雾里看花

今年是新世纪来中国经济最困难一年
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=74515

    2009-1-20：国务院总理温家宝在昨天召开的国务院第二次全体会议上指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年，要全力做好一季度经济工作，尽快扭转经济增速下滑趋势。

　　国务院总理温家宝在昨天召开的国务院第二次全体会议上指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年，要全力做好一季度经济工作，尽快扭转经济增速下滑趋势。

　　◆ 扩内需是重点

　　会议部署的今年一季度经济工作六大方面，并多次提及产业振兴规划，显然是当前经济工作“重中之重”。

　　抓紧落实扩内需的一揽子计划、加快制定和实施重点产业调整振兴规划，在一季度经济工作中首当其冲。

　　温家宝强调，要做到“五个尽早”：尽早完善政策规划和科技支撑规划，尽早核准项目计划，尽早安排财政资金，尽早下达银行贷款，尽早落实各项措施。

　　抓好农业生产是经济稳定增长的保证。会议要求，要抓紧落实各项强农惠农政策，搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。

　　工业方面，会议要求促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。落实调整振兴产业各项规划，大力扶持中小企业发展。

　　春节是刺激消费的一个重要时机，会议要求搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”、农机补贴等政策。

　　此外，会议还指出，要继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场，提高出口产品质量，努力保持对外贸易稳定增长。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。

　　◆ 保增长成首位

　　去年底的中央经济工作会议确定，今年经济工作的目标是：保增长、扩内需和调结构。

　　摩根大通中国研究部龚方雄表示，关于如何使用4万亿的刺激计划，争论非常激烈。不少人希望用来促进国内消费，而不是仅仅集中在基础设施投资。有些人甚至认为，中国应当牺牲短期经济增长，花更多的精力来刺激消费，从而实现长期更健康的增长。从中央经济工作会议确定的这三个目标来看，管理层内部还没有达成一致。

　　不过，从一季度的经济工作安排中可以看出，通过扩大投资来保增长显然排在了首位。

　　复旦大学经济学院张军教授表示，保增长、调结构需要把握分寸。消费具有不可控性，没法自上而下地刺激。短期内要拉动经济，只能靠投资。

　　张军指出，中国经济的主要问题是贸易受到影响，因此不像美国那么严重，中国的底气也还是有的。中国的外部市场出了问题，并不是企业出了问题。因此，通过国内市场扩张，让企业喘过这口气，经济形势就会好转。

　　张军认为，考虑到国务院会议用了类似“五个尽早”这样严厉的词语，地方政府过了年后会把全部精力投入到促进经济增长中去。等地方政府落实了项目，企业的开工率就会上升，等整体的开工率从目前的60%左右上升到80%，经济增长就没有太大问题了.

　　◆ 一季度形势不乐观

　　尽管张军认为中国经济底气依然存在，但他坦诚，一季度的形势不容乐观，扭转经济下滑趋势的难度很大。

　　张军表示，地方政府落实项目存在三大难题：资金来源、项目审批和土地资源。

　　目前，很多地方政府都拿不出钱，而能不能发债又不明确，地方政府缺乏抓手来落实。同时，很多项目需要发改委审批，目前审批程序通过的比例不到40%。此外，和十年前不同的是，经过这么多年开发，目前的闲置土地很少，如果拆迁的话费用又很高。

　　落实项目需要涉及资金、审批、土地等各个环节。因此，早在去年四季度中央做出新增千亿投资时，就有担心认为一个月内落实有困难。

　　现在，这个问题依然存在。张军表示，第一季度包括元旦和春节，通常情况下，地方政府前两个月做的工作较少，真正大规模开展工作的也是3月份。在这短短的1个月里到底可以做多少项目？

　　张军预计，第一季度的数据肯定不好，如果地方政府的落实工作比较得力，后面几个季度都能实现环比增长的话，今年全年经济增速可以“保8”。

　　◎　一季度工作“六要点”

　　◆ 抓紧落实扩内需、促增长的计划

　　(一)、抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，加快制定和实施重点产业调整振兴规划。做到尽早完善政策规划和科技支撑规划，尽早核准项目计划，尽早安排财政资金，尽早下达银行贷款，尽早落实各项措施。

    (二)、抓好冬春农业生产。要抓紧落实各项强农惠农政策，特别是粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策要及早兑现到户。搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。

    (三)、促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。亏损企业要尽快实现扭亏增盈。落实调整振兴产业各项规划。大力扶持中小企业发展。

    (四)、搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”、农机补贴等政策。

    (五)、努力保持对外贸易稳定增长。要继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场，努力提高出口产品质量。落实国务院保持外贸稳定增长的政策措施。

    (六)、维护金融稳定和金融安全。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。▲ 来源: 东方网


奥巴马时代　中美有波折无悬念
http://www.chinareviewnews.com

  2009-01-22 奥巴马执政后中美关系将会朝什么方向发展？

　　中评社北京1月22日电（评论员　张迎春）美国当选总统奥巴马正式宣誓就职，中美关系将迎来一系列既熟悉又陌生的课题。由于今年正值中美建交30周年，奥巴马上任后中美关系的发展走向因此格外引人注目。一般认为，奥巴马上台后，中美关系不会出现大的波动，中美在双边、地区和国际问题上的合作也将会继续。

　　虽然布什总统卸任时民望低靡，但从构筑中美利益攸关的战略关系而言，却功不可没，并必然在美国历史上留下浓重的一笔。尽管舆论认为奥巴马从布什那里接下了一个“烂摊子”，但也都承认，中美关系是布什交给奥巴马的一笔“外交财富”。尤其是2008年，也即布什执政的最后一年，中美关系可用波澜不惊、史上最好来概括。这一年，布什出席北京奥运会开幕式而使中美关系更进一步，因为这是美国总统第一次出席在外国举行的奥运开幕式。虽然目前奥巴马对华政策还不清晰，奥巴马时代的中美关系应当不会偏离布什时代的大方向。

