雾里看花

一些公务员热衷打高尔夫球给我们什么警示?
http://www.voc.com.cn/article/200902/200902160939157534.html

    2009-02-16：新华博客 打高尔夫球是一项具有特殊魅力的运动。它是人们在天然优雅的自然的绿色环境中，锻炼身体，陶冶情操，提高技巧的活动。

　　率先涉及打高尔夫球的是苏格兰北海岸的士兵，后来逐渐引起宫庭贵族和民间青年的浓厚兴趣，最终成为苏格兰的一项传统项目。尔后传入英格兰。十九世纪末传到美洲、澳洲及南非，二十世纪传到亚洲。由于打高尔夫球最早在宫庭贵族中盛行，加之高尔夫球场地设备昂贵，故有“贵族运动”之称。高尔夫首次传入中国是在1916年，然后在1917年时上海虹桥高尔夫总会开始投入运营，这家球场是一个九洞的球场，不过后来有很长时间这项运动在中国大陆无声无息了。到了二十世纪八十年代中期，高尔夫再次在中国大陆兴起，并以惊人的速度发展起来。

　　1985年5月，中国高尔夫协会正式在北京成立，这是一家全国性的群众体育组织，是中华全国体育总会的团体会员其职能是宣传、组织广大群众积极参加高尔夫球运动;组织举办国际性比赛，促进国际交流;组织全国性的各类、各级竞赛和训练工作;拟定有关管理制度、竞赛制度和运动员、教练员、裁判员技术等级制度;组织教练员、裁判员、运动员的培训工作;选拔和推荐国家队教练员、运动员，负责组织国家队集中和参加比赛;组织科学研究工作等。

　　到现在，高尔夫在中国的发展仍然与世界相差非常远，这与中国的经济状况固然有一定的关系，但高尔夫在中国目前还不能形成产业化的原因则有很多，包括成本、管理、市场定位、经营等方面都很不成熟。虽然如此，但是十三亿人的市场潜力是非常大的。而且近年来高尔夫在中国的发展呈现出加速的趋势，因此可以说这是一个非常有前景的行业。

　　那么，到底哪些人在打高尔夫呢?现今在中国打高尔夫球的除了一些职业运动员，还有一批也许会在不久之后转为职业球员的青少年球员。除此之外，能打高尔夫的恐怕只能是一些老板、政府公务员、高收入人群的子女……

　　在这里，对企业老板和高收入人群的子女打高尔夫，笔者不想作过多评说。只想谈谈对作为政府公务员打高尔夫的一些看法。

　　据《南方日报》2月15日报道：广东省人大代表付丽玲在佛山代表团与代表们一起审议政府工作报告时表示，由于打高尔夫球很容易上瘾，因此也被人称为“绿色鸦片”，目前有不少公务员热衷于这项运动。她提出，公务员不应该打高尔夫球，“高尔夫是一项高消费运动，而公务员的收入水平尚不足以承担这么高昂的消费。公务员打高尔夫很可能是利用公款或是将费用转嫁给民营企业，这就给企业带来很大负担。”

　　付丽玲还表示，领导干部更不宜打高尔夫。“领导具有示范作用，现实生活中的例子证明，如果领导爱打麻将，那么下属就很可能爱打麻将。同理，如果领导爱打高尔夫，那么下属很可能跟风，都去学习打高尔夫。”她认为公务员打高尔夫之风也算是一种腐败，她建议公务员可以用羽毛球等健康廉价的运动取代高尔夫。

　　与此形成巧合的是，日前，江苏省政协委员王雨时也向省政协九届五次会议提交了一份提案，据现代快报报道，在这份提案里，王雨时建议反腐倡廉应加强监管公务员中的高尔夫球运动会员。

　　王雨时委员认为，公务员参加打高尔夫等奢侈活动，很可能有人为其埋单，很难说不涉嫌受贿。因此他在提案中建议，纪委、监察部门应对公务员打高尔夫球的现象进行深入调查，制定并认真贯彻相应的反腐倡廉纪律，加强监管公务员中的高尔夫球运动会员。必要时请检察机关从高尔夫球运动会员名册入手，调查高尔夫球运动会员名册中的公务员，特别是党政领导干部的受贿嫌疑。

　　在欧美国家，高尔夫是“绅士的运动”，是财富、品位与地位的象征，正因为如此，国内一些富贾名商也争相效仿，纷纷“与国际接轨”。与此同时，我们注意到一些国家公务人员也开始出现在高尔夫球场。如果是出于公务礼仪需要，打打倒也无妨，但如果一名公务员经常出现在高尔夫球场上，恐怕就有问题了。因为打高尔夫的价格确实非常高，从南京某高尔夫俱乐部的网站上挂出的价目表显示，打高尔夫球有果岭费、球童费、租伞费、租车费等多项费用，其中基本收费果岭费最低为240元，最高的则达到900元，再算上其他费用，平均一个人打一场球没有个千儿八百的下不来。

　　而该俱乐部推出的一种会员卡，个人卡价格最低66万元一张，价格最高的公司卡则要264万元，此外每张卡每年还要交4000元的年费。从目前中国的国情看，公务员每月的工资也才三四千元左右，一年也不过区区六万左右，买一张会员卡都不够，那么，为什么在高尔夫球场会频频出现许多公务员的身影?这里面的道理很简单：要么是这些公务员在利用公款挥霍，要么是有人在为他们埋单。对于公务员的这种“腐败”，这种“受贿”，却并未引起多少人注意，更没有引起相关部门的注意。

