金家成员的教导。”

　　一名消息人士的说，“党和军方开始对是否继续保持家天下世袭问题有歧见，因此有必要发出通告，强调金正日的意愿。”他又说：“这不是政权该由他的哪个儿子继承的问题。”

　　《朝日新闻》引述其中一名消息人士的话指出，猜测金正日的哪个儿子将成为继承人为时太早。另一人的话说：“三人都可能是继承人，提名名单上几乎空白。”

　　日韩媒体经常对朝鲜政局发表猜测报道，但往往不准，此前日韩媒体都报道“金正日的三儿子金正云将出现在朝鲜最高人民会议代议员名单中”，就没有说准。

    ☆ 朝鲜正式施行“世袭制”！

    针对朝鲜接班人问题，日本《朝日新闻》15日称，朝鲜最高领导人金正日已经确立了今后的接班体制为“世袭”，并发布了内部机密文件。报道说，秘密文件仅仅在朝鲜少数高级干部中发布，文件内容强调朝鲜接班人采取“世袭制”。朝鲜军队也收到了同样的文件。大约3月20日前后，这一关于朝鲜接班人的方针将通知到全党和政府的干部，以求得到彻底贯彻。

    报道还说，关于朝鲜的接班人制度，金正日目前还没有做过任何明确的表态。之所以关于“世袭继承制”的有关文件由上而下传达，其目的在于探查朝鲜军方和政府干部的反应。因为朝鲜军方和政府干部的发言权在逐渐增强。该报还援引朝鲜内部人士的消息称，金正日去年夏天健康状况不佳，为了稳定政局，增强内部团结, 才提出了“世袭制”。报道进一步称，金正日的哪个儿子接班并不重要，重要的是围绕着是否采取“世袭制”在朝鲜党政军内部出现了不同意见。为此有必要通过发布文件突出强调金正日的意向。

　　日韩媒体经常对朝鲜政局发表猜测报道，但往往不准，此前日韩媒体都报道“金正日的三儿子金正云将出现在朝鲜最高人民会议代议员名单中”，就没有说准。朝鲜《劳动新闻》 15日称，金正日近日在视察人民军1811炮兵部队时表示，朝鲜人民军已经发展成为具有现代进攻和防御手段的强有力的革命武装力量。文章强调，有了这样一支军队，朝鲜社会主义“坚不可摧”。▲


中国收入差距悬殊导致内需难启动
http://finance.huanqiu.com/roll/2009-03/404457.html

国务院参事 九、十届全国政协常委 任玉岭

　　所谓切重时弊，就是要找出危机对我国影响的根本原因，并针对存在问题，作好对危机的应对。

　　由于我国金融的独立性，这次危机本不应对中国有较大影响，但是因为我国产品市场对国外的过度依赖，房地产泡沫比较严重和收入差距过于悬殊，造成了危机影响的放大。因此，应对经济危机，一定要关注和重视这四方面的问题。

    ☆ 中国经济的三大“隐患”

　　◆ 首先，是要重视对外贸易占GDP比重过大问题。

    我国对外贸易占GDP的比重1978年为9.7%，2000年发展到30.6%，2005年猛增到 63.8%，2007年进一步增长到66.9%，中国外贸依存度已超过8个工业发达国家和两个发展中大国。由于我国外贸依存度过大，当经济危机严重影响到国外居民的收入与消费时，产品的出口必然萎缩，危机必然来临。根据对沿海地区一些企业的调研，出口订单减少，利润明显降低，生产越多越赔钱已经广为发生，浙江、广东一些企业关门、停产无不与此有关。

　　◆ 其次，是要重视房地产泡沫问题。

    由于房价的快速飚升，使住房价格远远脱离了广大百姓的收入水平，造成“刚性需求”者对住房购置的可望而不可及。另一方面，由于房价升值快速，住房成了最好的投资品，在海外热钱、山西煤老板和温州炒房团的推动以及开发商的炒作下，促成了房地产泡沫越积越多，房价极度高企。金融危机到来后，炒家停止了购房，居民需房又买不起，于是造成2008年下半年以来北京、上海等城市住房市场明显滑落。房地产是社会消费的龙头产品，当房地产销量迅速下滑后，同国民经济发展关系密切的钢铁、水泥、建材和诸多家居产品等60多个产业必然市场萎缩。

　　◆ 第三，是要重视收入差距过于悬殊问题。

    我国城市人口中的20%富人拥有金融资金的66.4%，而20%的穷人仅拥有金融资产的1.3%，从消费零售额看，2007年县和县以下10亿人以上消费品零售额仅占GDP总量11.7%，而县以上城市3亿人以下的消费品零售额占GDP总量的25.5%，按人均计算，相差10倍左右。正是由于收入差距的过于悬殊，造成多数财富集中于少数人的手中，大多数人需要消费，想消费但无能力消费，这才是国内市场消费比例甚低，内需难以启动的根本原因。

　　☆ 百姓消费能力为何不足

　　从1998年亚洲金融危机时，我们就提出调动内需，但是10年过去了，我国的国内消费占GDP的比重不仅没有增加，反倒每年都有所降低，出现如此情况的原因，在于我们没能从根本上解决内需不足的问题。如前所述内需不足，归根结缔是广大百姓的消费能力有限。为此一定要立足于提升低收入者的收入水平，扩大中等收入人群的比重，使启动内需的投入突出三个重点。

