雾里看花

央视新址大火余波未了：超越简单火灾渎职行为
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=77084

  文章提供 于 2009-3-7 文章作者: 欧阳洪亮 罗昌平   

　　中央电视台新址配楼大火余波未了，因这起火灾被刑事拘留的央视新址建设办公室主任徐威，据说被查出在这项号称价值百万元人民币的烟花采购中，取得约8万元人民币的回佣。徐威在被调查时交代了很多问题，这些问题“已经超越了简单的火灾渎职行为”，其中涉及央视新址建设工程招标的经济问题

　　在中央电视台新台址（下称央视新址）大火发生半月之后，指向渎职侵权的调查已获新的突破，共约20名涉案嫌犯被北京市公安局采取措施。

　　2009年2月9日晚8时20分左右，农历元宵之夜，央视新址因其工作人员擅自雇用烟花公司违规燃放A类烟花，导致北配楼起火并持续近六个小时。事故导致一死七伤。

　　案发当夜22时许，央视副总工程师、新台址建设工程办公室（下称央视新址办）主任徐威，即被北京市公安局朝阳分局呼家楼派出所带走，监控在一家宾馆。相继被查的还有现场三名央视新址办工作人员，以及负责现场燃放礼花的湖南浏阳三湘烟花制造公司的八名员工。上述12人因涉嫌危险物品肇事罪，成为第一批被刑事拘留者。

　　2月19日，北京警方再刑拘五名涉案嫌犯。其中包括运输烟花爆竹的司机，以及帮助联系现场燃放公司的中间人等。

　　北京市警方、检方的调查并不止于渎职侵权，还延展至央视新址工程的经济问题。记者从多个渠道获知，承揽央视新址工程B标段（即北配楼）的北京城建集团一名项目负责人受到办案部门调查；中央电视台排名第五的副台长、央视新址园区法定代表人李晓明亦被调查。

　　记者调查确证，上述约20名被调查人员中，央视新址办原主任徐威、新址办综合业务处副处长邓炯慧、北京大新恒太传媒科技发展有限公司（下称大新恒太）董事长沙鹏，均已聘请辩护律师。沙鹏同时也有央视员工身份，围绕其名下公司在央视新址工程中的大宗业务，成为调查机关线索突破的关键所在。

　　☆  徐威身后

　　据《财经》记者从接近办案的人士处获悉，徐威在被刑事拘留后，交待了诸多问题，已经超越简单的火灾渎职行为。据透露，徐威交待的问题涉及央视新址建设诸项工程招投标经济问题，“徐威之后还有谁，尚未可知”。

　　中央电视台现任台长赵化勇1999年2月主政央视以来，中央电视台经营业务向公司化、多元化方向发展。央视新址建设亦以公司化模式进行。2008年2月，赵化勇曾在中央电视台工作会议报告中称，2003年正式启动的新址建设工程，经过五年奋战，已经取得决定性胜利。

　　一年后的此番大火，则使公司化运作和新址建设中的“黑洞”端倪渐显。

　　根据现行体制，隶属国家广电总局的中央电视台，为副部级事业单位。其最高决策机构为央视党组，下设行政、采编、经营、技术四个委员会。在行政委员会之下，2001年3月新设立央视新址筹建办，由央视副台长李晓明任法定代表人，副总工程师、技术管理办公室主任徐威兼任主任，负责新址建设筹备。 2005年获得广电总局批文后，新址办正式成立，徐威开始全面负责央视新址建设。

　　对应于此，2003年，央视与北京市第一家专门从事建设项目全过程管理的企业——北京国金管理咨询有限公司，联合成立了北京央视国金工程管理有限公司（下称央视国金），对央视新址建设实行公司化运作，由徐威任法定代表人。徐威得以掌控央视200亿元新址建设资金的运作。

　　地处北京CBD核心区域的央视新址园区，于2005年4月28日开工，内含位于园区西南侧的CCTV主楼、西北侧的TVCC电视文化中心（即起火的北配楼，含文华东方酒店）、东北角的能源服务中心。早在2001年，原国家计委“[2001]2795”号文批复，央视新址工程项目获准立项，总投资 76.66亿元；其中央视自有资金55.17亿元，银行贷款21.49亿元。

　　此后，央视新址建设工期一延再延，项目资金也一再上涨。至2004年8月，国家发改委的批文增加资金至78.91亿元。至今，央视新址工程的建设投资已达120余亿元，另有70多亿元新设备费用。据悉，央视搬迁新址将全部使用新设备，原设备将留原址备用。

　　在担任新址办主任之前，徐威在央视任职近20年，一直为技术人员，曾多次参加央视的大型宣传节目和重大报道活动的技术方案制订和组织实施工作，自2000年12月起任技术管理办主任。

　　为何新址建设没有让基建处或者后勤部门主抓，而让一个技术负责人牵头？熟知内情的央视内部人员称，原因之一可能是徐威与央视副台长、央视新址园区法定代表人李晓明是大学同学，关系密切。

