雾里看花

中国计划结束美元时代
http://newsvote.bbc.co.uk/chinese/simp/hi/newsid_7960000/newsid_7968300/7968312.stm

---中国将继续购买美国债券
     
2009年03月27日《金融时报〉在星期三刊登的一篇文章说，中国计划结束美元时代。文章说中国央行行长周小川本周向全世界发出了一个强有力的信号， 那就是希望结束美元的时代。文章说周小川的提议值得人们关注。

文章说，在1997年的金融危机中，亚洲国家都尝到了惨痛的教训，就是不能没有外汇储备，当然中国也不例外，然而，现在中国的问题是拥有太多的外汇储备，而且主要是以美元为主。例如中国今年一月份的美元储备已经达到了7390亿美元。文章说目前北京当局担忧未来的通货膨胀可能会使他们付出高额的代价。

文章说周小川提议可以通过进一步扩大发行国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)，来创立一种超级储备货币。为了能使之被其他国家接受和推广，他建议拓宽特别提款权的用途。

文章接着评论说，周小川的提议具有建设性，但是中国还应该提高国内消费的水平，而必须不能以简单的其他货币来替代美元储备。文章最后说北京希望在重定国际货币秩序上发挥积极的作用，这种具有国际视角的眼光应该受到欢迎，但中国不要忘了它还需要解决国内的许多问题。

    ● 百安居在中国受挫

《泰晤士报〉星期五的一篇文章说，由于业绩不佳英国最大的家具连锁店白安居将关闭在中国三分之一的分店。

文章说百安居在中国一共有63家分店，但现在22家将面临关门的命运， 此外，还有17家店铺将被缩小。文章说拥有百安居的翠丰集团的总裁切希尔承认百安居在中国的扩张太快了，他说中国房市的降温无疑殃及到了该公司的生意，同时也突出了公司运转过程中的弱点。

    ● 中国军力再次引人注目

周五国际先驱论坛报对美国国防部中国军力报告予以报道。五角大楼的报告说，中国军队正在着重发展导弹和信息战技术，以削弱美军传统上的优势。而中国军事的不透明增加了中美双方误判的可能性。

美国国防部的报告还说，从2003到2007年，中国向世界各地出售了价值近70亿美元的常规武器，大部分是出口到巴基斯坦。文章报道说，美国国会众议院军事委员会主席周三发表一份声明，对中国军事现代化的一些趋势和不明确因素表示关注。

    ● 美国的警惕

周五金融时报对近来在南中国海发生的一系列事端评论说，中国海军的骚扰使美国从倦怠中警醒。

文章说，中国军舰最近在南中国海围堵美国监测船'无暇号'的事件凸现了该地区越来越紧张的局势。而这一状况美国到现在才有所知觉。

美国国家军事学院的一位东南亚地区问题专家评论说，中国人通常非常精明。但骚扰'无暇号'的做法并非明智。这一事件将使美国突然警醒，而把注意力再次集中到这一地区。

在分析导致中国采取堵截美国监测船的原因时，文章说也许是因为'无暇号'了解了太多正在演习的中国潜水艇的信息。美国布鲁金斯学会一位中国军事问题专家说，中国最大的海军基地将建在海南。因此周围地区对中国军队来说就变得极为敏感。中国这样做的目的是让美国远离这一敏感地区。

不过专家们也指出了造成中国在该地区采取更加咄咄逼人姿态的其他原因。这包括中国把增加海军投射能力作为其防卫战略的一部分。另外，台海关系的缓和也使中国军队在其他地区有机会行动。▲


达赖何以走红西方？
http://www.zaobao.com/forum/pages/forum_us090330.shtml

(2009-03-30) 已经风炷殘年的达赖在当今西方社会居然炙手可热，红的发紫。不仅许多大国领导人顶着中国的强大压力与之会见，民间对之也是趋之若鹜，巴黎、罗马等名城也授之名誉市民称号，具有十足的明星效应。说西方把他抬到仅次于教皇的地位也不为过。然而，达赖自1959年出逃祖国后，曾长期在西方受到冷落，何以现在如此的走红西方？

    1959年达赖叛乱失败以后，西方出于冷战的需要，曾对于流亡在外的达赖集团给予大力支持，包括美国操控联合国，发表了三个决议（1959，1961和1965），但对于达赖本人还并不买账。1972年，中美联手对抗苏联，美国也随之减少了对达赖集团的支持。1973年，达赖首次申请私人赴美访问，尼克松政府拒绝给予签证。而且尽管这个时候西藏还处于文革的极左动乱之中，美国对之也不发一言。1979年9月，达赖终于以旅游签证首次访问美国，但美国官员和议员都拒绝与之会见，国务院还拒绝了他提出的访问太空中心NASA的要求。那时中国是西方反苏的重要伙伴，达赖根本都是忽略不计。1986年起，苏共领导人戈尔巴乔夫推行改革“新思维”，走向亲西方的道路，赢得西方一片喝彩。中国对美和西方的重要性开始下降。于是一年之后，1987年6月18日，美国众议院通过《关于中华人民共和国侵犯西藏人权的修正案》，首开西方议会干涉西藏问题的先例。写有这一决议的海报被秘密贴在拉萨街头，成为当年10月1日西藏骚乱的助燃剂。从此以后，几乎每年美国众议院都会通过一个涉及西藏的决议，其他西方国家议会随之效仿。同年9月21日，达赖被邀请在美国国会演讲，从而让他第一次登上美国官方的讲台。从此以后，美国国会几乎每年都邀请达赖演讲。1988年6月15日，欧洲议会效仿美国邀请达赖演讲，拉开了达赖走红整个西方的序幕。1988年7月，美国国会授予达赖第一个人权奖。1989年底，则更上一层楼，击败了包括戈尔巴乔夫在内的其他竞争者获得诺贝尔和平奖，终于跻身全球名人行列。达赖能够获得此奖，主要有三个因素。
    