　　◆ 首先，是要大量投资农村建设。

    从长远看三农问题仍是中国一切问题中的大问题。这次启动内需的投入，一定要把对三农的投入作为重中之重，特别是要坚持以人为本，要对农村人口占多的地方加大投入。

　　◆ 其次，是要大量投入对农民的补贴、城乡低收入者的社会保障。

    当前推行的种粮补贴，农机补贴和购买电器补贴，还应加大力度。特别是要重视提升粮食价格和加强对城乡低收入者的社会保障。

　　◆ 第三，是要大量投入城市的居民住房建设。

    迄今为止，我们在城市化的推进中，只是改变了市民的统计口径，使城市化率每年增加了一个百分点，但对“新市民 ”如何安排一直举旗不定，而且受到了既得利益的阻拦。为了解决这个问题，国家启动内需的投入一定要把建设廉租房，特别建设广大百姓可以承受的低价位住房作为投入重点，这不仅可以抑制商品房价位过高，推动60 多个产业的尽快复苏，而且能够为解决广大新市民“住有所居”问题开避一条新途径。

　　☆ 结构调整要描准三个目标

　　这次启动内需的投入对于调整产业结构来说的确是一个好机遇。中央关于建设节约型社会和建设环境友好型社会的要求，是针对我国经济发展中存在的资源、能源的严重浪费和对环境的严重污染弊端提出的。这次的结构调整，一定要立足于“两型社会”的建设，描准以下三个目标，加大调整力度，强化技术改造。

　　◆ 首先，是要描准节约减排目标。

    我国的GDP总量虽然仅有世界总量的6%左右，但是我们对资源和能源的消费却大大超过这个比例。 基于此，我们这次的结构调整，一定要立足于节约资源、节约能源、减排污染这样一个目标，大力度的将资源浪费和环境污染严重的产业调下来。

　　◆ 其次，是要描准自主创新目标。

    我国曾由于技术的落后，造成很多企业技术低下、风险增加，例如，我国生产1000亿米布，60亿套服装，50亿双鞋。此中没有太多的技术含量，主要是赚取低价劳力——农民工的血汗钱。又如我国玻璃行业、电梯行业、洗衣粉行业、化妆品行业、饮料行业、相机及胶卷行业、电池行业等都被外资所掌控，造成了我们对市场掌控的被动和难度的剧增。这次应对金融危机结构调整中，我们十分需要加强自主创新力度，对具有自主品牌的本土企业给予大力扶值。

　　◆ 第三，是要描准出口转型目标。

    伴随经济危机的发生，欧美市场的萎缩，要维持出口额，便不得不开发东盟市场、南美市场、俄罗斯市场乃至非洲市场。从浙江义乌2008年下半年的情况看，这些新市场的潜力是很大的，重视这些新市场的开发，有利于一些出口企业走出困境。但是，由于东盟、南美、俄罗斯等同欧美经济条件不同，文化需求不同，所以要占领这些新市场，一定要有相应的产品文化、产品造型和产品价位相适应。这就需要我们的科技工作能适应出口转型的需要，搞好不同层次的适用创新，让我们的企业能够在出口转型中，抓住机遇，站稳脚跟。

　　☆ 财政金融政策助扩大内需

　　应对经济危机，特别是确保中央提出的“保增长、扩内需，调结构”的要求落到实处，关键还在于财政金融的政策是否正确，措施是否有力。为了确保前述三方面的建议能以落实，还需在财政金融使用方面出台三项举措。

　　◆ 首先，是进一步扩大国债发行规模。

    要调动20万亿的居民存款进入消费领域，最有效的办法是进一步扩大国债发行额度，这样既有利于增大国家财力，又有利于促进居民存款向消费领域流动，并有利于扩大内需措施的更好实行。

　　◆ 其次，是在国家机关推行厉行节约。

    我国的国民消费占GDP的比例一直停留在40%以下，这同发达国家这个比值高达70%—80%相比，低出30—40 个百分点。另外，内需难以调动也与国家机关消费国家财政比例过大和行政成本过高以及财政资金使用过于灵活、浪费较大，造成广大普通居民享用二次分配的机会极低有关系。为了使我国经济在这次世界金融风暴中安然无恙，应在国家机关层面上，励行节约、降低行政成本，把更多的钱用在居民的社会保障、促进内需的启动上。

　　◆ 第三，为了维护中小企业的存在和发展，确保劳动力有业可就。

    我们必须通过财政、金融的支持来扶植中小企业的发展。因此，需要在银行贷款中切出较大份额，专门用于中小企业发展和创立中小企业。在贷款的担保方面，应该出台一些松绑与放活的政策，对有专利技术或有信誉的企业，应允许以专利和信誉进行贷款。▲


菲律宾称考虑寻求美国介入南海争端
http://news.ifeng.com/world/200903/0317_16_1063834_1.shtml

2009年03月17日 东方网 总统府马拉坎南宫昨表示，可能将向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求帮助。不过，菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端，避免冲突进一步升级。有众议员提醒政府不要对中国的行动反应过度，认为中国的部署行动可能并不直接与“领海基线法案”有关，而可能是由美国侦察船进入南海海域引起。