　　值得高兴的是，一些人大代表、政协委员对这种现象已开始关注起来，他们通过提交议案，呼吁政府相关部门和反腐机关对此现象予以警惕和重视。

　　其实，在国外，公务员参加奢侈娱乐常常会受到公众的广泛关注。大家还记得，去年3月初，韩国总理因“在错误的时间、与错误的人、以错误的方式” 打了一场高尔夫球，不得不黯然去职。在此，我们希望反腐机关，能不能把这些“高消费场所”作为反腐败的“前沿阵地”，比如高档酒店、按摩院，尤其是作为高消费的高尔夫球场，看作是一次次的“举报信”呢?并对这些公务员中的高尔夫球运动会员加强监管和调查，真正打出一杆反腐好“球”。

　　许多时候，反腐败的方式多种多样，一个人只要做了违法的事，总会有露马脚的时候，总有蛛丝马迹可查。从这个意义上说，不仅“高尔夫反腐”可行，“情妇反腐”、“住房反腐”、“豪车反腐”、“名烟反腐”乃至一切“奢侈品反腐”，都是可行的。(责编:黄炜信 作者:夏清晨) ▲


希拉里亚洲行，八千美军撤离日本
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/97241/c5

    2009/02/15 摘要: 美国国务卿希拉里·克林顿在星期天开始访问亚洲前夕发表政策讲话。她指出，如果北韩废除其核项目，美国愿意与北韩实现关系正常化，并签署和平条约。克林顿还宣布，美国与中国的军事关系正在恢复之中。克林顿在一星期的时间里将访问日本、印尼、韩国和中国，她此行的另一个重点是如何刺激萎靡不振的全球经济和世界贸易。国务卿说，她访问日本的重点是签署一项协议，将8千名美国军事人员从日本转移到美国的太平洋领地关岛，以期进一步缓和因美国在日本驻军而引起的摩擦。

    ☆ 美国之音记者记者戈勒斯特

美国国务卿希拉里·克林顿在星期天开始访问亚洲前夕发表政策讲话。她指出，如果北韩废除其核项目，美国愿意与北韩实现关系正常化，并签署和平条约。克林顿还宣布，美国与中国的军事关系正在恢复之中。

    ☆ *北韩废核能得到的收获*

克林顿在展望她即将以新的身份首次出访之际，称北韩的核项目是对东北亚稳定的最严重威胁。这是美国方面最近就这个问题发出的最为明确的谈话。克林顿在纽约的亚洲协会演讲时指出，中国主持的北韩核问题六方会谈如果成功，将意味着华盛顿和平壤关系正常化。

她说：“如果北韩真正准备以可核查的方式彻底终止其核武器项目，奥巴马政府将愿意和北韩实现关系正常化，用一项永久性和平条约取代朝鲜半岛持续了多年的停战协定，并帮助满足北韩人民的能源和其他经济需求。”

    ☆ *先解决平壤对外威胁问题*

由于北韩拒绝接受对去年6月提交的核计划清单进行核查的计划，致使六方会谈陷入停顿。另外，平壤最近加紧了对韩国的抨击，还暗示可能试射一枚远程导弹，

克林顿国务卿表示，她认为现在还有机会推动核谈判，但北韩必须首先避免采取任何挑衅性行动，避免对其邻国进行于事无补的严辞攻击。

克林顿国务卿稍后在接受采访时对美国之音记者说，在实现关系正常化的过程中，美国显然要提出她所说的北韩可怕的人权记录，不过必须以现实的方式处理这个问题，首先要解决的是平壤对其邻国的威胁。

     ☆ *四国行提振经济*

克林顿在一星期的时间里将访问日本、印尼、韩国和中国，她此行的另一个重点是如何刺激萎靡不振的全球经济和世界贸易。

    ☆ *美中将恢复中层军事对话*

克林顿说，美中合作关系不仅对亚洲、而且对整个世界的和平与繁荣都至关重要，正在崛起的中国不一定成为美国的对手。

为显示美中两国因台湾问题而出现的紧张气氛趋于缓和，克林顿说，美中正在重新开始去年因为美国售台武器而被中国停止了的军事交流。

她说：“我很高兴地说，我们两国这个月晚些时候将恢复中层军事对话，我们期待着台海关系进一步改善。尽管存在分歧，但美国仍将致力于发展与中国的积极关系。”

    ☆ *八千美军从日本转到关岛*

克林顿国务卿说，她访问日本的重点是签署一项协议，将8千名美国军事人员从日本转移到美国的太平洋领地关岛，以期进一步缓和因美国在日本驻军而引起的摩擦。

克林顿在讲话中还赞扬印尼解决了亚齐省的冲突，并推动东帝汶的和平与稳定。她谈到，奥巴马总统童年时曾经在印尼居住过4年。

克林顿国务卿告诉美国之音记者说，奥巴马政府希望重新和印尼及其东盟伙伴一起，共同为改善缅甸的人权状况而努力。▲


贺国强一声断喝，6名国企高管倒下
http://www.topyl.com/bbs/thread-538946-1-1.html

进入新年，反腐利剑越举越高。在2月份的前两个星期，就有6名企业高管倒在反腐利剑之下。  

    2月3日，北京城乡建设集团有限责任公司原董事长、党委书记姜立贵，因涉嫌受贿下属及福建一名“涉黑首富”共计13万余元的贿赂受审。这是该集团继原总经理聂玉河、原副总经理王殿平等人被判后，又一名落马的高管。

