雾里看花

普京用一条天然气管道摆平了一个欧洲
http://topyl.com/news-2814558.html

http://www.topyl.com 受众传媒网 2009-01-11 司马平邦

　　如果，俄罗斯和乌克兰继续 “斗气”下去，真不知这个冬天会有多少欧洲人会被冻死。

　　没有1000万500万总有了吧。

 欧洲国力较弱的保加利亚等国已经彻底“断气”，商店里的电暖气也销售一空，据说大量的保加利亚人涌入公众场所，如咖啡店和夜总会，用群聚和跳舞取暖；而在北欧，许多老派的欧洲人恢复劈材引火，围炉而坐，咬着牙准备回到原始社会去，而他们的政府对此几乎无能为力，因为让全欧洲发热的那条生命线掌握在俄罗斯和乌克兰人手里……这其实是一幅很可笑的画面，尤其是在21世纪，本来欧洲走向统一的主要目的是要和俄罗斯、美国、中国这样的大国一对一掰手腕的。

　　欧盟轮值主席捷克总理米雷克•托波拉甚至发出“最后通牒”：如果俄罗斯与乌克兰不能尽快解决天然气纠纷，恢复向欧洲各国的天然气供应，欧盟各国将被迫采取措施干预俄罗斯与乌克兰的天然气纠纷。

　　欧盟会有多少所谓“被迫采取的措施”不得而知，但米雷克•托波拉的最后通谍话音刚落，那边已经传来俄罗斯代表已经坐到谈判桌前——所以，我倒觉得欧盟最高领导人的“最后通谍”其实就是俄罗斯所要的，而不是最后把500万欧洲人冻死在家里。

     不过据报道，已经有十几人因此而冻死了，杀一儆百的效果已经出来了。

 俄乌关于天然气的纠纷，最大的受害者欧盟和欧洲诸国（19个），它们其实也是最不敢轻易发表立场的一群，从欧洲和欧盟的视角，这纯粹可以看成是普京借乌克兰的幼稚政治家为整个欧洲挖下的一个坑，这个坑欧洲跳也不是不跳也不是，虽然现在已经有政客在叫嚣欧洲对俄罗斯天然气的依赖是个大错误，但现有的数据显示，欧盟的天然气消费61%依赖进口，其中42%来自俄罗斯，欧盟委员会预测到2020年，欧盟对天然气进口的依赖将上升至73%；而2006年俄罗斯计划把售欧的天然气价格从50美元的优惠价提高至230美元的接近市场价格时，欧洲用户并没有深切的感到来自俄罗斯的危机，甚至还压迫乌克兰在天然气问题上向俄罗斯低头，可见从始至终在天然气问题上，欧洲始终被“便宜”的俄罗斯利益所诱惑着。

　　现在他们想回头，虽然明知乌克兰站的立场离欧盟更近，但已来不及了。

　　一条深埋在地下的天然气管道里就令欧盟和欧洲将过往对俄罗斯政治意识形态和普京或梅德韦杰夫个人的执政风格的敌视全部放下，西方制度更优越的外衣被俄罗斯撕破，试想，在冰天雪地的欧洲全境，只有俄罗斯一国的国民可以住在温暖的房子里过着衣食无忧的好日子，那些曾以鄙视眼光看待他们的欧洲人则被冻得瑟瑟发抖两股战战。

　　你还有什么充分的理由证明俄罗斯的制度和意识形态比欧洲更差呢？

　　这次令欧洲最丢份儿的是普京只用一根天然气输送管道就打掉了他们的全部优越感，我相信不管此事在人道主义方面有什么瑕玼，但对绝大多数俄罗斯老百姓来说，这让他们在欧洲人面前更挺直了腰杆，获得了优越感。所以，对许多俄罗斯人来说，他们甚至更喜欢把这次俄乌天然气纠纷看成一次普京和梅德韦杰夫假道乌克兰向欧洲运营的政治阴谋，不，说是政治智慧也许更合适。

　　虽然现在说俄罗斯大获全胜为时过早也太有点儿拿欧洲百姓的饥寒幸灾乐祸，但还找不到更合适的词语概括之。

　　▲首先，俄罗斯获得了对传统的西方的主流的欧洲的全面优越感，在天然气这件事上，现在当然是俄罗斯离得开欧洲，欧洲却离不开俄罗斯，至少欧洲诸国尤其是之前那些在冷战时斯曾被前苏联统治的东欧国家这次也不得不接受俄罗斯地位不能忽视的结论，虽然北约和欧盟已经成形，但今后针对俄罗斯再做出什么样的动作之前，许多国家会大为忌惮，就连在欧洲最强大的德国、法国也不例外。