菲律宾媒体昨天还报道称，中国驻菲律宾大使馆当天表示，中国前往南沙群岛争议水域的是一艘“渔政船”（fishery patrol boat），而非军舰。

同时，越南在上周五也批评了菲律宾“领海基线法案”，越南外交部发言人Le Dung在声明中指出，越南“有充分的法律依据和历史证据”对南沙群岛拥有主权。“没有越南的赞成，该地区利益相关者的所有举动都是对越南主权的侵犯，并且没有法律效力。”声明说。他称菲律宾的这一举动是对越南主权的“严重破坏”。

事实上，中国外交部已经多次重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

    ☆ 菲律宾总统府:考虑寻求美国东盟帮助

“我们的国家安全顾问们已经在考虑其他的选择，”菲律宾总统副发言人劳拉雷·法佳都昨天在新闻发布会上说，“如果我们真的需要寻求盟友及其他东盟国家的帮助，我们可能不得不这样做。”但法佳都仍然认为外交是解决问题的第一选择，对南沙群岛的争议性宣示主权问题应该在联合国的层面上解决。

“我们尽可能希望通过联合国解决此事，当然，菲律宾政府同样对将要发生的必须做好准备。”她说，“我们不能只依靠联合国，防御的第一条线应该是外交，但当然我们必须保护国家主权，就像中国现在所做的。”

菲律宾新闻秘书瑟吉·雷蒙德称，菲律宾外交部“已经通过惯常的外交渠道解决这一外交问题”。“确实这是引起关注的原因，但不要反应过度。”他说。他还提到了前段时间中美舰船在南海对峙的事情。

对中国船只的行动，菲外交部昨天仅用一句话答道:“菲律宾共和国遵守2002年签署的《南海各方行为宣言》，敦促各方也遵守这一宣言。”

    ☆ 菲律宾军方:没有收到“特殊命令”

菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗昨天在参加一个军事学院的活动时表示，不真正认为这是一个大威胁，他认为还是应当通过外交部，在国家安全顾问的指导下，通过外交程序处理这起事件。

菲律宾媒体16日援引一位军方发言人的话说，西部军区指挥部迄今尚未对报道中所称的中国海军出现在南沙群岛采取任何行动，也没有收到来自菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”。

菲律宾西部军区指挥部发言人、空军中校阿美立戈·费布雷加昨天对菲律宾媒体说:“我们没有收到陆军总司令部的任何特殊命令。我们仍保持原地不动。”费布雷加说，他们没有收到任何关于“中国现代军舰周末部署”到该地区的报告。

菲律宾海军发言人埃德加多·阿莱瓦诺说，他们正尽力确认和监视中国渔政船的具体位置，但他也呼吁公众保持冷静。

菲律宾海军司令费迪南·戈莱斯称，中国渔政船前往南海是任何对南沙群岛提出主权要求的国家的正常活动，向在这一地区的其国民提供后勤支持。“他们时常这样做。事实上，我们也向我们的人民提供这样的服务。”戈莱斯说。“中国是我们的盟友。实际上，我们应该和所有国家成为朋友。”

    ☆ 菲律宾议员:要求美国明确表态

同一天，菲律宾参众两院的议员们也为中国在南海部署巡逻船只事件“降温”，称此行动不应成为惊慌的理由。

“外交部必须采取相应的行动。我们不必与军事实力远远占优的中国发生战争。”众议院议长普罗斯佩罗·诺格拉勒斯在写给GMA电视台的一份书面声明上说，“中国巡逻船总是出现在那里，这对我们来说不是什么大不了的事，因为我们也提出了自己的（领土）主张。”他认为，所有在南海提出领土主张的国家都应该记住，这是“外交而不是军事”问题，因此，外交程序应该正常进行。

宿务岛众议员、众议院外交委员会主任委员库恩柯说，这不会引起与菲律宾或其他宣布主权国家的战争。“没有什么可以害怕的，我认为他们（中国）不会采取任何过激性行动。”他说。他还称，菲律宾国家安全顾问冈萨雷斯“多疑”、“紧张”，并建议他“冷静下来”，他保证争端会以“友好的方式”解决。如果菲律宾也有自己的船只，也有可能采取同样的部署。

库恩柯相信，中国不会袭击菲律宾，因为后者与美国签有“共同防御条约”。“我不认为中国会发动袭击。用我们脑子想想，就知道他们不会发动进攻。”不过他提出，没有必要让美国介入南海争端之中，“共同防御条约”已经确保了美国会在菲律宾遭到别国打击时帮助防御。他认为，菲律宾政府目前应该做的，是利用外交途径解决问题。

马尼拉Muntinlupa市区众议员比亚顺还提醒政府，不要对中国的行动反应过度，他认为中国的部署行动可能并不直接与“领海基线法案”有关，而可能是由美国侦察船进入南海海域引起。“我提醒菲律宾（政府）不要对媒体报道中的中国派出船只的行为过度理解或过度反应。过度反应可能导致局势高度紧张，但引起这一反应的原因却并不存在。”他说。

对于奥巴马最近承诺的《美菲军事参访协定》(VFA），“按照奥巴马总统对《访问部队协议》(VFA)的承诺，美国必须也澄清在南海争端升级为冲突的情况下，其将扮演的角色。”比亚顺称。

