雾里看花

中国制定对拉美地区总体外交目标
http://www.voanews.com/chinese/w2008-11-06-voa43.cfm

记者：大卫 华盛顿 2008年11月6日    

中国政府于星期二发表《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。这是中国头一次发表对该地区的政策文件，是不是具有什么特殊意义？

中国外交部发言人秦刚星期二就中国政府发表的《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》发表谈话。秦刚说，《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》是中国政府对该地区头一次制定的政策文件，一方面阐述中国对拉美政策的总体目标，同时也全面规划今后一个时期中拉各个领域的友好合作。

新华社说，文件提出，中国政府从战略高度看待同拉美和加勒比地区的关系，致力于同该地区建立和发展平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系。

秦刚强调，拉美和加勒比国家是发展中国家的重要组成部分，在国际和地区事务中发挥日益重要的作用。中国政府希望通过发表这份文件，进一步增进同拉美和加勒比国家的相互了解和信任，深化中拉各领域务实合作，推动中拉关系继续健康稳定全面发展。

*分析：并非针对台湾和美国*

由于台湾目前的主要邦交国都在拉美和加勒比地区，因此，中国发表这样一份政策文件，有没有可能是针对争夺台湾的邦交国而来？

台湾政治大学教授金荣勇说：“我想以两岸关系比较缓和的现况，双方也签署了好几项协议，包括大三通协议在内，我不认为中国现在所发布的‘中国对拉丁美洲和加勒比海政策文件’，目的是要挖台湾的墙角， 我不认为，中国现在发表这样的宣言是针对台湾的。”

除了台湾以外，长期以来，拉丁美洲尤其是加勒比地区就被视为是美国的“后院”，是美国的传统势力范围，因此，中国加强和这个地区的关系有没有可能是针对和美国争夺对这个地区的影响力？金荣勇教授表示。中国此时会发表这样的政策文件，最主要的还是因为中国体认到自身实力不断上升，有必要制定全球性战略的缘故，并不是针对台湾或美国。

金荣勇教授说：“现阶段中国发表这样的宣言，可以说是中国了解到自己的国力已经上升到一个地步，可能需要一个比较全球性的宏观战略，所以我认为，中国现在这样的作法，一方面是当然是对那个地区示好与重视，另外一方面也表示，它的国力已经到达一定程度度，可以借著这个机会来发挥它的影响力。我并不认为它的目标是为了准备修理台湾在那个地区的邦交国，或者说是要和美国竞争，我并不认为中国现在的着眼点是在这方面。”

事实上，中国在这份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》里也开宗明义就强调，作为世界上最大的发展中国家，中国始终不渝地走和平发展道路，始终不渝地奉行互利共赢的开放战略，愿在和平共处五原则的基础上，同所有国家发展友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。▲


美国配合达赖向中国施压
http://news.ifeng.com/mainland/200810/1031_17_856745.shtml

2008年10月31日 环球时报: 环球时报特约记者宸宇报道 似乎是与达赖“遥相呼应”，在达赖叫嚣对谈判“失去信心”之后没几天，美国国务院立刻放话“敦促中国重新考虑西藏政策。”

据报道，达赖26日在印度达兰萨拉发表讲话称，对与中国中央政府谈判“失去信心”。中国人民大学国际关系学院金灿荣教授认为达赖的这个表态实际上是一种威胁，企图向中央和西方施加压力和影响力，以改变他现在的艰难处境。

果不其然，西方国家的代表美国立刻对达赖的表态“心领神会”，再次在西藏问题上对中国指手画脚。美国务院发言人杜吉德30日表示，美国“鼓励”中国重新考虑其西藏政策，“理由是这些政策对西藏文化、宗教以及藏人生活条件的影响在当地引发紧张”。

中国外交部发言人姜瑜曾表示，西藏事务纯属中国内政，中国政府与达赖接触商谈问题完全是中国内部事务。中国藏学问题专家扎洛最近在接受《环球时报》采访时说，西方媒体、专家、政治人物在西藏问题上一直有种默契，就是利用“西藏问题”给中国施压。扎洛说，不管达赖集团说什么，这些人并不会计较真假，他们在向中国施压问题上却有着高度的默契与一致。▲


中共统战部长接见达赖代表：三种"独立"形式都不行
http://news.ifeng.com/mainland/200811/1106_17_866396.shtml

新华网北京11月6日电全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林近日在北京接见达赖喇嘛的私人代表甲日•洛迪、格桑坚赞一行。