从历史上看，最近的两位美国总统（克林顿和布什）在就任之前都曾利用中国大做文章，但在正式入主白宫后，转而积极推动美中关系的健康发展。其中，克林顿政府将人权问题和中国的最惠国待遇问题“彻底脱钩”。而在布什当政时期，美国和中国的贸易额更不断增加。舆论认为，中美两国关系不会出现像克林顿和布什刚上任时那么大的波动。

◆ 一是、因为中美关系经过30年的发展，已经进入到一个更加成熟的阶段。

两国对双方关系的重要性已经达成了相当高的共识，都认为中美之间尽管在很多问题上看法不完全一致，但中美关系的稳定对中美两国、对地区和全球的稳定非常重要。这种共识在两国政界相当大的范围内存在，尤其在高层、在战略层面上，而不是局限于某一个总统，某一个党派。在美国，不管是民主党，还是共和党，都认同这样的基本共识。从去年美国总统竞选期间也可以看出，奥巴马也是认同这个共识的。

◆ 二是、中美之间近几年建立了广泛的对话渠道。

中美之间现在有两个战略对话机制，一个是战略对话，一个是战略经济对话。此外还有各种层面上的对话、交流，还有处理危机的一些机制。

　　而在本届总统大选初期，奥巴马为了迎合选民曾经有过一些贸易保护的口号，但是当选之后奥巴马一定程度上修正了立场。而且，以往每次总统大选都会有候选人放“狠话”攻击中国，比如就人权、民主等问题纠缠不放，而在这本届大选中是相当少见。这不仅是因为中美力量对比发生了变化，也与奥巴马本人的“ 变革”新思维有关。

    由于中国在国际舞台上的地位显着提升，虽然奥巴马并未系统阐述他的对华政策，但是美国已经形成了一种期望奥巴马重视对华关系的浓厚氛围。另据报道，近期以来，中国在北京亚欧峰会、G20峰会和APEC峰会上，中国并没有像欧洲的法国和不少第三世界国家那样对美国主导的全球金融体系发难，而是对美国主导的全球金融体系予以尊重，并采取了加持美国国债的实际行动。礼尚往来，美国对中国深入“美国后院”的外交行动也予以默认，对中国和拉美地区的能源和贸易合作表现出了尊重。不久前，中国成功加入总部设在美国的美洲开发银行，成为该组织的第48个成员国。

　　对于立志通过“新政”振兴美国经济的奥巴马总统而言，确实不可能像其前两任总统那样，新官上任的“三把火”都烧向中国。美国布鲁金斯研究所高级研究员曼恩认为，严峻的经济形势是奥巴马面临的最大挑战。他说：“我们从来没有经历过这样来自金融和信贷市场的双重打击，衰退加剧，失业率上升，经济下滑，奥巴马是美国历任总统中上任初所面临挑战最严峻的一个。”奥巴马整顿内政外交都离不开中国的支持，全世界的经济学家都分析认为，中国将是最早实现经济恢复的国家。被集中了太多“恢复经济”期盼的奥巴马，希望中国能在美国恢复经济的过程中，“帮扶”一把。最重要的是，在中国成为世界上购买美国政府债券最多的国家后，白宫需要北京继续持有和购买美政府债券，以帮助华盛顿筹措急需的各类“救市资金”。而在外交层面，朝核、伊核和以巴冲突，没有中国的配合，奥巴马的外交耕耘难有收获。因此，中美关系将在奥巴马上任后的头一、二年，应当能够维持着较为和缓友好的状态。

　　但是，在经贸合作上，奥巴马上台确会带来一定的不明朗因素。有评论认为，由于奥巴马急于摆脱金融危机走出经济衰退，必然会强化货易保护主义，甚至是以“反倾销”、“特别三零一条款”等来限制中国商品进口。美中贸易有可能成为美中关系摩擦的第一个燃点。可以预计，美国会在中国的对美贸易顺差、知识产权保护、劳工标准方面提出种种要求，中美经济摩擦可能会有所增加。

　　另外，中美还需要应对新的议题。早在竞选过程中，奥巴马就旗帜鲜明地呼吁，要在2020年，将美国的温室气体排放总量削减到1990年的水平；而到2050年，要把排放总量相对于1990年削减80%。针对全球变暖，奥巴马呼吁“美中两国都肩负着应对这一重大挑战的责任”。他同时表示，如果中国能够更加高效地利用能源，将会减少石油价格上升的压力，有助于共同应对全球变暖的危机。分析人士指出，随着未来美欧气候博弈基本格局发生变动，全球环保压力的焦点可能东移，中美关系也可能因此面临一些变局。

　　截至目前，虽然奥巴马在对华关系上阐述不多，但其政府团队明显带有知华属性，尤其是任命希拉里为国务卿，有助于减少奥巴马政府对华政策的误判。尤其是，奥巴马刚刚任命希拉里为国务卿，前总统克林顿就宣称，中国的地位越来越重要。这是不是奥巴马政府对中美关系的基本判断呢？值得注意。▲


中国对奥巴马上台有三方面担心
http://www.topyl.com/bbs/thread-526271-1-1.html

    我们希望奥巴马能够为美国创造新的奇迹，我们也希望他能为中美关系的更好发展创造新的契机！

    央视网消息:据中评社香港1月21日（评论员丘峦）评论报道，奥巴马在巨大的欢呼声中上台，美国换了总统，今天开始，美国进入了奥巴马时代。在美国乃至世界高涨的狂热中，中国也送上祝贺，但显得很平静。