◎ 声音

☆ 众议员吴礼示:菲律宾更应警惕美国军舰到南海

吴挺

巴兰玉计市众议员吴礼示（ROILO GOLEZ）昨天同样认为没必要对中国的举动产生恐惧，他反而认为如果美国派出军舰前往南海海域，菲律宾才应该更加警惕。曾经出任国家安全顾问的吴礼示表示，他对于美国派遣先进驱逐舰前往南海海域更为担忧，他认为这“加大了中国人民解放军海军巡逻船与伙伴国（美国）发生惊险的面对面冲突的可能性，而（美国）第七舰队则潜伏在数百英里以外的某处。”

“南海海域长期以来都是一个潜在的争端地区，事件频发。记住在（美国）大选时曾有过关于奥巴马一旦当选，会在他任职初期对其勇气进行一次测试。我祈祷外交官们目前正通过热线艰苦地工作着。”他说。

参议员埃斯库德罗在接受一家电台的采访时说，他不赞同所谓“中国使用炮舰外交”的说法。“我不同意炮舰外交或是恐吓战术的说法，”他说，“菲律宾（政府）应该通过合法和外交程序认真按照中国的倡议行动。”

    ☆ 中方望菲律宾勿使南海局势复杂化 刘建超斡旋

中国驻菲律宾大使刘建超的外交斡旋之路仍然紧锣密鼓。

昨天，他又拜会了菲律宾参议长恩里莱和菲律宾文官长埃尔米塔，在两次会见中，双方均就南海问题交换了意见。

事实上，在菲律宾的“领海基线法案”制定和签署过程中，菲律宾国会是最主要的幕后推手。今年1月和2月，参众两院分别通过了各自版本的法案，并最终于2月17日通过了一个最终版本。虽然根据菲律宾法律，国会通过的法案需要经过总统签署才能成为正式法律，而且拥有否决该法案的权力，但是，鉴于总统阿罗约过去几年与反对派的紧张关系，她不可能再在国会问题上冒险，所以在10日签署了这一法案。

在会面中，关于菲律宾领海基线立法问题，刘建超阐述了中方立场并指出，中菲双方应共同维护南海和平与稳定，希望菲方不要进一步采取使局势复杂化的行动，要继续推动在南海地区的合作。

恩里莱参议长则回应道，中国是菲的好朋友、好邻居，菲方重视中方在南海问题上的反应，将致力于通过对话解决分歧，坚持《南海各方行为宣言》准则，推进双方在南海地区合作。

当然，南海问题不是两人会谈的全部。刘建超说，中国重视发展与菲律宾的友好关系。近年来，中菲关系发展迅速，政治互信不断增强，经贸、教育、文化等领域合作不断加深。希望两国今后进一步加深了解，巩固互信，推动各领域合作，也希望两国立法机构继续为此作出努力。

恩里莱表示，菲中两国人民的友好交往历史悠久，菲律宾视中国为友好邻邦和重要朋友，菲方愿与中方一道推进两国政治、经贸关系向前发展。他表示，菲政府和参议院将继续坚定奉行一个中国政策。台湾问题是中国内政，菲方尊重中国政府为维护国家主权和领土完整所作出的努力。

昨天，《菲律宾每日问讯报》还电话采访了中国驻菲律宾大使馆发言人。这位女发言人表示，中国渔政311船的这一行动是为了“提高渔业保护和海上侦察（能力）”，她断然否定了中国派遣此类船只是一种“侵略”行为的说法，“当然不是。”她答道，这一做法没有违反东盟与中国2002年签署的《南海各方行为宣言》。

这位大使馆发言人还表示，向这一地区派遣巡逻船是常规活动，并非是对上周菲律宾签署的“领海基线法案”的回应。

对于中国船只的行动，菲律宾外交部昨天称“菲律宾共和国遵守2002年签署的《南海各方行为宣言》，敦促各方也遵守这一宣言。”

重温

☆ 南海各方行为宣言

一、各方重申以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准则。

二、各方承诺根据上述原则，在平等和相互尊重的基础上，探讨建立信任的途径。

三、各方重申尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。

四、有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。

五、各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。

在和平解决它们的领土和管辖权争议之前，有关各方承诺本着合作与谅解的精神，努力寻求各种途径建立相互信任，包括:

（一）在各方国防及军队官员之间开展适当的对话和交换意见；

（二）保证对处于危险境地的所有公民予以公正和人道的待遇；

（三）在自愿基础上向其它有关各方通报即将举行的联合军事演习；

（四）在自愿基础上相互通报有关情况。

六、在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展合作，可包括以下领域:

（一）海洋环保；

（二）海洋科学研究；

（三）海上航行和交通安全；

（四）搜寻与救助；

（五）打击跨国犯罪，包括但不限于打击毒品走私、海盗和海上武装抢劫以及军火走私。

在具体实施之前，有关各方应就双边及多边合作的模式、范围和地点取得一致意见。

七、有关各方愿通过各方同意的模式，就有关问题继续进行磋商和对话，包括对遵守本宣言问题举行定期磋商，以增进睦邻友好关系和提高透明度，创造和谐、相互理解与合作，推动以和平方式解决彼此间争议。

八、各方承诺尊重本宣言的条款并采取与宣言相一致的行动。

九、各方鼓励其他国家尊重本宣言所包含的原则。

十、有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。 ▲


菲律宾开紧急安全会议 严肃对待中国渔政船
http://www.stnn.cc/pacific_asia/200903/t20090316_996642.html