　　▲其次，俄罗斯通过这条天然气管道在政治上、经济上都得到了足够的好处。

 政治上，普京上挤下压令乌克兰脱俄入欧的步伐全面放缓，俄罗斯只须用一个“莫须有”的罪名（指责乌克兰截留俄罗斯过境乌克兰卖给欧洲的天然气）彻底打低了乌克兰在欧洲诸国尤其是欧洲老百姓心目中的形象，而尤先科领导的乌克兰亲西方政府的腐败状况也一下子原形毕露；这为乌克兰千方百计融入欧洲又设置了一个巨大障碍。在经济上，俄罗斯先是收回了乌克兰所欠的 20多亿美元的天然气款项，是尤先科责成季莫申科总理亲自汇的款，更为重要的是俄罗斯把输欧天然气的定价权牢牢掌握在自己手上，当然，俄罗斯不会滥用这种权力，但它也会用这种权力在适当时机为自己争取支持，比如现在已经有波兰和德国等希望绕过这条全欧洲共用的管道向俄罗斯购买天然气，这对因石油跌价而身陷危机的俄罗斯能源工业来说无疑是一针强心剂，虽然俄罗斯在天然气上获得的利益还不能与其在石油上获得的相比，但这对振奋俄罗斯人的信心是相当正面积极的；记性好的朋友还记得2008年11月5 日，国际货币基金组织批准向乌克兰提供164亿美元融资以帮助抵御金融危机，而这部分钱的一少部分看来是间接资助了俄罗斯。

　　▲再次，普京似在完成了其在乌克兰政坛的全面干预布局之后才向乌克兰发动天然气攻势的，至少近些天我们很少看到季莫申科主动站出来向俄罗斯发难，极端反俄的乌克兰现总统尤先科的声誉和稳固地位就成了俄罗斯天然气攻势的牺牲品，普京也似乎信心满满地在乌克兰找到了他的利益代理人——季莫申科，乌克兰总统和总理目前在对待俄罗斯的问题上分歧之大无法弥合，如果哪一天季莫申科真的上台，就是俄罗斯用天然气向乌克兰发动的另一次颜色革命，只不过不再是橙色的，而是红色的；如果俄罗斯说，季莫申科上台它可以把输乌克兰的天然后降价1/3，我相信现在八成的乌克兰人会一哄而上把尤先科辇走。

　　我倒觉得，“天然气+季莫申科”的手法亦可以为中国在许多国际问题处理所借鉴，有时，掌握生命线还不足够，扶植合格的代理人也是相当重要的。

　　更次，俄罗斯这次通过天然气危机进一步瓦解了欧洲之前对俄罗斯曾经趋向一致的立场，在些之前曾热情欢迎美国在其领土布置针对俄罗斯导弹的波兰和其它积极反对俄罗斯的东欧国家也是最先被天然气攻势击败的，是次危机之强烈，让19个欧洲国家感受到俄罗斯寒流的力量，也让19个国家感到了它们对俄罗斯暖流的不可或缺，这19个国家里更有数个国家举国停暖，回暖之日，他们会对俄罗斯怀抱怎样的心态呢？

　　嫉恨有之，畏惧有之，感激有之，但设身处地想一想，我觉得更多是可能是依赖。

　　如相对贫穷的保加利亚，也许更会思考融入欧洲到底都为自己带来了什么好处？

　　再更次，也有人说，俄罗斯这次举起天然气大棒震慑欧洲，虽然在经济上大有收获，但对俄罗斯的国家信誉来说大打折扣——我倒觉得关于国家信誉问题，俄罗斯和普京似乎根本没把它当回事，俄罗斯不像中国这样如此顾忌西方人对自己的看法，其实我觉得这一点中国应学学俄罗斯，因为即使没有这次的天然气危机，西方对普京和梅德韦杰夫的俄罗斯也没抱什么样的好看法，专制、垄断、集权这样的词从来不吝送给梅普，这些词其实也时时被西方人拿来送给中国；反着看俄罗斯的这次重手出击，所谓的“专制、垄断、集权”其实更是西方的一种用以获得天然外交优势的手段，你只要不理它，它就毫无意义。

