雾里看花

中央提出了明年经济工作的重点任务
http://finance.sina.com.cn/g/20081210/18465618434.shtml

    ☆ 一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策

要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。

    ☆ 二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。高度重视粮食生产和主要农产品供给

大幅度增加对“三农”投入。要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

    ☆ 三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整

虽然我们面临着保增长的繁重任务，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向大能不能动摇。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。

    ☆ 四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制

要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，加快金融体制改革。深化国有企业改革。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子。

    ☆ 五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定

必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系。提高教育和医疗服务水平。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全。深入开展社会主义精神文明建设。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。

　　会议指出，实现明年经济工作的目标和任务，要继续实施灵活审慎的宏观经济政策，核心是提高宏观调控的应变能力和实际效果，要切实增强调控的预见性、针对性，努力提高调控的科学性、实效性。在工作具体部署上，要积极扩大国内需求，进一步巩固和加强农业基础地位，加快经济结构战略性调整，坚定不移地推进改革开放，着力做好就业和社会保障工作，全面提高产品质量和安全生产水平，加快发展社会事业。

　　会议指出，做好明年经济工作，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，统一思想、协调行动，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实，做到问政于民、问需于民、问计于民，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。▲


中国面临既得利益集团的强大挑战
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=72196

    2008-12-9:《十七大前改革难点纵横谈》提出目前中国有四大不公：资源配置不公、行政垄断、明规则缺失潜规则必然盛行、歧视弱者。四大不公的症结在于既得利益集团越来越强大，既得利益集团只代表小团体的权利和个人利益、靠非正常手段获利，造成了社会福利的净损失。破除既得利益集团成为改革第一难题。

　　☆ 改革第一难题：破除既得利益集团

　　中国既得利益集团有三点特征：第一，他们并不可能代表公共利益，也不代表现代工业文明，更不代表国际惯例，只代表小团体的权利和个人利益。第二，他们获得利益的方式是非正常的，靠的不是正当竞争，而是非正常手段。在中国，主要分为三类：一是一些部门、行业通过行政垄断获得超额利润，其中的成员将利润转化为个人收入和在职消费；二是一些国家公职人员利用资源分配权进行权钱交易，获得不合理收入；三是一些群体通过营私舞弊、偷税漏税、制假售假、走私贩私等非法手段攫取社会财富。第三，既得利益集团造成了社会福利的净损失。

　　☆ “四大不公”困惑中国经济

　　所谓不公指的是由于制度、权力等外在因素，人为地造成经济行为歪曲，使贫者愈贫、富者愈富。细分析，目前中国有四大不公：

　　——资源配置不公。从行业准入看，许多领域民营经济进不去，而国有企业长期获得垄断利益，职工获得超额报酬；从融资环境看，民营企业的直接融资困难重重，尤其是基本不能上市，而其间接融资的条件和交易费用也远远高于国有企业；从竞争环境看，民营企业在市场上要面临更多的限制。

　　—— 行政垄断。金融、电信、电力、自来水、铁路等行业，政府控制着大量的资源，进入门槛高，通过行政手段获得垄断利润，然后将利润转换为个人收入，有的国企领导还将企业消费、正常的业务费转化为个人消费。据统计，2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8％，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55％。在世界移动通信业中，超过10％净利润的很少，像美国最大的移动通信企业，利润率才1％，而在中国却达到20％以上，其职工的年薪均值达到5．577万元，居各行业榜首。

　　——明规则缺失，潜规则必然盛行。如一些党政官员入股煤矿，药品审批与流通环节的交易，批发官帽，由非正常渠道获得政府的特许、配额、许可证，这些给权力部门和相关领域某些人带来了高收入。潜规则的危害在于人们为了获得个人利益，往往不再通过增加生产、降低成本的方法来增加利润，相反，却把主要精力用于公关上。以房地产行业为例，中国房地产商除了公关优势外基本没有核心竞争力，权钱交易就是他们的潜规则。据统计，在2006年全国建设系统查处违法违纪和涉嫌违法违纪的415人中，建设行政机关和具有管理职能部门的工作人员占68％。