　　在周围人的印象中，徐威为人灵活而豪爽义气。其中学同学忆述：“每次同学聚会，都是徐威为大家埋单。”在同学眼里，徐威当年在班上并不起眼，但毕业后混最好。

　　《财经》记者获悉，2月9日央视大火当晚，李晓明即被办案部门传讯，旋即回家。第二天，李再度被传讯。接近李晓明的人表示，火灾后，副台长李晓明接受了办案部门调查，但并未被控制，2月24日，依旧见到李晓明在台里上班。

　　☆ 烟花牵出关联公司

　　元宵夜的烟花不仅是火灾元凶，亦是经济问题调查的主要突破口。

　　从2007年开始，央视连续三年安排在新址园区燃放烟花，其中2007年放了价值约30万元的烟花，2008年放了约50万元的烟花。此次引起大火的烟花燃放号称100万元，据央视内部人士透露，实际价值约35万元。

　　据《财经》记者从业内了解，烟花行业回扣高达30％。经销商获利丰厚。

　　接近案件的人士告诉《财经》记者，央视新址办多次燃放的烟花，均采购自浏阳三湘公司。初步调查，仅此批烟花，徐威即从三湘公司获得约8万元现金回扣。这成为徐威涉嫌经济问题的直接突破口。

　　进一步调查发现，央视新址办采购此批700余发烟花，全由大新恒太走账。火灾发生当晚，大新恒太董事长沙鹏被控制，接着被刑事拘留。

　　大新恒太业务主要为针对央视新址建设提供设备、软件、系统设计、系统集成等。大新恒太成立于2006年1月，500万元注册资本由央视国金全资注入，徐威为该公司第一任法定代表人。自此之后，大新恒太走上了一条由内部人控制的“私有化”之路。

　　2006年4月12日，央视国金将所持股权转让给影响传媒有限公司。影响传媒有限公司亦长期依托于央视承揽广告、咨询和培训业务。

　　不过，在成功中标央视的多哈亚运会转播设备采购项目、“专用采编四（SATA）”项目两笔业务后，影响传媒有限公司即从大新恒太全身退出，将股权转让给李鷷、赵军、沙鹏、沈旭、赵序霞五名自然人。

　　《财经》记者查证，李鷷又名李明桦，系沙鹏女友，现任央视国金财务部副经理、央视文化中心财务总监，为徐威下属；赵军、沙鹏亦为央视新址办员工，五人均与徐威关系亲密。

　　此后的2007年，大新恒太公司的股东变动频繁。当年7月9日，沈旭、赵序霞退出，黄丽芳进入；11月17日，北京亚细亚智业科技有限公司向大新恒太注资500万元，使后者注册资本增至1000万元。2007年11月23日至今，李鷷、黄丽芳、亚细亚公司退出。此后，该公司股权再未发生变化， 1000万元注册资本由五名自然人分持，其中，罗凤娇330万元、赵军310万元、沙鹏180万元、李小冬150万元、赵序霞30万元。

　　上述人员中，赵军、赵序霞两人均为央视新址办员工，且在关键部门任职；其中，赵序霞系徐威在电视技术设备和软件工程方面多年合作的伙伴，在新址开始建设后，调入新址办。

　　根据公开资料显示，大新恒太成立三年以来，至少经营了与央视新址工程有关的七宗业务，标的总金额过亿元。如2007年，仅在央视新址工程，即承揽了弱电工程B标段及A标段服务楼弱电网络系统设备材料供应项目、基础应用系统集成和软件开发项目；2008年，又获得奥运节目光传输设备，以及新址工程中的B标段酒店客房AV系统设备材料招标项目；等等。

　　☆ 微妙的“责任分担”

　　据《财经》记者了解，在徐威、沙鹏被刑拘后，央视有关方面即为两名当事人聘请了代理律师。

　　其中，徐威的律师在接手此案之后，曾就责任归属提出三点法律意见：一是此工程是否交付，若未交付，施工方是否承担责任；二是当夜燃放烟花，是徐威个人行为还是单位行为；三是烟花公司在A类烟花的运输与燃放过程中是否担责。

　　接近案件调查的人士告诉《财经》记者，目前如何鉴定这三方的责任，专家组仍存在争议。据初步核查结果，徐威的行为显然是单位行为。当晚烟花燃放时，央视安排了四台专业摄像机，“现场录制焰火中的央视新址，以备存档今后用于电视节目中”。

　　上述人士介绍，目前偏向于业主单位央视负主要责任，施工方、烟花公司负不同程度的次要责任。

　　湖南三湘烟花制造有限公司目前被刑拘的员工共九人，为所涉当事各方身陷最深者。2月17日上午，三湘烟花公司董事长戴剑虹在电话中告诉《财经》记者：“北京市公安局已派人来公司，正在调查此事。”

　　据新华社报道中引述的北京警方人士的话称，在新近五名被拘留人员中，包括运输烟花爆竹的司机、帮助司机躲避警方检查绕行小路的带路人，以及帮助联系现场燃放公司的中间人等。根据《北京市烟花爆竹安全管理规定》，北京对烟花爆竹实行专营制度，单位和个人必须从具有许可证的销售网点购买烟花爆竹，私自从外省市购买烟花爆竹被明令禁止。非但如此，北京市还规定，在该市行政区域内运输烟花爆竹，应当取得公安机关的运输许可，否则不得运输。