星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2009-03-16讯】中国目前最大的渔政船311号船15日抵达西沙群岛，将担负起南海专属经济区巡航等工作。菲律宾决定召开一个紧急安全会议讨论此事，国家安全顾问诺博托·冈萨雷斯说，“中国部署渔政船是一个信号，我们不能忽视它，我们必须严肃对待。”>>菲律宾总统有苦难言 国会逼其夺南沙

　　《东方早报》报道，冈萨雷斯说，这次紧急会议将讨论菲律宾政府的应对措施，他还声称，将依据中国与东盟2002年签署的《南海各方行为宣言》作出回应。“这是我们应该做的，我们唯一能做的就是通过外交手段解决。”他说。

　　菲律宾总统府对此反应低调，仅称等待外交部门的确认。而菲律宾海军发言人也称，在确认消息前，不会有实质性的应对措施。

　　在2002年签署的《南海各方行为宣言》中，各方强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径。

　　冈萨雷斯还声称中国的抗议是一种“外交姿态”。菲律宾新闻秘书瑟吉·雷蒙德15日也声称北京的举动是一种“正常的国际外交手段”。“我们不必担心。”他还声称最终由联合国来裁决这一事件。雷蒙德还声称，如果中国或其他国家也签署类似的将争议岛屿包括在内的领海基线法案，菲律宾也会提出抗议。

　　中国驻菲律宾大使刘建超13日拜会菲律宾外长罗慕洛时，重申了中方立场，强调黄岩岛和南沙群岛历来是中国领土的一部分，中国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。▲


派渔政船表明中国不想以大欺小
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   2009-03-16中国渔政311船是目前中国吨位最大、设备最先进的渔政执法船。

　　中评社北京3月16日电／中广网3月16日消息：据中国之声12时05分报道，近来中国沿海突然风起云涌，中国和邻国之间围绕领海归属和开发的争端争议，频频出现在各类媒体的显要位置。今天（16日），新加坡《联合早报》著名评论员杜平、军事专家宋晓军特别接受中国之声《全球华语广播网》独家采访，解析冲突频发背后的深层原因。
　　
　　今天上午来自菲律宾的最新报道称，美国太平洋舰队已经向菲律宾海军转交了6艘配置重机枪的美军舰艇。虽然当事者声称此举是反恐所需，但是在南海争端的敏感时刻，此举仍然引人关注。
　　　
　　与此同时，美国参谋长联席会议主席迈克·马伦也在近日表示，虽然中方认为中美船只对峙地点，属于中国专属经济区以内，但是美国有权力进入这片水域。
　　　
　　进入2009年，中国沿海突然风起云涌，中国和邻国之间围绕领海归属和开发的争端争议，频频出现在各类媒体的显要位置。随着中国海事部门高调出击，捍卫蓝色主权的呼声也在媒体和社会迅速传播。今年2月以来，围绕我国领海发生的争端和争议频频发生。
　　
　　从2月1号开始，日本海上保安厅派遣可以搭载直升机的巡视船，常驻钓鱼岛海域，加强对钓鱼岛的警戒，2月中旬，菲律宾国会通过领海机械法案，把我国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁自行划为菲律宾领土，3月5号，马来西亚总理兼国防部长巴达维登录中国南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁试图宣誓马来西亚对这样岛礁具有主权，3月10号，美国海洋检测船无暇号在我国南海专署经济区内实施作业时被五艘中国船只保卫，为认为是自2001年中美军机在南海相撞事件之后，中美发生的最严重的军事对峙，美军随即派遣军舰前往中国南海为无暇号护航。

    ☆ 军事专家宋晓军：派渔政船是表明中国不想以大欺小
　　　
　　近期围绕我国领海主权归属和开发发生的一系列事件，除去钓鱼岛是中日之间的老话题，其余几件都发生在中国南海。美国、菲律宾、马来西亚都在同一时间凑在一起，向中国的南海，这仅仅是一个巧合吗？事件频繁发生的背后隐藏着什么样的玄机？就此，中国之声采访了军事专家宋晓军先生。
　　　
　　中国之声：宋晓军先生您好！有分析认为，菲律宾和马来西亚的一些举动，与《联合国海洋法公约》有关。“公约”规定，缔约国必须在今年5月13 号之前，向联合国“划界委员会”提交“专属经济区”和“大陆架划界案”。因此马来西亚和菲律宾才会急匆匆到南海宣示所谓主权，抢占地盘和舆论优势。但是，对美国“无暇号”海洋监测船进入中国专属经济区一事，这个理由是解释不通的。因此我们想知道，最近发生在中国南海上的一系列事件，除去“联合国海洋法公约 ”这样的表面原因以外，还有哪些深层的原因，让邻国，甚至远在大洋彼岸的美国，都对中国南海这么感兴趣？而且在时间上，都凑到一起向中国发飙，也仅仅是个巧合吗？
　　　
　　宋晓军：美国进入南中国海也不是一天两天了，从2001年开始，小布什上台后，我们知道4月1号有南海的撞机事件，美国一直在中国南海活动，搞军事侦查。这次美国军方为什么这么高调把这件事情暴露出来，更多是它和美国政府联手一起对中国进行敲诈，怎么敲诈呢？现在美国的经济正在下行阶段，还没有走到谷底，他希望中国能够更多去买它的国债，美国彭博新闻社有一篇分析，说如果买两万亿的美国国债，美国富了，美国就可以买中国出口的东西，这样中国也可以增长8%。恰恰是美国军方和奥巴马一个唱黑脸，一个唱白脸，联合对中国的劳动人民的血汗前进行敲诈，这是问题的本质。当然它利用了联合国海洋法的一些解释的模糊段，利用了5月13号提供大陆架的契机在敲诈。
　
　　中国之声：根据您的分析，我觉得我们派渔政311船驶入西沙群岛，宣誓中国对南海的主权归属这件事情，调门变高，似乎可以解释了，您是这样认为的吗？
　　
　　宋晓军：咱们有很多的系统，还有海洋局的船，去这个地方告诉周边的国家在5月13号前不要把事情做得过大，违背原来商讨过的搁置主权共同开发的协议，90年代都已经达成了协议。第二个，破坏美国的阴谋，因为它希望我们跟周边的国家打起来，这样他对我们敲诈成功的可能性就更大，因为你在前面打了，他在后面撑腰，你的海军力量不行，你就必须跟他交涉，交涉的过程当中，他就说我做协调，但是你得买我的国债。

