雾里看花

停建输油管道：中国已不在乎俄国石油
http://www.stnn.cc/pol_op/200811/t20081120_908215.html

星岛环球网 www.stnn.cc 2008-11-20：原油价格滑落使俄罗斯“石油武器”的力道大减，它突然暂停谈判太平洋石油管道中国支线兴建案，使人颇觉意外，但是中国方面反而一派无所谓的样子，这不能说不是因为油价大跌，中方有恃无恐。

    这条支线的谈判时间拖了九年之久，原因其实很简单，俄方有恃无恐，因为这段期间油价由20余美元涨到140元，而中国因为经济发展快速，需油量大增，到处觅取油源。

    直到上月28日，国际油价已大幅回落到60美元时，双方始达成协议，签署了备忘录，俄国根本缺乏建油管经费，由中方贷给俄罗斯石油公司150亿美元，另贷给石油管线运输公司100亿美元，而俄方承诺在20年内每年提供1500万吨石油。

    但只两周时间，俄方就叫停，据说是嫌贷款利率太高，担保形式上也有问题。过去是嫌给的油价太低，现在则又嫌贷款利率太高。不过中方却不以为意，认为俄国一直将石油当作一切谈判的工具，在油价高涨、油源缺乏时，工具生效，但目前却不是摆高姿态的时候。最主要的原因是中国的石油安全并不需要依赖这条油管，甚至中方怀疑，油管建成后，俄国是否有足够的石油供给也是问题。

    而另一方面，中国与缅甸却悄悄地达成协定，中方获得缅方油气双重的管道经营权，它可以最短距离掌握住油轮从中东运送来的石油及缅甸海域开采的天然气，无需经过马六甲海峡，而输送时间可缩短为七天，中方将在缅甸西南部面向孟加拉国湾的一个岛屿修建天然气储存基地及油轮专用码头，油气再经曼德勒等地与昆明相连。中国向来是缅甸的后盾，这种油管较俄国的油管太可靠了，又何必垂涎俄国石油？▲


中央巡视组扩军派驻六省查贪官 确保中央政策落实
http://china.huanqiu.com/roll/2008-11/287951.html

    http://www.huanqiu.com 来源：四川在线讯 中纪委与中组部联合组建的督察各省大员的中央巡视组日前扩编，数量由5个增加到6个。在中央及地方出炉万亿投资之际，巡视组将加强督察，确保中央宏调政策的落实。
 
　　据香港大公报报道，我国自2003年起由中纪委、中央组织部联合组建专门巡视工作机构。最早设立了5个地方巡视组，负责巡视督察各省市大员。之后，还陆续设立专门机构分别对金融机构、国有企业和中央国家机关开展巡视。

　　◆ 巡视组发现陈良宇等“大老虎”线索

　　消息人士透露，由于全国各省市区干部数量众多，5个巡视组面临繁重的工作任务，中央决定扩军，将数量增加至6个，并对巡视队伍在年龄结构等方面进行了优化。

　　其中，原海南省委副书记蔡长松出任新设立的第六巡视组组长，原国家质检总局党组书记李传卿出任第五巡视组组长，接替年龄近70岁的张德邻。蔡长松、李传卿二人此前曾负责过对国企、国家机关的巡视工作，工作经验丰富。而第一至第四巡视组的负责人维持不变，仍然分别由原湖北省委副书记黄远志、天津市人大常委会原主任房凤友、原中纪委副书记刘峰岩、原银监会党委书记阎海旺担任。

　　近年来，我国保持了反腐高压态势，中央巡视组在查处贪官方面功不可没。近期，国土资源部原办公厅主任吕国平、环保部环境文化促进会秘书长王盘璞等贪官均是被巡视组揪出的。而此前陈良宇、杜世成等“大老虎”的落马亦是巡视组首先发现线索的。

　　◆ 中央巡视组已陆续派驻六省

　　据悉，按照中央安排，6个中央巡视组日前已陆续派驻6个省，开展新一轮巡视。其中，第一组巡视青海，第二组巡视安徽，第三组巡视贵州，第四组巡视海南，第五组巡视广东，第六组巡视山东。本轮巡视为期3个月。

　　此次巡视的主要内容包括，了解省级领导班子及其成员贯彻执行中央路线方针政策、科学发展观、宏观调控方面的情况，以及民主集中制、廉政勤政、干部选拔任用、改革发展稳定等方面的情况。

　　时值中央推出万亿经济刺激方案加大投资扩大内需，各省市区又出台了数千至上万亿不等的投资规划，如何保证这些投资真正用于发展经济、改善民生，防止腐败，成为社会各界非常关心的问题。

　　◆ 监督落实中央宏调政策也成巡视任务

　　而中纪委、监察部、发改委、财政部、审计署五部委业已组建了联合检查组，不日将分驻各省市区，全程监控。

　　分析人士指出，对于中央万亿投资的使用问题，涉及金钱，将以五部委联合检查组为主。中央巡视组历来主要是盯“人”，负责对省委正副书记、省委常委、正副省长以及省人大、政协、法院、检察院主要官员的监督。但在目前发展经济成为各项工作重中之重的情况下，监督中央宏调落实及加大投资的有序进行，也将成为巡视组的重要工作内容。（南方都市报）（钟评）▲