    2月4日，国开行原副行长王益严重违纪违法被开除党籍和公职。

    ２月５日，经中国保监会纪委、监察局研究，并报保监会党委会和主席办公会批准，决定给予中国出口信用保险公司原党委书记、总经理唐若昕开除党籍、开除公职处分。

    2月5日，安徽省高级人民法院对古井集团原董事长王效金受贿案作出终审判决，依法裁定维持原审判决。王效金受贿人民币５０７万元、美元６７万余元、港币５万元，一审被宿州市中级人民法院判处无期徒刑。

古井集团管理层有近十名高管先后被判刑。

    2月10日，山东省济南市中级人民法院对首都机场集团公司原总经理、董事长李培英案宣告一审判决，认定李培英犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯贪污罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

    2月12日，安徽省阜阳市中级人民法院安徽漯阜铁路公司原董事长张海英贪腐案作出一审判决，以被告人张海英犯贪污罪、职务侵占罪、挪用资金罪、行贿罪，数罪并罚决定执行死刑缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

    在短短的两个星期内，如此多的国有企业贪腐高管被从严惩处，这在历史上是罕见的，这是自中央公布《国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”》以来，对国有企业贪腐高管最严厉的打击。

    近日，中共中央常委、中纪委书记贺国强在视察部分国有企业时特别强调，要加大国有企业反腐力度，重点查处国有企业领导人员腐化堕落案件。贺国强指出：要抓住企业领导人员廉洁从业这个工作重点，认真落实国有企业领导人员廉洁从业有关规定，坚决杜绝不廉洁行为发生；要抓住查办违纪违法案件这个重要手段，重点查办企业领导人员和关键岗位人员滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，深入开展企业治理商业贿赂专项工作，严惩腐败分子。

    贺国强“加大国有企业反腐力度”、“严惩腐败分子”，犹如一声断喝，宣告了国企腐败分子末日来临。

    我们知道，国有企业是中国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。改革开放以来，国有企业在阵痛中走向新生，成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为国民经济的重要支柱。据统计，2002—2007年，中央企业资产总额从7.13万亿元增长到14.79万亿元，年均增长15.71%；销售收入从3.36万亿元增加到9.84万亿元，年均增长23.97%；实现利润从2405.5亿元增加到9968.5亿元，年均增长32.89%；上缴税金从2914.8亿元增加到8303.2亿元，年均增长23.29%；总资产报酬率从4.9%提高到8.3%，净资产收益率从4.3%提高到11.9%。这5年，平均每年资产总额增加1.5万亿元，销售收入增加1.3万亿元，实现利润增加1500亿元，上缴税金增加1000亿元。一大批中央企业成为国际同行业和排头兵。应当说，国有企业在国民经济发展中的支撑作用、在国家税收管理中的支柱作用、在科技创新和体制创新中的先导作用都体现得十分充分。

    正由于此，国有企业的健康发展也格外受到人们的高度重视。不可否认，在市场经济的大潮中，少数国有企业高管经受不住利益的诱惑，利用自己管理企业的优势，肆无忌惮地侵吞国家利益，走上了犯罪的不归路。

    这些贪腐高管的腐败行为所具有的特征很值得我们分析（仅以张海英贪污案为例）。

     ☆ 一是、贪污金额巨大。

    张海英侵吞国有资产总额达到8790万，首都机场集团公司原总经理、董事长李培英索取或收受有关单位和个人款项共计折合人民币2661万余元，贪污人民币8250万元。王效金受贿人民币５０７万元、美元６７万余元、港币５万元。王益则是利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额钱款。

    ☆ 二是、贪腐手法多样。

    “安徽第一女贪”张海英就是这方面的典型。她从一开始就把漯阜铁路的改制预谋成一起重大的国有资产侵吞案。就是这个女巨贪，虚报、截留、隐瞒、侵占……，从完成企业资产“归零”，到盗取大量股权，无所不用其极。

    ☆ 三是、贪腐的手段非常隐蔽。

    企业高管往往利用管理上的便利和漏洞，为所欲为，把国有资产的流失归结为改革必须付出的成本已成为他们的通用借口。张海英就明指她的改革是政府领导“逼”着改的，她冠冕堂皇的理由是：“原以为只要执行市委的改制方案就可以了，没想到竟因当年的改制成了罪犯。”以改革为由侵吞国有资产的腐败案岂止这一桩？

    ☆ 四是、贪腐者的耀眼光芒具有相当大的欺骗性。

    张海英是“中国改革100新锐人物”，这个狂妄的女巨贪在进入法庭时，却向前来旁听的亲友高呼“我是清白的”，在法庭验证其身份时，还不知廉耻地大声回答：“民营企业家！”那种“理直气壮”的模样，着实令人呕心。回顾一下，我们以前这类在“改革家”的光环下干着腐败勾当的企业高管还少吗？别的不说，我们看看前几年银行界的地震就知道了。比如，原建设银行董事长、行长张恩照、原建设银行、中国银行行长王雪冰、原光大集团董事长朱小华、原中国银行副行长刘金宝、原国中国银行广东开平支行行长余振东等等，这些行长都是在银行改制上市过程中“出事”的。有人戏称这是银行腐败的“天王级组合”。