    ● 一是、1989年3月西藏发生了自59年以来规模最大的一次骚乱，中央政府不得不进行戒严。

    ● 二是、东欧全面崩溃，苏联内部剧烈动荡。西方眼看冷战就要大获全胜。
    
    ● 三是、大陆成功的抵制住了类似东欧的事变。
    
    当然，达赖获奖仍令当年许多逃亡在外的人士吃惊，他们想不到，自己的努力甚至流血居然换来的是达赖成为诺贝尔奖获得者。他们以为既然自己接受了西方的教诲，并不惜为此付出一切，获奖的应该是他们。然而令他们想不到的是，西方对于分裂中国远胜于在中国推行民主化。达赖既然可以充当这样的工具，自然要授之与奖。而且他获奖的理由也印证了这一点。诺贝尔和平奖委员会赞扬他：“避开暴力，使用和平方法，要使西藏自中国统治解放出来”，不是一语道破天机吗？

　　自此，达赖和西方结成了这样一种同盟模式：达赖乞求西方支持的主要方式就是以宗教领袖的身份访问西方各国。而西方对达赖的支持也通过邀请达赖访问、政要接见、议会发表决议指责中国、给他提供舞台等方式。从而一步步把达赖推向红的发紫的仅次于教皇的地步。

　　回顾达赖几十年的历史，七十年代，他在西方几乎没有任何突破。八十年代，出访了20个国家，43个国次，超过前二十年的总和。但没有一个国家领导人接见他。1990年至1994年，则出访48国，77国次，超过前三十年的总和。尤其是他得到了西方各国领导人的接见。1990年达赖到法国推销其自传，法国外交部副部长接见了他，这是法国外交部官员第一次与之会见。1991年3月9日，英国查尔斯王子会见达赖。同年4月16日，美国布什总统以白宫以私人身份会见了达赖。这是西方首脑第一次会见达赖。自此，西方各国首脑接见达赖成为“惯例”。这一切都与国际形势变化和西方对中国策略的转变有着直接的关系。1995年7月，美英两国最为重要的杂志《时代周刊》和《经济学家》分别“不约而同”的刊登了号召遏制中国的文章：《为什么我们必须遏制中国》、《遏制中国》。当然在西方看来，最好的办法是让中国像苏联一样崩溃。

　　当然，达赖的走红，除了国际形势的变化和西方对中国的遏制、分裂策略，还在于达赖“高超”的技巧和谎言。1987年9月21日他第一次在美国国会演讲时，提出了“五点和平计划”，要求中央政府撤军，要求非西藏人撤离。但随着反恐战争的进行和中国的崛起，达赖开始矢口否认，同时高调表示自己不追求独立。甚至当2009年初中国外交部长揭穿他的谎言时，他还强硬回应要求提供证据。不料几天之后即被中国总理温家宝答记者问时当堂再度揭穿。 2009年是他逃亡西藏五十周年、坐床七十周年，为此，他特意出版了一部新自传。在这部书里，再次暴露天机：“我已经决定，如果有一天西藏独立，我将不担任任何政府首脑”（当我拿这本书给法国的一位记者朋友看时，他表现的十分难以置信，也足见达赖在西方的成功欺骗）。而且在这本书中，他也大谈“自由、平等、博爱是所有佛教徒的主要原则”，而他在管理西藏时实行残酷的农奴制、在流亡地印度残酷镇压佛教内不同教派，自然是避而不谈。

　　此外，在他1996年出版的《达赖喇嘛谈基督》一书中，虚伪的大谈：“我认为所有宗教巨大传统的目的，并不是在外面建立巨大的庙宇，而是在我们的内心中建立善良和同情的庙宇”。这些话，对于跨过中世纪、完成了宗教改革和政教分立的西方民众来说自然是充满了亲合力。然而他们不知道的是，政教合一藏传佛教的传统之一就是喇嘛越多越好，庙宇越多越好。在他管理西藏时期，超过四分之一的男性离家当了喇嘛，最高时达到男性的百分之五十，不仅对整个西藏造成严重的经济负担，更打破了性别平衡，直接侵害发西藏妇女的人权。而当中国政府1959年废除农奴制后，对喇嘛的数量进行了限制，到目前，喇嘛的比例为2%。但据佛教之国泰国的官方数字，其本国僧侣人数不到1%。然而，达赖却对之进行大肆攻击和污蔑，指责是对西藏文化的灭绝，是对宗教自由权利的严重侵犯。这个时候，他的“在我们的内心中建立善良和同情的庙宇”高调哪里去了？！

    达赖走红西方，一言以蔽之，是西方出于自己的需要----过去的分裂中国、遏制中国到今天的与中国讨价还价的筹码----而制造的神话。达赖实是不得不红。而达赖出于个人的利益，而不惜与虎谋皮，甘心充当西方的工具，并一再的迎合西方的价值观和口味，以变色龙的本事招摇世界，终于达到今天走向圣坛的程度。然而，工具就是工具，筹码就是筹码，达赖再如何，也摆脱不了他在西方的宿命。这一点，历史终将做出公正而客观的评判。▲ 　法国巴黎宋鲁郑