　　不过，针对三湘烟花公司的责任，各界说法不一。徐威的辩护律师认为，烟花公司应该承担运输和燃放A类烟花的申报责任；但反对的声音认为，三湘烟花公司受雇于央视新址办，后者才是直接的责任方。

　　随着施工方北京城建集团一名项目负责人被调查，此案又已引起对工程建设与实施的关注。

　　2月13日，央视召开高层会议，通报了火灾现场勘察的初步结果：央视新址北配楼着火后，燃烧主要集中在钛合金下面的保温层，具有表皮过火的特点。大楼保温层使用的材料是国家推荐使用的新型节能保温材料，这种材料燃烧后过火极快，因此瞬间从北配楼顶部蔓延到整个大楼，这次火灾是新中国成立以来建筑物过火燃烧最快的一例。

　　北京市消防局副局长、新闻发言人骆原告诉记者，火灾蔓延如此之快，与建筑材料、建筑物高度都有直接关系。

　　据北京市消防局提供的资料，起火的电视文化中心共30层，高159米，建筑面积103648平方米，主体结构为钢筋混凝土结构，外立面装修材料南北侧为玻璃幕墙，东西立面为钛锌板，外墙保温材料为挤塑板等。

　　由此看来，此次大火虽为“人祸”，但大楼防火不达标的保温材料“挤塑板”亦是“帮凶”。此次失火的央视新址B标段，其幕墙工程由中山盛兴股份公司承建。 2005年11月21日下午，央视和中山盛兴关于北配楼幕墙工程签约仪式在北京建国门外长富宫饭店举行，央视副台长李晓明亲自出席签约仪式。

　　中山盛兴股份公司副总经理冯国敏对《财经》记者表示，有关幕墙防火材料是否达标的问题，相关部门已经在进行调查，目前不方便表态。《财经》记者获得的一份《防火审核意见书》显示，北京市消防局曾对央视新址共提出26条消防整改措施，其中八条涉及北配楼，如“地上14层采用扩大防烟前室代替避难层”，“5 层、27层、28层厨房所用的燃气管道要从地下一层进线处穿越防火分区”等，均不符合防火规范。可见，施工方在消防方面的疏忽，以及元宵之夜未劝阻业主方燃放烟花，也存在责任。

　　☆ 善后之局

　　而今，火后的央视新址北配楼仍被封锁，一侧的三环路边，常有人驻足留影。其是拆是修，为人们所关注。

　　2月13日，央视召开高层会议内部通报称，专家组认为，北配楼过火后，由外墙往里损失逐渐减轻，越往外损失越严重。大楼朝南、朝北方向的窗户玻璃没有破碎，室内的物品基本完好。玻璃破碎的房间大都只在窗户附近有火烧情况。“初步判断，大楼主体结构基本没有问题，挂幕墙的金属网架整体也基本完好，钢筋混凝土结构没有受到损伤，承载屋顶的桁架没有发生明显变形，但个别部位需要修补。”

　　然而，央视此次会议所述的“专家组”，邀请的是建筑专家。他们初步形成的结论不具有法律效力，亦未获得建设、消防主管部门的认同。

　　据《财经》记者了解，建设部、北京市消防局的联合调查组，国家安监总局的独立专家组，仍在进行勘察工作，目前均未正式发表调查结论。一位建筑装饰专家对《财经》记者表示，他对央视内部通报持谨慎态度，认为其中某些细节难以置信，比如“大楼朝南、朝北方向的窗户玻璃没有破碎的，室内的物品基本完好”，是“ 基本不可能的”。

　　接近调查组的一位人士称，一名受央视邀请现场勘察的建筑专家口头表达了两条意见：长达六小时的高温燃烧导致结构强度大大下降，受力状况明显改变，安全隐患很大；作为全球瞩目的中国标志性建筑，加之处于华北地震带和北京中央商务区，不容许再次发生任何意外。

　　“烧了五六个小时，楼的主体结构也差不多了。”参与北配楼前期设计的建筑师吴朝辉说。另一位主张拆除大楼的建筑专家告诉《财经》记者，如果不拆除，修补的资金远比拆除的少。但对未来的央视接任者来说，不拆除，可能意味要时刻应对一个“定时炸弹”。

　　大火和徐威被拘，亦使得央视电视文化中心面临着善后之局。

　　失火的央视电视文化中心（TVCC），由央视所属的中广影视卫星有限责任公司与中国国际电视总公司于2007年4月共同出资组建，是新址建设工程以及中央电视台媒体经营业务的重要组成部分。至失火时，电视文化中心已完成投资20多亿元；2009年年前，央视资产登记时，核定为30亿元。

　　电视文化中心核心产业为央视华汇时代剧院和文华东方酒店。文华东方酒店拥有241间豪华客房及高档配套设施，原计划酒店于2008年中开业，但一直拖延到2009年火灾被烧毁，依旧没有开业。大火过后，酒店开业将无限期后延。

　　央视华汇时代剧院在2008年完工开始承揽演出业务，作为开幕大戏的《陪我看电视》已经签约并进行广告宣传，原计划于2009年3月18日上演，演出票都已经售出。火灾后，必须临时终止演出更换场地，央视电视文化中心将面临系列合同纠纷。