　　中国之声：明白了，您的分析挺有道理，能不能进一步解读一下。为什么我们这一次是派渔政311船，这种变化预示着什么？
　　
　　宋晓军：我们派渔政311船，恰恰证明了我们不想跟东盟周边的国家，菲律宾、马来西亚等国家发生冲突，因为这些国家也是遭受海上霸权屈辱的国家，而且他们的产业结构跟我们现在确实有相似之处，但是将来会有很好的配套，那是我们的邻居，我们不可能派更多的军舰去和这些国家示威，那就是以大欺小了。这是我们通过既维护我们的海洋权益，同时在外交上，我们要拿捏住度，不让背后美国人的敲诈得逞，所以我们选择了渔政的船来宣誓我们的主权，或者维护我们的海洋权益。

    ☆ 著名评论员杜平：海洋争端和金融危机有关
 
　　新加坡《联合早报》著名评论员杜平接受了中国之声的独家专访，谈了他对中国南海主权争端的看法。

　　中国之声：杜平，你好！为什么近一段时间我国南海出现这么多争端？

　　杜平：大概跟现在的金融危机有关系，最近这些天，中国的网友还有民众也在提为什么，当世界，尤其是美国和亚太国家对中国经济抱有希望的时候，都指望中国的经济尽早复苏，带动世界经济复苏的情况下，为什么在领海的问题上，提出挑战或者不太好的行动。我觉得可能跟经济状况有关系，当前所有国家的经济都遇到困难，民众的情绪也不是很好，对政府也不是非常支持。所以一些国家的政府，民意支持率相当低，包括像菲律宾这样的国家，经济本来就不好，可能总统选举快到了，政治领导人一般会利用这样的机会，转移人民的视线把人民对经济不好的怨气转移到国外去，在外面制造一些小小的事端，可能会激发民族的情绪，利用这样的民族主义的情绪，把人民团结在一起，或者是暂时获得政治支持，这个是不能排除，尤其是菲律宾，外交是内政的延伸，外交上的事情跟国内的政治有直接的关系的。

　　中国之声：我们注意到，中国渔政311船已经开赴南海执行渔政管理任务，我国海军近期也在南海附近进行大规模编队演习，海外媒体对此解读说，中国事关南海主权的态度，相比较原先强调的主权搁置、交涉抗议、先礼后兵，最近的军民联动举措，似乎显示出微妙而极大转变。您对此怎么看呢？

　　杜平：搁置争议共同开发原则是中国最早提出来的，是一种非常好的善意，出于维护本地区和平以及维护多边国家关系的善意，提出这样的原则。这个原则本身来说，确实是一种权宜性的原则，就是说没有局限，没有约定对方或者是跟争议有关系的国家应该怎么样，没有约束。它只不过是自律的原则，大家都不要把现存的争议挑出来，大家共同开发，发展好了，这个是比较好的，也是一种善意的做法。可是，尽管一些国家可能对该原则表面上认同，但是当政治需要的时候，它不可能放弃对争议问题做一些动作，或者宣誓某一些有争议性的地方的主权的行为，我们也觉得中国在这方面应该有所心理准备，搁置争议并不是消除争议。我们要时刻做好应对这种状况的准备，不能放弃主权，一方面要强硬地宣誓主权的完整，另一方面也不能放弃用和平的方式解决，因为中国的大局是需要和平，需要正常时间的发展。▲


中国已从俄罗斯引进重型轰炸机技术
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d96dead0100ck8x.html?tj=1

2009-03-16 据俄罗斯《新闻时报》报道，，欧洲议会一致通过了继续维持对华武器禁运的决定。如此一来，法国向中国扩大军售的愿望就落空了。在这场军火贸易是否解禁的游戏中，中国和欧洲可谓两败俱伤，而美国和俄罗斯却坐收渔翁之利。

　　欧盟对华武器禁运始于1989年，但这么多年过去了，欧盟一些国家也认为这种做法已不合时宜，其中法国反响最为强烈，认为这样坐失了军火出口的巨大商机。但美国以保住台湾安全为由，不愿意看到可能被西方军火武装起来的人民解放军，一方面向台湾输出大量军火，另一方面不断向欧盟施压，维持对中国大陆的武器禁运。