杜青林向甲日一行介绍了北京奥运会和残奥会取得巨大成功、神州七号载人航天飞行圆满成功的盛况，介绍了当前国家和西藏自治区经济社会发展，以及西藏抗震救灾、抗击罕见大暴雪灾害等情况。他指出，我们之所以能够战胜各种困难和挑战，不断取得改革开放和社会主义现代化建设的举世瞩目的新成就，根本原因在于我们始终不渝地坚持中国特色社会主义发展道路。中国的和平发展是不可阻挡的历史潮流，西藏在祖国大家庭中不断繁荣进步是有目共睹的客观事实。

杜青林指出，坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持民族区域自治制度，这是中华人民共和国宪法明确规定的，也是西藏最大的政治现实。任何否定“三个坚持”、违反宪法的行为都是绝不允许的。对“三个坚持”，必须毫不动摇、一以贯之地执行。

杜青林指出，任何组织、个人都必须以宪法为根本的活动准则，维护宪法尊严，遵守宪法和民族区域自治法。实施《中华人民共和国民族区域自治法》，必须遵循:坚持国家利益和中华民族利益高于一切的原则，坚决维护国家统一和民族团结；民族区域自治是我国单一制国家结构形式的具体体现，不同于一些国家实行的联邦制、邦联制；民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度，不同于国家在香港、澳门实行的“一国两制”；民族区域自治是民族自治和区域自治的有机结合，绝不允许打着“真正的民族自治”旗号制造民族分裂，损害民族团结。

杜青林强调，在维护祖国统一和领土完整这个原则问题上，无论任何时候、在任何情况下，都不可有丝毫动摇和偏离，西藏“独立”不行，“半独立”不行，“变相独立”也不行。达赖喇嘛应该尊重历史、正视现实、顺应时代，对自己的政治主张进行根本性改正，切实做到不支持策划煽动暴力犯罪活动和一切谋求“西藏独立”、分裂祖国的主张和活动，切实履行今年7月北京接谈时作出的承诺，为接触商谈取得进展创造有利条件。

杜青林表示，中央对达赖喇嘛的政策是一贯的、明确的，对话的大门始终是敞开的。今年以来，尽管出现了拉萨打砸抢烧严重暴力犯罪事件，我们仍先后三次安排达赖喇嘛的私人代表回国接触，充分体现了中央的诚意、宽宏和大度，希望达赖喇嘛作出对国家、对人民、对历史、对自己有益的选择。

中央统战部常务副部长朱维群、副部长斯塔，西藏自治区常务副主席白玛赤林与甲日一行进行了谈话。指出，中央对达赖喇嘛回到爱国立场上来的大门始终是敞开的，今后也是敞开的；但对“西藏独立”、“半独立”、“变相独立”的大门过去没有开过，今后也不会开。甲日•洛迪、格桑坚赞就有关问题陈述了想法，并表示将把有关情况向达赖喇嘛如实汇报。

此前，甲日一行到宁夏回族自治区参观。在京期间，有关专家学者就中国民族区域自治的法律、政策和实践向甲日一行介绍了情况。▲


中国危机远比美国要麻烦的多
http://www.zaobao.com/special/forum/pages6/forum_us081105b.shtml

 　(2008-11-05)  王庆的观点：

　　摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆最近撰文称：正在席卷主要工业化经济体的金融危机已经对这些国家的金融系统造成了巨大破坏。但中国却可以幸免于此次全球性的金融危机。

　　他基于的理由是：

　　☆ “首先，中国已成为储蓄的净输出国，这从最近几年稳定的、数量可观的经常账户顺差就可见一斑。因此，作为一个经济整体，其杠杆化效应大大低于世界其他地方，这反映在极低的外债水平上。

　　☆ 第二，持续性经常账户顺差所造成的外汇储备的快速增长使得国内银行系统的流动性仍然泛滥。

　　☆ 第三，归功于对资本账户的控制，中国和世界其他国家之间跨境资本流动的主要形式是中国中央银行对外进行高质量和高流动性的证券投资。

　　☆ 第四，各经济部门（如家庭、企业和政府）之间的金融联系主要是以传统的商业银行为媒介，因此非常简单和清晰，特别是与美国高度证券化的金融市场相比时。

　　☆ 第五，家庭和政府的资产负债状况很健康。家庭和政府的债务水平低到分别只占到国内生产总值的13%和33%。此外，银行资本充足，流动性泛滥，贷/存款比率只有65%，是除日本之外的亚洲地区最低的国家之一。”