　　2月13日，中央电视台台长赵化勇主持召开的央视高层会议决定，央视新址主体大楼的搬迁计划不变，仍在今年国庆节前后陆续进行。

　　央视内部人士告诉《财经》记者，61岁的赵化勇本应在2008年正常退休。火灾发生之后，赵化勇全力投入善后事宜，中央电视台日常工作由第一副台长张长明全权负责。

　　据悉，国家审计署2009年专项计划中，将包括对中央电视台管理层的离任审计，并延伸审计央视新址工程。来源: 《财经》▲


对两岸和解不满 美学者叫嚣“检讨”对台政策
http://taiwan.huanqiu.com/news/2009-03/396078.html

　　美国乔治城大学外交学院教授罗伯特□萨特（Robert Sutter）日前发表文章称，美国虽然鼓励台湾海峡两岸当前的和解，但中国对台影响力快速增长，已使美国长期“维持台海区域平衡”目标无法实行，美国须全面检讨政策。

　　据台湾“中央社”报道，萨特是在华府智库“战略暨国际研究中心”的太平洋论坛上发表的文章中阐述上述观点的。他在文章中对中国大陆与台湾之间“急速接触”表示了担忧。他写道，“台湾与中国在经贸层面和社会接触急速发展，但同时台湾的国际空间进展缓慢、还有中国持续针对台湾的军事扩张”。

　　在谈到最近的两岸综合性经济合作协议时，萨特称，“外界已看到台湾对中国投资与贸易的依赖，显示中国在经济层面强化对台湾影响的趋势，尤其在最近提出的两岸综合性经济合作协议时达到高峰。在外交方面，中国对台湾的有效孤立，让台湾必须直接寻求中国的允许，才能获得参与WHO 的能力。在军事方面，台海均势持续向中国倾斜，中国多年来大规模建军而台湾相对在防卫支出与军事准备上显然不足。”

　　萨特还警告说，美国长期以来的政策目标是“维持台湾区域各方力量的均势、有利于台湾和美国的权益、以及美国的影响力”，但台海现况为美国这个目标带来广泛的挑战。“根据美国政府接触的政策专家们的意见以及最近的发展现况，显示当前中国拥有对台湾前所未见的影响力，而美国长期以来支持的‘台海平衡 ’这项概念，难再实现。”

　　罗伯特□萨特一直以来对台海局势缓和颇有微词，今年1月，他在一次学术研讨会上甚至称马英九当局“太倾中”，扬言美国应“放弃”台湾。萨特乔治华盛顿大学艾略特国际关系学院举行的学术研讨会上称，“两岸关系非常不对称，马英九必须让中国看到，如果北京不让步，马政府还有其它的应变计划。”“万一美国和台湾的战略目标开始分歧，台湾倒向中国，美国要怎么做？美国是超级大国，并不需要台湾，如果台湾认为不需要美国的帮助，美国未来可以和日本、甚至直接和中国谈判。”

　　“台湾问题在中美关系中的关注度确实在下降，这是不争的事实，同时也是大势所趋”，中国一位美国问题专家在接受《环球时报》采访时说。这位专家称，在美国，总有一些人不愿看到海峡两岸和解，在如今两岸关系缓和的大背景下，美国确实也应该“检讨”一下以往的对台政策，不过不是再搞所谓的“平衡”，而是琢磨如何多做有利于台海局势、有利于中美关系的事情。“还有一点需要强调，台湾是中国的一部分，不存在美国是否‘放弃’一说，中国也不会劳烦美国与其他国家去讨论台湾问题。”▲


美国可拿什么威胁中国？
http://blog.ifeng.com/article/2335975.html

发表于 2009-03-07：美国智库凯托研究所资深研究员Doug Bandow日前撰文指出，中美关系在奥巴马政府上台后面对很多隐忧。文章说，倾向保护主义的新政府很容易在经济问题上找中国麻烦，民主党在外交上也较重视人权，另外，保守派对中国愈来愈大的地缘政治野心十分关注，支持扩大经济关系的商界又在华盛顿失势。对此，奥巴马政府应谨记“医生首要不伤害病人”的医者誓约。作为全球唯一的超级强国，美国将继续主导国际事务，但愈来愈富有的中国有能力与第三世界国家巩固商业关系，同时加强军备。这个转变带来很多影响。

美国财长盖特纳早前指责中国操控人民币汇价。此说是否属实尚有争议，但两国经济互相依存，正要一起面对严峻的挑战，奥巴马政府根本没有资格单方面提出指控，尤其是他们正期望中国在今年买入更多美国国库债券。制裁害人害己，令两国陷入报复的循环。

在宗教自由、言论自由、民主选举等人权议题上，中美之间存在鸿沟。几个人权组织最近去信国务卿希拉里，要求她向中国政府表明，中美关系“部分要视乎中国有没有符合公认的人权惯例”。坚持对方改变的引诱很大。

当希拉里仍是参议员时便曾促请前总统布殊缺席北京奥运开幕，抗议中国违反人权。然而，华盛顿根本没有能力强迫一个正在冒起、代表着古老文化的国家及其志得意满的政府改变。这种语带威胁的传道模式会令美国变得孤立。