　　不管说来有多么奇怪，在这场博弈后的最大赢家却是俄罗斯。俄罗斯武器正是借着欧盟武器禁运，才成功地打入了中国武器市场，成为其最大的军事贸易伙伴。自1992年以来，中国从俄罗斯采购了约100亿美元的武器。在2004年，俄出口武器的一半进入了中国，约为28亿美元，其中包括数艘"基洛"级柴电潜艇和两艘"现代"级驱逐舰(目前仍有几艘在建造中)。

　　俄《新闻时报》文章认为，中国军队人数众多，一些装备急需升级换代中国进口俄制武器的最终目标是实现本国化生产，所以不仅采购俄制武器，而且还十分重视这方面的技术引进，尤其是涉及航空导弹和重型轰炸机技术。

　　俄军事专家齐加诺克指出，俄罗斯显然从欧盟对华武器禁运中受益匪浅，许多军工企业通过向中国出口军火而获益颇丰。但俄罗斯向中国出售武器也有负面影响，比如可能出现技术流失。

　　齐加诺克还指出，武器交易向来不透明，所以武器禁运仍可能演变成各国的私下交易。▲


法军方将两栖战舰技术转让中国
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    (2009-03-16)《路透社》披露：法国将派遣海军"西北风"号两栖指挥舰、"杜布雷"号反潜驱逐舰组成的舰艇编队到中国上海进行为期6天的友好访问，并将与中国海军举行中法海军联合演习。法国此时派遣海军"西北风"号两栖指挥舰来中国；目的是为讨好中国，将西北风号两栖战舰的技术转让给中国,这与法国总统萨科奇的立场背道而弛。

    法国"西北风"号军舰是一艘很特别的军舰，它是军民合作的产物。它的造价只有一艘航母的十分之一，舰长200米，起飞甲板面积为5200平米，可供6架直升机同时起落。它可以作为指挥舰，也可以在作战中执行干预任务，甚至还可摇身一变，成为一所海上医院。

    无论是法国军人还是外国军人都对它称赞有加："‘西北风'号军舰，这是海军早就期待着的一艘军舰。"澳大利亚海军准备订购两艘，其他国家的海军也在认真考虑这个问题。无论是从快速加创新的建造方式，还是从整个结构的精巧性来说，"西北风"号军舰都是成功之作。

　　人们把这种新一代军舰称为BPC，就是它既可以外出执行任务，也可以成为作战指挥平台。按照欧盟防务协定的要求，它的任务是进行两栖作战。人们给它起的绰号是 " 好不贵"：说它好，其实是存在一定争议的，主要因为从后面看去，该舰好像少了一半舰体。但对于3亿欧元一艘的军舰来说，它要比航母这一海上庞然大物更适合完成一些指挥官们偏爱的使命：诸如部队快速登陆处理危机，最近在非洲就是这样；再就是对遭遇天灾的民众进行救援。军舰上还可以建立各个军种、甚至盟军的作战指挥中心或参谋部。

　　"西北风"号军舰有很多优点，最引人注目的是全年365天随时能待命出航。舰上 4台芬兰造瓦特西拉柴油交流发电机的大修间隔时间达12000小时，也就是说每隔很久才检修一次。检修时间也只需要36个小时，并且可在航行中进行！

　　这种状况的巨大优势体现在军舰能够随时待命应对全球各种突发事件。让我们看看2004年12月26日海啸时的情况：法国唯一的直升机航母、已服役40年的"圣女贞德" 号载着4架轻型直升机、16名医生以及人道主义物资，在3周后到达事发地区。在印尼米拉务海域一个月的工作成绩如下：诊病1400次，给8600个儿童接种了疫苗。

　　执行任务中的"西北风"号军舰可能会稍快一些，但更主要的是，它会提供一个大得令人难以置信的技术和医疗平台，能够快速提高相关地区的医疗急救能力。具体做法是，利用军医处提供的设备，可组建起一个重症烧伤病房，或是一个极其现代化的手术室，或是一个拥有最先进设备的放射室。同样，还可在远程医疗的技术支持下进行外科手术。安装这些成套设备，同时供应无菌淡水、电和医用氧气，这些早在设计军舰的时候就规划好了。

　　"西北风"号的第二个强项是承担联合军事行动的准备和指挥工作。军舰上可以设置一个"舰载操作级别"的指挥所，即在距最接近作战区域的海岸15海里(28千米)的地方设置一个参谋部，为其配备指挥一次作战行动所必需的全部现代化装备，尤其是通讯设施。

　　让"西北风"号能够发挥指挥所作用的通讯设备与"戴高乐"号航空母舰所使用的设备是一样的。这套系统不仅可以进行高信息流量的实时联络，而且由于其通讯流量比拥有最优良装备的美国军舰还要高出4倍，因而在军舰上可以举行保密性强的电视会议。作战区域的空中管制任务可以交给一艘现代化驱逐舰完成，例如" 让·巴尔特" 号驱逐舰就可以承担控制塔的任务。

　　在"西北风"号上，凭借着一套可拆卸舱壁系统，为指挥所预留的空间大小是可以调整的。它最多可以容纳300名人员及信息电子设备。由于采用了"即插即用"方式，指挥所连接上设备后就可以工作了。

　　"西北风"号在另一种情况下的作用显得尤其重要，那就是军队转移。从最近行动中得出的教训表明，长时间保证舰上部队的正常生活是必要的。在"西北风"号上， 450人的部队拥有一个150平方米的体育馆，而且每4人或6人一间的舱室，足以与"玛丽王后2号"邮轮的舱室相媲美。▲