    国有企业高管贪腐大案频出，给我们敲响了警钟。如何对国有企业实施有效监管？如何对国有企业高管实施有效监督？如何对国企高管加强党性修养的教育？如何建立起与市场经济相适应、与法制社会相适应的国有企业运行、管理机制？如何正确理解“现代企业制度”？如何在社会主义条件下推行“现代企业制度”？如此等等。一系列问题等着我们作出让人民满意的解答！

    由于国有企业在国民经济中占有重要地位，所以，企业高管的腐败实际上是对国民经济的极大犯罪，而国有企业往往都涉及到国计民生，所以，国企高管的腐败是对人民的极大犯罪，不严惩不足以振人心。

    令人欣喜的是，我们党已经向国有企业的腐败高管利剑高悬，贺国强同志对国有企业反腐败提出的“严惩腐败分子”的要求，将让一切胆敢侵吞人民利益和国家利益以中饱私囊的腐败分子无处遁形！▲


解放军副总参谋长将访问日本 可能谈钓鱼岛问题
http://www.topyl.com/news-2822512.html
 
    2009-02-16：中国人民解放军副总参谋长葛振峰上将将于2月16日访问日本。此次访问是中日防卫交流的一个组成部分，为期5天。

据《共同社》2月14日报道，葛振峰上将将会与日本防卫相浜田靖一举行会谈。日本媒体报道说，此次会谈内容有可能涉及中国军费和钓鱼岛问题。 ▲


被判18年 陈良宇案审理内情首次被披露
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2822325

    2009-02-15：在昨天召开的新闻发布会上，天津市高院党组副书记、常务副院长、首席新闻发言人范春明，首次向媒体披露了在津审理的陈良宇案的相关内情。据范春明介绍，陈良宇案审理前，专案组多次研究审理过程中可能遇到的问题，并制定了相关预案。审判结束后，社会各界及国内外媒体均对此案的审理给予了高度评价，陈良宇本人对审理结果也没有异议。

　　☆ 新闻纵深

　　收受贿赂滥用职权　陈良宇在津被判18年

　　2008年，备受关注的原中共中央政治局委员、原中共上海市委书记陈良宇案在天津法院系统审理。天津市第二中级人民法院于2008年3月25日公开开庭审理，4月11日一审宣判。至上诉期限届满，陈良宇没有上诉，判决生效。法院认定陈良宇犯受贿罪，判处其有期徒刑14年，没收个人财产人民币30 万元；犯滥用职权罪，判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行有期徒刑18年，没收个人财产人民币30万元。

 法院经审理认定：1988年至2006年，陈良宇利用担任上海市黄浦区人民政府区长、上海市人民政府副市长、市长、中共上海市委副书记、书记的职务便利，为上海新黄浦 (集团)公司、上海申花足球俱乐部等单位在拆迁补偿、获得财政补贴款、解决楼盘闲置问题等方面谋取利益，索取或收受有关单位和个人财物共计折合人民币 239万余元。案发后，陈良宇动员其亲属退缴全部赃款。

 2002年，陈良宇在担任上海市人民政府代理市长、市长期间，违反有关程序规定，擅自决定上海市城市建设投资开发总公司持有的上海路桥发展股份有限公司的股权限期转让给福禧投资控股有限公司，导致该股权价值未按规定进行评估而被低价转让，给国家造成直接经济损失人民币3.2亿余元。

　　2002年至2003年，陈良宇在担任上海市人民政府市长、中共上海市委书记期间，明知其弟陈良军不具备土地开发的资质和条件，为徇私情同意有关部门违规为陈良军征用土地，导致537亩土地被征用，其中183亩系由耕地转为建设用地。陈良军最终违规获得354亩土地使用权，给国家造成直接经济损失人民币 3441万余元。后陈良军将其获得的土地使用权变相倒卖，非法获利人民币 1.18亿元。

 2004年，陈良宇在担任中共上海市委书记期间，违反规定，帮助某公司从上海市劳动和社会保障局融资，致使10亿元社会保险基金被违规动用而置于巨大的风险之中。

　　天津市第二中级人民法院认为，陈良宇犯受贿罪，数额特别巨大；犯滥用职权罪，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重。鉴于其对于所犯受贿罪有悔罪表现，能够退缴全部赃款，可对其酌情从轻处罚，遂依法作出上述判决。▲


德国60岁老将组建黑客部队 矛头指向中国
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=75891

    2009-2-15：据德国《明镜周刊》2009年2月11日报道，德国联邦国防军正在训练自己的网络战部队，这不仅仅是为防御某些国家的黑客袭击。德国政府同样对未来世界范围内的网络战做好了准备。

　　☆ 德军60岁老将受命组建“黑客”部队

　　官方的网络黑客就像这样：长着灰白头发，并留着小胡子，穿着蓝色的德国空军制服。他的名字叫弗雷德里希-威廉-克里塞尔，现年60岁的陆军准将，是联邦国防军侦察部队的负责人。

　　克里塞尔曾经在战场的最前线执行任务，但是最近他接到了军方的特殊命令。德国国防部长弗朗茨-约瑟夫-荣格命令德国国防军在未来三年内组建一支网络黑客部队。克里塞尔的新任务就是为未来网络战做好准备。克里塞尔正在寻找适合的人手完成这项工作。克里塞尔将率领总数为6000人的部队，这支部队的任务使其更像是情报部门。