人民币为什么向美元发起春季攻势
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=78353

   2009-3-29 作者: 徐立凡  世界已经习惯了的美元霸权体系，从未遭遇过去一周中的强烈抵抗。通常在人民币汇率攻防上处于守势的中国，从未像过去一周这样采取强大的攻势。这次引人瞩目的春季攻势，是为了捍卫中国资产安全，还是具有超过表面经济意义的更高战略含义？是中美在4月初G20峰会前的压力测试，还是今后扩大和深化合作的范围测试？是中美之间的利益较量，还是美元体系遇到普遍的不信任投票的组成部分？这些问题对于中美在当下应对国际金融危机时的协调一致，和今后的全方位关系的发展走势都会发生直接和深远的影响。

　　央行行长周小川在于央行官方网站发表《关于改革国际货币体系的思考》的署名文章中，提出创造一种与主权国家脱钩并能保持币值长期稳定的国际储备货币之前，中国对于显而易见的有缺陷的现行国际金融秩序的改革诉求更多地集中在国际货币基金组织的投票权平衡上。作为国际货币、贸易秩序的监管人和危机时的放款人，过去半个多世纪里，IMF始终是发达国家特别是美国用以强化旧的经济秩序的主要工具，并经常以帮助解决危机的方式对受援国形成事实上的主权干预。

    中国将改革IMF作为参与国际经济秩序重建的重要前提条件，是有道理的。但是，即使中国在IMF等国际组织中获得了与自身地位相吻合的话语权，是否就能使自己的经济利益得到有效保证，仍然是不确定的。原因是，IMF从组织架构到制度安排都偏向于美国，对于事实正在证明的不合理的美元体系不具有革新改善的功能。而毫无制衡的美元可以通过汇率变化等一系列手段，控制上游大宗商品价格朝有利于己方的方向升降，并使得美元资产富裕国的财富瞬间蒸发。在上周，美联储正是通过这一招对中国资产保全形成了实质威胁。

　　通过高强度低收入环境恶化等高昂代价获得的珍贵财富在某种程度上被他人控制，而且这种控制被现行秩序保护，这是目前美元体系对中国的最大威胁。事实上这种威胁对其他世界主要政治经济力量同样现实地存在。在这种背景下，央行负责人发表文章对此前俄罗斯提出的超主权货币主张积极响应，是不难理解的事。这一主张在美国引起了从奥巴马到盖特纳的强烈反应，同样是不难理解的事。值得注意的是，美国对于中国声音的反应速度和等级，远超过俄罗斯提出这一主张之时。这从一个侧面测试了美国对于中国的重视程度和真实看法。

　　国际金融危机蔓漶至今，对于美元体系进行考问是迟早的事。从2月初的达沃斯论坛到欧洲、俄罗斯对美元体系的怀疑和批评，都证明了美元体系正在失去大多数力量的信任，特别是其潜在的竞争者。怀疑和批评的出发点和目的不尽相同，它表明的或许是国际货币体系处于变革的前夜，或许只是危机压力之下的情绪表达。在中国作为美元体系的受害者参与进来的同时，有以下几个方面需要厘清。

　　● 一是、正确评估国际主要力量目前对于美元体系的怀疑，是否足以构成撼动这一体系的初始动力。如果是，中国应该在超主权货币的主张上联合这些力量采取更进一步的行动。如果不是，在行动当中就必须更多地植入中美政治关系的考量。毕竟，克服国际金融危机和保证中国出口型经济的复苏需要与美保持良好的互动关系，美国这一主要出口市场也需维护。

　　● 二是、精心规划撼动美元体系的战略步骤。在此首先要明确的是，将挑战美元体系放在怎样的一个战略高度。就目前而言，最现实和可行的高度是保证中国资产的安全性和流动性，而不是在货币市场这一领域对美国霸权发起全面挑战。事实上，这或许就是中国主张建立超主权货币的本意。中国发展的外部环境要求和力量对比现实，决定了中美之间只能以合作而不可能以较量为主基调。

　　● 三是、克服人民币国际化的技术和政策障碍。中国外储目前遭遇的缩水危险，对于人民币走向国际化是一次刺激。这是中国在国际金融领域获得真正话语权的唯一可靠路径。中国与亚洲、欧洲直到南美洲一些国家建立的货币互换机制，是走向国际化的先期准备，中期准备则是尝试人民币自由兑换。做到这一点的前提是人民币继续保持较高的可信度，并强化对人民币流向的监管，甚至包括强化防腐等国内行政制度建设。

　　3月25日，国务院常务会议通过了上海国际金融中心建设的意见。上海18年的孜孜以求终于得偿所愿。国务院常务会议对于一个城市的发展方向做出安排并不多见，这不只是上海对于中国经济的重要地位的反映，更是中央政府对于美元体系威胁的进一步应对：上海国际金融中心的建设进程，一定程度上代表的就是人民币结算的建设进程。由此可以隐约看到的是，以香港和上海为两翼，人民币进入一个新的发展时期。对于在不公正的货币体系下发展的中国来说，这是必须的一步。中国是否能跻身政治和经济强国之列，人民币是否强大是一个比GDP更为重要的标志。▲ 来源: 华夏时报


中国提出4个迫切问题 美国无法逃避
http://news.ifeng.com/mil/4/200903/0330_342_1082673_1.shtml

2009年03月30日 东方早报 宋国友 复旦大学美国研究中心博士

    东方早报文章:有四个问题，美国无法逃避，中国也迫切需要知道答案。否则，会有更多的类似于周小川行长的‘思考’出现。

    伦敦二十国集团金融峰会召开在即，中国人民银行行长周小川在央行网站上发表了“关于改革国际货币体系的思考”一文。该文在反思现行国际货币体系内在缺陷和系统性风险的基础上，提出建立一种“超主权国家货币”以维护国际经济金融的稳定。