    不容讳言，在布什总统的第二任，尤其是最后这两年，中美关系难得地迎来了合作发展期，要比想象中的好太多。尤其是在遏制台独上的合作，卓有成效。我们相信，在今后回顾这一段岁月，都会感到愉悦的。正是因为过着好的日子，所以，今后奥巴马执政会如何？会比得上布什的后时代吗？这个问题时刻在中国人心头盘桓。

    至今为止，中国官方的态度都是乐观的、也是平静的，有信心的。

    但是，如舆论所指出的:在过去的30年中，中美关系经历了一次次洗礼与成长。而每逢美国总统更迭，在新总统上台后的磨合期内，美国的对华政策便会波动，这甚至被一些专家称为“不是规律的规律”。现在，中国人关心的是，在奥巴马的磨合期内，历史还会重演吗？

    之所以有这样的论述，是因为中国人实在不想因为美国总统更迭，导致中美关系又重复来回折腾的旧辙，忽上忽下，兜一个大圈再回来，误时又误事，没有意义的。

    奥巴马对中国的态度究竟如何？目前解读很多，有积极看好的，也有不积极的、甚至是消极的。当前中国极为需要的是，在看到好的因素同时，要认真对待和化解不利的因素。

    中国评论月刊学术顾问、美国的熊玠教授为中国评论通讯社撰文，总结了奥巴马对华态度中的几点值得注意的问题:

    第一，奥巴马虽然亦认为中国对美国很重要，但他强调美国8年来的政策必须更改。

    第二，奥巴马只谈中国应负有的责任，却不谈美国自身的相应责任。

    第三，奥巴马则认为美国应该结盟日本、韩国、澳大利亚、菲律宾与泰国，方是美国在亚太地区安全利益所在。第四，更重要的是奥巴马的态度，永远是中国不对，要改也是中国要改！

    熊玠教授是著名的知美派，他的意见不能不重视！奥巴马的上述思想问题，中国要谨慎面对。

    不过，仔细地想一想，奥巴马上台之后中美关系的走向，无非只有三种:一，一样好。二，更加好。三，不很好。都是在好与不好中转圈，绝对不可能在坏、很坏、十分坏方面打转。中美关系的今天，两国的国家利益已经逐渐契合，实在是无法贸然损毁的。中美关系可能有变化，但是合作基础不能动。谁上台都一样。

    对于奥巴马，中国是寄予充分希望的。1月20日中国外交部发言人姜瑜在例行记者会上回答中国期望与奥巴马政府建立怎样的双边关系时说，一个良好的、不断发展的中美关系，不仅符合中美两国和两国人民的根本利益，也有利于世界的和平、稳定与发展。当前中美关系正处在承前启后的重要时期，我们愿与美方一道，继续坚持从战略高度和长远角度来审视和把握两国关系，不断加强对话、交流与合作，尊重和照顾彼此的核心利益，推动中美建设性合作关系在新的时期长期、健康、稳定发展。

   中国对奥巴马的深切期望，在这一段话中表露无遗:

    一，希望奥巴马维护中美关系。

    二，希望奥巴马与中国加强对话。

    三，希望奥巴马重视中美两国核心利益。

其实反过来看，中国对奥巴马的担心也在这三个方面。

 与后期的小布什相比，执政伊始的奥巴马的不同性在于:

    一，他具有改变现状的强烈冲动，很容易改动政策。

    二，他拥罕见的草根力量，但他必须讨好草根力量。

    三，他在美国经济最不景气的时候上任，必须最关注解决经济难题。

    奥巴马这样的不同性如果生硬地表现在中美关系上，会产生很多新的摩擦。如舆论指出，随着金融危机影响的不断蔓延，笼罩在经济压抑中的美国涌动着巨大的不满，在这股不满不断发酵之际，美中贸易有可能成为美中关系摩擦的第一个燃点。美国彭博新闻网刊登的文章说，随着美国经济衰退引发的担忧日益加剧，保护性贸易举措正受到更多支持。美国一些企业和工会已开始行动，向奥巴马施加压力，让奥巴马采取措施迫使人民币进一步升值。此外，能源问题、环保问题、人权问题、台湾问题等等，都有可能发生新的摩擦。

    但是，中国对今后与奥巴马打交道充满自信。中国驻美大使周文重认为，中美两国在文化背景、社会制度、发展阶段等方面有差异，双方经贸、人权等领域存在一些分歧或不同看法是正常的。他相信，只要抛弃零和思维，超越意识形态等分歧，做到相互尊重和平等相待，中美关系就能够克服艰难险阻，沿着符合双方共同利益、顺应时代发展潮流的道路向前迈进，不断造福中美两国和世界人民。

    英国《新观察家报》曾发表评论称，中美在国际格局中的地位决定了，不论发生怎样的政府更迭，两国关系平稳发展的趋势都不会有本质改变。文章还称，由于国内问题严峻，在最初的100天任期里，奥巴马甚至可能根本无暇顾及和中国有关的问题，这“未必是一件坏事”。

    我们认为，这是一篇很有远见的评论，值得中国重视，第一，必须坚信，不管谁上台，也不管刚开始怎么说，中美关系的发展趋势不可能扭转。第二，不必过于着急，让奥巴马在美国的困境中清醒一段时间后再处理中美关系更好。

    最后，我们要热烈祝贺奥巴马上台，我们希望他能够为美国创造新的奇迹，我们也希望他能为中美关系的更好发展创造新的契机！▲


绝不能迷信两党制和多党制
http://www.stnn.cc/china/200901/t20090121_966136.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2009-01-21