　　在波恩附近有一个风景如画的小镇名叫莱茵巴赫，克里塞尔和他部队就驻扎在小镇的图姆堡（Tomburg）兵营里，他们的驻地已经与外界隔离。在兵营里，克里塞尔的76名部下正忙于测试最新的网络渗透、扫描、操纵或攻击技术。这支部队有一个毫无恶意的名字——“信息和网络技术管理部”，该部队主要应对网络突发情况，主要针对有关外部服务器和网络的攻击。

　　克里塞尔的76名网络战士大部分毕业于联邦国防军大学计算机专业。在一份报告中，克里塞尔骄傲地向总检察长沃尔夫冈-施奈德汗和陆军高层表示，他的部队取得了成功，该部队已经在阿富汗执行了网络监控行动。克里塞尔的黑客部队已经准备好在明年开始执行任务，届时这支部队将证明的他们的实力，该部队会在网络渗透实验中，进行模拟网络攻击。

　　☆ 武器是计算机 最大敌人是“德国刑法”

　　克里塞尔的部队还将利用相同的方法打击犯罪活动。这些网络战士将学习如何在毫无察觉的情况下向外部计算机上加载恶意软件，他们可以通过电子邮件、外部存储器甚至简单的“网上冲浪”来完成任务。被感染的计算机将下载其他恶意软件。例如，一份可以复制所有邮件信息、网址和密码的攻击指令。而这个攻击指令确是来自一个遥远的计算机，很难被察觉。

　　当然，这些驻扎在莱茵巴赫军营、穿制服的德国军方黑客主要是为了解决政府、情报机构、军事官员们对世界范围内日益增长的黑客攻击的担忧。但除了对付外国黑客，在莱茵巴赫军营的网络战士还有更大的麻烦：德国刑法在2007年就明文规定禁止网络攻击行动。如果德国网络部队在实际试验中攻击外部网络，严格来说，他们已经触犯的刑法。若实施这种破坏计算机网络的行为，将被判处10年监禁。

　　但无论如何，德国将继续这一计划。莱茵巴赫的士兵没有装备坦克、战斗机或是突击步枪。他们的武器就是计算机，这种情况听起来像是科幻小说或是电脑游戏。克里塞尔的部下主攻两类黑客攻击（“阻断服务”和“僵尸网络”），这都是爱沙尼亚和格鲁吉亚曾遭受的网络攻击。

　　☆ 应对全球网络战 德国将矛头指向中国

　　现在计算机已经深入人们生活的各个方面，但是网络黑客攻击却不断增多。在美国，专家们几年前就担心遭到“电子珍珠港”、“数字9-11”之类的大规模网络攻击。

　　爱沙尼亚是北约成员国中第一个网络战争的牺牲品。在2007年春季，爱沙尼亚的银行机构、政府部门和政治机构遭遇了大规模网络袭击。这个波罗的海国家在第一场“黑客战争”中就被“脱机”。

　　爱沙尼亚官员称攻击来自邻居俄罗斯，因为当时爱沙尼亚正与俄罗斯陷入外交风波。在2007年春季，在爱沙尼亚国内因一座前苏联时期的纪念碑引发了政治纠纷。爱沙尼亚政府在夜里拆除了一座青铜雕像，计划将这座雕像从爱沙尼亚首都塔林挪到一座军人公墓。因为很多爱沙尼亚人认为这座雕像象征着军事占领，但是该国少数俄罗斯裔认为雕像代表苏联战胜纳粹德国，抗议拆除雕像。

　　在这起事件中，第一波网络袭击针对爱沙尼亚总理、议会和其他政治机构的网站，攻击至少持续了24小时。黑客们还将总理网页上总理照片贴上了希特勒式的小胡子。各个俄罗斯网络论坛都在讨论对爱沙尼亚政府决策的不满。这些俄罗斯网络论坛详细地描绘了爱沙尼亚网站被“淹没”的情况，大多数是阻断服务类型的攻击。爱沙尼亚网络应急小组的专家检测到一系列攻击波及到超过100万台电脑。这种攻击被称为“僵尸网络”，或是被称为恶意软件感染联网计算机的犯罪行为。

　　这种网络攻击的后果是灾难性的。爱沙尼亚国会的电子邮箱关闭了半天。网上供货商切断与顾客的联系，一些爱沙尼亚银行也延长了网上交易的时间。在此之后，爱沙尼亚又遭受128次网络攻击，其中36次针对政府和议会网站、35次针对警察局、另有35次针对财政部。

　　在其他国家的防务官员和情报官员看来，此次事件成为了网络攻击的先例，引发了人们的不安。瑞典的一项研究表明，“个人或是团体都能发动网络攻击，网络攻击可以严重打起别国的经济活动、政府运作，攻击者却能成功隐藏起来。”事实上，根本无法确认是谁发动了网络袭击。不过，俄罗斯的一个反对党网站也曾遭受“ 僵尸网络”病毒袭击。

　　很多国家已经准备应对类似的威胁。美国计划耗资上亿美元打造国家黑客防御计划。西方的情报机构和军事官员认为敌人来自东方。就像冷战时期那样，来自俄罗斯和中国。一份美国国会的提交的报告指出，中国正在“积极”提高网络战能力，致力于发展“非对称性优势”。该报告还指出，“在冲突中，这些优势将抵消美国的常规优势。”