    甫一发表，这篇文章便引起了巨大反响。作为默认的当事一方，美国奥巴马总统、盖特纳财长以及美联储主席伯南克立即回应。只是，这种回应是以一种反对和批评的态度出现。

    首先要说明，周小川行长的这番思考并不代表中国政府的意见。纵观这篇文章，理论探讨和学者思考的风格极为明显，极少有政策用语在内，整体来看当属个人见解。

    事实上，如果要理解中国政府对二十国集团峰会乃至对国际金融体系改革的官方态度，更应该参考同一天由外交部、财政部和央行共同举行的第二次金融峰会中外记者吹风会的内容。应该说，从这次吹风会所透露的讯息来看，中国是希望和美国等国家合作，尽早克服金融危机的。

    问题在于，不管周小川行长的文章是不是中国政府的官方政策，它毕竟反映了中国国内相当学者甚至官员对于美元地位以及国际货币体系的真实看法。而且不能否认的是，这种看法确实具有逻辑上的合理性和正当性。

    对此，美国不能视而不见，或者仅仅傲慢和蛮横地加以反对。为打消中国乃至世界的疑虑，以使它们更好地和美国同舟共济、共克时艰，美国应该谦卑地听取意见，对世人所关心的问题真诚地进行解释。

    ● 第一，美国对于国际货币体系改革的目标是什么？

    迄今为止，美国对于国际货币体系改革仍然三缄其口，没有进行坦率的说明。考虑到美国是国际金融峰会的发起者，同时也是当前国际金融危机的肇始者，美国有必要打破沉默，公开说明。

否则，世人绝对有足够的理由怀疑美国仅仅把国际货币体系改革作为应对金融危机的工具性手段，而非真心诚意地基于维护国际金融体系的长期稳定。一旦此种印象形成，一个不负责任的霸权国形象将被强化，毫无疑问这将有损于美国的软实力。

    ● 第二，美国如何对美元的国际货币地位进行可信约束？

    必须承认，美元作为世界货币，是历史的选择。而且客观地说，由于存在着这样类似于国际公共产品的世界货币，国际贸易的交易成本大为降低。但是，美国显然缺乏自律，时不时地滥用美元的世界货币地位来赚取经济利益。在金融危机期间，表现尤甚。

美国把美元公器私用，通过美元转嫁危机，胁迫全球经济，服务自身利益。包括美国盟国在内的其他国家长期生存于美元的“暴政”之下，久有不满。美国如果不希望美元的国际地位在短期内就遭遇颠覆，就必须懂得自省和克制。

    ● 第三，美国如何承认新兴经济体的国际地位？

    新兴经济体在国际经济金融领域重要性的加深是一个不争的事实。然而，受到美国主导下的原有国际体系的束缚，它们的作用受到严重限制。作为一种合理而正常的诉求，它们希望扮演与自身实力相适应的角色。

然而，为了应对金融危机，美国只强调它们应该承担与实力相符的义务和责任，而有意无意忽略它们的权利。更有甚者，把新兴经济体的发展看成一种挑战甚至威胁而加以防范和遏制。美国必须意识到，一个长时间处于权责失衡状态的世界，不会是一个稳定的世界。

    ● 第四，美国如何切实保证中国资产的安全？

    危机爆发以来，中国以最大海外国债购买者的身份，证明了其对美国经济复苏计划的鼎力支持。这一点甚至要让英国和日本等美国传统盟友相形逊色。

然而，美国对中国的这种支持以及信任表现得漫不经心，在制订相关政策时并不考虑中国的切身利益，如果不是刻意损害的话。政策制订后，又没有有效的沟通和解释。这当然让中国相当忧虑，难以理解，重新评估对美投资合适性的想法也因此在所难免。美国应当及早认识这一问题，给中国政府一个交代，采取切实措施保证中国资产安全。

以上四个问题，美国无法逃避，中国也迫切需要知道答案。否则，会有更多的类似于周小川行长的“思考”出现。基于此，还是请美国尽早回答吧。▲


最高法院为什么越来越大？
http://blog.ifeng.com/article/2486658.html
    
www.thebeijingnews.com · 2009-3-28  新京报 2009-03-29  
    
　　何兵 中国政法大学法学院教授、副院长

　　● 最高法院有六七百法官，说明最高法院至少有两百个合议庭，可以向外输出“最终裁判”

　　● 庞大的最高法院，使领导们身陷自身行政事务管理，对没有法律和政策价值的案件把关

　　● 司法改革的正确方向是向基层放权；为防止权力下放导致权力滥用，必须配合司法民主性建设

　　春节期间和最高法院的几位法官闲谈。中间，我问了一位法官：“最高法院现在有多少法官？”他皱起眉头算了算，说：“我也说不准，估计有六七百吧？你看，死刑复核上收，刑庭增加二百来号人。民诉法修改，加大民事再审力度，立案庭增加一两百号人……”

　　☆ 现状： 最高法院变“大”的弊端

　　最高法院有六七百法官，说明最高法院至少有两百个合议庭，可以向外输出“最终裁判”。这是个什么概念呢？这就相当于战场上有两百个“总司令”，可以向外发布最终军事命令。假如这两百个“总司令”分别在两百个防区作战，且防区互不交叉，问题并不大。问题是，法官们的防区交叉不清，有些甚至完全重叠，这仗怎么打？