10个反腐名人9人遭报复 专家建议制定举报法
http://news.sina.com.cn/c/2009-03-17/031017419430.shtml

    http://www.sina.com.cn  2009年03月17日 中国青年报 实习生 李颖 本报记者 李涛　在刚结束的两会上，最高人民检察院检察长曹建明指出，2008年共立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10315件，涉案金额21亿余元；立案侦查贪污贿赂大案17594件，重特大渎职侵权案件3211件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级4 人，会同有关部门加强境内外追逃工作，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1200名。最高人民法院院长王胜俊指出，法院系统自查违纪违法人员712人，其中追究刑事责任 105人。

　　近日，中国青年报社调中心通过某网站，以“你认为自己有举报腐败的义务吗”为题，对3259人实施的在线调查显示：面对腐败行为，40.1%的人认为自己有举报义务，30.8%的人认为自己没有举报义务，其余29.1%的人表示“不确定”。

　　☆ 为何仅有41.1%的人认为反腐与普通公民密切相关

　　“举报是反腐工作的一大利器。只有全民树立起面对腐败积极举报的责任感和义务感，才能真正刨除滋生腐败的土壤。”清华大学法律专业研究生张铭说，反腐不能单独依靠某几个部门的力量，必须依靠全民集体编织反腐天网，每个人都应在这张网上扯上一根线。

　　调查中，像张铭一样认为反腐与普通公民密切相关的人占41.1%。35.9%的公众认为反腐败与自己无关，原因是感觉即使举报也没有结果。19.5%的人认为反腐败仅仅是国家有关部门的事情。

　　在中国人民大学工作的王浩表示了自己的无奈：“面对腐败行为，每一个有社会良知的人都会感到气愤，每一个公民都应有举报的义务与责任。但是举报责任和是否举报又是两码事，没有合适的渠道，没有所谓的证据，那举报只能是徒劳的。很多人会视情况而定是否去举报，毕竟现在举报都要面对很大风险。”

　　调查发现，如果人们见证了腐败行为，36.4%的人表示会去举报，34.6%的人表示会视情况而定，17.7%的人则表示“不举报”，还有11.4%的人只有在涉及自身利益时才会举报。

　　全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰在今年两会上的提案是“建议取消网络举报实名制限制”。他认为，目前公众举报还存在各种各样的顾虑，多数是担心举报没有机构受理，起不到什么作用，还有一点就是担心遭到打击报复。单单这两点就阻碍了很多人举报的步伐，这不代表公众参与社会公共事务的热情或者责任感不高，我们要反思的是公众诉求的反馈、举报人的保护制度等都有待进一步完善。

　　调查中，公众给出的阻碍举报的因素排序依次为：担心举报“石沉大海”，得不到反馈(36.4%)；担心举报后遭到打击报复(34.9%)；担心没有“铁证”，举报没有结果(15.5%)；不知道有效的举报渠道(7.1%)。

　　☆ 民调认同建立完善的举报人保护制度是当务之急

　　“改革开放30年来，评出的10个反腐名人，其中9人都遭到打击报复。现在的越级上访现象，也说明举报受理机制方面存在问题。很多举报得不到有效回应，甚至经过层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信找举报人谈话的尴尬局面。”中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科说。

　　他认为，解决这一问题首先要制定《举报法》或者《举报人权益保护法》，有效保护举报人。其次，在举报受理机制上，应将信访机构和监察机构合并，将受理民众信访投诉与对不良行政行为的调查处理结合起来。目前的信访部门仅仅起到信访材料报送和转送这种中转站作用，应使两者发生更大的合力作用，做到凡举必查，针对不同的举报方式，给予不同的反馈。对于典型案件和网络公开举报案件，应通过网络及时将处理结果向社会公开，从而更大程度地调动公众举报积极性。

　　调查发现，对于我国目前举报制度的改进，35.4%的人首选建立完善的举报人保护制度，34.4%的人认为应充分利用网络渠道，9.9%的人建议充分借鉴香港等地的反腐败经验，6.4%的人认为应做到凡举必查，5.4%的人认为应制定《举报法》，让举报有法可依，5.0%的人支持“加大对举报人的奖励”，3.5%的人选择“鼓励实名举报，但不排斥匿名举报”。

　　“为了更好地推动公众积极参与反腐，还应在干部任用方面体现引导性。”何增科说，中纪委党风室每年搞一个测评，对干部廉洁度进行民意调查，能不能把结果公开，将廉洁调查结果和干部任用结合起来，并接受公众监督？

　　施杰表示，全民反腐举报氛围的形成绕不开网络举报这一途径。取消网络举报实名限制，会使得网络举报受理不受限，也能实现对举报人最大的善意保护。

　　调查显示，公众对有效举报方式的排序依次为：网络曝光(35.8%)、传统媒体曝光(31.3%)、向纪委举报(17.2%)、向检察院举报(11.4%)、向上级政府机关举报(3.3%)、向公安部门举报(0.5%)。

　　施杰说，纪检部门应以更积极的态度对待公众举报。比如设立专门机构处理网络举报，规范网络举报信息的收集、处理和管理程序，设立网络发言人等具体制度等。无论能否立案，都应该给举报人一个回复。这是对公众热情和积极性的最起码尊重和支持，也是我们全民反腐的强大助推器。▲