　　北京日报社社长梅宁华近日在《红旗文稿》发表文章，呼吁破除“民主迷思”。文章称，在两党制或多党制条件下，上台执政的政党只代表相对多数民意，不能称为民主，不能反映和代表全民族的民意，对两党制和多党制，绝不能迷信。而中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更适合国情和经济社会的发展阶段，中国在实践中探索出了一条有中国特色的中国式民主之路。

　　文章称，现在理论界有一种“泛民主化”的倾向，把民主的标准单一化，好像只有符合西方民主观的形式、道路、模式才是民主的。这实际上是一种民主迷思，是对西方民主的迷信。

　　◆ 其一，民主迷思的一种表现是把民主的作用绝对化。简单地把民主当作一个招牌，对推进民主启蒙、民主建设并无太大积极意义，关键是在什么意义、什么层面上，全面、客观、理性地认识民主以及以何种方式、在何种程度上运用民主。

　　◆ 其二，民主迷思突出表现在把西方民主形式绝对化。按西方的观点，两党制、多党制属于民主范畴，其他形式的政党政治则不民主。这个论断是西方意识形态的支点，多少年来似乎是毋庸置疑的。中国一些专家学者也是此论的支持者。但不论从理论还是实践上看，这一观点都是站不住脚的。

　　在一个现代国家，政党数量的多少与政体的民主程度并无必然联系。在两党制或多党制条件下，上台执政的政党只代表相对多数民意，不可能对全体人民负责，其施政必然不顾及甚至损害不支持它的民众，这能称为民主，能反映和代表全民族的民意吗？显然不能。美国的共和党代表了保守派和军工集团的利益，发动伊拉克战争是为民主党及其所代表的民众反对的，但这并不能阻止美国的战争行为。在许多实行两党或多党制的国家或地区，这种两党争斗、人民和国家利益被忽视的情况并不少见。这绝不是民主所要求的结果。 ▲


揭开官员跨国家庭暗箱：为贪官提供外逃捷径
http://news.sina.com.cn/c/2009-01-19/093017074005.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年01月19日《瞭望》新闻周刊

　　《瞭望》文章：官员“跨国家庭”的暗箱

　　官员“跨国家庭”的存在，不但为部分贪官提供了外逃的捷径，也使我国政治、经济、军事安全等处于不利状态，有损国家和民族的向心力、凝聚力

　　文/《瞭望》新闻周刊记者李松

　　中纪委十七届三次全会于1月12日至14日在京举行，会议公报指出，“落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度。”

　　这一规定，以强调申报官员婚姻家庭涉及情况为出发点，显然与以往落马高官生活作风败坏、配偶子女助纣为虐，以及部分贪官利用配偶子女拥有外国籍或绿卡等便利条件外逃等有直接联系。

　　《瞭望》新闻周刊记者调查发现，尽管我国现行法律对官员国籍有严格规定，但对官员配偶子女，却仍缺乏明晰的可操作性规定。因此，近年来我国部分官员虽身居要职，但其配偶子女却移居海外，获得他国国籍或绿卡，成了人们所称的“跨国家庭”。

　　目前值得警觉的一个问题是，部分贪官钻法律空子，暗渡陈仓，利用配偶子女申请绿卡与入外国籍，将巨额国有资产非法转移出境，自己则暂时留在国内继续做官，一旦东窗事发，便迅速抽身外逃。

　　“国家在加大反腐败力度时，对那些配偶子女都移居国外的官员，需进行更严格的管理”，北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受本刊记者采访时认为，“官员‘跨国家庭’的存在，不但为部分贪官提供了外逃的捷径，给我国经济造成巨大损失，也使我国政治、经济、军事安全处于不利状态，有损国家和民族的向心力、凝聚力，应引起广泛而高度的重视。”

　　◆ 官员“跨国家庭”的腐败范本

　　实际上，我国官员的“跨国家庭”情况，多数是以官员犯罪案发的方式揭开深层内幕——

　　2007年6月28日，甘肃省兰州市中级人民法院以受贿罪和玩忽职守罪，判处陕西省政协原副主席庞家钰有期徒刑12年，并处没收个人财产人民币20万。而庞家钰的妻儿，早在他2002年权势如日中天时，就已悄然移民加拿大了。

　　这样的“跨国家庭”腐败案，并非个案。2006年6月，涉案金额高达亿元的福建省工商局原局长周金伙，在被中纪委“双规”前逃往美国。据报道，周金伙之妻陈淑贞在案发前早已移居美国，并拥有绿卡，为他外逃留下了后路。

　　2005年1月，中国银行黑龙江河松街支行原行长高山潜逃加拿大。他在职时将10亿元人民币分批转移出境，还拿公款十几次“出国考察”，安置妻子移民及为自己潜逃“踩点”。在妻子成功移民加拿大后，他把大量的资金转移到境外多个私人账户上去，然后宣布和妻子离婚。高山成功移民加拿大后，却声称自己身无分文，靠前妻“救济”。

　　近年来，我国贪官外逃现象令人触目惊心。2004年，商务部发布的一份调查报告显示，改革开放以来我国外逃官员数量约为4000人，携走资金约500亿美元。但多位受访专家认为，从现在看，这仅是一个保守的估计。

　　这些外逃官员有一个明显特征——绝大多数都是先把配偶子女以经商、留学等名义送往国外，获得外国国籍或绿卡后，里应外合把资产转移国外，最后自己来个“裸奔”。

　　据知情人透露，目前有一些国际服务机构，就专门为这样一些官员服务——通过提供为贪官子女留学和配偶定居服务，为官员转移财产，从中获取巨额利润。

　　◆ 撼动公众对官员的信赖基础

　　在全球化的当今，公众对普通公民因经商、置业、求学等原因获取绿卡或转换国籍，早已习以为常。但本刊记者调查发现，对官员配偶子女申请绿卡与秘密入外国籍，公众却始终有着无限的想象和猜测。