　　——歧视弱者。中国式暴富容易产生两种心理：一是鄙视穷人，根本不把穷人当人看，肆无忌惮地欺诈、掠夺穷人，山西黑窑事件就是例子。二是财富的不合理使用。他们宁肯在澳门赌场一掷万金，为一饱口福大摆黄金宴，也不愿为农民工及时支付工钱，不愿给被拆迁户以合理补偿，不愿支持社会慈善事业。

　　☆ 症结在于既得利益集团越来越强大

　　“四大不公”的症结何在？改革发展研究院对中国200余名官员、学者、科研人员作了“中国改革问卷调查”。

　　当问及“制约中国改革攻坚的主要因素是什么？”大约有五成专家认为是既得利益集团的掣肘。调查报告中有这样一段话：“改革开放以来，我国客观上形成了不同的利益群体，其中最主要的是既得利益集团和弱势群体。既得利益集团既希望通过改革攻坚能够获取更多的利益，又害怕在改革攻坚中失去既得利益，因此他们往往寻找代言人宣扬其政策主张；而弱势群体则对现状不满，与既得利益集团产生了新的矛盾。”

　　笔者认为，尤为严重的是，既得利益者越来越强大。

　　◆ 表现之一：国企垄断在强化。国企的垄断几乎遍及各个行业。垄断本有两层含义，一是行政垄断，二是厂商垄断。行政垄断，是指禁止或限制外资和民营资本进入；厂商垄断，是说由一家公司控制相当部分市场。中国大部地区行业中，都能看见政府的阴影，如内地上百家汽车厂几乎都有国资背景。这种状况，与其说是政府垄断，不如说是政府垄而不断——政府包揽更贴切些。政府包揽，有经营效率低下之弊，无规模经济之利。现在，国企垄断有强化的趋势。

　　◆ 表现之二：垄断行业高管的收入高得离谱。这是不合理的。原因有四：

　　● 首先，这些高管不是在竞争性市场中靠自身的能力获得位置。

　　● 其次，经济学上将工资高于他们在次优职业中获得的收入称为纯经济租金，这些收入在逻辑上等于固定数量的土地获得的租金。租金的获得者必须具有特殊才能。我们说，软件领袖比尔•盖茨或是投资天才巴菲特，抑或篮球明星奥尼尔，之所以拿高租金，是因为这些人拥有一种在当今经济中很有价值的技能。

　　● 再次，美国的银行CEO拿高薪是无可厚非的。原因在于，他们靠企业家精神获得了自身的价值。数据表明，美国巨富们致富的主要途径是冒险创办高利润的新产业，他们是通过其创新行为获得“熊彼特利润”而致富。

　　● 第四，最重要的是，国有商业银行高管超额收入的获得，是由分配体制中存在的不合理因素——借助于权力、垄断和不平等竞争手段而获得的。这种收入差距，既不体现效率原则，又严重损害社会公平。数据显示，工行、建行、招行和浦发银行的员工成本占营业费用的比重超过50％。

　　◆ 表现之三：垄断集团不断花样翻新。只要铁路运输仍有“瓶颈”，只要还可能出现“煤荒”、“电荒”，这些部门的垄断就会花样翻新，而垄断的存在成为既得利益集团利润分割的“避风港”。

　　◆ 表现之四：拿自己制定的行政法规“忽悠”消费者。我们经常看到一些垄断行业拿自己制定的行政法规忽悠消费者。这是不对的。必须指出：行政法规不是法律，而且行政法规要服从于法律。但我们现在有的地方行政法规大于法律，领导批示大于行政法规，直接导致权力决定一切，既得利益集团无法抑制。呼唤了多年的《电信法》至今尚未出台。

　　◆ 表现之五：强大的既得利益者并没有对弱势群体予以真正关怀。目前，弱势群体存在两种心理：一是恐慌的心理，失业问题引发人们焦虑不安；二是匮乏的心理，由于社会保障制度的不健全，导致人们心中无底，不足以应对变化莫测的社会。这时候，需要的是关怀与同情心。看看今天，既得利益者不仅没有对弱势群体报以同情心，反而肆无忌惮地掠夺弱者本已很少的收入。