 
“流亡藏人”内部 传出严重分歧
http://china.huanqiu.com/roll/2008-11/287958.html

本报驻印度特派记者 王磊 本报记者 石华 谷阳

　  达赖提议的“全球流亡藏人特别大会”正在印度达兰萨拉召开，会议本来是想探讨所谓的“未来的西藏政策”，但刚开了两天就传出了“流亡藏人”内部的分歧与争吵。美联社援引与会者的话透露，在“西藏前途问题”上，年轻一代和老一代“流亡藏人”观点出现巨大分歧。中国政府18日重申了反对“西藏独立”的立场，外交部发言人秦刚在新闻发布会上表示：“任何分裂西藏的图谋都注定以失败告终。”

　　美联社报道说，参加会议的“流亡藏人”、33岁的丹增尊珠表示，“双方意见分歧很大”，年老一代仍然完全支持达赖喇嘛的“中间道路”，尽管其本人承认这种路线并未奏效，不过年轻一代则不这么认为。

　　“流亡藏人”内部的分歧并不仅限于此。“美国之音”此前援引美联社的报道说，“流亡藏人”内部还有很多其他声音，有的派系要求进行“更多”、“更激烈”的“抗议和抵制”，同时向西方国家施压，还有少数团体主张破坏中国的基础设施。

　　中国的西藏问题专家表示，在境外的“流亡藏人”中，真正受苦的是那些没有取得身份的普通人。稍微有个一官半职的人往往都会拿上其他国家的护照。因为构成的成分和地区复杂，决定了达赖集团内部斗争很尖锐。实际上，这也是达赖集团内部争权夺利的结果。也有分析认为，“流亡藏人”内部的分歧在一定程度上是说给外界听的，意在向西方施压，增加与中央谈判的筹码。

　　一位接近官方的人士表示，在维护中国领土与主权完整上，中央政府的意志不容有任何怀疑。在北京奥运期间，中央对“疆独”的暴力恐怖活动毫不手软，显示了维护社会稳定与领土完整的意志。任何暴力恐怖活动都不可能得逞，而只会让“藏独”分子在国际上更加不得人心。▲


美国“两房”与中国“三鹿奶粉”
http://www.zaobao.com/special/forum/pages6/forum_us081118.shtml

 　2008-11-18：美国次贷危机爆发至今，“两房”崩溃是其转折点，标志着这场危机全面升级，演变成为冲击全美和全球的金融海啸。“两房”以其五万多亿美元的资产，一直是美国举足轻重的房地产巨无霸，更是几年前美国财政高官访华时极力推荐的优质投资对象。但现在却成为引发全球经济危机的最重要的一个助推器。全球不由发出共同的疑问：何以美国有着相对完善的监管体制和新闻自由，但却无法避免“两房”危机的爆发？

　　事实上，1988年，“两房”的问题就已被发现。但足足二十年过去了，却仍然无法阻止危机的最终到来，个中含义十分的耐人寻味。

　　现年六十多岁的汤姆.斯坦顿是约翰霍普金斯大学美国政府研究中心的经济学教授，二十年前，他在研究“房地美”和“房利美”两大巨头时，就发现了他们的巨大漏洞，并力推将监管方案提交国会听证。在后来的半年多里，他在参议院联合经济委员会、银行委员会等多个部门作证，但两大巨头百般阻挠，在听证会上甚至不让他们说话，最后虽然允许成立了一个监管机构，但权限甚小，根本约束不了贷款巨头。

    直至2007年9月，斯坦顿教授还发表论文呼吁警醒“ 两房”的问题。“两房”危机爆发后，斯坦顿教授不得不承认：“虽然我们有一个很好的制度，但也很混乱，它允许言论自由，不会打击和报复，但最终政府给我的回馈并没有实现，这场危机最终还是未能避免。”可以说美国国会立法和听证制度的错综复杂以及既得利益集团影响最终导致了“两房”危机的全面爆发，其“毒” 债券更由于美国政府的极力推销而危害全球。

　　无独有偶，几乎在同一时刻，中国发生了一起影响全国、全球的食品安全事故。中国曾经最大的乳品业巨头“三鹿奶粉”由于含有过量的三聚氰胺，致使数万婴儿中毒，数人死亡。并输出到台湾、东南亚、美洲和欧洲。而根据事后的调查，早在半年前就已有消费者举报，网站上也有披露。但随后不久都被三鹿奶粉这个巨头出资摆平。而在新西兰政府正式通报中国中央政府之前，三鹿奶粉相继摆平了相关记者、媒体以及当地政府。随着更深入的调查，人们发现四年前当安徽大头娃娃事件发生时，三鹿奶粉也被监管机构和媒体列入黑名单，但很快也被摆平。最终酿成震动全国、影响全球的“毒奶粉”事件。