除了外交上的谴责，美国又拿什么威胁人呢？贸易制裁和威胁出兵？

Doug Bandow说，美国的最后通牒，只会换来中国同类的回应。中华人民共和国正在改变：改革已经开始，亦将继续，但只会由内部力量推动。事实上，中国社会愈来愈动荡，而这些都与美国的压力无关。美国对自己强迫别国改变的能力应该谦逊一点。像希拉里说的那样，施压要继续，但不应干扰在其他议题上的合作。

始终，与北京维持正面的关系较有机会令中国变得更加开放。

美国应了解自己的能力有限，宽容地面对中华人民共和国在世界各地扩展商业和外界联系。《华盛顿邮报》的军事分析员Tom Ricks警告说：“我不知道中国在非洲搞什么。但我想我们15年后便会知道，并对事情的发展感到遗憾。”

美国和苏联在冷战时积极争取第三世界支持，钱花了很多、人也死了很多，但最终谁在永珍(寮国)、金沙萨(札伊尔)、罗安达(安哥拉)掌权根本没有分别，现在更加无关宏旨。凯托研究所的同事Ben Friedman说：“中国难以令非洲更强大或者威胁美国利益。”

若北京希望在没有地缘政治价值的地方大量投资搞串连，美国为何要反对？更重要的，美国必须拒绝和中国进行任何形式的军备竞赛。最新的国防部报告指，北京并不僵化地单从军事实力规划未来，他们明白到随着实力增加，终可以主导亚洲和西太平洋。北京的军事部署主要是为在东亚与美国抗衡，前副总统切尼的首席外交顾问Aaron Friedberg担心目前的“力量平衡”走势会增加误算和冲突的风险。

随着中国继续发展，美国要维持对中国邻邦的支配地位非常困难。在经济危机之际，美国需要增加更多军事资源以压住中国，但北京不会永远接受美国霸权。

较好的做法是美国调低在亚太地区的地缘政治目标，接受一个更有影响力的中国。中国力量正冒升，不管美国愿不愿意。两国的目标是确保那是和平崛起，正如中国所承诺的。

Doug Bandow指出，中美30年间的外交关系经历了许多大挑战，更难的还在前头。若中美愿意协调彼此的经济和地缘政治野心，21世纪的未来将会变得不一样。

此外，中美关系中，美日关系和中日关系，在未来的世界格局中也至关重要。日前，在四面楚歌之中，日本首相麻生太郎抢闸出访美国，成为美国总统奥巴马上任之后接见的第一个外国政治领袖。麻生太郎对年中的大选相信信心不大，对连任首相也恐怕无此奢望，但是，在民望低迷的时候，麻生在外交上捞回一点好处，相信有助他捱到大选期限，不致当上一个超短政治生命的首相。

香港媒体报道说，根据最新的民意调查，麻生太郎的支持度只有一成三，不支持的高达七成五，有七成一日本人希望他早日辞职。这样的政治现实，如果不是选举期日近，其他有意争逐的候选人还是举棋未定，那麻生就一天也难再捱下去。

麻生虽然是争取到作为奥巴马第一位外宾的荣誉，但美国的招待却殊欠热情，某程度上还可以说是有点冷待，这大概可以归咎于整个美日关系的变质。

美日关系近年最热的时代，大概就是小泉纯一郎当首相的时候，但小泉一面倒亲美的外交立场，却付出非常大的代价，跟中国固然闹得极不愉快，中日关系也跌至谷底，就算整个东南亚，也为此挑起旧恨新仇，当小泉内阁大张旗鼓争取“入常”之时，整个东盟就只有新加坡一国肯予支持，这可以说是对日本外交政策的当头棒喝。

到小泉的继任人要修正这一面倒的“外交仰视美国”政策，以改善跟中国和东盟的关系时，日本又无法满足到美国在亚太战略上的要求，美日联盟的关系产生了变数，因而出现了时冷时热、时晴时雨的变化。

奥巴马把第一位外宾的荣誉给了麻生太郎，但又冷淡对待，除了美日这种乍暖还寒的关系之外，麻生本人不争气也有以致之。

其实，由小泉纯一郎离任开始，日本的首相就如走马灯一样，对于日本首相换不停，美国也有下注无从之感。安倍晋三和福田康夫，无论长幼，也是一年任期为限。麻生太郎本来就是三、四线的人物，正常状况，无论如何也轮不到他登上首相宝座，因缘际会，麻生这个小派别头头当上了日本首相，但也肯定不会跨越下一任的年期，再加上民望低沉，能否捱到大选也是未知之数。美国纵使拉日有心，但对待麻生这个阿斗，也有欲热不能之感。

但无论如何，美国邀请麻生太郎访问，应该是要发出重要的政治讯息，因为美国国务卿希拉里以日本为亚洲之行的首站，而且口头发出邀请之后，麻生立刻成行，这相信不是单靠麻生大力争取个人政治本钱就可以达到。