　　☆ 既得利益集团的三大特征

　　从本质上来说，既得利益是特殊的、不正常的利益，既得利益主体是一定数量的人群，可称之为既得利益者或既得利益集团。

　　既得利益集团是对公共资源享有支配权的一部分人或一个社会阶层，为了维护自己共有的特殊利益而结成的利益共同体。

　　● 中国既得利益集团有三点特征：

　　◆ 第一，他们并不可能代表公共利益，也不代表现代工业文明，更不代表国际惯例，只代表小团体的权利和个人利益。

　　◆ 第二，他们获得利益的方式是非正常的，靠的不是正当竞争，而是非正常手段。在中国，主要分为三类：一是一些部门、行业通过行政垄断获得超额利润，其中的成员将利润转化为个人收入和在职消费；二是一些国家公职人员利用自己的资源分配权进行权钱交易，获得不合理收入；三是一些群体通过营私舞弊、偷税漏税、制假售假、走私贩私等非法手段攫取社会财富。

　　◆ 第三，既得利益集团造成了社会福利的净损失。西方经济学告诉我们，行政垄断因素造成福利的减少，按GDP计算，大约每年是GDP的1％，中国应该更多。

　　☆ 既得利益集团产生的四大原因

　　既得利益集团产生的原因可以从四方面进行分析。

　　◆ 第一个原因是、中国经济还不是一个竞争性经济。这样，企业的发展、个人的谋身，不是仰仗竞争，而是靠权势。

　　◆ 第二个原因是、长期缺乏产权的基本制度。产权制度的有益影响有三：它能控制既得利益者为所欲为，它能为经济自由提供土壤，它能引导人们以企业家精神获得利润。

　　◆ 第三个原因是、没有一种完整的产业进出法律体系。形成既得利益集团无法抑制的重要原因就在于缺乏准入规则，缺乏国家完整的产业进出法律体系。一套完整、清晰的产业进出法律体系能大大消减交易成本。这方面的一个好例子就是秦始皇的车同轨，它使道路得以标准化，大大地节省了运输成本。

　　◆ 第四个原因是、公共资源被“内部人”控制。一些国企领导人利用手中权力，将内部的管理权力向家族成员转移，把亲属、亲信安插进管理层，形成“内部人控制”，然后将国有资产以投资的方式转移至私人企业。少数人利用控制国有企业资产运营和国有资产转让的权力，通过MBO，使国有资产流入自己的腰包，迅速积累起个人原始资本，建立私人企业。有的国企领导人担任多家下属企业的董事长，一年的在职消费上百万元。我们说，公共资源被“内部人”控制，对社会公平和公正原则的损害甚大，更会因为其长期存在而形成一个庞大的既得利益集团。这些既得利益集团，一方面把持了公共资源的配置权力，一方面也掌握了公共政策的制定权，公共资源成为谋取和维护其个人与集团利益的“私家车”。

　　☆ 既得利益集团的五大危害

　　既得利益集团是人民的害虫，具有五大危害：

　　◆ 第一危害：既得利益集团不顾或者放弃全局及国家利益。垄断企业的既得利益者，对于建立现代企业制度将给他们带来的收益并不乐观，而对于要损失的既得利益却有深切感受，因此，他们缺乏向民营经济开放市场的动力，力图维持现有的利益格局；一些强势的政府部门对转变政府职能、减少行政审批本能地抵触，利弊得失权衡的结果往往是为保住局部及个人利益而不顾或者放弃全局及国家利益。三次机构改革越改机构越庞大就是明证。

　　◆ 第二危害：导致社会不公，影响社会的稳定。应当看到，在我国13亿人中，目前还有一些人温饱问题未解决，更多的人刚刚解决温饱，远未达到小康。据不完全统计，城市中下岗职工和失业人数大体有1400万，相当于城市中经济活动人口的 7％。农村的失业人口更为严重。对那些违背效率优先的市场分配准则而通过中国式暴富的既得利益群体，社会存在着普遍的不满，容易激发一些扭曲的社会现象产生。

　　◆ 第三危害：既得利益集团攫取了部分社会主宰权。当既得利益集团太强大时，人们骤然发现，我们可能回到了亚当•斯密时代。斯密所描述的集体行动所产生的种种好处并没有落到穷人和普通大众手中，往往是在攫取普通居民的情况下，使集体行动产生的好处为既得利益集团所占有。一方面，他们造成转轨期资源分割的混乱；另一方面，既得利益集团已经获得了部分社会主宰权。