    显然，和美国“两房” 一样，中国不是没有监管，新闻披露也并不迟缓，然而却都最终没能及时阻止问题的发生。当然“三鹿奶粉”和美国“两房”危机仍有两点不同：一是中国领导人没有向全球推销三鹿奶粉。二是责任人受到严惩，两位部级高官辞职或免职，石家庄市市长被撤职，其它相关受到惩处官员更是不计其数。而肇事的三鹿奶粉则被停业整顿，董事长被依法逮捕。这与“两房”不仅没得到惩处反而得到巨额救助助成为鲜明的对比。

　　美中两国，尽管制度不同，但在“两房”和“三鹿奶粉”却存在着很大的共性。即资本的力量可以挑战现存的任何制约因素，疯狂逐利，任意而为。显然，如何遏制、驯服资本这只疯狂的怪兽，不仅仅是刚刚市场化十八年的中国所要面对，更是已有三百多年历史的资本主义制度需要严峻思考的挑战。▲法国巴黎 宋鲁郑《联合早报网》


索马里海盗为何日益猖獗
http://news.ifeng.com/mil/4/200811/1119_342_886252.shtml

新华网北京11月19日电  新闻分析：索马里海盗为何日益猖獗

新华社记者徐超

18日，被索马里海盗劫持的沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号停靠在索马里东北部海岸，油轮所属的沙特阿美石油公司正“等待海盗进一步联系”。索马里海盗近日的一连串猖獗的劫船行动，再次吸引了世人的视线。

从今年8月的48小时内连劫4船，到9月劫持装载33辆主战坦克的乌克兰军火船，再到如今国际海军力量巡逻加强的情况下劫持体型堪比航空母舰的“天狼星”号，这一地区海盗的猖獗程度令人侧目。那么，索马里海盗为何能如此嚣张并持续困扰国际社会？

◆ 首先，超高的利润是海盗铤而走险的最大驱动力。

据报道，一旦行劫成功，海盗们往往可以从船只雇主或者当事国那里获得巨额赎金。近期，遭劫船只的赎金有水涨船高之势，大型船只“身价”平均在200万美元左右。海盗为体型更大的“天狼星”号要价几何，眼下还是未知数。

◆ 其次，随着科技的发展，海盗自身变得更加强大。

他们训练有素，装备先进，策略奏效，这是劫持行动频频得手的原因之一。海盗出击往往配备卫星电话、全球定位系统等先进通讯器材，拥有自动武器、火箭筒等武器；在战术上经常采用“子母船”方式，兼顾行劫时的灵活性和后勤补给。

◆ 此外，现有海上巡逻措施和打击行动不力也是海盗得势的重要原因。

据路透社报道，已经到达索马里附近海域的多国海军部队正面临重重难题，其中包括巡逻面积太大超出其实际能力，海盗身份难以确定，人质安全难以保证，用以起诉海盗的国际法准则界定模糊等。

据《泰晤士报》报道，前来巡逻的多数部队主要任务是反恐和打击武器走私，打击海盗属于“兼职”，这给打击行动的力度画上问号；各国部队行动还受各自国家法律约束，为联合行动带来另一障碍。本月11日，英国和俄罗斯海军成功阻止海盗劫持一艘丹麦货船。不过，那次行动中海盗首先开火，才使英军得以依据法律还击。

一些分析人士认为，即使外国军队巡逻可能在一定程度上遏制海盗活动，但从根本上解决这一问题并非取决于军事手段，而是取决于处于战乱的索马里何时恢复政治稳定。

索马里自1991年以来长期处于战乱状态。近年来，反政府武装不断发动袭击，一度控制索马里南部大部分地区，过渡政府在外国军队帮助下才击退反政府武装，暂时夺回部分地区控制权。不过，索马里大部分地区仍处于无政府状态。过渡政府没有能力按外界所预期的那样恢复国内局势，更不用说遏制海盗的劫船行为。

英国《卫报》报道，索马里海盗多数成员来自当地军阀或部族武装，或者与这些组织有瓜葛，后者能够为海盗提供必要的武器和军事补给。此外，在这样一个人们缺乏其他维持生计手段的国家，能带来巨额“回报”的海盗活动有着相当大的生存空间。

国际战略研究所海上安全问题专家贾森•奥尔德威克说：“在这一海域开展海上安全行动事实上只相当于一张橡皮膏，因为它们治标不治本。”分析人士认为，只要索马里大部分仍处于无政府状态，只要众多当地利益群体能从中“分一杯羹”，海盗活动就不会被灭绝，甚至会继续肆虐下去。▲


中国军方宣布：希望很快就能向海外派遣作战部队
http://news.ifeng.com/mil/2/200811/1119_340_885260.shtml

2008年11月19日 中国新闻网

中华人民共和国国防部外事办公室主任钱利华少将，2007年9月24日上午在北京八一大楼前接受参访

中新网2008年11月19日电英国《金融时报》19日报道称，中国国防部官员正在付出前所未有的努力，更加开放和积极地面对世界，其中包括参与国际维和行动及放宽与记者接触的限制。