美国在亚太的战略，一直都是中日两面下注，日本被定位为美国在亚太地区最重要的盟友，中国则是最有用的战略伙伴。希拉里访华时好话说尽，但脚步刚离，又立刻在人权问题上大做文章。而希拉里访华之前，也先到日本停留。这些举动，都可以显示出中美是因为有巨大的共同利益，所以才携手合作。但对于中国，美国仍是处处提防。今次麻生访美，主动权还是在美国，当美国左手拉拢中国时，右手也不忘拉紧日本，为渐冷的美日关系添上一点新能量，麻生适逢其会，算是顺手检点现成便宜。

其实，中日关系的症结，除了社会制度、价值观念的分歧外，主要在于两个问题，一是对上世纪日本的侵略战争的反省问题，二是对钓鱼岛的侵占问题。在笔者看来，后一个问题才是关键问题，只要在这个问题上日本放弃侵略态度，归还中国，那么中日关系才可以彻底解决。笔者此前支持日本入常，就是提出将钓鱼岛归还中国为条件。

侵华问题毕竟是历史了，随着时间的推移，中国人的伤痛可以慢慢平复。但中国人的领土被侵占着，就永远谈不上什么“中日友好”。即使过去或当代领导人出于种种考虑，希望“搁置争议”，但在此基础上建立的所谓“友好”，只是建立在沙洲上的大厦，人民是不会买帐的。领导人一代代更换，但人民对领土主权完整的索求却不会更换，只能越来越强烈，如果成熟，浪潮一起，就会将所谓的“友好”大厦冲刷得干干净净。

而中美关系再好，在大陆政治体制没有得到彻底改革的前提下，永远都不会比美日关系更好、更牢固。现在，中美关系的症结，是美国如何对待被日本侵占的中国领土钓鱼岛。

国国务院媒体发言人麦金塔夫在2月26日凤凰卫视记者表示：美国对于钓鱼岛的立场长久以来没有任何改变，我们没有在钓鱼岛最终主权议题上持特定立场，我们期待主张拥有主权的各方能以和平方式化解分歧。不过对于钓鱼岛海域如果发生武装冲突，美国是否会出兵协助日本，国务院官员表示这是假设性问题，因此并没有回答。而据台湾中央社讯，相当于美国驻台湾的代表机构的美国在台协会台北事务所的发言人28日针对钓鱼岛争端指出，从冲绳归还日本的1972年以后，钓鱼岛在日本政府的行政管辖之下，所以包含在日美安全保障条约适用范围之内。而对钓鱼岛究竟归哪方所属，美国不站在任何一方的立场上。

美国的发言在一天之内发生了显著的变化，可能也和日本政府的不断向美方“确认”有关。但是美国也明确表示没有接受日本有关“钓鱼岛不存在领土归属纷争，属于日本”的主张,也使日本在得意之余略感惆怅。

因此可以说美国传达出的声音是很明确的:你们千万别打起来，那样我会骑虎难下!中日似乎也都对此心领神会，在2月28日举行的中日外长会谈中，两人都认为，双方不应该因为钓鱼岛问题，而影响两国的整体关系。

笔者必须指出，我政府现行的对外政策，在领土问题上属于“鸵鸟”心态。钓鱼岛问题，正是影响中日两国整体关系的关键问题，不能回避，必须强硬到底。而美国最终可拿什么威胁中国？不是人权，不是贸易，也不是中国的崛起，更不是政治体制和价值观念，而是中国的领土主权的完整。只有这个问题，才足以挑动周边国家和中国的对立；同样，也只有这个问题，才能够激发全体中国人的同仇敌忾。中国的和平崛起，并不意味着对领土的侵占也逆来顺受。

中日的政治家，要慎重思考这个问题。而美国，如果真要希望建立“中美共同体”，必须改变态度，支持中国政府和人民无条件地收回被侵占的领土。▲


中国或采强硬手段夺取钓鱼岛和南沙权益
http://news.ifeng.com/mil/2/200903/0307_340_1049371.shtml

2009年03月07日 环球网 近期，南海舰队某水警区组织舰队编队开赴锚地，对海上基本科目进行年度复训补训。他们以此为契机，突出在各种复杂情况下大强度连续训练的特点，强化指挥员和职手驾驭职掌装备的能力，为明年按新大纲组训奠定基础。12月15日下午，舰艇在海上进行快速靠离漂泊舰训练时的情景。 中国军网发 赵双林  摄

日本《产经新闻》3月5日报道，美国国防大学教授、中国军事问题专家伯纳德-科尔当地时间4日在美国国会研讨会上称，中国可能采取强硬手段夺取在钓鱼岛和东海的权益，台湾问题和南沙群岛问题也是冲突的火种。

科尔在美国国会“美中经济安保调查委员会”上发言说，“中国军备的扩张可能同美国的国家利益产生冲突”，在钓鱼岛和东海权益的纷争中，中国可能采用强硬手段。此次研讨会的主题是“中国在海外的军事、安保活动”。

同时，另一位专家、智库“企业研究所”(AEI)研究员迈克尔-奥斯林在会上说，中国海军“正在为中国指导层对争执水域宣称主权提供底气”，因此台湾问题、南沙群岛问题都可能成为纷争的火种。