　　王先生的上述观点，事实上在中国国内，无论是学界还是政界，是很有市场的，最近央行接连的降息就是一个例证。

　　◆ 中、美之间所面临的问题根本是两码事：

　　我们知道上一周期的繁荣，事实上是完全有赖美国的消费和中国的投资的，也正是因此，学界将其称为拉动全球经济增长的两架马车。

　　回顾过去十几年中美之间的联动，我们大抵可以看到这样一幅图画：美联储人为的在压低利率造成信贷的扩张，他往往误导着美国的消费者，使他们热衷于消费很多在正常情况下根本不可能消费的项目（美国的房地产业危机就是一个明证），由此当然能够形成一时间的繁荣，也正是这种繁荣通过啤酒效应传递到中国，也自然的影响到中国人民银行的利率政策，也因为啤酒效应，这种政策在中国更呈倍积放大~~~~~~我们的中央银行也人为的压低利率，从而造成信贷的扩张，也在误导商人，于是使他们热衷于投资很多在正常情况下根本不可能赢利的项目，由此，自然又造成世界另一极的一时的繁荣。但可惜的是信贷不可能永远无限制地扩张下去，一旦信贷收缩，那些本来不应该投资、消费的项目就会无以为继。

　　而如今中国与美国的确面临着那些在正常情况下，本来不应该投资、消费的项目将无以为继的局面。同样的导火索，引爆的结果也都是经济的衰退是失业是全面的危机，但中美之间的病因却恰好相反，经济周期理论告诉我们，工业化国家存在经济活动重复的循环波动这个规律，当经济发展到一定程度，就总会变得那么脆弱。以至最后不堪一击。周期可由总需求引起，也可以总供给的变动引起，当总供给不足的时候，经济可以直接导致衰退或萧条，同样当总需求减少也可以直接导致衰退或萧条。

　　我们从供给与需求角度来解析的话，就不难发现，中国与美国所存在的危机根本是两码事。从消费的供给端来看，由于美国国民在低利率的误导下，做了过度的消费，而这种过度的信贷扩张，超出了金融体系的可承受范围，相对国民狂热的消费热情，金融机构可承作贷款的资金却出现了不足，这也正是美国当前危机的原因，流动性不足，本身就是一种典型的总供给不足，这跟1973年世界经济，因为中东战争所诱发的能源供给不足，而全面崩溃是一码近似的事情。

　　而反观中国，由于美国的繁荣，通过啤酒效应传递到中国，也自然的影响到中国人民银行的利率政策，也因为啤酒效应，这种政策在中国更呈倍积放大~~~~~~我们的中央银行人为的压低利率，从而造成信贷的扩张，它在误导着我们的商人，于是使他们热衷于投资很多在正常情况下根本不可能赢利的项目。但问题也就在这里，中国是一个典型性的出口型国家，GDP的40%是由出口来实现的，但现在华尔街的麻烦已经对欧美各国的Wal-Mart Street上的普罗大众造成重大影响，同时，中国自身的本应生活在这条街上的居民，却一直被这个国家的国家意识形态所忽略的，那么作为Wal-Mart Street产品提供商的中国，在外需不足，内需又根本启动不了的情况下，出现了严重的产能过剩，这是一种最典型不过的总需求不足。而这种情况更接近与 1929年美国所面对的那种情况。

　　也正是从这个视角出发，我们可以得出一个结论，美国当前的问题，是一种典型性的总供给不足而诱发的危机，而中国虽然现在还没有陷入危机，但他已经在承受着由于总需求下降而带来的痛苦了。因此我们可以这么说，中、美今天所面临的问题根本是两码事情。只有厘清这点，我们才能避免犯对问题认识不清的错误。

　　◆ 不要试图重温98亚洲金融风暴的美梦了：

　　这次的危机，显然已经不是1998年的亚洲金融风暴了，事实上中国这十来年的无近于令人眩目的大发展，实在的说，实拜98年的风暴所赐。我们知道，在1998年之前，Wal-Mart Street上的产品提供商不是中国，而是东南亚各国，或者说是中国与东南亚各国平分秋色。从某种意义来说，当时的中国与东南亚各国是明显的竞争对手。而就在竞争最激烈的时候，东南亚各国却出现了金融危机，其危机迅速的扩展到政治等领域，特别是亚洲四小虎中的排头兵印度尼西亚，从而东南亚各国陷入了一个长达4-5年的挣扎期。而其终端西方世界并没有受到这场风暴的影响，甚至还得到了一些额外的利益，这也就决定了西方人的消费需求并没有因为东南亚的金融风暴而降低，甚至更趋增长，在这样的前提下，对手失去了4-5年，不正是中国意外获得的4-5年？但如今的环境显然与1998年的环境不可同日而言。