“这样的回答你满意吗？我够开诚布公吗？”中国国防部外事办公室主任钱利华少将在接受国际媒体采访时问道。他的助手们表示，这是国际媒体首次在国防部大楼进行采访。

报道说，美国和日本经常称中国军方“不透明”，助长了中国崛起在亚太地区引发的担忧。中国发起一轮旨在消除上述担忧的魅力攻势，而钱利华似乎是绝佳人选。他曾外派英国和美国工作，能说一口流利的英语，表现得和蔼可亲。

在钱利华将外国记者请进国防部之前，中国最近刚成立了一个国防部发言人办公室，而过去几年，国际媒体对也获准对解放军部队进行了一系列参观采访活动。

中国军方通过外国武官网络和越来越多的正式交往，也在与世界各国的同行建立联系。中国在国际维和行动中日益提升的角色，也有助于提升解放军的国际形象。

钱利华表示，中国已派出近2000名工程、运输和医疗部队人员，参与了9项国际维和行动。他补充说，中国希望“很快”就能开始派遣作战部队。

维和行动既服务于外交目标，又让部队拥有了宝贵的海外和后勤经验。中国指出，向苏丹派遣工程部队，体现了中国在苏丹这个饱经战火的国家所发挥的积极作用。

过去几年，美国和一些欧盟国家呼吁中国给维和部队配备武装直升机等重型装备。钱利华称，考虑到中国相对落后的国防工业在制造这类武器中存在困难，这是一个过分的要求。“一方面，美国和欧盟国家要求我们向海外维和行动派遣更多部队，另一方面却仍对中国实施军售禁运。”他说。“我认为，这相当不合理。”

钱利华坚称“台独”是中国国家安全的最大威胁。这位服役39年的军人接着警告，对“台独”势力采取“果断”行动是有可能的，并坚决主张美国停止对台湾的军事支持。

即使在盛情款待之时，钱利华仍表露出一种适度的、军人的强硬。▲


汉和防务：曝光中国和古巴军事合作的内幕玄机
http://blog.sina.com.cn/s/blog_509553dd0100b153.html?tj=1

　　2008-11-19：大多数中国与拉美国家交往的动机是追求石油和其他资源，古巴只是一部分。该国对中国具有独特的政治，战略和情报价值。有趣的是，中国与古巴的军事接触负有保密特性。

　　2006年，解放军第二炮兵司令员访问了古巴。1962年前苏联总理赫鲁晓夫，曾向美国发出信息称古巴不是美国的后院。

　　中国目前的战略是，尽量减少与美国的摩擦，如果台海局势恶化，中国准备采取军事行动。但是，中国不可能将导弹技术出口到古巴。但中国会采取其他措施试图阻止美国的干预。

　　在2000年访问古巴时，笔者惊讶地发现中国商品的经济已经在这个国家占据主导地位。从火车和自行车，以及家庭用品，几乎一切都是中国生产的。中国是古巴第二大贸易伙伴，在2006年两国之间的贸易占到18亿美元。

　　在2001年，解放军总参谋长傅全有访问了古巴，并签署了谅解备忘录，其中谈到军事与古巴的合作。近年来，中国和古巴军队已交流的十分频繁。

　　区域情报分析家认为，这些举措都证明了两国之间密切的情报合作。古巴的通讯电话生产技术大多来自中国，几乎所有古巴的电话都生产在中国。解放军总部不排除在古巴已建立了一个秘密通信监测基地。

　　此外，中国政委国防大学专家，赵可铭承认，2006年向古巴表明中国一直在帮助古巴培训军事指挥官。在2007年，中国的国防部长曹刚川率领中国军事代表团再次出现在哈瓦那。

　　所有这些活动都表明中国和古巴有着积极的军事交往。然而，迄今没有任何迹象表明中国已经把完整的完整的地面部队包括海军或空军系统运到古巴。

　　中国对古巴的自然资源也有浓厚的兴趣，特别是镍。在中国军事行业里有着一个巨大的需求，那就是不锈钢，但没有足够的镍没法的生产。中国的目光已转向古巴，它可是世界第二大镍矿储量。

　　智利是中国军事武器在南美的重要中转站。中国弹药企业每两年一次参加圣地亚哥航空展。近年来，中国已利用这一航空展，以促进对南美国家的一系列武器系统，做进一部的升级。包括A - 100火箭弹枪，多种卫星和运载火箭，无人驾驶飞行器等。

　　据来自智利空军消息，在采购A - 50的预警机飞机过程中，中国派出了高级别军官访问智利并研究智利的以色列制造的早期预警雷达系统。此外，两个国家的军队之间的互动已相当频繁。

　　在2004年，陈炳德总指挥，访问智利并视察了智利的地面作战部队学院和战役战术训练中心。今年5月，智利空军司令里卡多奥尔特加访问中国济南军区的时候。智利总统米歇尔巴切莱特赫里亚还在一个月前访问了北京。

　　中国一直把重点放在了与智利的关系上，因为智利的经济和政治力量相对于其他中美洲和南美洲国家比较好。中国通过演示与智利的关系，希望，影响与台湾保持良好外交关系的南美国家。