　　◆ 第四危害：既得利益集团还取得了越来越多的话语权。以房地产商为例，他们用钱取得了越来越多的话语权。通过收买个别媒体，更是肆无忌弹地从消费者手中抢钱，广告说有金桥碧水，入住后发现是一条臭水沟；宣传说配备休闲会所，入住后发现变成了洗浴中心；甚至把公摊给大家的面积又转手卖了钱。

　　◆ 第五危害：只要既得利益集团长期强大，民生问题很难解决。在今后5年或者更长一段时间人民群众如何分享发展和改革的成果是我们面临的主要问题。如果任由既得利益集团发展，收入分配、劳动就业、疾病医疗、养老保险、最低生活保障等领域就很难突破。因为既得利益集团追求的是少数人独享改革发展成果。

　　☆ 破除既得利益集团的政策建议

　　◆ 首先，改革政府，实行小政府。中共十六届五中全会关于制定“ 十一五”规划的建议中，明确提出“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。应该大力转变政府职能，对可以取消的行政审批项目予以取消，可以用市场机制替代行政审批的，要通过市场机制来处理，对确需保留的要建立制约的制度和机制，使政府彻底从经营领域中退出来。同时，调整政府机构，缩小政府规模，下决心大力裁减官员。目前，政府规模太大，必然干预经营。政府改革和企业改革相比，它不是赋予自主权，而是剥夺一部分官员的权力和现有职能，必须采取非常规的办法，“先拆庙，后建制”，动作要“快刀斩乱麻”。同时，相应地推进社会团体、事业单位的改革，不然会形成新的既得利益集团。

　　◆ 其次，引入竞争，加快推进垄断行业改革。破除行政垄断最好的办法是引入竞争，允许非公有资本进入法律未禁入的基础设施、公有事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与国有企业享受同等待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。

　　◆ 再次，用立法破除特权意识，不允许任何一部分人掌握过大的权力。中国经济改革一开始就提出的“让利、放权”改革就是一种分权式的改革，它大大地提高了经济效率，为市场化改革打下了坚实的制度基础。为了保证改革的深层次推进，必须在法律上健全保证公平竞争的制度，用立法保证任何一部分人不能掌控过多的资源。在破除特权方面，必须形成一个法律方案，只有成为一个法律文件，才能强有力地执行。来源: 中国经济时报 ▲


台湾在印度和蒙古设监听站监控全大陆情报
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=72228

    2008-12-10 长期以来，台湾当局一直将截收大陆军民电讯作为工作重点，并在美国协助下，于大陆周边布设了一张刺探情报的“无形之网”。今年11月出版的台湾《全球防卫杂志》，载文揭开了这段隐秘历史的内幕。

　　自从无线电投入军事用途，截获敌方通讯内容并加以解读便成为技术侦察的重要手段。长期以来，台湾当局一直将截收大陆军民电讯作为工作重点，并在美国协助下，于大陆周边布设了一张刺探情报的“无形之网”。今年11月出版的台湾《全球防卫杂志》，载文揭开了这段隐秘历史的内幕。

　　☆ 全面监控大陆军民电讯

　　目前，台湾军方的通讯侦察／监听系统，是由“国防部电讯发展室”(简称“电展室”)及所辖30余个地面监听站组成。其侦察范围涵盖大陆现有无线电和卫星通讯频率，可掌握台湾周边500公里内的通讯情报。“电展室”的工作以截收解放军、武警各部的日常通讯为主，并每天将获取的信息分类，分送相关部门处理。

　　各监听站均有自身的责任区域，可全天候自动监测辖区内的电讯状况，然后通过军用网络将资料传回“电展室”分析。后者设有电子情报总资料库，除自动分析监测资料外，还能对发现的电台、雷达等重要设施进行编号，并制作相应的电子情报参数表。该资料库与设在台军各军种的分库以加密方式连接，以实现情报共享。

　　此外，台“国安局”的监听能力也不容小视。文章称，“国安局”拥有代号“安康”的独立监听系统，其硬件较军方更精良，侦察范围比“电展室”更大，目标则集中于新华社与各国分社间、中国外交部与驻外使领馆间的电讯等。