　　我们来比较一下。美国最高法院法官9人，日本最高法院法官15人，英国上议院法律议员加上常任法官人数，最多时也仅有30余人……我们的最高法院，当之无愧地成了最大的法院。最高法院越来越大，其弊害是什么？

　　◆ 首先，最高审理的案件必然成倍增长，否则就是人浮于事。能上最高法院审理的案件，总是矛盾最复杂的案件。结果最高法院引火上身，成了社会矛盾的纠集地，不仅有苦难言，而且与“纠纷在基层，解决在基层”的政策选择，背道而驰。

　　◆ 其次，最高法院的裁判是最终裁判，对于地方法院具有指导作用。师长失误，受害的是全师；总司令失误，受害的是全军！最高法院一旦裁判失误，就等于向全国法院发出了错误指令。

　　由于难以承受错判之重责，为了尽量减少失误，统一法律标准，最高法院的必然选择是：加大庭长们和审判委员会的监督力度。这不仅与审、判不能分离的法理矛盾，而且，假如每个合议庭每年作出三十至四十份裁判（按每位法官每年承审十多件案件测算），全院的裁判总数应在六千至八千之间（最高法院 2008年审结7725件）。庭长们和审判委员会监督过来吗？除非他们是千眼百臂的巨人。

　　◆ 再次，最高法院的法官权力最大，因为他们是最终裁判者。从“权力使人腐败”这一基本原理推演，最有权力的人最容易腐败。最高法院必须建立独特的、无懈可击的防腐制度。

　　最高法院可能建立这样的制度吗？我们当然不能否定这种可能性。但如果最高法院能够建立一套无懈可击的防腐制度，那为什么不在基层法院推行这样的制度呢？这样不就实现“矛盾在基层，解决在基层”的政治理想了吗？

　　将“完善防腐制度”的试验，放在最高法院自身进行，就是将最高法院做了改革的“试验田”。改革之所以要有试验田，是因为改革存在失败的风险。为了控制可能失败带来的恶果，试验田总是越小越好，最高法院是国家的命根子，怎能成为试验田？

　　腐败分子在其未暴露之前，看上去总像个好人。“一看就像腐败分子”的人，电视上常有而生活不常有。被双规的最高法院前副院长黄松有，我见过几次。面孔方正，言谈随和，“看上去就像个好人”。由于不知道腐败分子在哪里，最高法院的行政长官们，只好将所有的法官作为防范的对象。其责任之大，心思之重，可想而知。

　　最高法院领导们的首要任务，应当是政策和制度的研究与创新；他们研究的案件，应当是具体重大政策性和法律性的案件，不能身陷琐务。庞大的最高法院，使领导们身陷自身行政事务管理，对没有法律和政策价值的案件把关……

　　最高法院越来越大，还有其他许多弊害，容不再举。那么，最高法院为什么越来越大呢？

　　☆ 问题：改革方向需要适时调整

　　由于基层法院腐败案频发，作为承担政治责任的最高法院，要想办法解决。基层法官腐败，当然是因为权力失去有效监督。传统和现在学界的普遍思路是，通过加大上诉审和完善再审制度来解决问题。其走的是“收权”的路子。就是将基层法官的权力，通过上诉和再审，收到审判委员会或上级法院。

　　法官的权力是审理案件，权力“上收”必须案件“上收”。自然的结果就是，上级法院的案件越来越多，机构越来越大，形成“头重脚轻” 的司法格局。据说，刑诉法学界和行政法学界有些人，还在奔着这个路数研究。我的研究结论是，这是死路一条。正确的努力方向是，向基层法院“放权”！

　　香港虽然是特区，但它的法院从法律上而言，也是中国的地方法院。香港法院享有最终裁判权，最高法院并不对其监督，但没听说香港法院出了乱子，更没有香港当事人到最高法院上访。这是为什么呢？这一确切无误的事实，值得三思。

　　读者和法律界的朋友们可能要问，基层法官权力有限，都出了这么多乱子，如果再放权，不是乱上添乱吗？答案是，在放权的同时，通过制度建设，让人民群众来监督。这就涉及“司法民主化与法官职业化”这一司法建设的核心命题了。

　　如果人民群众不能有效地监督地方法官，可供选择的道路仅余两条：一、通过上级法院来监督。如前所言，此路不通。二、通过同阶部门来监督，即加大政法委、纪委、人大对具体案件监督。此路一开，审判独立无存。败诉的当事人，将上访到政法委、纪委、人大等一切可以左右法院判决的机构。诉讼关系更加混乱，上访难题无以破解。

　　◆ 正确答案是什么？

　　答案是，通过制度建设，让人民群众有序地监督地方法官。与此同时，向地方法官放权，从而实现“纠纷在基层，权力在基层，解决在基层”的政治理想。据报道，最高法院要求“各级人民法院要建立健全民意沟通表达机制，畅通获取社情民意的渠道”。这条路走对了。

　　☆ 建议：司法民主是权力下移的前提

　　上级法院的功能主要在于法律统一，而非司法公正。如果制度合理，基层法院可以和上级法院一样公正。缘此，司法改革的正确方向是向基层放权。为防止权力下放导致权力滥用，必须配合司法民主性建设：

　　◆ 其一，完善人民陪审制，从根本上扭转人民陪审员成为“人民陪座员”这种现状。只有落实人民审判权，才能落实人民主权，实现司法的法律性和人民性统一。国外司法审判无论对错，人民鲜有上访，原因何在？原因之一是，他们让人民审判人民。对人民的判决不服，上访到官府又有何用？建议最高法院就此试点，探索出一套切实可行的经验。