　　还是那句话，表现一个国家的实力和政治优越性，不应只在口头上，天寒地冻之下，看着可以住在暖暖大房子里取暖的俄罗斯人的好日子，许多被冻得瑟瑟发抖西方老百姓们是最有切身体会的。

　　再再更次，普京和梅德韦杰夫利用天然气向欧盟和欧洲发难，其实是被后者逼上梁山，叶利钦当总统时，俄罗斯曾向西方释放了无数的善意，但北约并没有减少对俄罗斯的军事包围，也没有减少对俄罗斯在欧洲利益的剥夺，俄罗斯的石油优势只是让其国力更强大，但石油价格仍然不是俄罗斯所能左右，这也是致使现在俄罗斯经济落入困境的主要原因，而又有西方人站出来因此讨伐俄罗斯的政治制度和意识形态，但他们万没想到一次标的额大大小于石油贸易的天然气纠纷改变了俄罗斯和欧洲之间的主被动关系。

　　善意换不回利益，但利益绝对能换回善意。

　　☆今后欧洲人该如何对待俄罗斯呢？

　　走着瞧吧。最后，对俄罗斯和乌克兰的这次天然气危机，中国人也存在一个“怎么看”的问题，有中国人喜欢奉西方价值观的旨意指责俄罗斯和普京、梅德韦杰夫缺乏人道观念和国家信誉，但我倒觉得这是俄罗斯与欧洲长期以来在政治、民族、军事和经济分歧方面的又一次演示，个中原因只有当事人自己知道，而国家利益一定是最根本的出发点；但我仍然很欣赏梅普组合对西方和假西方（那此急于靠近欧盟和北约的东欧国家）压力的铁腕反制；让我觉得最有意思的一点是在外交上，俄罗斯总是总统很强硬、总理更强硬、外交部长比总理还强硬、国防部长经常是手里拎着导弹表态，俄罗斯在国际社会上并没有中国这么多的所谓“朋友”，但它的势力圈子的粘度一直很强，俄罗斯和中国就像两种男人，一种是爱憎分明非敌即友，一种是来的都是客但酒肉朋友居多，这两种男人都有他们过好日子甚至是当老大的道理，但我相信在中国人的主流价值观里，一定也是前一种男人更有种更像男人，也更容易做更大的事。

　　关于俄罗斯与乌克兰之间的天然气争端以及俄罗斯人的处理方大，对中国来说可参照的地方还有很多：

 比如，中国继续增持美国国债，已经在牺牲人民币汇率的稳定，中国的善意换来了什么？是美国财长鲍尔森的一句话“金融危机是中国引起”的吗？

　　世界最大的稀土资源富国中国出口稀土资源，不仅没有定价权，连出口都被美日控制。

 传说当年内蒙古两大羊绒公司试图合并，可凭占世界羊绒产量占世60%来掌握定价权。结果当时的某位大领导一句话“要与人为善”，合并计划流产。现在定价权被西方牢牢掌控。中国只能赚微薄的初加工费。中国每年为此损失几个亿。

　　关于善意换不回利益的最明显例子是中日关系，中国免除日本巨额战争赔款，承担了史无前例的巨大损失。与人为善既没有换来真正中日友好也没有换回钓鱼岛。中国在自己的领海开采油气田还要看日本的脸色。

 中国驻法国的外交官们不断向法国以示善意，换来了法国的浪漫还是善意？又是签空巴核电大订单，又是送大礼包，忙的不亦乐乎。结果换来了什么？是法国政府支持藏独，侮辱中国残疾人奥运火炬手，跟中国耍政治流氓。▲


北京奥运最终决算上半年将公布 花费低雅典略有盈余
http://news.ifeng.com/sports/zonghe/200901/0111_4685_962810.shtml

2009年01月11日 扬子晚报讯 北京市副市长、北京奥组委执行副主席刘敬民昨天表示，北京奥运会的最终决算预计在今年上半年公布。

刘敬民是在当日出席《北京奥运村纪事》首发仪式时，针对记者提出的关于北京奥运决算有无时间表的问题做出上述表示的。

他还透露，奥运会的花费目前仍未开始审计，因此决算的公布赶不上即将开幕的北京人大、政协“两会”，也没有计划在3月的全国两会期间公布。

根据申奥时期的财务预算，北京奥运会预计支出16.09亿美元,收入16.25亿美元，盈余约1600万美元。后来由于安保方面投入有所增加，加之人民币汇率变动，第二版的预算支出调整为20多亿美元。