　　◆ 中国危机远比美国要麻烦的多：

　　也因此，对于中国经济的未来走向我是很表担忧的，原因在于中国在过去的几十年里已经养成了对出口的过度依赖，而当前的问题也就在于被人们忽视了的一个事实，不要忘记了，中国本身的市场在欧美的Wal-Mart Street上。而如今华尔街的麻烦已经对欧美各国的Wal-Mart Street上的普罗大众造成重大影响，同时，中国自身的本应生活在这条街上的居民，却一直被这个国家的国家意识形态所忽略的，那么作为Wal-Mart Street产品提供商的中国，在外需不足，内需又根本启动不了的情况下，严重的产能过剩才是问题。

　　也正因为对总需求和产能的考量，我是不能够认同王庆先生的：中国躲得过金融危机，免不了经济下滑的观点的。我认为，在短期内也确如王先生所指出的那样，中国的金融体系因为其相对独立性，从而在近期内可以幸免于危机。问题却在于，金融体系虽然可以在近期内避免，但实体经济，特别是那些因为信贷的扩张，而被误导的商人，他们所投资的那些在正常情况下根本不可能赢利的项目，将受到正面的冲击则是不可避免的了。预计中国明年的出口增长率会从今年22%下降到10%，珠三角等地区将饱受冲击。该地区最近已经有大量工厂关闭了。本月，东莞一家玩具厂倒闭造成七千人失业，工人在政府大楼前集会追薪，这种迹象发人深省。但问题还才刚刚冒头，最近世界代工大王鸿海已经明确的对外宣布将裁员10万，台湾8大电子企业的老二光宝集团在内地的有关部门也宣布将根据定单缩编至少25%的产能。

　　这还仅仅只是早期的产能，而那些于繁荣顶峰时期的2006-2007年所投资的产能，至少要到明年上半年才能够释放出来。到那时，于中国来说，总需求不足的影响将更进一步放大。

　　大量的不具备竞争力，而仅仅只是由于人为的压低利率，从而造成信贷的扩张，而被误导的商人，他们的很多投资都将以破产告终。不要忘记的一个事实，那就是中国的金融体系还很不健全，企业的融资渠道过于依赖于银行，这时，也就决定了，我们的金融系统也将面临严重的危机。我们可以预见的是，到 2009财务年度，我们的很多银行的财务报表将会很难看，呆、坏帐率将重新站到一个高位。当金融系统发生危机时，它必然会再次的波及到实体经济。换言之，美国今天的危机是由金融危机向实体经济危机蔓延，而中国的危机，将会是由实体经济危机波及金融体系，而金融危机又将再次的蔓延到实体经济。

　　而对于这次危机的肇事者美国来说，只要把他金融体系里的流动性不足的问题予以解决，那么他的麻烦也就基本上解决了，但中国就远没有这么“幸运”，在出口之路断绝后，他需要的却是国内市场；对于欧美来说他们需要的是时间，但对于中国来说，却根本没有时间，因为建立一个足够与当前产能匹配的国内市场需要做的工作太多了。

　　到目前为至中国的发展还是过于集中在投资和出口领域，内需严重不足。这里就有一个问题了，为什么我们国家的产业结构会畸形呢，为什么内需就提不起来呢？原因就在于社会保障体系的缺失，社会保障体系的不健全甚至于缺失，整体工资及可支配收入增长的缓慢，再加上‘未雨绸缪’‘自保意识’ 等，将决定，住房、教育、医疗支出及保障性储蓄主导国人的消费、投资结构及行为。从而进一步加剧国人的日常消费支出的减少，这种现象必然导致产业结构的进一步畸形化和内需不足。要想解决中国经济危机的根本之路在于应将经济增长的重点转向消费，而要达成这一目标的根本关键在于社会保障体系的建立与完善。但问题在于，建立起一套社会保障体系却绝不是短时间内可以完成的工作，更重要的是难以想象政府会执行这一步骤。

　　综上述，我们可以这样对王庆先生这样说，中国不仅躲不过这场危机，其危机的破坏力还将远比美国要大的多，持续的时间也将会比美国长的多，中国这次的麻烦与1929年的麻烦有得一比。韩和元 《联合早报网》▲