　　◆ 其二，最高法院制定司法解释，不能仅仅征求相关行政部门或人大的意见。要充分认识到，这些解释属于社会规范的一种，是在替社会立法，必须让社会广泛参与，杜绝少数法官、学者、官员们闭门为社会立法现象。

　　◆ 其三，民主评议司法绩效。司法是人民的，人民当然有权力评估司法的工作。要完善人民代表大会制度，在保证法院独立审判案件的前提下，落实各级人民代表大会对法院工作的监督权。

　　此外，广泛开展对司法工作的民意调查。中组部委托国家统计局在全国范围内，开展对组织工作满意度民意调查。此举受到各界好评。这样的措施应当在司法领域展开。

　　客观调查是正确决策的基础。人民对司法满意度到底如何？司法的成绩和缺陷在于何方？人民希望司法有什么样的进步？对司法有什么样的新需求？这些问题不是由法院来回答，而是由社会来回答。只有准确地把握人民群众的新需求，才会正确决定改革的方向，增强改革的决心和力量。

　　◆ 其四，让人民有效并有序地参与司法官员的任用。在执政党提出通过党内民主推动社会民主，让人民群众有序地参与政治过程这些命题后，法学界应当研究如何完善并健全法官任用和提拔制度。法官任前可否公示？党对司法官员的提名和任用，律师和社会如何有效参与？应当通过制度设计，使党的意志准确地反映人民群众的意志。

　　◆ 其五，法官下沉。为保障司法独立审判，加强司法权威，中院以上法官由全国人大任命，他们是国家派驻各地方的法官，而非地方的法官。为保证法官的公正性，必须彻底切断法官与地方千丝万缕的联系，国家法官必须全国巡回。制度上，给予他们丰厚的待遇，不仅任职期间衣食无忧，退职以后待遇也应基本不变。

　　在法官国家化以后，最高法院、高级法院的法官应逐级下沉，压缩最高法院和高级法院的规模，将审判力量充实到第一线。为了从制度上保障基层法院的审判力量，应当规定，中级以上法院的法官必须从基层优秀法官、检察官和律师中选任。

　　◆ 第六，司法改革方案，应广泛征求民意。国家司法制度、诉讼制度的设计和改革，应当广泛地征求人民群众的意见。司法改革决不能被看成法官们的自我改革，必须被看成是国家政治改革的一部分，应当由执政党主导而不是法官们自我主导。

　　☆ 结语： 司法改革需要小岗村

　　司法改革的路，下一步如何走？理论界和实务界争议颇大。有学者认为，司法改革应坚持职业化路线，司法改革不应走回头路。而我和其他一些学者则坚持“法官职业化与司法民主化”要同时推进———该回头时就回头。

　　虽然各方争议较大，但大家的共识是：中国的司法改革，任重道远。没有人敢确保其所提出的改革方向性建议和具体措施，不出偏差。北大张千帆教授提出“司法改革需要小岗村”，对此我无条件赞成。

　　确实，我们没有退路；确实，我们需要改革；确实，我们不敢保证哪种方案是一路畅通。为此，我们需要“司法小岗村”———不是一个，而是若干个。▲


班禅喇嘛用英文演讲引起反应
http://www.voanews.com/chinese/w2009-03-30-voa32.cfm

记者： 海涛  香港  Mar 30, 2009：中国在无锡举办世界佛教论坛大会，中国选出的11世班禅喇嘛，用英文发表讲话，中国媒体高度赞赏。但是，有西藏流亡议员表示，对西藏高僧的评价，要看其是否通过严格佛教考试，才能得到藏传佛教僧侣和一般信众的认同。
 
星期六是佛教论坛大会召开第二天，中通社报道，19岁的11世班禅喇嘛班禅额尔德尼.确吉杰布“出人意料”地用英文演讲：“Today, eminent Buddhist masters and learnest scholars from all over the world gathered here for the second World Buddhist Forum. I am greatly honored to attend the forum once again.”

班禅说：“今天，来自世界各地的著名佛教高僧和学者聚集一堂，参加第二届世界佛教论坛大会。我再次与会，感到非常荣幸。”

班禅在其5分钟讲话中说，对中央政府举办这次佛教论坛大会，表示衷心地感谢。他说，这次大会充分表明，今天的中国社会和谐、安定团结，宗教自由，同时，表明中国是个保卫和推动世界和平的国家。

南华早报说，班禅强调说，中国是“我的国家”(my country)，佛教源远流长，已有2000年的历史。

第一届世界佛教论坛大会是3年前在杭州举行的，当时，16岁的班禅是用藏文讲话的。

班禅这次突然用英文讲话，香港大公报说，其英文“功力获赞赏”。报道说，班禅的英文能力获得多位佛教人士“高度赞赏”。这些人士包括无锡祥符寺方丈无相大和尚、佛教协会副会长学诚、少林寺方丈释永信、内蒙佛教协会代会长贾拉森等。