但即便如此，北京奥组委也多次表示，北京奥运会的运行费用不仅将低于雅典奥运会的24亿美元，还将实现略有盈余的目标。

北京市政府曾表示，北京奥运会的花费中场馆建设的总投资被控制在130亿元。据统计，这部分投资在过去五年内对北京GDP的拉动为1.3%。

据媒体此前报道，为保障奥运配套设施、扩张交通运网络，增设环保设备而新追加的城市建设项目约1349亿元，因奥运而提前进行的城市建设投资又接近2800亿元。

北京市政协第十一届第二次会议和北京市人大十三届第二次会议将于11日、12日相继开幕。本年度的“两会”预计将讨论与后奥运北京发展相关的诸多议题。 (崔 文）▲

印度向中国提交孟买袭击证据希望中方出面调解
http://mil.news.sina.com.cn/2009-01-11/0924538321.html

http://www.sina.com.cn  2009年01月11日 青年参考

　　1月5日，印度向各方提交了准备多时的孟买恐怖袭击“铁证”，这些证据的目标直指巴基斯坦。国际社会注意到一个有意思的情况，那就是印度不但向美国和其他西方大国提交了证据，还向中国提交了证据。国际观察家认为，印度此举表明其希望加强与中国的反恐怖合作，并希望中方居间调解，降低与巴基斯坦因孟买恐怖袭击而爆发战争的危险性。

　　☆ 称中方表现出“积极迹象”

　　据《印度快报》1月6日报道，1月5日当天，印度外交部秘书梅农与中国副外长何亚非进行了两个小时的会晤。在这次会晤中，梅农向何亚非展示了“ 极其详细”的“孟买恐怖袭击证据档案”，包括惟一活下来的嫌犯的口供，所截获的卫星电话通话记录，运送10名恐怖分子入境的船只的航行日志，以及恐怖分子准备发起袭击的计划。

　　按照梅农的说法，这些证据展示后的一个“积极迹象”是，中国副外长没有马上对其进行反驳。“我认为中国方面没有否认这些就是恐怖主义，并且这些恐怖分子是源于巴基斯坦。”

　　在会面结束后的记者会上，梅农还透露说，印度向中方传达了如下意图：印度只希望巴基斯坦能够切实履行阻止恐怖袭击的承诺，不要让恐怖活动源于巴基斯坦的领土。印度方面也向巴基斯坦提交了上述证据，希望巴方能够追缉幕后主使，并将其引渡到印度。

　　☆ 各国看“证据”权限有别

　　印度以“铁证”为凭发起了猛烈的外交攻势。此前，印度外长慕克吉写信给中国外长杨洁篪，称希望中国能让巴基斯坦别回到“断然否认与恐怖袭击有关”的老路上去：“我们希望(巴基斯坦)别重走老路。”

　　印度的消息渠道还指出，印度向各国展示了不同级别的证据清单。凡有公民在孟买恐怖袭击事件中遇难的国家，其大使都由印度外交部高官予以特别接见，通报调查情况并观看相关的证据。美国、英国、法国、以色列、日本、德国、土耳其和加拿大等国都在此之列。

　　澳大利亚驻印度大使约翰•麦肯思表示：“印度展示的证据比较充分，我们会认真分析它的。”同时，印度还对国际社会对印度反恐行动的支持力度表示“满意”。

　　☆ 中国明确表态坚决反恐

　　印度媒体还透露说，中国副外长何亚非在会见中对恐怖主义扩散“表示担忧”，并且希望能加强印度与中国之间的反恐合作。梅农证实：“何先生非常明确地表示，中国将坚定地与印度开展此类合作。”他还表示，印度现在是积极主动地与北京接洽，因为北京已经感觉到恐怖主义对中国的威胁。

　　不过，何亚非也强调，印度应该通过对话来解决问题。他还向梅农通报了与巴基斯坦方面交流的情况。在赴巴基斯坦访问期间，何亚非曾与巴外长库雷西会面，并与巴总统扎尔达里和总理吉拉尼通了电话。何亚非告诉记者：“我与印度外交部秘书谈得很好，印度同行向我们做了全面的汇报。我们将会对相关情况进行仔细研究……一定会认真分析的。”