　　在2007年，智利向中国出口超过100亿美元，中国主要的出口项目是铜。去年，在2006年中国与智利签署了自由贸易协定，并超过美国成为智利最大的出口市场。

　　中国也有着眼于玻利维亚丰富的自然资源的做法，并与该国已升温。 2006年初，玻利维亚现任总统莫拉莱斯访问了中国，同时还并邀请中国联合开发玻利维亚的天然气储量。玻利维亚是第二大天然气生产国在南美洲和已证实储量一万三千八点零零零亿立方米。

　　在2007年，国际情报界开始猜测，中国计划出售玻利维亚便携式HY5A地对空飞弹。大约在同一时间，中国免费的移交给玻利维亚42个军事车辆，其中包括34辆卡车，客车5辆。

　　近年来，玻利维亚和委内瑞拉的政治和军事之间合作一直非常密切。 2008年，5月22日，两国签署了一项谅解备忘录。双方认为和中国成为盟友是自己理想的军事合作。

　　中国一直试图联系阿根廷。自2004年以来，国家主席胡锦涛访问了该国，阿根廷和中国宣布将投资50亿美元发展在石油产业上。不久之后，中国的军事姿态开始对该国发展。

　　2007年5月，中国国防部长曹刚川访问了阿根廷和签署了一项谅解备忘录军事合作。看来，中国的军事渗透南美洲。

　　阿根廷还表示有兴趣收购中国的Z - 9系列直升机，以加强与中国勘探南极的合作。中国还协助阿根廷在培训军事指挥官。这项通过出售武器来完成，加强其政治和军事影响力在该地区，尤其是在左倾制度。

总之，中国目前正在积极争取获得在中美洲和南美洲的石油和天然气资源。▲


揭秘新加坡中国官员培训基地:考试不及格须重休
http://news.sina.com.cn/c/2008-11-18/120916676616.shtml

http://www.sina.com.cn  2008年11月18日 新华社-瞭望东方周刊

　　记者山旭、特约撰稿邢雯北京报道

　　学了经济制度,学了技术,引进了先进设备,中国竟然还向资本主义国家学习社会管理方法。严崇涛觉得,中国的实事求是很有意味

　　这些天,吴伟很忙。作为南洋理工大学人文与社会科学学院副院长、中国项目办主任,他在一周内先后拜会了两位中央政治局委员：重庆市委书记薄熙来、广东省委书记汪洋。

　　“一个多月前,我们刚刚和汪洋书记见过面,这次是应邀而来。”吴伟指的是今年9月汪洋率400人的广东党政商代表团访问新加坡。这位省委书记特意去了南洋理工大学,并邀请南洋理工大学校长徐冠林访问广东。

　　吴伟与徐冠林去重庆,则是出席在那里举行的南洋理工大学2008年中国学员毕业典礼,共有233名学员获得硕士学位证书。这已是南大第三次在中国举办毕业典礼,前两次是在秦皇岛和大连。

　　薄熙来特意与南大教授们谈起了重庆干部培训问题,目前这所新加坡大学已经为重庆培训过160名各级干部。

　　“今年在南大两个硕士课程学习的干部有129人,是历史上最多的一年。”吴伟说,目前已有640多名中国官员在南大获得硕士学位,其中超过20%是厅级及以上级别,“有相当多的人已经进入省部级行列”。其余则多是处级后备干部。

　　南洋理工大学中国项目事实上包括三个部分:获得学位的管理经济学硕士课程、公共管理学硕士课程,另一个是短期干部培训项目。他们至今已培训了4000多名中国各级官员。

　　吴伟说,中国官员对新加坡的钟爱缘自邓小平对新加坡模式的赞赏。不过,现在不仅中国官员到新加坡学习,新加坡也派出官员到中国学习。

　　◆ 实用主义时代

　　新加坡政府原常任秘书严崇涛总会想起1976年随时任新加坡总理李光耀访华。那是他第一次到中国。“我们去了广州、上海和北京。在我印象里,每个地方的天空都很灰暗,人们的衣服也都是蓝、黑、灰。”

　　严崇涛告诉本刊记者,新加坡代表团也参观了当时全中国的榜样大寨——一个极度缺乏水资源的地方。在计划经济体制下,新加坡客人喝咖啡的时候,还需要用粮票才能从小商店买到砂糖。

　　严崇涛说,邓小平1978年在新加坡的访问,无时无刻不奉行着“实事求是”的理念。“尽管新加坡被划分为民主社会主义国家,但邓小平一定注意到了,教条主义在这里并不存在。”

　　严崇涛曾在新加坡多个政府部门任职。他说,新加坡在经济方面一直奉行“战略上的实用主义”,“因为新加坡人也和世界各地的人一样,有着最实际的需求——房子、汽车、子女教育、养老……”当然,这也是中国人的需求。

　　严崇涛认为,当邓小平强调“实事求是”时,他实际上是在呼吁人民解放思想。“这对于当时整个中国的意识形态来说实在是一个大胆的挑战。”

　　作为大胆挑战的结果之一,从80年代起,来自社会主义中国的干部开始通过官方渠道到新加坡接受有关社会管理的培训,并最终使新加坡成为中国在本土之外最为重要的干部培训地。