四大方向10大建议 法国提出改革全球金融体系草案
http://www.zaobao.com/gj/gj081107_517.shtml

（2008-11-07）● 吴汉钧

　　欧盟轮值主席国法国提出具备四大方向和10大建议的全球金融体系改革草案，加强各种金融监管机制，收紧对银行和跨国金融机构风险管理的监管。

　　欧盟27国财长在本星期二已通过这份草案。欧盟27国首脑今天将在巴黎会面讨论这份草案，草案将在下星期六的华盛顿峰会上提出。

　　法国驻新加坡大使布勒对当地媒体说，这份议案的四大方向是加强对全球金融系统的监管，加强全球风险管理，加强国际整合及面对21世纪的挑战。

　　它不仅要求提出一个适合21世纪的金融体系，同时也要求各国面对包括环境保护和气候变化在内的环球问题。

　　十大建议包括设立评级机构、改革金融机构的奖励配套、划一资本充足率标准、修订并划一会计原则等。

　　布勒说，这是一份具开放性的草案，让各国首脑有讨论和提出不同关注点的空间，所以下周末的峰会将会是强调多边主义的峰会。

　　不过，据《金融时报》报道，英国对这项草案有所保留。英国认为草案对华盛顿峰会而言过于详细，并认为欧美以外的国家可能另有计划。

　　在雷曼兄弟倒闭不久后举行的第63届联合国大会上，在解决这次金融危机中扮演领导角色的法国总统萨科齐率先要求各国联手重建一个受管制的资本主义市场。他也呼吁世界各国推出一个足以取代布雷顿森林金融体系的新体系。

　　布勒再次强调，金融系统的改革工作必须马上展开，不能等一切尘埃落定或者等胜选的奥巴马就任总统后才展开。

他也提到，虽然这是法国提出、预料将获得欧盟各国接纳的草案，但他希望中国、印度和俄罗斯也能积极地接纳草案。▲


深度分析——十问奥巴马
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=70263

     2008-11-5 作者: 杨晴川   

　　事实最终证明，这不过是一场没有悬念的投票。

　　北京时间11月5日中午12时，民主党总统候选人奥巴马，以338票对155票的悬殊差距，击败年迈的总统候选人麦凯恩，顺利当选美国第56届总统。他也成为美国历史上第一位非洲裔总统。遥远的肯尼亚，在他正式当选的那一刻正举国欢庆。

　　这位将在未来四年领导美国的黑人总统，到底是个什么样的人？他为何能创造历史？已持续跟踪美国大选数月的本报驻华盛顿记者杨晴川，通过此文详细披露奥巴马当选的台前幕后，以及他未来可能的对华政策等悬念。

　　◆ 一问 奥巴马是谁

　　如果他不曾参加竞选，巴拉克·奥巴马也许只是Google搜索中众多指向的一个。至少，有一个人和他同名，这就是他的父亲，一位肯尼亚黑人。

　　老奥巴马的成长经历就是一个改变命运的故事。他从肯尼亚西部的小村庄来到美国读书，经过哈佛镀金后在肯尼迪政府担任经济学家。

　　尽管奥巴马两岁后只见过父亲一次，但数年来他提及父亲时始终深感自豪。他获得哈佛大学法学博士，他曾经出版自传《源自父亲的梦想》，用他外祖母的话讲，奥巴马继承了他父亲的智慧，并一直沿着后者成功的道路风雨兼程。

　　当选美国总统，奥巴马终于攀上了人生的颠峰。

　　尽管因夫人在预选中败于奥巴马而至今心存芥蒂，但美国公认智商最高的总统之一克林顿也由衷承认：奥巴马极具政治天赋。能被克林顿看得上的人不多，奥巴马就是一个。

　　他是那种为美国政治游戏规则度身打造的人：直觉敏锐，判断精准，每每在关键时刻抓住机会，成功把困难转化为优势。

　　这种天赋，在奥巴马一生的关键转型中都有体现：从一名自小生长在印尼和夏威夷太平洋岛屿文化背景下的普通混血儿，成功融入美国芝加哥的黑人社会；从一名无神论者变成基督徒；从一个书生气十足的大学老师变成当代美国最出色的政客。8年前，他还是国会选举的失意者，徘徊街头；如今，他变为当今唯一超级大国的最高统帅，光芒四射。

　　由于这种天赋，他把一个被生父遗弃的悲惨童年演绎成一段感动世人的成长故事， 把一个并不起眼的州议员职位变成进军华盛顿的起点，把纪律松散和桀骜不驯的年轻一代转变成一股空前强大的政治势力。