　　“官员尤其是中高级官员配偶子女拥有外国国籍或绿卡，有违政治伦理”，北京中盛律师事务所杜立元律师对本刊记者说，“对社会公众来说，官员特别是身居要职的高层官员，其作为公民个体的角色已被大大弱化，在绝大多数场合，官员就是政府的代表，其一言一行直接关系政府的形象。官员应代表人民群众的利益，做到忠诚、廉洁、奉公、守法，已成为社会公众对官员的基本要求，加之中国重视家庭的传统观念及落马官员的先例，一旦官员将家庭成员‘转移’国外，其与人民同在、与国家患难与共的正面形象将遭到质疑，人民群众有理由怀疑其忠诚和廉洁，甚至怀疑其随时可能‘脚底抹油’开溜。”

　　在采访中，不少受访者担忧，这样“留后路”的官员会对国家的政治、经济和国防造成一定威胁——除可能转移鲸吞的国家财富外，他们中的某些人还掌握着国家的经济或国防情报，其一旦逃到海外，往往会成为敌对势力策反的对象。

　　“官员若不忠于自己的国家，这是极其严重的问题”，李成言教授认为，“身居要职的一些官员，配偶子女却拥有外国国籍或绿卡。这会令人们对这样的官员，在国家危难时是否会挺身而出报效国家、服务人民心存疑虑。”

　　“某些领导干部，在台上高谈阔论爱国，但其配偶子女却拥有外国籍或绿卡”，北京宣武区诚实胡同的一位姓张的市民认为，“这样的官员脚踏两条船，身穿‘救生衣’，随时准备弃船而逃，老百姓有权质疑他们是否真的爱国。”

　　“不能由官员的配偶子女拥有外国籍或绿卡，就简单判定此人是贪官或对国家不忠诚，但起码很难让普通老百姓相信他们对祖国怀有深厚的感情和坚定的政治信念”，国家行政学院教授龚维斌教授告诉本刊记者，“这样的官员一旦腐化变质，国外的家庭自然成为其隐蔽所和避风港，给反腐败工作带来极大挑战。同时，由于跨国家庭的存在，在涉及国家重大利益决策时，这些官员的立场容易偏移，给国家利益造成损失。” ▲


跨国家庭源自法规制度上的“软肋”
http://news.sina.com.cn/c/2009-01-19/093017074006.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年01月19日《瞭望》新闻周刊

　　◆ 源自法规、制度上的“软肋”

　　据本刊记者了解，官员“跨国家庭”存在的问题，已引起中央的重视，并陆续出台过一些相关规定加以防范。

　　2003年8月初，中央下发了《关于党政机关、司法公安部门人员出境、出国通行证、护照管理措施》的通知，要求一些县处级以上干部的出境通行证、出国护照，交由上级组织部门统一管理。

　　2006年9月，中央颁布《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，对官员申报事宜进行了规定，要求党员干部报告9类个人事项，其中就有配偶、子女出国(境)定居情况等。

　　2007年1月8日，中纪委十六届七次全会部署反腐败斗争后，中央首次大规模对副处级以上官员进行婚姻及家庭涉外情况普查。调查内容包括官员本人、配偶、子女三个层面。

　　不少地方也纷纷完善官员个人情况报告制度，包括北京市、广东省、吉林省及全国司法系统等均表示将按规监督官员及其配偶、子女的情况。

　　但这些措施的效果却仍受局限，原因如对报告内容一律规定保密及在公开时对公开范围的限制性规定，导致社会公众的知情权难以实现，不利于公众、媒体的监督。

　　我国现行法律对官员国籍有严格的规定。《中华人民共和国国籍法》第三条不承认中国公民具有双重国籍。《中华人民共和国公务员法》第十一条规定，公务员应具有中华人民共和国国籍。

　　“但在官员配偶子女出国移居或入外籍方面，我国法律并没有限制性规定”，杜立元律师介绍，“根据国籍法规定，除国家工作人员和现役军人外，法律并不禁止定居国外的我国公民自愿加入或取得外国国籍，因此，只要官员配偶子女顺利出国并定居，就可以取得外国国籍。在官员的涉外婚姻方面，我国婚姻法也未提及。1983年，在民政部关于《中国公民与外国人办理婚姻登记的几项规定》中明确规定，不准现役军人、外交人员、公安人员、机要人员和其他掌握重大机密人员同外国人结婚。但除“掌握重大机密人员不准同外国人结婚”被1984年《国务院办公厅转发民政部、外交部、公安部、国家安全部关于涉外婚姻几个问题的请示的通知》保留外，上述其他规定已被2003年8月8日第387号国务院令公布的《婚姻登记条例》废止，而新的条例并没有提及官员的涉外婚姻问题。”

　　对如何界定“掌握重大机密人员”，及其婚后配偶再取得外籍是否允许等问题，公众则大都不知情。

　　◆ 能否突破体制内监督

　　“最好的管理就是透明，解决官员腐败问题的根本办法，在于要有充分的透明”，南开大学博士生导师齐善鸿教授认为，应在全国性、本部门、本地区的互联网上和其他大众媒体上将官员的申报情况公布，让公众进行实时监督。