　　◆ 中国官员海外培训涉及30多个国家和地区

　　吴伟说,中国最早向新加坡派出干部接受培训的是80年代的河北省。到1992年,邓小平在中国发动新一轮改革 ,前来受训的中国官员真正多了起来。

　　南洋理工大学自1992年开始开办短期中文培训课程,对中国干部进行经济管理、企业管理与公共管理方面的培训 ,“开始是两星期到两三个月的短期培训,逐渐增加到今天的规模。”

　　1996年,新加坡和中国制订了中国高级官员到新加坡考察访问的计划。最终使新加坡成为中国中高层干部的重要培训基地,是在2001年。中新双方达成协议,由中组部有计划地向南洋理工大学、新加坡国立大学派出厅局级干部进行系统培训。

　　中新干部培训的另一个重要组成部分,是由两国教育部互派学员。再加上各省自己派往新加坡的干部,形成了今天中国干部在新加坡接受培训的主体。

　　所有这些学员中,最受人关注的是每年由中组部直接选派的十几名中国高级官员,他们被认为具有相当大的上升空间。而管理经济学硕士班、公共管理学硕士班就是所谓的“市长班”。

　　“现在全国几乎所有省和直辖市都派人来南大学习过。”吴伟说,目前中国政府海外培训主要在两个地方:一是南洋理工大学,一是美国的哈佛大学。

　　2002年1月,由中国国务院发展研究中心、哈佛大学肯尼迪政府管理学院以及清华大学公共管理学院共同组建了 “公共管理高级培训班”。

　　这个后来被外界称为“哈佛计划”的培训班,在5年中接收了大约300名来自中央部委以及地方政府的高级官员, 他们的培训为期三个月。

　　据外国专家局出国培训处2007年的数据,中国官员海外培训目前已经涉及30多个国家和地区。

　　◆ 有人主动休学,有人全A毕业

　　在位于新加坡西南部的南洋理工大学校园教师公寓,专门为中国的中高级官员准备了房间。“都是套间,三到四个人住在一起。”吴伟说,他们吃饭与普通学生一样。

　　两个硕士班学制都是一年。公共管理学硕士班学费1.8万新元,相当于8万元人民币,管理经济学硕士班学费是4 .5万新元。学员可以争取各大基金会设立的奖学金,最高奖相当于500万人民币。

　　最近一期毕业生中,一位重庆干部带领的小组以人工湿地的保护与开发获得了奖金不菲的“中华总商会金奖”。

　　“这些学员和一般的出国考察者完全不一样。”吴伟说,因为不满足于课堂上的知识,他们经常在休息日骑着自行车到新加坡的大街小巷去观察。

　　这种学习是艰苦的。学员考试不及格或者缺课20%都必须重休。特别是到新加坡的第一个学期“都很难过”。前年出现了第一个主动休学的学员,今年有了第二个,“都是在第一学期的考试前,一个是地方党校副校长,一个是教育局长。第一学期的考试压力实在太大了。”

　　令吴伟印象深刻的是一位内蒙古自治区的官员。他在南大学习时被任命为一个市的市长,却不想放弃学习,“最后周一到周五上课,周末回内蒙古处理公务。”

　　今年,大连交通大学校长葛继平以全部A的成绩毕业。吴伟说,这些人的确是中国干部中的精英,组织部门把他们派到新加坡学习,“眼光还是很准的,而且很有必要”。

　　◆ 用学习的态度叫板

　　南洋理工大学每年都会聘请退休官员为中国学员授课。严崇涛主要讲授发展经济学课程。“和其他国家的学生不同, 中国学员以非常严肃认真的态度来对待培训课程,而且他们也对学习‘新加坡经验’表现出极大的热情。”

　　20多年后,南洋理工大学的中国学员们已经与过去完全不同。即使在最近10年,这种变化也非常明显。

　　在年轻化、知识化以外,过去一味埋头学习的中国官员,开始与老师们进行交流和辩论。南大则根据中国的实际情况设置课程:今年最主要的授课内容就是产业升级和转型。

　　“这些学生告诉我,只有在这里顺利毕业,回国后他们才有进一步升迁的资格。”严崇涛觉得,这种做法也非常值得新加坡借鉴。

　　因为签订中新互设商务代表处的协定,严崇涛1980年在人民大会堂第一次见到邓小平。邓小平告诉新加坡客人, 中国的目标是到2000年人均GDP达到1000美元,“说完,他把身子向后一仰,靠在椅背上接着说,但这个数字在1 2亿人的努力下,还会不断翻番。”