　　德国《明镜周刊》声称，在这一领域应对中国时，德国也有过不利经历。就在2年之前，德国联邦防卫办公室（BfV）、德国国内情报机构、德国政府多个部门和总理府的服务器遭到来自中国兰州恶意软件的攻击，攻击的目标都是敏感信息。

　　☆ 忧基础设施“被黑” 为网络战立法

　　用“战争”来称呼网络袭击事件是颇有争议的，因为这种攻击没有人死亡或是受伤。然而，这种攻击却能在虚拟世界产生灾难性后果。现在虚拟世界已经是一个成熟的战场，它能有效反映现实世界的矛盾。

　　2008年夏季，格鲁吉亚遭到的网络攻击的模式与爱沙尼亚的遭遇类似，当然还伴随着俄罗斯部队的真实入侵。同样也是俄罗斯的语音聊天论坛提议发起攻击，并提供了攻击的网址。计算机用户还从一个名为的“stopgeorgia.ru”网站上下载了名叫“war.bat”的程序用来攻击格鲁吉亚网站。

　　网络攻击不仅使格鲁吉亚总统离线一天，还影响到格鲁吉亚金融及银行业，使之不得不关闭了电子银行业务长达10天之久。黑客甚至一度控制格鲁吉亚的网页，例如，格外交部主页突然出现了格鲁吉亚总统萨卡什维利和希特勒的图片。但是一份北约公布的报告指出，无法确定俄罗斯官方卷入此次事件。

　　去年布鲁塞尔的举行的北约峰会上，各国首脑都赞同联合防御黑客袭击的理念，并同意加强国内网络安全，并在爱沙尼亚首都设立了“网络防卫研究中心”。现在，该机构正在分析格鲁吉亚受到的网络攻击，该攻击处于“一种灰色地带”。该中心的报告指出，“还没有解决的问题是，是否把网络攻击视为军事攻击后续”。该报告称，“为合法的网络防御达成国际共识还需要时间。”

　　德国军方和政治家正在讨论这些严肃的问题。在现实中“黑客战争”已经成为两国网上交战常规形式了吗？或许，这只是某些国家非正规组织发动攻击的“不对称的手段”？网络部队是否违反了有23个国家签署的欧洲议会关于网络犯罪的条款？他们的军事行动是报复性攻击吗？例如，如果德国军方确认了一个“僵尸网络”，军方有权摧毁它吗？可以用己方的“僵尸网络”控制有敌意的计算机吗？

　　显然，德国已经不愿意等得太久。2009年1月中旬，德国内阁批准了一项旨在“加强联邦政府信息安全”的法案。目前该法案正在议会上院审议，在今年3月份，该法案还将提交给议会下院审议。《明镜周刊》指出，公众并没有对网络安全给予足够的重视。但应对“特别紧急事件”的法案将有助于“保证政府信息安全 ”。

　　在一份尚未出版的德国2009年信息安全技术情况报告中，安全专家警告网络攻击的次数和技术水平都将提高。专家们警告说，除了“网络僵尸”类型的攻击有所增加外，针对重要系统，以控制基础设施的网络攻击也会增加，核电设施和交通管理系统都会成为攻击目标。

　　德国还有可能组成一个民间网络防御组织。未来，该机构将采用自动技术监管联邦总理府和各部门的数据资料，届时，该机构将迅速检测到异常情况并迅速将其改正。此外，位于波恩的机构不仅仅简单的为政府机构工作，它还有权发布“指导方针”，以减少网络缺少监管的情况发生。来源: 千龙新闻网  ▲


传刘淇王乐泉将在两会升任全国人大副委员长
http://www.stnn.cc/china/200902/t20090216_979290.html

    星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2009-02-16讯】全国“两会”（人大、政协会议）将于3月开幕，有消息称，中共北京市委书记刘淇和新疆自治区党委书记王乐泉，可能在“两会”上调中央，担任全国人大常委会副委员长。

　　《星岛日报》报道，去年3月产生的十一届全国人大常委会领导层，共有13名副委员长，比上一届少2人。当时京城就流传，这是“虚位以待”应对北京奥运会的两位中央政治局委员刘淇和王乐泉。

　　66岁的刘淇1999年担任北京市长，2002年秋天升任北京市委书记，执掌京畿已近7年。据悉，刘淇去年3月早已内定上调人大，但由于身兼北京奥运会组委会主席而暂获留任，如今奥运已经圆满落幕，刘淇也将功成身退。

　　64岁的王乐泉，镇守新疆更是长达13年，同样为了应付2008年的头等大事──北京奥运会，中央让这位拥有丰富反恐经验的“新疆王”暂时留任，以严防疆独分子“搞事”。

　　如果刘淇和王乐泉在3月的“两会”上调，人大常委会副委员长中将有三名政治局委员（另一人为王兆国）。九届人大常委会也曾出现三名政治局委员（田纪云、姜春云、谢非）。

　　“两会”的筹备工作正如火如荼进行。2月6日至13日，总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，征求对即将提请人大会议审议的《政府工作报告》（征求意见稿）的意见。温家宝在座谈会说，今年的政府工作报告应该是一份增强信心的报告、落实行动的报告。要认清形势，深刻认识国际金融危机的严峻性和不确定性，对困难估计得更充分一些，采取的政策措施力度更大一些。要坚定信心，中国国经济基本面和长期发展向好的趋势没有改变，完全有信心、有条件、有能力战胜面临的困难。