　　印度媒体大多对此感到鼓舞，因为它们认为此前，中国媒体的多数报道是倾向巴基斯坦的声音。中国外长杨洁篪数天前曾打电话给印度外长慕克吉并指出，印度应该缓和与巴基斯坦的紧张关系。梅农表示，种种迹象表明，中国现在正在尽可能维持“战略伙伴印度”和“亲密朋友巴勒斯坦”之间的战略平衡。▲


美曾拒绝向以色列空袭伊朗核设施计划提供帮助
http://news.sina.com.cn/w/2009-01-11/102817021125.shtml

http://www.sina.com.cn  2009年01月11日 中国网

　　中国网2009年1月11日讯，据美国《纽约时报》报道，美国高级官员和外国官员称，布什总统去年拒绝了以色列提出的就攻击伊朗核设施要求美方提供帮助的秘密请求。布什总统对以色列人称，他已授权实施新的旨在破坏伊朗研发核武活动的秘密行动。

　　以色列总理奥尔默特去年曾请求布什总统向以色列提供掩体终结者炸弹，允许以空军战机飞越伊拉克领空去攻击伊朗主要核施。白宫官员未能得出明确的结论：以色列是否在美国提出抗议之前已作出了对伊朗核设施发动空袭的决策，或者奥尔默特政府只是试图在布什离任前让白宫采取更为决定性的措施。不过，布什政府尤其对以色列飞越伊拉克领空以抵达伊朗纳坦兹核设施的请求感到警觉。美国官员称，白宫断然拒绝了以色列的请求，以色列人就他们的计划作出了让步，至少是暂时性地。不过，白宫为此加强了与以色列的情报交流，向以色列官员介绍了美国秘密破坏伊朗核设施的新努力。布什政府将向奥巴马政府移交这一重大秘密活动项目。

　　《纽约时报》过去15个月里对现任和前任美国官员、外界专家、国际核查人员、欧洲和以色列官员就进行了采访，他们披露了美国为破坏伊朗获得核武而实施的秘密行动项目。他们还称，布什政府一直在劝说以色列不要对伊朗实施空袭。因美国高级情报和政府官员的请求，《纽约时报》决定不公布美国秘密行动的一些细节，以避免影响行动的继续进行。对这些人士的采访也表明，布什总统听取了美国对伊朗核设施发动公开攻击行动方案的汇报，他只下令五角大楼制订了伊朗核问题应急计划，并不是像一些批评人士所说的那样下令五角大楼制订了攻击伊朗核设施的作战计划。采访记录也表明，以国防部长盖茨为首的美国高级政府官员说服了布什总统，对伊朗采取任何公开的进攻行动可能将不会取得效果，这将使伊朗驱逐国际核查人员，进一步推进伊朗的核活动。布什和他的助手还讨论了空袭引发一场中东地区战争的可能性，美国驻伊拉克的14万部队将不可避免地被卷入其中。

　　布什因此决定采取更多针对伊朗的秘密行动。政府官员认为，美国和其盟国对伊朗实施的制裁措施未能阻扰伊朗铀浓缩活动的进程。对于美国当选总统奥巴马来说，这些秘密行动和以色列是否可以接受除对伊朗发动常规攻击以外的方案将构成一个迫切和艰难的决策。美国针对伊朗的秘密行动项目始于2008年年初，其中包括美国继续对伊朗的海外核供应链进行渗透和一些新的实验性努力，例如破坏伊朗所依赖的电子系统、计算机系统和其它网络系统。秘密行动的目的是推迟伊朗拥有生产核武等级燃料和设计能力的时间。

　　尽管布什政府对这一秘密行动项目严格保密，但布什政府内的一些官员对秘密行动项目是否能取得成功持怀疑态度，他们指出伊朗人先前发现了美国破坏伊朗核项目的努力，美国的秘密行动只是推迟而不能终止伊朗获得铀浓缩技术秘密的进程。国际核查人员去年年底估计，伊朗已拥有3800台离心机。但美国情报官员现在估计，伊朗已拥有了4000至5000台离心机，这一数量足以每隔八个月就生产出可制造一枚核武器的浓缩铀。一位美国官员称，美国针对伊朗的最新秘密行动是“科学实验”，他拒绝就此提供细节。另一位高级情报官员称，在布什即将离任之际，伊朗人已经非常接近获得核武实力，已不太可能制止他们了。其他人不同意这样的看法，他们认为，如果以色列人认为美国的努力被证实是没有效果的，那么以色列将对伊朗的核设施发动攻击。