大公报说，班禅称为这次论坛的“各方瞩目的头号明星”。报道说，班禅良好的专业英文水平将“有利于对外弘扬藏传佛教，并消除外界对西藏和藏传佛教的诸多误解”。

香港文汇报援引西藏萨迦寺住持班典顿玉的话说，从班禅大师在论坛上的行为、神态、气质、演讲等等都能看出，班禅大师已经具备了大活佛的风范。

    ☆ *班禅喇嘛需要获得佛教格西学位*
 
不过，西藏流亡议会议员格桑坚赞认为，中国可以给班禅请最好的英文老师，让他接受最好的英文教育，但班禅年纪还轻，还没有达赖喇嘛这么丰富的国际交流经验：“班禅喇嘛作为一名西藏僧人，首先，他最需要学习的，就是佛教的5部经仑。首先，他需要获得佛教的‘格西’学位，才能真正成为班禅喇嘛。现在，你把班禅带到内地，到处演讲，接受汉文教育，学习英文，这不是一个喇嘛首要任务。”

格桑坚赞说，无论班禅还是达赖喇嘛，最重要的是，他们必须通过长期艰苦的学习与训练，通过“格西”考试和答辩，才能成为至高无上的活佛，得到广大僧侣和藏人的认同。

格桑坚赞说，班禅或达赖喇嘛，都必需从佛教基础学起，最终拿到格西学位。西藏原来得到格西学位的程序，都已经没有了。首先，要想成为高僧活佛，必需通过拉萨的哲蚌寺、甘丹寺、色拉寺这“三大寺”的众多的佛学博士格西的答辩，才能得到，人家才能认你、服你。

格桑坚赞说，达赖喇嘛出走之前，已经20多岁，经过了16年的艰苦攻读，已经在数万僧人前，通过这种格西考试和辩论，得到藏人的认同。而如今，中国虽然在地方自治区和北京都有佛教学院，但都和党校一样，其传授的知识，多是政治知识，只有部分是佛教知识。

格桑坚赞说，这次去无锡开佛教论坛大会的一些活佛，都是穿西装的活佛，不是披大袈裟的活佛。

他说：“整个西藏，最高佛教的领袖、五大教派的领袖都在印度，没有一个在西藏境内。他们这种会议，根本代表不了藏传佛教。” ▲

南海争端　中国须慎谈用兵
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  2009-03-31  在这次南海争端中，中国十分克制，没有派出军舰，而是派出了渔政最大执法船311船。

　　中评社香港3月31日电（评论员　丘峦）南海争端近来越闹越烈，乃至出现了小国欺负大国的怪异局面，菲律宾争做出头鸟，无理挑衅，令中国民众无不义愤填膺，网上谈兵热烈。但是，中国政府与军方则十分谨慎，始终坚持平和的立场、温和的态度，张弛有度，有进有退，个中原因究竟何在？

　　2月17日，菲律宾参众两院追认了“海洋基线法案”，其最终版本将所谓的“卡拉延群岛”以及黄岩岛，划归为“菲律宾共和国的所属岛屿”。第二天，中国外交部提出强烈抗议，称黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。面对中方的抗议，菲律宾方面表示将交由联合国仲裁。与此同时，菲国的强硬派却不断展示不惜与中国一战的决心，恶意挑起战争话题。

　　据知菲国家安全顾问冈萨雷斯2月15日宣称要紧急召开内阁安全会议商讨对策，有众议员宣称中国的举动“等于是侵略”，甚至开始议论“是否需要与中国开战”。“受过美军训练的少壮派军官”、海军副司令托伦诺蒂就在媒体上公开扬言，“海军支持我国（菲律宾）与其他声称对南沙群岛拥有主权的国家和平解决领土争端，但我们同时做好海军以及海军陆战队战至最后一人的准备”，“我们不惜为南沙战至最后一兵一卒”。这样的声调，十分刺耳。

　　不仅如此，菲律宾似乎早就积极进行武装冲突的准备。别有用心的是，菲律宾积极拉拢美国，加强军事合作，矛头直指中国。报道称，进入4月份，美菲2009年度“肩并肩”演习将进入实兵演习阶段。美国太平洋司令部前任司令汤玛斯.法戈曾直言：“通过军事演习建立的经常性联系是在必要时美军进入菲律宾的最大保证。”资料表明，最近几年，名目繁多的常规性联合军事演习使两军关系十分密切。去年5月下旬，美第七舰队旗舰“蓝岭号”率多艘舰只、上千美军与菲律宾海军在巴拉望岛海域举行联合海上联合演习，而该岛是菲律宾距中国南沙群岛最近的主要岛屿。对此，国际军事观察家认为，菲律宾已悄然将美军拉入南沙群岛争夺战中。而美军极力恢复在菲律宾驻军，也被后者视为“靠山”，以便在南沙群岛问题上拥有更大的发言权。

　　也就是说，菲律宾之所以有恃无恐，最大的原因是直接或者间接地得到了美国在军事上予以支持或者配合的承诺。所以，南海争端如果涉及用兵，不仅仅是中国与菲律宾或者其他东南亚国家之间的事，最有可能会演变为中美军事冲突。

　　有分析说，虽然中国海军缺乏远距离作战力量，但南海各国的军事实力都不是很强，综合军事实力与中国有很大的差距。中国如果真的决定武力解决南海问题，南海各国的任何一个国家都不是中国的对手。全国政协委员、海军东海舰队原司令员赵国钧中将也曾表示，从力量上看，中国海军完全具备保卫南海的实力。