　　所有这些侦察网络，均由“监测”和“定向”两大系统构成。形象地讲，前者相当于“耳朵”，后者则起到“眼睛”的作用。藉此收集到的电子信号情报，除了用于评估大陆军事部署与武器发展情况外，还可在战时帮助台湾军方判断大陆方面的战略意图，乃至作战行动所处阶段及进展。

　　☆ 监听触角遍布大陆周边

　　台湾当局在电子侦察领域投资甚巨，但因为偏居东南一隅，对广大内陆地区的通讯难以实施监控。朝鲜战争爆发后，西方对社会主义阵营的围堵骤然加强；台情报部门遂借此东风，将针对大陆的监听触角向海外延伸。

　　泰国1955年，台湾情报部门与“西方公司”(中情局驻台机构)签署对大陆监听协定；1960年5月在泰国设立首个海外监听站。必要的器材、房舍与经费均由美方提供，台方则承诺将情报与前者共享。据称，美方对台湾提供的资料“颇为满意”，双方“合作愉快”。

　　文章指出，泰国监听站的工作重点为西藏地区，同时对东南亚各国共产党组织实施监控。不过随着越南战争结束，美军逐步从泰国撤离，曼谷也在1975年和台湾断交，台湾监听人员便在1976年前后告别了泰国。

　　韩国1964年9月，经“国安局”安排，台空军总部情报署与美国海军通信辅助中心，合作在韩国设立监听站。该站的运行经费同样来自美国，监听范围覆盖大陆东北、华北及西北地区，获得的情报由台空军总部、“电展室”和美军共享。在中美邦交正常化后，该监听站因受到美方压力，不得不在1982年撤消。

　　越南1965年前后，为应对大陆对北越援助的增加，台湾监听人员又远赴越南战场。“国安局”与美军合作，选择了距南北越交接区仅70公里的富沛空军基地，设“情报技术中心”监听北越境内和中越边境地带的军事活动。

　　然而，由于自身隐蔽不力，台湾情报机构在当地的踪迹被越共掌握。1967年8月30日，北越游击队对富沛基地实施了突袭，“情报技术中心”也被卷入，在此工作的10名台湾人被击毙，另有30人受伤。遭此重创后，该监听站只得撤往砚港。

　　印度从上世纪70年代开始，台湾和印度的情报部门就有暗中往来。曾有报道指出，台、印、美三方实施了称为“后门计划”的信号情报合作项目，并有印度情报人员赴台受训。这个设在印度的监听站主要针对西藏、新疆、四川一带，由印度方面操作，美国提供资金和设备，截获的情报则送往台湾破译分析，并提供给美印两国共享。

　　蒙古2003年6月，时任台“军情局”局长的薛石民率领一批技术人员，秘密前往蒙古开展“情报外交”，旨在与蒙方商谈设立监听站的相关事宜。这一监听站主要负责搜集内蒙古、东北、新疆地区的军民电讯，“军情局”还派员帮助蒙方操作设备及破译密码，所获情报由美、台、蒙三方共享。

　　文章称，美国与台湾合作，于印度和蒙古成功设立监听站，几乎可以实现对中国内陆信号情报的“整体掌握”。

　　☆ 生存空间日趋萎缩

　　文章还指出，对于台湾的电子侦察，大陆方面早有警觉。为此，大陆近年来积极加强基础设施建设，普遍使用卫星、光纤、跳频、加密、有线电等方法，增加保密能力；同时，陆续发射新一代军用通信卫星，结合军民共建的光缆网络，已逐步建成更为绵密的现代化数据通信网。

　　大陆通讯能力的快速进步，大幅压缩了台湾电子侦察的空间，令截收侦测愈发困难。此外，解析能力无法同步提升也令台湾情报单位甚为困扰。例如，“电展室” 的技术装备大多由美国提供，美方要求台军必须提供所有截获的情报。然而，当“国防部”派员到“电展室”视察时，却发现电脑中存储有大量尚未解析的原始情报；细究之下，才发现“电展室”的情报解析能力已跟不上硬件的侦搜能力，辛苦收集来的情报大概只能解读3成。

　　更致命的打击来自台军内部。文章透露，2005年5月，“电展室”一名少校军官将机密资料转卖给大陆，此事一经媒体曝光，引发全台震动。台湾军方事后承认，泄露的资料主要是经过电子信号分析而了解到的大陆军情。