　　当今天的人们把“变革”、“复兴”等希冀嘱托于他时，他只有47岁，在全美政治舞台上活动的时间不超过4年。开始竞选总统时，他走在华盛顿街上都会迷路；他许下了一箩筐的愿，但许多承诺事实上自相矛盾；他誓言要跨党合作，但却受制于党内占统治地位的右派势力；他想要彻底改革，但实践途中又注定将面临现实无奈的阻挡。

　　他全部的管理经验来自他的竞选团队。明年1月20日，当他走进白宫椭圆办公室时，上述的所有矛盾和挑战将一一呈现。从他的个性特点来看，他同样有望把问题变成机遇。只不过，当总统面临的挑战，难度要超过他此前经历的任何考验。

　　◆ 二问 为什么会是奥巴马

　　尽管大选前民调就一路领先，但没人能为奥巴马的最终胜利打包票。在美国历届竞选史上，人们对曾经口头支持黑人候选人、但却投票给白人候选人的“布拉德利效应”和“维尔德效应”记忆犹新。更何况，奥巴马是首位获得总统候选人提名的黑人竞选者。

　　所以，当结果尘埃落定时，美国媒体由衷地感叹：不是说奥巴马有多么伟大，而是美国太需要变化了。

　　遗传自父亲的咖啡肤色，没有为奥巴马带来太多种族困扰，反而成为了他标立“变革”的一面旗帜。

　　其次，美国人在伊战的泥潭里挣扎了很久。美国有线电视新闻网今年8月的一份调查显示，约有60%的受访者认为伊拉克战争是一个错误。然而，年迈的麦凯恩始终固执地坚持不从伊拉克撤军，奥巴马却是唯一明确反对伊战的候选人。美国人不选他能选谁呢？

　　他主张进行医疗改革，向富裕的人征税，同时通过各种方式吸引年轻选民的支持，这些都让饱受金融危机摧残的美国人对他充满了希望。

　　此外，《时代》周刊认为，在与老牌政客、战争英雄麦凯恩的竞争中，奥巴马显示出情绪的稳定和决策过程的慎重。这是他作为政客最大的优点，也是致胜关键之一。

　　这体现在选举过程中他的几个关键决策上。首当其冲的便是选择副手。经过了周密的分析比较，他最终选定经验丰富的拜登。而没有在预选结束时一口答应希拉里当副手的要求，并非有意拒绝，只是没有考虑清楚。这就是典型的“奥巴马式决策过程”。而麦凯恩抱着赌博的心态选了连他自己也不了解的佩林，是个天大的败笔。

　　◆ 三问 奥巴马会对中国友好吗

　　许多关注美国大选的中国人，其实最关切的是未来美国对华政策的走向。事实上，任何一个美国总统制订对华政策，都是基于美国利益的权衡和考虑。正如美国中国问题专家、战略与国际研究中心研究员葛来仪在大选结束前说的那样：无论谁当总统，对华政策的大局也不会轻易改变，“发生冲突的可能性极小”。

　　但不可否认，不同候选人看待中国的角度和侧重点并不相同。在包括对华态度的对外政策上，美国总统候选人常常上台前说一套，上台后却因现实需要而进行各种调整。事实上，现在还无法预知奥巴马当选总统后究竟会采取哪些具体的对华政策，但从他的言论和顾问班子组成来看，或可折射出他将来的对华政策走向。

　　奥巴马去年在《外交》双月刊上发表了《重振美国领导地位》一文，其中在论述对华关系时，他主张在亚洲建立一个更为有效、广泛的构架，而且要超越现有的双边协定、高峰会议和多边机制，比如朝核问题六方会谈。

　　他宣称，美国要鼓励中国成为一个“负责任的正在崛起的大国”，在美国的主导下帮助解决21世纪人类共同面临的挑战。他说，中美之间是既合作又竞争的关系。美国对华政策面临的最大挑战是如何在加强自身实力的同时扩大合作。与此同时，为了保持在美国中下阶层选民中的支持率，奥巴马在涉华贸易问题上一直有浓厚的保护主义和民粹主义倾向。

　　有学者认为，如奥巴马当选，在制订对华政策过程中，某些党内反华派（如众议院议长佩洛西）和利益集团（如工会组织）必然会对他施加影响，迫使他在人权和贸易问题上对中国采取更强硬的政策。