　　他说，只要把中央扩内需、调结构、保增长、惠民生的措施一件一件落到实处，整个经济形势就会一天一天好起来。▲


中国不要落入法国更大的"外交陷阱"  
http://bbs.ifeng.com/viewthread.php?tid=3536467

中法关系因萨科齐的顽固与疯狂陷入危机，这种危机很多人看来只不过是"中法友好"关系中的一个小摩擦罢了，在我看来，远非如此，至少在萨科齐时代肯定不是这么简单的事情，拉法兰对中国的访问，被大部分中国人和政治分析家解读为"修复之旅"，或者说"道歉之旅"，实事上是这样吗?从拉法兰的一系列言论和主张来看，只能解读为"安慰之旅"和"辩解之旅"，从他的谈话中既看不出他本人的道歉之意，更看不出萨科齐代为转告的道歉之意，与其说是来表达歉意的，不如说是来宣传理念的，本人根据法国官方的冷淡反应和拉法兰的观点，可以总结出以下几个需要引起中国政府重视的思考点：

　　☆ 第一、坚决不能接受"西藏问题"是中法关系核心的提法。

    拉法兰提出这样的观点，看起来是为近期中法关系的僵局作个说明，但实质上是个大陷阱，"西藏问题"是一个根本不存在的问题，是西方国家为了干涉中国内政炒作起来的话题，西藏是中国的领土，西藏事务是中国的内部事务，中国与世界上任何国家都不存在所谓的"西藏问题"，法国自从萨科齐上台以后，大肆炒作这个问题，对法国来说其用意深远，决非短期刺激中国这么简单，美国与中国的核心问题是"台湾问题"，这是一个战争遗留下来的问题，是让中国几十年来最为痛苦的外交纠葛，也许还要为此付出沉重代价，欧洲尤其是法国也想在处理与中国的关系时，凭空制造出类似于"台湾问题"的"西藏问题"，这是中国万万不能接受的，中国如果同意拉兰的提法，也就默认了"西藏问题"是一个双方都承认的重大问题，中法关系的核心只能是与中国内政无关的其它领域，与"西藏"根本扯不到一块，望政府在理解对方的表述和作法时要慎之又慎。

　　☆ 第二、中法关系的原则不能由法方定调。

    拉法兰认为中法在处理最近的危机问题上需要按照几个基本原则去做：第一个基本原则就是遵守中国的主权，第二个基本原则就是拒绝或者反对这种政教合一的制度"。表面看起来，两条原则都是可以接受的，仔细分析，第二条表明法国是有私心在内的，法国的态度是拒绝或者反对政教合一，也就是说如果达赖再到法国与萨科齐见面，只要萨科齐不在上述两点上触犯中国，变相处理双方的爱昧关系中国是没有权力过问的，按达赖这个分裂分子的历来的伎俩，他们要做到回避中国政府是很容易的，特别要提出的是，拉法兰认为中法近期因西藏问题引起的危机只是认识上的不一至，半口不提法国的责任和错误在哪里，并且拉法兰希望双方以后能在"理解上"更加接近一些，言下之意，中法双方的问题并非完全出在法国，只是中法两国的理解出现偏差罢了，这样的态度能够表明法国政府和萨科齐总统对中国是有道歉之意吗?虽然拉法兰代表不了萨科齐，但是，既然法方派他作为特使来中国缓和关系，基本上理应传达法国官方的主基调，如果他纯粹只是一个私人访问，那对中法关系有何意义?何必让中国的官方那么重视?如果他是代表了官方的基调，那么我只能说法国打眼心里没认为得罪了中国，中国媒体的放大炒作有些自作多情之嫌，中国政府在处理法方干涉中国西藏内部事务的处理原则必须由中国定调：世界上任何国家都不允许借西藏事务干涉中国内政，西藏是中国一个自治区，谁也不能将她作为与中国对立的外交筹码。

    ☆ 第三、认清法国试图借中国争夺欧洲主导权的野心。

    法国虽然是欧洲一个非常重要的国家，但是，随着综合实力的下降，在欧洲内部影响力越来越小，主导权之争是法国现任政治家的重要任务，萨科齐自然不会不明白这一点，他上台后针对中国和世界大国的一系列动作无不证明了这一点，经济上法国深感力不从心，双边及多边外交是法国可选择的突破口，但是，如果全面开花，可能法国不具备那样的底气和能力，只有在众多的对手中选择一个既能反应外交战果又能保证驾驭自由的国家，中国自然而然的成为了法方的最佳选项，一方面，中国是一个迅速发展中的大国，国际影响力与日俱增，能与中国公开叫板必然会为法国赢得国际威望和国内威望，另一方面，中国近几十年来一直践行"韬光养晦"的政策，被外交对手看得很透，"打一巴掌摸一下"也就过去了，断不会出现不可收拾的局面，欧洲其它国家在与中国打交道时此种方法是屡试不爽，法国在希拉克时代并没有效仿，但现在情况变了，萨科齐的风格和思路也变了，法国要做世界领导者和萨科齐要做世界领导人的梦想让其外交战略发生了根本性的调整，如果中国认为萨科齐不过是一时冲动触犯了中国那就大错特错，如果简单的以"博大胸怀"的美名原谅法国，那么可以肯定的是，中法之间的冲突是永远找不到和谐的结果的。