　　文章分析认为，倘若这部分资料中包括电子情报参数表等内容，则大陆方面可据此调整通信系统的关键参数，台方多年来苦心经营的电子情报总资料库恐怕要“归零重来”。不仅如此，大陆还可采取通信伪冒、电子欺骗等手段，故意发送误导性的假情报，将台湾的监听部门引入歧途。因此，这部分关键资讯一旦泄露，其后果可谓“相当严重”，绝非台情报部门在短时间内能够解决。来源: 中青在线  ▲


美国国家情报委员会报告《Global Trends 2025: A transformed World》解读
http://www.zaobao.com/special/forum/pages6/forum_us081209.shtml

    2008-12-09： 美国国家情报委员会报告《Global Trends 2025: A transformed World》，这个报告反应了美国未来政策选择-多极化,美国团结西方国家, 作为西方世界领导与新兴大国竞争和合作，美国作为新兴大国之间平衡力量,美国可 能以中美关系为主轴构建相对牢固的世界新秩序。

　　在这份报告的最后图片上看到这一点,中美两国国旗并列, 下面是印度, 俄国和巴西国旗.

　　美国分析未来世界变化依据: 财富向东方转移,环境变化,金砖四国崛起, 非政府组织力量.美国最大恐惧是西方国家丧失自己地位,认为中国在未来1 5-20年内是为世界经济,军事和能源带来最大变化的国家. 亚洲经济一体化也威胁西方地位.

　　在历史上 美国喜欢扶持帮手. 第二次世界大战中,为与日本竞争, 扶持中国成为世界大国之一,但是中国当时实力不够. 在冷战中, 面对强大苏联,美国愿意与中国结盟,中国地位几乎与美苏接近, 中国实力与美苏实力差得较远.

　　美国对中国进行战略对话, 已经承认中国地位与之接近.未来15年, 美国会扶持印度牵制中国, 虽然印度实力不够, 这次孟买恐怖袭击看到这一点. 印度被扶为一极。

　　回忆尼克松时代,美国就宣布世界已成为五极, 为其外交政策理论基础. 美国国家情报委员会这篇报告是美国未来对外政策理论基础, 与世界主要力量合纵连横,合作面对共同矛盾,构建一个联系广泛的新体系。.多 极化正是美国的选择,是美国面对形势的主动表现, 美国寻找未来更难控制世界的稳定秩序,并维护自己的地位.

　　美国要维持自己在西方世界领导地位,欧洲和日本都非常支持. 这次金融危机, 加速了力量转移速度,美国和西方经济可能会长期陷入紧缩,因此使西方国家更团结.

　　美国 充当金砖四国的调解者,美国害怕中国成为新兴国家盟主，因此扶持印度和巴西，在中俄之间制造矛盾。但是世界会把其看成一个富国联盟.而且金砖四国有联合起 来的趋势, 中印进行了两次反恐演习,俄国要召集金砖四国会议

　　美国战略是地区安全的平衡者, 但主要是围绕着中俄两国,这其实加速了中俄互相依靠..中东,非洲和中南美对美国并不受欢迎, 各国愿意中俄进来.

　　在全球战略中,在东亚, 美国要与中国合作解决地区问题,美国对付中国不是很成功, 因此强调与中国对话.而在世界上最重要议题金融,贸易, 环境可持续性,气候变化. 能源安全,恐怖主义,核扩散等方面两国最为重要,需要进行协商. 这样,未来世界实际上是两个超级大国,虽然中国实力还不是很够, 美国现在两国关系中不接受中国平等要求.

　　在复杂多极世界下. 美国可能认为以中美关系为主轴会较容易构建比较牢固的世界新秩序 , 在朝鲜问题上合作成功应加强美国的观点，中国实力日渐增长，是四国中最强的, 长期以来互相熟悉,而且历史上可以合作,这现在看起来很可行.以后中国实力可能会超过美国, 报告中认为是2035年,美国自己研究长期看美国仍有潜力，而且美国会团结西方力量, 美国仍会保持自己超级大国地位,这样两国成了共生关系, 互相维持对方地位,共同领导世界.仍能保持西方模式的世界秩序, 使中国接受西方模式世界秩序.这是美国在力量转移下, 长期维持自己地位之道。　▲　广州 麦辰  《联合早报网》