　　在去年11月4日的总统大选中获胜后，奥巴马听取了美国针对伊朗秘密行动的详细汇报。不过，他的过渡团队助手们拒绝就这一问题发表评论。奥巴马在就任不久之后就必须作出是否继续布什所开始的针对伊朗的秘密行动的决定，秘密行动可能会使他所承诺的对伊朗进行积极的外交接触陷入中断。对于奥巴马来说，两种选择都有风险，继承前任政府留下的可能会出错的情报或者军事行动项目可能会起到相反效果，但终止针对伊朗的秘密行动将使奥巴马面临他允许伊朗加速获得核武实力的指控。如果伊朗获得核武实力，那么中东地区的权力格局将发生重大变化。(萧熙)  ▲


纪念中美建交30周年、中美关系三十而立、稳健发展
http://guancha.gmw.cn/content/2009-01/09/content_877152.htm

 2009-01-09　光明网-光明观察，作者：杨鸿玺(中国当代世界研究中心研究员)

　　1978年12月16日，中美发表《中美建交公报》，宣布两国自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。中美于1979年3月1日互派大使，并在对方首都建立大使馆。2009年1月1日，是中美正式建立外交关系30周年。尽管仍将不可避免地带有
一些波折，但已经步入而立之年的中美关系将在承前启后、继往开来的基础上稳健发展。

　　☆ 两个30年的历史启示：结束对抗、着眼长远

　　从严重对抗到中美建交。1949年新中国成立到20世纪70年代初，中美总体处于对抗状态，但从1955年到1972年中美关系正常化，中美一直保持着秘密谈判。基于对抗苏联霸权主义的共同需要，1972年2月，尼克松总统访华，中美关系实现正常化。但台湾问题始终阻碍两国建交进程，中国提出美国必须遵循“断交”、“撤军”和“废约”等三原则。70年代后半期苏联对美国攻势继续增强，美国权衡利弊而最终接受中国立场，中美于1979年1月1日起正式建交,这是中美关系的第一个30年时期,经历了从对抗到缓和。第二个30年的头10年，中美关系发展态势平稳，两国间高层互访、经贸和人员往来增多，战略共识不断增强。

　　从爱恨交织到稳健发展。1989年到 1992年，美国借天安门事件对中国进行制裁。1993年到1994年，克林顿上任初期对华政策强硬，其间发生“银河号事件”，美国阻挠中国申办奥运会。 1994年到1996年春，克林顿政府开始实行对华接触政策。1996年到2001年初，美国意识到与华对抗的严重后果，两国关系重新走向正常化，中美实现首脑互访，致力于建立“建设性战略伙伴关系”，签署关于中国入世的双边协议。2001年布什上任到“9？11”事件前，中美关系转趋紧张，其间发生南海撞机事件。“9•11”事件后中美关系才趋于改善。2005年初布什二任以来，中美关系平稳发展势头明显，但依然存在波折，美国“棒杀”与“捧杀”中国的倾向交织，鼓噪形形色色的“中国威胁论”，同时又希望中国做负责任的“利益攸关方”。

　　历史启示。中美建交30年来，关系发展可谓沐雨经风、曲折迂回、恩怨交加。既饱含相互斗争、坎坷蜿蜒的一面，也有相互借重、相对平稳的一面。中美两国关系发展深受世界总体形势、各自国内政治文化因素以及台湾、人权、经贸等问题的牵制和影响。中美之间也存在许多共同的利益，只要中美双方共同努力，高度重视，采取措施，中美是可以找到智慧和途径，推动双方关系平稳向前发展的。在美国新政府任内，中美关系总体趋势仍可望是积极的。

　　☆ 基础日益牢固、合作意义深远

　　中美关系是举足轻重的一组大国关系。它不仅关系到中美的切身国家利益，也关系到亚洲和世界的和平与稳定。中美两国都是大国，一个是最大的发达国家，一个是最大的发展中国家，双方既有深刻的分歧矛盾也有切身的共同利益。但美国的两面言行始终对中美关系产生着决定性影响，邓小平同志也早就指出过，中美关系好不到哪里去，也坏不到哪里去，对此要有清醒认识。