　　奥巴马强调通过外交和协商解决外交争端，这或许会有助于中美加强沟通。但也有人认为，民主党的这种协商态度是有限的。如果协商得不到奥巴马所希望的结果，甚至使他被美国政界视为“软弱”时，他将立即转为强硬。被奥巴马视为榜样的前民主党人总统肯尼迪就是如此。

　　在奥巴马庞大的外交顾问团队中，核心加外围成员共近200人，其中不乏对华政策务实派，包括卡特时期的国家安全委员会顾问布热津斯基、克林顿时期的国家安全顾问雷克、白宫国家安全委员会中国事务主管贝德和助理国务卿苏姗·赖斯等。

　　不过，奥巴马的外交顾问中还有一些所谓人权专家和自由派人士。有分析家认为，这些人代表了奥巴马外交政策方面的所谓“理想主义成分”，其中有些人还显露出借维护“民主、人权”之名干涉别国内政的倾向。

　　◆ 四问 谁在支持奥巴马

　　奥巴马当选美国总统固然是个巨大成就，但更重要的是，他是数十年来首位获得半数以上选举人票的获胜候选人。可以想见，在明年年初的就职典礼上，他可以自豪地说，他不是哪一个党的总统，而是全民总统。

　　美国政治的特点是种族政治和地域政治。因为尽管美国有阶层之分，但无人敢倡导“阶级斗争”。多数美国人都自认为是中产阶级。因此，美国政治势力除了左右之外，最大的分别就是种族。

　　从种族的角度而言，白人和黑人是美国最大的两股政治势力。作为有黑人血统的总统，奥巴马的政治成功，是从黑人社区起步的。没有黑人在民主党预选和大选中的鼎力支持，他可能走不到今天。然而，奥巴马对白人同样具有吸引力。民调显示，比之上届民主党总统候选人克里——一个再典型不过的白人政客，奥巴马在白人选民中更有人缘。

　　在这个问题上，奥巴马又把弱点变成了强项。他是怎么做到的呢？

　　与其他非洲裔候选人不同，奥巴马不打种族牌，这的确是个高招。突出肤色，的确能够争取黑人选民的认同感。但黑人在美国毕竟是少数，肤色政治的负面效果同样很大。本届大选中，奥巴马把自己定位为“碰巧是生为黑人的候选人”，其政治主张突出的是不同种族的团结与融合，并非争取黑人权利。这样一来，他左右逢源。

　　美国政论家坎宁安认为，奥巴马能在黑白选民之间左右逢源，靠的是周旋于不同选民群体之间游刃有余的政治技巧。黑人和白人选民都喜欢奥巴马，并不是因为他像马丁·路德·金所希望的那样弥合了种族分歧。对黑人而言，他是“自家兄弟”，是黑人权利的维护者；对白人而言，他是少有的向白人伸出橄榄枝的黑人政客，能使部分白人减轻历史的负罪感。

　　从根本上，美国政治仍然由白人主导。奥巴马的成长经历，除了肤色以外，与美国白人精英有更多相似之处。

　　要在美国政坛上驰骋风云，白人是得罪不起的。这一点，精明的奥巴马十分清楚。为此，他千万百计地与在美国经济、政治和媒体界都能量巨大的犹太社团拉关系。后者在选举中大力支持有黑人血统的奥巴马，这在历史上十分罕见。

　　此外，相比于满头银发的麦凯恩，奥巴马更受美国年轻人和媒体的宠爱。科罗拉多的大学生们甚至为他满脸涂满颜料，挨家挨户地叩门拉票。皮尤研究中心公布的最新数据显示，在整场奥麦对决中，媒体给予麦凯恩和奥巴马的负面报道比是57%对29%，而给二者的正面报道比是14%对36%，悬殊之巨史无前例。

　　奥巴马为什么这么有学生缘和媒体缘？大学生罗琳说：“他英俊帅气、勇敢果断、才华横溢，我们都爱他。”

　　◆ 五问 奥巴马会代表谁的利益

　　作为美国总统，奥巴马当然必须代表美国利益。作为民主党人，他可能更注重调和社会上各种利益集团矛盾。但从根本上说，美国两党代表的都是美国精英阶层的利益。这一点，只要分析一下奥巴马的竞选资金来源就很清楚。

　　本次大选中，奥巴马创造了个人筹款6.2亿美元的历史纪录。光是在9月份的30天，他就筹款1.5个亿，捐款者超过300万人。

　　有一种看法认为，奥巴马之所以在竞选筹款中总是领先，要主要归功于他在网上开展的个人小额捐助。这也是他的竞选团队一直宣传的。然而，《纽约时报》揭穿了这个神话。原来，奥巴马尽管筹款渠道较之麦凯恩更为多元化，但他的主要资金来源一样来自于传统的精英集团。根据该报对其竞选团队向联邦选举委员会提交的报告分析，奥巴马的竞选经费只有四分之一来自捐款额200美元以下的小额资助者，这甚至低于同类捐资者在现任总统布什上一次大选中的捐资比例。