　　☆ 第四、中国不可随法国共舞。

    中国的很多老百姓非常喜欢凭自己的主观看法判断事物的本质属性，有时还少不了自我癔瘾的成份，比如说温总理访欧不到法国，被国内媒体炒作得神乎其神，好象中国狠狠地教训了一次法国，法国面子上很过不去，实事是这样吗?并非如此，法国政府和法国人根本没有在乎这一点，法国媒体甚至忽视中国高层的存在，中国领导人在欧洲还远没有到风光无限的时候，欧洲大国在取得想要的利益之后，哥们还是哥们，敌人还是敌人，欧洲人决不会因中国的订单而与法国交恶，相反，欧洲大国正在轮流唱戏，你方唱罢我登场，法国就在其它国家唱戏的空隙试图修补中法关系，也就是假借外交上的软处理赢得实事上的主导权，拉法兰在前，希拉克随后，最后萨科齐收尾，整个一出戏唱完，中法关系自然就"和谐"了，这也符合中国人"和为贵"的哲学观，只要能体面收场，何苦得理不饶人呢?但是，如果真是这么唱下去，中国的外交注定是失败方，法国的一连串对中国的外交安排赢得的不仅仅是中法关系的短期主导权，而且为以后其它国家挑战中国做出了一个令人痛苦的模板，并且，只要萨科齐想突出法国的先锋意义，他必然会再次会见达赖。面对中法目前的僵局，中国必须主动要求法方满足要求：法方必须对伤害中国人民感情的做法作出道歉，法国必须承诺不再允许达赖在法国从事分裂中国的政治活动，萨科齐总统不能再次以国家领导人身份接见达赖，如果法方不能满足条件，中法关系在萨科齐时代将无法修复。

　　世界正处于危机之中，并非中国受到损害，法国也不例外，中国政府决不能以"共克时艰"为借口，被动修复中法关系，决不能搞"法国政府垫块石头中国政府就下台阶"的作法，萨科齐比中国人想象的要精明得多，决非一个简单的好色之徒，决不是一个不动脑筋的政治小丑，任何低估他的想法都是对别人的不尊重，也是盲目的高估自己，中法外交的出路在于分清对错，不要急于求成，中国老百姓不需要政府为了面子付出未来长期被动的外交代价，中国人民可以等，但不能原谅中国政府永远犯同样的错误。▲


中南海问政于民中的民声变革
http://news.sina.com.cn/pl/2009-02-16/071417222160.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年02月16日华商网-华商报 作者：马九器

　　2009年2月6日至13日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，征求对即将提请十一届全国人大二次会议审议的 《政府工作报告》(征求意见稿)的意见。其中，基层群众座谈会已是连续第三年召开。(2月15日中国政府网)

　　2007年1月，伴随着国务院首次召开基层代表座谈会，征求基层民众对政府工作报告的意见，“中南海的大门是向人民开的”成为当年舆论津津乐道的话语，也意味着中央率先垂范，以身作则，“民声之上才有政府工作报告的民生本色”成为惯例。三年来，一批批的工人、农民、医生、个体户等走进中南海，对国务院政府工作报告建言献策，政府工作报告也逐渐从内容、文风、措辞等方面更加通俗易懂、更加贴近民情，普通民众开始听得懂、看得进、记得住，政府工作报告正在进行着一场悄悄的变革。

　　每年十几位基层代表在中南海的座谈会，也更多成为一种具有符号意义的象征，象征着最高行政权力正以亲历而为，为中国各级政府树立一种公权行政模式：政府要了解民意，民意更要了解政府；政府行为，包括工作报告的撰写，要以民众听得懂、看得进的方式进行，这样才能便于百姓评判和监督政府作为；在任何重大政策实施前，广泛地听取民意、民声是保证政策正当、科学的基础。

　　从2007年中南海的基层座谈会后，“政府工作报告的民声效应”开始在各级地方政府显现，从省政府工作报告到市政府工作报告，越来越多的政府开始完善智囊、精英层面的工作报告起草程序，将普通民众的声音引入程序中，从而使政府工作报告越来越具有民声本色，使越来越多的民众能够通过报告来评价和监督政府工作。一个权力源自人民、一切为了人民的政府，没有理由拒绝民声在政府政策制定中扮演的重要角色，哪怕民声意见杂乱无章、哪怕民声建议粗糙浅陋，因为以人为本、人民主权的根本体现途径之一是人民有“知情权、参与权、表达权、监督权”，“有没有”的价值胜过“完善抑或粗陋”。

　　正如温家宝总理所言：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这是历史规律，也是社会规律、政治规律，是颠扑不破的。但这种规律的大行其道，需要一种自上而下的制度督促、示范引导，也需要整个公权系统每个公务人员思想的解放与进步，内心价值的认同、民本思维的树立、历史规律的沁入骨髓，两者的并行不悖才能使“中南海基层代表座谈会”从中央惯例走向全国，从中南海走向全国各地各级政府。

　　在“中南海基层代表座谈会”进行三年后，其背后蕴含的深刻规律，在一些地方并没有生根发芽，一些地方政府还没有形成“勇于纳谏、善于问民”的行政习惯，一些公权部门还没有拓宽、扩大与民众 “交流意见、互通有无”的渠道。“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”。从历史发展的角度看，政府工作报告正越来越向民众开放，其后蕴含的规律——— “民声”成为指导政府工作的一种越来越强大的力量——— 必将遍及四方、惠及全民。 ▲