　　中美之间有着共同的经济利益。两国经济规模都比较大，互补性强。中美之间的经贸问题一度非常突出，克林顿时期经常进行年度审议是否延长中国贸易最惠国待遇问题，直到2001年12月布什签署法令，给予中国永久正常贸易关系地位。但伴随中国实力快速上升，美国仍不时借找理由给中美经贸关系设置障碍，反映了其既想利用中国发展获益又不愿看到中国迅速崛起的矛盾心理。经过曲折后，中美经贸关系发展已经步入良性发展轨道，中美经济战略对话反应了这一点。多年来，中美关系经历了不少风雨而最终没有破裂，继续保持发展势头，经济利益是关键因素。

　　中美关系发展存在一定共同安全利益。随着国际形势的发展变化、美国对外政策的调整以及中国综合国力的快速上升和国际地位的不断提高，推动中美关系平稳发展的有利因素不仅存在，而且也在不断增强。中美双方在国际反恐合作、国际裁军和防扩散、稳定半岛局势、防范日本军国主义危险、推动亚洲和平与稳定、促进环保事业等方面存在许多共同利益。“9？11” 前后美国对中国的态度发生转变印证了这一点，在处理朝鲜核问题方面，中国的努力有目共睹。中美已逐步探讨并努力建立处理危机和预防冲突的一些机制，促使中美关系稳定发展。

　　中美有责任“求同存异、因势利导”，推动双方关系发展。要尽可能降低不利因素对中美关系的钳制，发挥利好因素的作用和外溢效应。发挥以经贸关系促政治发现发展的巨大引擎带动作用，妥善处理中美之间的人权、民主、经贸、意识形态等问题。正如当时胡锦涛主席曾指出的，进入新世纪，虽然国际形势发生了很大变化，但中美关系的重要性不但没有减弱，反而增强了；中美两国拥有的共同利益不但没有减少，反而增多了。美国务卿赖斯多次称，美中合作的广度和深度是前所未有的，中国正在发生巨大变化，一个强大自信的中国符合美国的利益。

　　☆ 面对牵制因素、继续求同存异

　　宏观国际环境的变迁影响中美关系大局。冷战时期，基于反对苏联霸权主义的共同需要是推动建交的重要因素。伴随苏联解体、冷战结束，中美战略合作基础消失，中美关系随即发生转折性变化，美国防范中国的一面增强，台湾、人权、意识形态、宗教、经贸等一度退居其次的问题逐渐突显。特别是小布什上台、新保守主义主政后，防范中国的一面一度非常明显。 “9？11”事件发生后，美国认识到其在国际反恐、亚太安全、国际防扩散等许多方面离不开中国支持与合作，中美关系有所改善。

　　台湾问题始终是考验中美关系发展的棘手难题。美国视台湾为“不沉的航空母舰”，即使在中美战略合作基础最牢固的时期，美国也不时拿台湾问题牵制中国。1979年1月邓小平副总理正式访美，但3月13日美国会通过干涉中国内政的《与台湾关系法》，4月10日卡特总统签署此法。美国内存在大批量的亲台议员和其它人士，美国曾经允许李登辉访美、派舰队游弋台海、允许台当局高层过境美国、持续保持对台军售并一度在众议院通过所谓对《台湾关系加强法》（最终被搁置）。从2004年台“3•20”和“5•20”两次事件看，美国的言行起到了姑息作用。美日安全合作目标涵盖台湾严重干涉中国内政。2005年3月，中国出台《反分裂国家法》，美国发出了不同看法并指责对中国军队现代化。当然，美国也忌惮因台湾问题而与中国摊牌，2006年，台湾陈水扁当局一再玩弄边缘政策，布什政府几次作出严正警告。奥巴马政府可能对两岸的良性互动持进一步积极态度。

　　意识形态和价值观因素将长期制约中美关系。改革开放以来，中国国内形势的发展变化对中美关系影响不大，中国政府重视发展对美关系。但美国的政治文化价值观属于西方资本主义体系，与中国的社会主义兼具东方儒家文明的价值观截然不同，这导致美国上层以及普通民众对中国的价值观缺乏了解，而容易采用西方自身的观念去套在别国身上，从而产生矛盾、分歧和不适应性。政治制度和意识形态问题将长期是影响中美关系的结构性障碍。