出席会议的民间军事专家提出的最引人注目的议题，是中国派遣驱逐舰队赴索马里剿灭海盗。“美国海军分析中心”（CNA）的中国军事专家丹尼尔-哈特内特称，此次被中国人民解放军标榜为“历史使命”的行动，是“中国海军创建以来，首次在中国领海外实施战斗作战。”

隶属于中国南海舰队的“武汉”号等两艘导弹驱逐舰、一艘补给舰组成了中国的索马里派遣队，其中还配备了70名特种部队成员。报道称，中国派遣队1月初到达索马里，到2月中旬，中国派遣团已经执行了16次护航任务。

美国海军专家担心，这些行动将锻炼中国海军的海上补给能力，提高整体作战能力。科尔教授以台湾问题为例，称“此次远离本国国土的远洋作战，让北京对未解决的事情充满了自信。”专家表示，远洋作战能力得到提高后，如果发生领土、领海冲突，中国的军队力量就可以发挥巨大作用。

科尔教授还说，中国的军备扩张已经超出国土保卫的范围，进入扩张国家利益、排除威胁的地步，除了钓鱼岛问题，中国在东海海底油气田的动向也要密切关注。（徐冰川/落晖）▲


中美军事会晤 美称中国对与美共管世界兴趣大增
http://news.ifeng.com/mil/2/200903/0307_340_1049392.shtml

2009年03月07日 环球网 美国助理国防部长帮办谢伟森向媒体介绍会谈情况

据《国际先驱论坛报》2009年3月4日报道，一名奥巴马政府资深国防官员在星期三（3月4日）描述中国军队转变时称，中国对和美国共同管理世界范围内的危机越来越感兴趣。

文章称，美国国防部负责亚太事务的助理国防部长帮办谢伟森刚同中国方面举行过高级军事会谈，但谢伟森提及美国担忧这支世界上最大的军事力量，他依然指责中国国防预算不透明、对台湾军备建设、及对伊朗出售武器。奥巴马政府认为向伊朗出售武器会破坏中东地区的稳定。谢伟森称，在过去4年中，北京已经同伊朗签署了总额近4亿美元的武器协议。

谢伟森刚从北京返回华盛顿不久，他曾表示在北京同中国军方官员进行了“积极的”会谈，这也是中国人民解放军和美国新政府之间首次正式对话。去年美国批准65亿美元对台军售合同迫使中国中止了同美国的军事交流。

北京公布的中国军费增长率为15%，与近些年相比属于小幅增长，总额700亿美元的军事预算仍大大少于美国，但美国仍视这是一笔数额巨大的军事支出，依然对中国的意图不停的猜忌。

文章称，谢伟森指出他希望从中国获知答案，为什么中国向美国表示要将精力重在中国国内的社会和经济问题同时，却持续向军事领域投入这么多钱。

但是谢伟森也强调了中国军方的转变，这种转变是广泛的、积极的。从关注国内稳定和邻国的动作，变为乐于参与国际援助行动，包括:打击海盗、参与维和行动以及与其他国家进行军事交流。

谢伟森指出在中国与会期间他看到了“真正”的信号，那就是新一代军方领导人“尽力解决中国如何同美国以及其他国家共同合作的争论”。

文章称，谢伟森也试图缓解中国对美国意图的忧虑，他强调美国“对包围中国不感兴趣”。谢伟森称，“中国的兴趣会不断扩展。这是很正常的，也是很自然的，我们对此持欢迎态度。”

同样是在星期三（3月4日），美国国际战略研究中心发表了一份前国防部长威廉-科恩（William Cohen）撰写的报告，该报告称只有美国和中国联合行动，才能有效解决世界上最严重的经济、安全和气候问题。

该报告指出，两个国家必须克服相互间的“战略猜忌”促进本国在社会福利和安全方面的发展。这些目标最好能通过外交、经济、军事和政治方面的合作达到，而不仅仅是作戏。（徐冰川/落晖）▲


美全球战略由进攻型向内敛方向转变
http://military.china.com/zh_cn/news2/569/20090306/15359777.html

2009-03-06 新华网  中国专家：美全球战略由进攻型向内敛方向转变

  编者按：据美国《纽约时报》网站报道，美国总统奥巴马上个月给俄罗斯总统送去一封密函。奥巴马在信中表示，如果莫斯科帮助美国阻止伊朗研制远程武器，他将在向东欧部署新导弹防御系统问题上作出让步。

 在反导问题上纷争不断的美俄双方，为何突然密谈"反导交易"？"反导交易"的背后隐藏这什么信息？美国全球战略将会作何变化？

    本周《陈虎点兵》与您一起关注美俄反导纷争的新走向。

 陈虎：在过去一周中发生的重大国际军事事件中，对未来国际战略格局影响最大的当属美国和俄罗斯就美国在欧洲部署反导系统问题进行的秘密磋商。

   ☆  "反导交易"的背后：美国全球战略酝酿变革

 我们知道，在布什总统执政期间，美国在推行它的欧洲战略过程中最富挑战性的部分就是北约东扩和在东欧地区(具体说来就是波兰和捷克)部署反导系统。这两个举动引起了俄罗斯的强烈反弹，以一系列的强硬动作来表示自己的不满。