　　“对官员的直系亲属实施严格的移民监管，登记备案。当然这并不是说官员的妻儿就无权出国，只是在移民问题上，中高层官员配偶子女应经过比普通移民更严苛的审查机制——对待普通公民，坚持‘疑罪从无’原则是本分，而在针对官员是否腐败的问题上，纪检部门则须抱以相应的‘疑罪从有’态度”，政协北京市十届委员会副秘书长、中国民主建国会北京市委员会副主任委员曾广宇建议，“在国家要害部门任职的官员，凡配偶子女加入外国籍或持绿卡的，应自动辞职。辞职后，也不得从事涉及国家机密的工作，可担任较低职务或无职务的不涉及国家机密的工作。”

　　“对于官员的配偶和子女出国要严格管理，从严审批。对于拒不执行制度和违反规定的要追究其行政甚至法律责任。要改革和完善现行的领导干部配偶和子女在国外学习和工作的管理制度”，龚维斌教授认为，“官员要定期向组织部门报告配偶和子女出国的原因、经费来源、居留时间、地点、工作学习状况等。驻外使领馆也要加强对官员配偶和子女在国外学习工作和生活状况的了解。这既是保护国家利益的需要，也是保护干部的需要。”

　　“作为政府官员，当公共利益与个人隐私发生冲突时，放弃一部分个人隐私，以确保公众利益得以保护，是当今世界大部分国家通行的原则”，杜立元律师建议，“应严格控制官员及其配偶子女出国(境)审批，特别是官员因私出国(境)的审批，并通过互联网、报刊等媒体将官员的涉外情况予以公开。同时，清理出国中介服务市场，严厉查处为贪官海外安家、转移资产、出逃提供一系列服务的非法组织。还须加强国际反腐合作，彻底堵死其通过配偶子女向国外转移‘黑金’ 之路。”

　　中国政法大学法学院教师俞飞看来，这一问题的解决不可能一蹴而就，他建议，“可选择如金融、政法、国防等关系到国家重大利益的部门先试点，建立分级公示制度。如规定处级以上的官员须公布此类信息，公示的对象，可以先党内，后党外；公示的主体，可以先高层，后中低层，逐步推行。此外，还可根据官员退休前的职位规定，在退休后数年内不得取得外国居留权。” ▲
 

李光耀批台两岸政策“太快”有何潜台词？
http://blog.ifeng.com/article/2085127.html

 2009-01-22 一则台海新闻，将一个陈旧的话题炒热。

马英九1月21日晚间接受台视专访时，谈及新加坡资政李光耀对他的批评，说马英九两岸政策太快亮底牌，甚至把好牌都出光。马英九对此回应说，不知道李光耀批评的依据是什么，“但是台湾手上还有很多的牌，我们才刚开始而已”。

马英九回应表示，世界对台湾政治风险评等，去年1月排名全球第15名，到9月时提升到全球第5名，为什么？就是因为两岸关系缓和。他用一系列经济数字，来说明“我们才刚开始”。马英九指出，开放大三通是希望台商在布局时能有更广阔的空间，让许多外商愿把台湾当成亚太营运中心；台湾与大陆过去两年，贸易额超过1000多亿美元，是因为台湾在大陆投资多，台商进口很多台湾货物，是很典型的投资带动的贸易；但当大陆投资环境不再那么好，这方面也许成长就不那么快。马英九指出，不论经济情势是好是坏，都应该开放大三通，这样才能让台湾企业有更大空间。至于对大陆加上香港贸易依存约40%，可不可怕呢？“我们依赖他，他也依赖我们啊”，贸易一向是相互依存，倒不必过度忧虑。

不过，马英九说，必要时候是可以分散一些市场，所以，经济部现在推动“新郑和计划”，用新台币85亿元拓展其他新兴经济体的市场。

其实，马英九根本就是答非所问，或者是王顾左右而言它。如果仅仅是经济问题，说实在的，台湾的底牌很明显，弹丸之地，根本就不是大陆的地大物博所能比拟的，不管他怎样折腾，都根本没有什么底牌可藏、可亮。

笔者记得，新加坡内阁资政李光耀早在2008年5月6日，马英九还没有上台之前，就表示，如果他是马英九，“我会搁置（统独争议）四年，别提这件事”，只要能搁置争议，即使是四年，台湾也可以“成就重大的变化”。很显然，这并不是指经济而言。

当时，李光耀说，随着台湾新“政府”成立，台海两岸出现实现三通等经济上的机会，而中国大陆正努力追求经济成长，台湾也该把注意力转回到经济，创造双赢的局面。

李光耀当时表示，他不认为台海两岸有任何一方急于讨论“一国两制”或相关的主权争议，统独问题可以搁置四年到八年，追求经济的成长，但也无法永远不谈台湾主权。他指出，追求经济成长对北京而言极为重要，而这明显可以当做两岸推展关系的基础。

李光耀说，中国如果能在未来20年到40年保持成长，就能解决内部问题，外部问题就较容易处理；如果成长速度不足创造足够就业机会，中国国内立刻会有麻烦，国际上的问题也会复杂化。

至于两岸最终的关系，他认为，台湾人民的意愿对统一问题并无决定性，真正的决定因素在于中国大陆和美国的经济与军事实力和决心。他指出，美国政府已表明，“他们只支持‘中华民国’的现状，不支持独立或以武力统一”。所以，他希望马英九上任之后，台湾政党之间所讨论的不再是统独或本土化等问题，而是讨论促进贸易、投资和经济上的机会。

关于近年来台湾“主体意识”的兴起，他不以为然；并调侃道，新加坡和马来西亚使用大陆的简体字，但这并未使新、马变成中国的一部分。

事实上，作为华人血统的李光耀，具有中华民族的强烈意识，并为希望结束两岸敌对状态，为促进中国的和平统一，做了大量的工作。比如，在李光耀的促成下，海峡两岸曾经在1993年4月27日在新加坡海皇大厦举行“辜汪会谈”，就极具象征意义。