　　美国国内根深蒂固的政治文化牵制中美关系。美国政治结构实行三权分立，立法和司法系统制衡政府运作。国会内的政治保守势力和亲台势力经常在人权、台湾、经贸以及宗教等问题上出台限制和干扰政府对华政策的法案。美国政府内部、军队、国会内部以及司法体系内部注重部门权力和程序，相互关系盘根错节，新闻媒体、重要思想库也经常发出不和谐声音，也往往影响中美关系。以往，美国两党出于竞选需要，往往导致大选前后一段时期中美关系经历波折。好在2008年大选中美关系没有成为主要议题。

　　人权、宗教、民族等问题牵制中美关系发展。中国是最大的发展中国家，首先强调集体人权，保障人的生存权和发展权。1972年到1989年期间，由于共同的战略需要，中美没有在人权问题上发生尖锐冲突。但1989年后，在人权问题上的斗争趋于尖锐，克林顿还把人权问题与是否给予中国最惠国待遇问题挂钩，美国务院每年发布涉及中国的年度人权报告，并一直唆使、推动联合国人权委员会通过人权反华提案。美国还借“法轮功”、“东突”、“西藏”问题等所谓民族宗教问题干涉中国内政。2006年11月民主党赢得美国中期选举以来，美国国会在人权、“西藏”、“奥运”等问题上加大对中国的压力。

　　☆ 承前启后、积极向前

　　布什政府执政后期重视中美关系。“9•11” 事件之后，美国的对外战略重点转向国际反恐，中美关系良性发展。尤其近来在一些西方大国领导人对华政策相继出现“反水”，布什则坚定推行对华友好政策，赢得了中国人民的尊敬，并为后来者做出了表率。2008年7月他在八国首脑会议上说，不来北京看奥运是对中国人民感情的侮辱。8月，布什一家三代出席北京奥运会开幕式。2008年11月，胡锦涛在利马出席APEC第16次领导人非正式会议期间会见布什。美国务卿赖斯认为美中关系对世界至关重要，她任内4年5 次访华，卸任前将第六次访华。赖斯2008年 7月撰文《新世界的美国现实主义》指出，国际利益和全球理想是可以一致的，既要坚持民主目标，又要维护美国的国家利益。的确，中美关系具有很大发展空间，在美中政府及议会的互动过程中，过于僵化不仅不符合潮流，也容易损害其本党利益和国家利益。

　　双方的战略对话形成机制化，对话内容务实而宽广。在纪念中美建交30周年的重要时刻，两次中美战略对话举行。2008年12月，第五次中美战略经济对话在北京举行，中国国务院副总理王岐山和美国财政部部长保尔森共同主持对话。随后，第六次中美战略对话在美举行，中国国务委员戴秉国与美国常务副国务卿内格罗蓬特共同主持。戴秉国指出，中美关系处于承前启后的重要时期，双方应始终坚持从战略高度和长远角度出发，坚持建设性合作关系的大方向：加强高层往来对话，不断增进战略互信；妥善处理台湾问题，维护台海和平稳定；以发展的眼光和开放的思维扩大两国互利合作；加强在重大国际和地区问题上的沟通协调；妥善处理分歧和敏感问题；深入开展民间交流。内格罗蓬特表示，中美关系给两国和世界人民带来了实实在在的好处，越来越多的美国人支持发展这一关系，美国政府将坚持奉行一个中国政策。双方同意加强合作，应对国际金融危机、反恐、防扩散、能源安全等挑战；维护发展好战略对话机制。奥巴马也表示将继续推动中美战略对话机制稳步发展。

　　奥巴马的对华政策具可塑性和发展潜力，中美关系有望继续稳步发展。奥巴马属于年轻才俊，充满政治热情和激情，将更加重视民主党的对外合作与协调政策理念。他认可布什政府稳健和务实的对华政策，预计将在布什政府对华关系基础上，继续巩固和深化美中建设性合作关系。正如奥巴马的中国问题顾问、兰德公司学者麦艾文所说，中美关系30年来持续发展、已相当成熟，双方共同努力拓展合作领域、处理彼此分歧――特别是在一些艰难和敏感事务上，美中已成功地把双边关系的微弱根基转化为更深更广的全球关系。不可否认，民主党掌控政府和国会后，在经济贸易、人权、气候变化等节点上，美国对中国的压力可能会有所增多，但奥巴马政府将不把中国看成是问题的组成部分，而是共同解决问题的合作伙伴。▲