 现在，奥巴马刚刚上台，却传出了以密函的形式与俄罗斯总统进行"反导交易"。据美国官员透露，美国方面提出的条件是美国减缓部署反导系统的举动，而俄罗斯则要帮助美国阻止伊朗研制远程武器。

 这则涉及两国总统"内幕交易"的消息表面看来无疑是火爆的，但是真正"火爆"的却是新闻背后隐藏的信息：美国的全球战略正在发生变化。这则消息透露的内容应该说是美国未来一段时间内全球战略调整的风向标。

 我们看到，奥巴马上台以来已经做出了一系列举动，比如决定从伊拉克撤军；做出与伊朗缓和关系的举动，有人说这是向伊朗伸出"橄榄枝"；在朝核问题上也开始出现了一些与以前不同的动作。现在，在欧洲和对俄问题上又出现了一些和布什政府当时的政策截然相反的举动。

    实际上，这一系列的动作都表明美国的全球战略正在出现一个较大的调整，如果对这个调整加以总结的话，那就是美国全球战略将从布什总统当政期间的外向、进攻的战略向内向、收敛方向改变。

    ☆ 美国全球战略改变的动因

    陈虎：为什么会出现这样一个动向呢？

    ☆ 经济危机

 我们很容易会想到经济危机的影响。的确，在经济危机的大背景下，美国政府逐渐无力支撑之前那种外向、进攻、扩张的全球战略。

    这是一个很重要的因素。

     ☆ 执政理念

 在经济危机的大背景下，执政者的执政理念也是造成美国全球战略发生变化的因素。

 执政者站在不同的角度，用不同的方法分析其所处的战略环境，对其所面临的对手进行分析、判断、排序，会得出不同的结论。这些不同的结论会导致不同的执政者采取不同的战略对策。也就是说，美国共和党人布什的执政理念和美国民主党人奥巴马的执政理念显然是不一样的。这应该是奥巴马当政以来美国全球战略出现调整意向的一个重要因素。

    ☆ 战略分析

 美国全球战略的调整很大程度上也是基于美国新任执政者对美国的对手或所谓的"威胁"进行分析、排序而得出的结果。

 在布什任美国总统期间，美国政府认为恐怖主义、传统大国、发展中的新兴国家带来的挑战等是美国所面临的"威胁"。进入奥巴马时代，在全球金融危机的形势下，美国对这一系列"威胁"所进行的排序显然也正在发生着变化，于是这些综合因素带来了美国全球战略的大洗牌。

    美国全球战略调整：是福是祸？

    陈虎：这个问题应该从不同角度来看。

 首先，这个调整对美国人来说是一个利好的消息。美国人不用再为那种进攻性的全球战略支付更多的金钱和鲜血，特别是在这种经济危机的大环境下，他们可以把更多的金钱投入到救市、发展经济、社会福利等方面，这对美国人来说是好事。

 对世界上大多数国家来讲应该也是好事。美国是世界上唯一的超级大国，如果它的全球战略向内向和收敛的方向调整，这就意味着在世界范围内发生对抗的机会与对抗的程度会有所降低，合作与共赢的机会就会越来越多。

 但是，作为一个超级大国重大战略的调整，它所产生的影响与结果又不可能是单一的。针对一个举动来说，对不同国家、地区、势力会产生不同的影响与结果。比如，美国在东欧部署反导系统的进程如果出现大幅度后退的话，实际上就把之前同意美国在其领土上部署反导系统的国家置于了一个很尴尬的境地。我们知道，这些国家当初同意美国在其领土上部署反导系统的时候承受了国内和国际上的巨大压力。一旦美国人要撤了，无疑就把它们推向了尴尬的境地，对它们来说，这可能就不是一个"福音"了。

    另外，我们还从更大的范围来分析这个问题。

    像美国这种超级大国，它的全球战略的调整实际上是不平衡的。也就是说它的全球战略整体上向内敛方向调整并不意味着它在所有问题上都向内敛方向调整。而在大多数问题上向内敛方向调整的同时，美国也有了更大的力量来可以集中更多的精力、人力、物力就某一点或某一个方向采取进攻性更强的战略举措。也就是说，可能针对某些国家、地区、势力来说，美国全球战略的内敛并没有体现出来，相反，可能会有进取性和进攻性更强的举动出现。一旦出现这种情况，这些国家、地区、势力所面临的压力便会更大。比如，美国决定从伊拉克撤军，但同时却提出向阿富汗增兵。这就是在全球战略收敛的大环境下，反而在某些局部呈现出了更强的进攻性和进取性的例子。

    面临这种情况，一些国家、地区就要引起更高的警惕。

    现在应该正处于一个分析和判断的时期。首先要判断美国全球战略的调整究竟是一个什么样的内涵？它会走到哪里、走多远？在这个大环境下，美国会对不同的对手、"威胁"进行重新排序，这个新的排序会是怎样？某些国家、地区、热点会排在什么样的位置上？弄清楚这些问题，才能判断美国战略调整带来的影响究竟是怎样的。

    我认为，这一系列的判断应该不需要很长时间。美国总统奥巴马正值"新政"，随着他的战略调整一天一天推行下去，美国对外战略和全球战略格局会迅速出现在我们面前。▲