李光耀认为，只要中国继续和平发展的道路，以目前的速度，实力将越来越强大，到2030年，美国就无法在台湾海峡两岸问题上插手，因为代价实在太大；中国将在3、40年内将国民生产总值提升至同美国相当的水准，科技水准也可同美国相去不远。他仔细地研究了台湾、香港和新加坡的模式，并发现这些地方之所以先进，是因为它们同西方国家保持联系，可吸收科技、知识及资金，以开发出口市场，并培养一支受过教育的工作队伍。

李光耀还对中国中央电视台所制作的《大国崛起》深刻印象，称是一部由历史学家所研究出的不含共产主义意识的学术作品，“分析了葡萄牙、西班牙、荷兰、法国、英国等崛起的原因，从而得出关键就在于科技，加上团结一致追求增长的政府和人民”。

李光耀还认为，中国乐意让台湾在两岸问题上保持现状，因为这符合它的利益。但李光耀坚决反对“台独”，因为这不仅危害台湾，也会影响整个区域稳定。

早在台湾2008选战加温、岛内蓝绿决战的关键时刻，2007年6月至8月间，国民党候选人马英九和民进党候选人谢长廷都先后出访新加坡，在“外交”能力上较劲；李光耀逮住这个机会，用“一个中国”来教训了马英九和谢长廷一顿。

既然是如此坚持“一个中国原则”的外国政要，而且曾经为结束两岸对立状态、呼吁经济两岸互赢的外国政要，在两岸融冰、合作推进的时候，为什么加入“唱衰” 马英九执政、批评马英九两岸政策太快亮底牌的大合唱来呢？这背后还有什么未道出的潜台词？

尤其是，美国与中国维持和缓关系，已成了美国人民的主流共识；新上任的美国总统奥巴马无须以较为极端的对华政策来应付或回报而采取较为激烈的对华政策。台湾岛内的政治环境也发生了丕变，马英九信守“一中”原则和“九二共识”，台海紧张气氛已逐渐缓和，而且还公开表态要与大陆谈判结束敌对状态，签署两岸和平协议的情况下，马英九提及李光耀的这番宣示，就很耐人寻味。

马英九的大陆政策，不但与李登辉、陈水扁那样叫嚣“两国论”、“一边一国论”明显切割，而他现时所推行的“不统、不独、不武”的大陆政策，与美国人所奉行的“一个中国，维护现状”也颇为相近。推动两岸三通，对台湾经济的提振效应，又显而易见；得到两岸民意的广泛支持。那么，又有什么“把好牌都出光”的担忧呢？

这不得不从李光耀的经历和意识形态说起。

李光耀1923年9月16日出生于新加坡，是当地的第四代华裔，祖籍为中国广东大埔县。所以，李光耀的血液中流淌着中华民族的特质，具有大中华的情结，所以他坚持一个中国原则，反对台湾独立分裂的倾向。

而且，李光耀在留学英国初期，受到导师拉斯基的社会主义理论影响，逐渐展现反殖民统治倾向，并且1954年10月开始，与新加坡方面的马来西亚共产党负责人林清祥等合作，共同为新加坡争取自治地位而奋斗。但是，李光耀出任新加坡自治邦政府总理后不久，即与党内“亲共分子”决裂，逮捕了新加坡多名“马共”高层并拘禁20多年，其中包括曾与李光耀合作的新加坡共产党领袖林清祥。

此后，李光耀一直以“反共者”著称。他曾在他的回忆录中表示，“之所以讨厌共产党人，根源在于他们采用列宁主义（集权）的方法，不在于他们的马克思主义理想。”

新加坡独立后，李光耀积极推动经济改革与发展，在其任内推动了开发裕廊工业园区、创立公积金制度、成立廉政公署、进行教育改革等多项政策，成功使新加坡在30年内发展成为亚洲最富裕繁荣的国家之一。

李光耀最早与台湾方面的联系十分密切。在1970年代，新加坡与台湾就进行了军事上的多项合作，他本人也多次访问台湾，与蒋经国的私交很好。李登辉、陈水扁上台后，李光耀曾多次访问台湾，但与这二人关系一般。

李光耀在70年代末开始与中国大陆交往，双方都放弃了60年代时敌对的政策，会晤过毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等多位中国大陆领导人。李光耀对邓小平一直十分尊重，而两人也确实因其许多的共同点，例如都在经济上力主开放。

李光耀在新加坡有很高威望，在国际上也享有美誉；多位政坛名人如撒切尔夫人、基辛格对他廉明、高效率的政府，就深表赞赏。至今，新加坡政府以高效率、廉洁而闻名，人民生活水平较其他亚洲国家高出许多。

初步了解了李光耀的人生轨迹和他的执政理念后，就不难猜出李光耀批台两岸政策“太快”有何潜台词。

李光耀，骨子里是一个彻底的反共者。尽管他与毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民、胡锦涛等多位中国大陆领导人交往深密，但决不意味着他对大陆的政治制度的赞赏；李光耀对邓小平十分尊重，更多的是对邓小平个人魅力的钦佩。李光耀批台两岸政策“太快”，其实就是担忧大陆的“列宁主义（集权）的方法”吞噬了台湾的民主政体。

而且，大陆官场的贪渎腐败、有法不依、重官贱民的燎原态势，也和他的法纪严明、清正廉洁、高效富民的执政理念格格不入。

所以，他支持的是马英九的“不统、不独、不武”的大陆政策，期待中国能在“未来20年到40年”里，“不含共产主义意识”的成长。——这，和马英九“有生之年看不到两岸统一”，真有些不谋而合。