　　“也就在这时,我感到了一个正在崛起的中国,其经济实力将不容小觑。”严崇涛说,他对中国现在的国内生产总值超过3万亿美元一点也不觉得惊奇。

　　2007年,李光耀在悉尼演讲时说,中国刚开放门户时对外界缺乏了解,新加坡是中国获取知识和讯息的来源;但中国以后将超越新加坡,轮到新加坡向中国学习。

　　今年年初,汪洋对深圳提出的要求已不再是“如何学习新加坡”,而是“叫板新加坡”。不过他在访问新加坡时,还是虚心讨教了产业升级的问题。

　　事实上,根据中新协议,两国教育部已经互派官员进行学习。吴伟说,新加坡是中国学习西方、了解西方的一个窗口 ,从这个意义上讲,南大的中国干部学员不会中断。

　　严崇涛认为,中国能够创造出如此惊人的GNP,不仅仅是因为拥有大量的人才。“从那些统计数字我们可以看出, 这个国家充满强大的动力并充分发挥了它的主观能动性。” ▲


中国肃贪十年变迁：从陈希同到陈良宇
http://news.sina.com.cn/c/2008-11-17/094416668611.shtml

http://www.sina.com.cn  2008年11月17日 新华网

　　◆ 十年来，中国不断与国际接轨，摸索出一条中国式反腐之路

　　国际先驱导报记者刘俊发自北京 刚刚过去的10月，中国官场刮起了一场史无前例的肃贪风暴：文化部党组书记于幼军被免职；全国人大财政经济委员会副主任朱志刚、最高人民法院原副院长黄松有、国土资源部办公厅主任吕国友被“双规”。其中，黄松有是新中国建国以来因涉嫌贪腐被查处的最高级别司法官员。

　　十年前的11月21日，中共中央颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。十年间，高官落马无数，但像头衔这么高的官员、这么密集地落马还是第一次。

　　◆ 非常十月

　　于幼军的被免职没有任何先兆。10月12日，第十七届三中全会在北京闭幕，在会议公报的最后一段提到：全会通过了《中共中央纪律检查委员会关于于幼军同志问题的审查报告》，决定撤销于幼军中央委员会委员职务，确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年处分。

　　现年55岁的于幼军拥有哲学博士学位。他声名鹊起于2003年深圳市长期间。那年1月19日，他与一位在网上发表1.8万字长文《深圳，你被谁抛弃？》的普通市民公开会面，就深圳的未来进行了一次“圆桌对话”，轰动全国。此后，于幼军一路平步青云，先是担任湖南省副省长，随后又担任山西省省长，去年10月被调到北京，在十七大上当选中央委员会委员，今年初调任文化部任副部长兼党组书记。

　　没想到不到一年即东窗事发。香港《大公报》报道称，有消息透露，于幼军担任深圳市市长期间利用职权影响力，在市政府招标工程中令其亲友所属香港公司中标而获取巨额利润，严重违反了党纪、政纪。

　　朱志刚和黄松有被“双规”也与经济问题有关。10月28日，十一届全国人大常委会第五次会议同时免去了他们的职务。根据媒体报道，朱志刚“双规 ”与其亲属以低价购买房产有关，据悉，涉案事件在他刚担任财政部副部长期间发生。黄松有被怀疑涉及其潮汕同乡、广东省高级人民法院执行局原局长杨贤才的贪污舞弊案，涉案金额高达4亿元。

　　“这两起怀疑腐败案显示出当前官员腐败的一些新趋向。最高人民法院和财政部都是中央权力要害部门，这些部门发生腐败问题，危害必然更加严重，影响必然更为恶劣。”香港《东方日报》评论说。

　　◆ 从陈希同到陈良宇

　　如果是中央政治局委员贪污，危害就更加严重。1998年8月20日，最高人民法院对中央政治局委员、北京市委书记陈希同贪污、玩忽职守案作出终审裁定：有期徒刑16年。陈希同因此成为建国以来因经济犯罪而受到法律惩处的党政职务最高的干部。

　　当天出版的《人民日报》发表评论员文章《任何犯了法的人都不能逍遥法外》，文章称：“今后，如果有什么人还心存‘刑不上大夫’的侥幸，置党纪国法于不顾，恣意妄为，那就难免重蹈陈希同的覆辙。”

　　此时身为上海市委副书记的陈良宇似乎并不在意这段中共中央机关报上的警语，事后证明，这个时候的陈良宇已经腐化。最终，2008年4月11日，这位原上海市委书记以受贿罪、滥用职权罪两项罪名被判处有期徒刑18年，成为陈希同之后第二位因腐败犯罪被司法审判的中央政治局委员。

　　细心的人发现，跟陈希同案在本地审理不同，陈良宇案是在天津审理的。高官腐败案件异地审判是十年肃贪过程中一个突出的变化。异地审判最早从辽宁 “慕马案”开始。2001年10月，“慕马案”共有122名涉案人员被“双规”，62人移送司法机关。根据最高法院指定，江苏省南京市、宿迁市和辽宁省抚顺市、大连市、锦州市、营口市、丹东市等7个中级法院同时进行了审理。

　　据清华大学廉政与治理研究中心主任任建明透露，中纪委在查办“慕马案”时，发现关系网干扰办案，就开始实行异地办案、异地审判。“由于地方权力错综复杂，而司法机关受制于地方党、政和人大：党管干部，政府管预算，人大管选举、任命和监督。所以，异地审判主要是排除权力干扰，排除社会人际关系网干扰，是反腐败斗争形势发展的要求。”任建明说。

　　从那之后，90%以上的高官腐败案件开始实行异地审判。与前十年相比，这十年来，落马官员级别要高很多。不仅有陈希同、陈良宇、成克杰这样的党和国家领导人，也有像国土资源部长田凤山这样的国家部委正部级干部，亦有像河北省委书记程维高这样的省正部级干部。据统计，从1998年至今，正部级干部腐败超过10人，副部级、副省级干部腐败超过60人。