要多少国际空间，台湾才满意？
http://www.zaobao.com/yl/tx081210_502.shtml

    2008-12-10 ● 张雪忠（上海）近来，在两岸关系有所缓和的形势下，扩大台湾现有的国际空间问题，已成为许多人关注和讨论的议题。有不少人已经就台湾参与世界卫生组织活动的方式和途径，提出了一些建议和看法。但人们似乎尚未对台湾国际空间问题的根源和症结进行深入的剖析。

　　有些人显然将此难题作为一个技术性问题予以对待。他们着重讨论世卫组织等国际组织的章程是否允许其接受台湾的加入，或是考虑对相关国际组织的章程进行必要的修改，以便台湾能以非主权国家的身份参与其中。

☆ 不能用技术手段解决政治问题

　　但这些人显然忽略了一个更重要的问题：如果上述技术性的难题得到解决，台湾在获取更大国际空间方面是否会就此感到满意？其实，台湾的国际空间问题，只不过是两岸关系中最核心的政治问题（即台湾的主权归属问题）的表面症候，那种用技术手段解决政治问题的想法只不过缘木求鱼。

　　台湾的国际空间问题不但是两岸关系中的一个重要议题，而且也是台湾岛内政治的一个焦点问题。这一问题在台湾岛内政治舞台变得日益重要的过程，同时也是台湾的独立势头日益严重的过程。台湾对国际空间的诉求，已不再是为了参与国际经贸、文化和卫生等方面的事务，而是为了获得“平等、有尊严”的国际地位。

　　如果台湾方面能够放弃独立诉求，台湾的国际空间将不会成为一个重要问题。而如果台湾执意追求独立，则除非获得主权国家的地位，否则关于国际地位问题的任何解决方案，都不会让台湾感到满意。在这种情况下，台湾所获得的有限的国际空间，只会成为其争取更多国际空间的动力和激励。

　　以香港为例。香港并不存在有影响力的分裂势力，并且中国对香港的行使主权的制度构架已非常稳定。因此，一方面香港并不会致力于获取超过其参与国际性经济、文化等非政治事务所需的国际空间，另一方面中央政府则很愿意满足香港参与这些事务的愿望。在香港，最重大的政治议题也不过是中央与香港的政治权力分配，或是整个国家的政治制度合理性问题。

　　将台湾的国际空间作为技术性问题看待的人，可能并未完全体察到两岸关系的性质在过去十多年来所发生的转变。在两蒋时代，尽管海峡两岸大有不共戴天之势，但其冲突只是源于意识形态和政治制度上的分歧（政治认同上的分歧）。在对中国人的身份认同上，当时两岸民众并无多少歧见。政治认同上的分歧可能会使一个国家暂时处于分裂状态，但一般不会对国家统一构成难以克服的障碍。

　　以韩国与朝鲜（或统一前的东德与西德）为例，尽管它们已是享有主权的独立国家，但双方的民众在身份认同上并不存在重大分歧，因此都将分裂状态视为一种临时性的安排。人们对最终统一的目标并无异议，分歧仅在于统一的方式和途径。

相反，一个国家不同地域的民众如果在国民身份认同上出现了分歧，则不管是使分隔的地区走向统一，还是维护现有的统一状态，都是一个极为严峻的难题。改变台湾民众的身份认同，使他们将自己与“中国人”区分开来，正是台独势力“去中国化”活动的要害所在。

☆ 身份认同分歧是最大障碍

　　台独势力在改变台湾民众身份认同方面所取得的成效，使台海两岸在今后的妥协变得更加困难。那些一直强调“时间站在统一一边”的人，似乎不应该对这种危险的趋势视而不见。

　　如果台湾国际空间问题的根源在于两岸的政治分歧，为解决这一问题，人们就必须直面这些分歧并努力寻找妥协之道。这里的妥协绝不是“回归比主权更深刻的民族统一”（石之瑜教授语），因为这等于让大陆向台独诉求缴械投降。在本质上仍处于无政府状态的国际社会，主权国家仍是任何社会整合人力和物力资源以求自保的唯一有效的机制。在这种环境下，回避主权的民族统一最多只是一种统一的幻象而已。