　　当然，中国海军完全具备保卫南海的实力，但不一定就是需要武力解决问题。

　　如果在南海争端中中国决定采取用兵。将会出现何种后果？也就是说究竟要打什么性质、什么规模的战争：

    ◆ 一，打一场以菲律宾为形式的中美军事实质冲突的战争？

    ◆ 二，打一场以美国撑腰的东南亚一些国家联合起来的区域战争？

    ◆ 三，打一场可能导致美国、日本卷入的大规模的亚太地区战争？

    这些战争或许永远不会出现，但是，如果天真地以为，中国出动几艘军舰，打几炮，菲律宾就投降了，就愿意息事宁人了，那么，这是不符合客观实际的空想。

    也就是说，在南海争端方面，中国面临的三个难题：
    
    ◆ 一，如何处理好中美关系问题。

    ◆ 二，如何处理中国与东南亚各国的关系的问题。

    ◆ 三，如何处理好中国自己的和平发展的国际形象问题。
    
    面对这样的问题，小不忍则乱大谋，祖宗的话不可忘记。

　　所以，中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据资料可知，多年来中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出“搁置争议、共同开发”的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。

    目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同。以和平方式谈判解决南海争端具有三符合特点：
    
    ◆ 一，符合中国最大的国家利益。

    ◆ 二，符合东南亚国家的最大区域利益。

    ◆ 三，符合亚太地区和平发展的最大国际利益。
    
    对此，我们有理由认为，东南亚国家，当然包括菲律宾，都不可能摒弃和平方式而一致选择武力方式。

　　因此，中国十分克制，没有派出军舰，而是派出了渔政最大执法船311船，已经抵达西沙群岛的政治、军事中心——永兴岛。渔政311船对西沙一带进行渔政管理和监督工作，对专属经济区巡航管理，对西沙、南沙、中沙护渔护航，对北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。311船此次出海，被赋予了各种形而上的意义。有专家分析认为，“这次311南巡，可以看出中国是在重申主权的原则基础上，在努力寻求‘坚持以和平方式而不是战争手段解决国际争端 ’。”　

    有网民慨叹说，比起此前，针对德国、法国在西藏问题、以及日本在钓鱼岛问题上的态度来看，中国此次的态度明显温和。到目前为止，仍然只是停留在以外交手段解决此次问题的层次上。而且，比起美国的军舰护航，中国也只是派出渔政船只出巡南海。态度不可谓不温和。那么，中国政府为何如此呢？其原因有以下几点：
    
    ◆ 一、大局为重，力保经济稳定增长。

    ◆ 二、以行动消除“威胁论”。

    ◆ 三、恪守睦邻友好政策，实现平等互惠目的。这样的网评，可谓贴切准确。

　　中国的专家宋晓军也说得很清楚，中国派渔政311船，恰恰证明瞭我们不想跟东盟周边的国家，菲律宾、马来西亚等国家发生冲突，因为这些国家也是遭受海上霸权屈辱的国家，而且他们的产业结构跟我们现在确实有相似之处，但是将来会有很好的配套，那是我们的邻居，我们不可能派更多的军舰去和这些国家示威，那就是以大欺小了。这是我们通过既维护我们的海洋权益，同时在外交上，我们要拿捏住力度，不让背后美国人的敲诈得逞，所以我们选择了渔政的船来宣示我们的主权，或者维护我们的海洋权益。

　　但是，我们在支持中国政府继续采取和平方式处理南海争端的同时，也要呼吁，中国必须清醒地认识到，南海争端将日趋复杂化，美国军方染指南海、挑唆争端的居心不会改变。对此，中国应该勇敢地下定决心，发展和壮大海军实力，加快做到能够全面应对美国的军事压力，不战则已，战则必赢。有这样过硬的军事实力作支撑，才能更好地以和平方式解决南海争端。▲


如中国等国家硬逼美元退位 美国或发动战争
http://www.ddhw.com/vhnews.aspx?topic_id=1000&msg_id=78294

    2009-3-28  中、美两强因是否要用“超越主权的国际储备货币”代替美元而起的争执，让人联想一场全球“货币战争”正在升温。

　　新华网引战略评论员王懿麟的话指出，如果中国及其他新兴国家执意推动让美元退位，使美国失去优势，美国极可能通过第三国发动真正的战争，使国际资本大量流入美国市场以规避风险，拉抬美国经济和美元币值。

　　新华网说，1991年的海湾战争创建冷战后的世界秩序，世界“重新发现”美国，也使美国脱离1990年的战后第九次经济衰退，迎来长达8年的股市荣景。而科索伏冲突也使资本从欧洲迅速转向美国，美元汇率不断上升，道・琼斯指数迭创新高；随后的2003年伊拉克战争，同样使美国摆脱了近3年的经济低迷，资本市场出现连续4年的牛市。

　　因此，未来无论是阿富汗、索马里、以色行国和巴勒斯坦、印度和巴基斯坦、南北朝鲜，还是在中国南海、钓鱼台、台海问题上，对美国而言都可能是一个在不断查找“最合适契机”的切入点。

　　南韩“朝鲜日报”指出，在下月20国集团高峰会上，激辩可能再现。西方七国集团成员暂且同意当前美元的霸主地位，但新添加20国集团的多数新兴国家如巴西、俄罗斯、印度和中国等金砖四国，则因此次金融危机而对外汇的流动性问题深有体会，对国际货币体制产生反感。

　　也有专家指出，中国发出让美元退位之声，只是强调对其美元资产的担忧，作为与美国周旋的筹码，非真要美元退位，短期内让其他国际储备货币替换美元也不可能。

　　英国广播公司主播凯瑟说，如果中国和其他国家推动国际储备货币，会引起连锁反应。“这是给美国设的一个圈套。美国自第二次大战退出和布莱顿森林体系确立以来，因美元作为国际储备货币而得尽好处，可开空格支票而从不需兑现，靠印钞票度日。▲ 来源: 台湾联合报