　◆ 国际合作打击内外贪官

　　肃贪风声越来越紧，贪官们也在想着各种应对之策，卷款外逃成为他们其中一个重要的选择。

　　2001年10月12日，中国银行的联行清算系统反应出了4.83亿美元的亏空。10月15日，时任中国银行广东省分行财会处处长的许超凡突然失踪，同时失踪的还有两名支行长余振东和许国俊。后来查明，三人已卷款潜逃至加拿大境内。截至2003年，中国有4000名贪官外逃，携带赃款总额超过50亿元，其中与中国尚未签订引渡条约的美国和加拿大是他们的逃亡天堂。

　　与此同时，中国政府也开拓各种渠道收紧缉拿外逃贪官的天网。2003年8月，全国人大常委会正式批准了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，这意味着在国际公约的保障下，中国政府对潜逃国外的腐败分子和恐怖分子以及贩毒、洗钱等跨国犯罪实施更有效的打击。“这些年，中国跟国际上的反洗钱合作力度越来越大，所以贪官们转钱比过去要难很多。 ”中央编译局反腐专家何增科说。

　　2004年，余振东从美国被遣返回国。然而不到一年，中国银行中行黑龙江分行哈尔滨河松街支行属下的分理处主任高山，却卷走6亿元人民币举家潜逃加拿大。可见，反腐已经不仅仅是一场“国内战争”。

　　一方面，中国不断与西方国家签订引渡条约为引渡贪官回国开路，另一方面，中国也充分借鉴国际经验力图消灭腐败的根源。“中国提出建立惩治预防腐败体系，很大程度上受‘透明国际’(一家位于柏林的民间组织)的国家廉政体系的启发。这个体系提出全社会都要有廉洁的意识，反腐的目的是为了促进法制、提高民众生活水平。这在中国的惩治预防腐败体系中得到很好的体现。”何增科说。与此同时，中国在反腐斗争中的许多新经验也被介绍到国际反腐败运动中去，例如中国的“建筑有形市场”、“黑名单制度”等。

　　◆ 新加坡“重典重赏”的启示

　　这些年来，中国在腐败制度建设上进步显著。今年6月，中共中央也对外发布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。此前的2005年，中共中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。“中央在构建比较完整的反腐倡廉的制度体系方面化了很大功夫，在制度建设方面更系统、更有前瞻性和针对性。”何增科说。

　　在何增科看来， 最大的变化是对党员的廉政教育从过去的周期运动式走向长期化定期化。此外，权力监督也有很大改进。“除了强调专门机构反腐之外，社会力量在反腐过程中起到很大的作用。公民举报、媒体监督在反腐中越来越重要。另外也不断增加政治透明度和公开性，让权力在阳光下运行，政务公开这些年来越做越好。”

　　为了更多地跟上国际形式，中央和地方政府还经常组织考察团走出国门“取经”，新加坡是考察团去的最多的国家。“中国通过的《公务员法》，加强对公务员行为约束，在一定就是借鉴了新加坡的经验。”何增科说：“新加坡反腐的最大特点是编织了一个严密的法网，重罚和重赏相结合，这很值得中国学习。”

　　新加坡现行的《反贪污法》共35条，规定了极为严厉和详细的惩罚措施。如新加坡环境发展部政务部长(副部级)接受了印尼商人赠送的7张机票，携带家人旅游。被发现后不仅被撤职，还被判刑4年。而釜底抽薪式的重罚重赏让公务员没有贪污的动机。新加坡政府制定了完整的《中央公积金制度》，一个公务员每月可获得月薪40%的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。据统计，高级公务员(司局级)到55岁退休时，公积金总额大约有80万至90万新元，相当于人民币400万至450万元。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。

　　新加坡法律规定，公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。在这一点上，中国正逐步向新加坡跟进。从明年1月1日起，新疆阿勒泰地区将在全国试行这一类似的制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的“财产申报结果”。

　　◆ 下一步反腐关键靠政改

　　随着这十年来市场改革的不断深入，中国经济领域的腐败犯罪正在逐渐消退。“在上世纪80年代早期，当时的经济犯罪主要是倒卖耐用消费品，比如电视。到了80年代后期，是消费资源转成生产资料，比如钢材和水泥。从上世纪90年代中后期开始，主要倒卖土地，但现在在逐步减少。”何增科说。

　　但是另一方面，由于政治体制改革滞后，一把手犯罪、司法腐败、用人腐败、下级贿赂上级却日益猖獗，这些犯罪往往跟经济犯罪交织在一起，是中国反腐面临的新问题。“党政领导体制改革、中央与地方关系体制的改革、司法体制改革、干部人事制度改革的落后，实际上已经是导致政治领域腐败日益严重的重要原因。政治体制的改革越来越紧迫。”

　　何增科建议，市场化改革要进一步推进，能够由市场配置的资源就由市场配置，政府掌握资源越多，腐败越多。假如由政府分配的资源，政府一定要在公开公正透明的情况下分配。▲