　　大陆方面不会也不应该默认台湾的主权独立，但“一国两制”的统一模式似乎也无法适应当前的政治现实。和平统一有赖台海两岸的妥协，这意味着既要排除台湾独立的选项，也要排除一方对另一方的征服性统一。

　　如果说和平解决两岸的政治分歧不能指望任何一方的完全让步，那么将这一分歧的不同层面的问题联系起来加以解决，则有可能找到某种妥协之道。将中国的和平统一放在两岸政治整合的更大背景下进行，可能是两岸唯一可行的战略妥协点。如果台湾方面能够逐渐放弃独立诉求，大陆也应正面看待并响应台湾民众对政治民主化的呼吁。

　　大陆政治民主化的逐步推行，有可能成为两岸和平统一的推动力。而如果大陆继续在民主政治方面裹足不前，台湾的统派政党将无法向台湾民众说明，两种截然不同的政治制度如何能够在同一个国家长期共存，更不用说要求台湾民众再次接受由一个政党垄断全部国家权力的事实了。●作者： 张雪忠任教于中国华东政法大学   ▲


印巴关系持续紧张、冲突一触即发
http://www.zaobao.com/special/newspapers/2008/12/others081210j.shtml

    2008-12-10 太阳报／印度孟买发生的恐怖袭击案，使印度与巴基斯坦的关系持续紧张，两国高层互喊狠话，大有冲突一触即发的态势。南亚局势事关中国核心利益，北京已开始因应形势变化，调兵遣将，防范万一。

　　据俄罗斯媒体报道，俄罗斯情报机关最近发现中国兰州军区和成都军区各派出一个精锐的快速反应师，千里调动到新疆南疆地区，战略目的不明；另外，解放军副总参谋长马晓天近期也突然出访尼泊尔。

　　假如联系到目前南亚的紧张局势，中国这两个动作并非无的放矢，而是为随时干预可能发生的印巴冲突，在军力上作出调动淮备。众所周知，成都军区与兰州军区的战略方向之一是对付印度，新疆的南疆地区毗邻印巴有争议的喀什米尔地区，亦与中国与印度有争议的土地接壤。今次两大军区各派出一个精锐师的庞大部队到南疆地区，进行合成演习的机会不大，打击东突恐怖势力的可能性也很低，最大可能是陈兵南疆，对印度进行战略威慑。

　　马晓天副总参谋长分管军方的情报、外事工作，他今次出访尼泊尔，密切两国军队关系，亦有深刻涵义，很可能是为劝喻尼方在即将到来的冲突面前站稳立场。尼泊尔地处中印之间，地理位置重要，尼国的立场，对中印双方均十分重要。

　　☆ 呼吁克制有备无患

　　印度自从受到恐怖袭击之后，政府受到民众和反对党的强力抨击，吸引外国投资的努力亦严重受损，印方很早就将目标锁定巴基斯坦裔人士，并将整件恐袭案与巴方联系起来，企图趁热打铁，以打击恐怖分子的名义，一并解决喀什米尔问题。由于明年是印度大选年，在经济乏善可陈之际，不排除执政党会孤注一掷发动战争，以转移国内的焦点。

　　印度的冒险主义显然引起了北京的警惕。巴基斯坦长年政局不稳，经济衰退、社会混乱，面对长年厉兵秣马的印度，巴军几无胜算可能，如果印度在喀什米尔问题上得手，挫败巴基斯坦，势必增强其对抗中国的底气，在双方有争议领土的谈判中，北京将难占上风。

　　正是因为此顾虑，北京在孟买恐怖袭击案发生后不久即发表声明，要求印度保持克制，采取负责任的行动；并将这宗袭击案定性为少数恐怖分子的行为，呼吁巴基斯坦与印度合作，共同打击今次事件的策划者与组织者，同时又暗中调配军力，到最有可能发生冲突的喀什米尔地区周边。

　　北京的意图很明显，就是大事化小，印度不要添油加醋，藉机出兵；巴方则要承担责任，协助查清真相，毕竟孟买的恐怖袭击案挑战了人类的良知，印度站在道德的高地。但如果印度大动干戈，以反恐为名，行称霸之实，那就相当于美国发动伊拉克战争，北京绝对不会坐视不理。▲