李光耀批台两岸政策“太快”此语一出，惹的大陆无数民众“怒发冲冠”，纷纷“义正词严”地予以谴责，甚至骂他“混蛋”，“你有什么资格对两岸事务说三道四?”。且不说他是中华民族的一份子，仅仅从他曾经切实推动两岸关系发展的历史功绩来说，恐怕大陆领导人也不会过河拆桥，否认他的“资格”。对他的话，我们倒是要好好地思考一番。

当然，马英九是好好思考过的，所以才用一番文不对题的说辞来回应。马英九表面上是对李光耀反驳，其实也有藏得很深的“潜台词”。“台湾手上还有很多的牌，我们才刚开始而已”；马英九的经济牌在打着，但底牌不看自明；那么“还有很多的牌”，又是什么牌？！

这是不是对胡锦涛2008年12月31日讲话的又一次“非正式”回应？！

游戏“才刚开始而已”。不过，现在是大陆出牌的时候，马英九也没有摊牌的必要。▲


中國必須確保二次核打擊能力
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发表于 2009-01-22 中國確保二次核打擊能力

中國發表《二00八年中國的國防》白皮書,重申中國既定的核戰略。指， 第二炮兵是中央軍委直接掌握使用的戰略部隊，是中國實施戰略威懾的核心力量，主要擔負遏制他國對中國使用核武器、遂行核反擊和常規導彈精確打擊任務。第二炮兵遵守國家不首先使用核武器政策，以保證國家免受外來核攻擊為基本使命。

這段話，重點是承諾“不首先使用核武”。事實上，在當今世界的核大國中,只有中國單方面做這樣的承諾,而美國和俄羅斯從來不承諾「不首先使用核武」。他們的理論是，核武是威懾武器，承諾不首先使用，便失去威懾作用。俄羅斯到了普京年代，更公開強調對於一切可能威脅或主動攻擊俄羅斯的國家，使用核武打擊。「核打擊」目前是俄羅斯國家安全和軍事戰略的支柱。他們認為，俄國握有強大的核武力量，可以投射到全球的每一個角落。這是最強大的威脅力量，強調這個威脅力量，是最有效預防對俄國攻擊的力量。事實上，日本的海軍力量已經接近甚至超越俄羅斯，但是日本在與俄羅斯談判北方四島問題時始終處於下風，重要的一個方面就是畏懼北極熊「毫不理性的核打擊」。

美俄的核威懾理論，有沒有道理，當然有道理。這種理論，是充分張揚核武器的威懾作用。中國發展核武器，是在極其不利的國際氣候和國內環境下進行，以美國為首的西方世界對中國實行包圍封鎖的大戰略，北京原來的盟友蘇聯本協助中國發展核武，但後來雙方交惡，蘇方單方面撕毀協議，撤走專家，中國只能自力更生。就是這樣，中國依樣只用不到十年的時間成功爆破首枚原子彈。當時，中國政府第一時間表態，“不首先使用核武”。

筆者理解，由於面對核大國的壓力，同時也面對世界反核人士和其他和平人士的誤解和壓力，作出“不首先使用”的承諾，一方面是減輕核大國的壓力，另一方面是要消除世界人民的誤解，爭取理解，是要得世界人民之心，換取繼續發展核武的環境。事實證明，這一方針是正確的。因而，一代一代的中國政府堅守這個承諾。自然，這也使中國的核武威懾力量受到束縛，自我增加了核威脅力量的難度。

目前，中國與俄國是世界上具有核打擊美國本土能力的國家。美國公開稱，可以在二十四至四十八小時內毀滅大部分中國領土，但是中國同樣具備在二十四小時內摧毀美國三分之二國土的能力。中國強調「不首先使用核武」，結果必然只能受打擊後還擊。也就是說，在公開承諾「不首先使用核武」的條件下，還要保持核威懾力量,尤其是對擁核國家的核威懾,只能在發展「二次核打擊能力」上做文章。由於在遭受核攻擊之後才作「二次還擊」報復，因此中國的核武部署必先要考慮在遭受敵方「一次核打擊」下的生存能力，那才說得上可還擊。

中國的核武力量，是國防機密。美國方面的報告指，毛澤東奠定了中國的核軍事工業，鄧小平在上世紀八十年代中期大裁軍，但也沒有停止核武計劃，相反對東風三型、四型、五型洲際戰略導彈載具部分和彈頭部分，都進行了改進。到了一九九六年，中國的戰略洲際導彈為一百四十枚，核彈頭則超過這一數字。但是，到了胡錦濤執政的頭四年，同級別的導彈已超過二百八十枚，保有一千萬噸級的氫彈二十四枚。另有遠程導彈三百二十枚，中程導彈五百枚，近程導彈一千二百枚。這些數據，是美國機構提出的，他們還特別提到中國核潛艇質的飛躍，已具有水下三百五十至四百米的深度隱蔽發射能力，從而使到中國「二次核還擊能力」大大加強。

坊間消息指，「九六台海危機」，美國的航空母艦之所以在離台海二百海裡外就止步不前，就是因為數艘解放軍核潛艇失去了蹤影。坊間還流傳，解放軍當時作出多項重大決定，其中有大力發展反航母武器，積極發展具有遠洋、制空、反潛能力的大型艦艇戰鬥群，加大現役核潛艇的遠航訓練等。其中，最後一項實際就是提高核打擊能力。

美國方面有報告提出,應修改對華的「核對抗」政策，而改為「遏制與合作」相結合。筆者認為,這是因為中國核武質量和數量的提高，但更為重要的是「二次核還擊」能力的提高。核潛艇是中國的「二次核還擊」的王牌，據悉，中國在中原地帶還筑有保有受核攻擊后仍能有效使用的地基核武發射井。▲