　　与此同时，奥巴马和麦凯恩一样，都通过钻法律空子大量吸收大额捐助者的资金。两人的大金主都超过2000人。奥巴马的最大捐资者包括房地产商克拉克、大律师吉尔伯特和好莱坞大亨卡兹伯格。

　　为了治理政治献金泛滥，2002年美国国会通过《两党竞选改革法》，规定个人向政党全国委员会捐款不得超过2.85万美元，向州一级政党委员会捐款不得超过1万美元。尽管如此，仍有空子可钻。

　　为取得资金优势，奥巴马和麦凯恩都成立了许多“联合筹款委员会”，利益集团或个人向二人的“联合筹款委员会”捐款平均数分别是3.3万美元和7万美元。美国各大律师事务所是奥巴马的最大金源，另一大金主是证券和投资业。

　　为了选举需要，奥巴马提出给高收入者加税的口号。不过，收人钱财是要替人消灾，奥巴马最终能在加税方面有多大的上升空间，利益集团也会拭目以待。欢迎浏览ddhw.com

　　◆ 六问 奥巴马的心腹都有谁

　　奥巴马的政治生涯从芝加哥起家，目前他的亲信有不少是从那里带来的旧班底。其中首推他的军师、芝加哥政治操盘手阿克塞尔罗德。没有此人，奥巴马就不会有今天的成功。

　　1984年，阿克塞尔罗德决心投身政治，随即成为芝加哥政客西蒙的竞选总管。令西蒙及其竞争对手目瞪口呆的是，没有任何竞选经验的阿克塞尔罗德，在号召选民、制造人气方面，竟会有那么多招数。结果，西蒙顺利当选参议员，而阿克塞尔罗德则经此一役，找到了自己的出路——成立了一家专门为政客助选的公关公司。20多年来，费城、克里夫兰、底特律和芝加哥的市长，都由他一手扶上宝座；而纽约前市长斯皮泽尔、马萨诸塞州州长戴维·帕特里克、北卡罗莱纳州前参议员约翰·爱德华兹的成功当选，更让阿克塞尔罗德名闻全美。

　　阿克塞尔罗德与奥巴马的结识要追溯至15年前。在芝加哥参加一场竞选活动时，“政治新星”奥巴马力邀阿克塞尔罗德加入自己的竞选团队。后者一口答应，从此成为奥巴马仕途上的最大帮手。4年前，正是在阿克塞尔罗德的帮助下，曾经失意的奥巴马才成功当选参议员。

　　自登上全国舞台后，奥巴马还力邀民主党的一些著名政治操盘手加盟。在华盛顿，他看中了前参议院民主党领袖达施勒的办公室主任、在国会工作了30 多年的劳斯。劳斯当时已决定退休，但被奥巴马的诚意所感动，成为奥巴马的参议员办公室主任。在劳斯的帮助下，奥巴马才逐步摸清了华盛顿的政治门道。

　　奥巴马还拥有一名华人得力干将，也是他在哈佛法学院的同学卢沛宁。2005年奥巴马当选参议员后，便立即邀请卢沛宁前往国会山担任他的顾问。卢沛宁毫不犹豫地“跳槽”到同窗好友的身边，担任奥巴马办公室立法主管，为奥巴马在国会立法事务中的工作提供助手和智囊服务。

　　在搭建总统竞选班子时，奥巴马首先想到的也是卢沛宁。这期间有件事值得一提：奥巴马宣布竞选总统之后，他收到的第一笔政治捐款有30多万美元，来自于他曾经工作过的西德利·奥斯汀律师事务所。其中的5.1万美元，是卢沛宁的妻子凯瑟琳·汤普逊在华盛顿地区四处活动，亲自出马为奥巴马募集来的。有人认为，考虑到奥巴马自己的身世背景，他会邀请一些少数族裔美国人加入其政府班子，而卢沛宁这样一个为他鞍前马后效力的得力干将，将有可能成为“赵小兰第二”。

　　◆ 七问 奥巴马会将美国引向何方

　　奥巴马的竞选口号是“变革”，这也是他获胜的关键。他不仅要对内变革，对外还希望“改变世界”。

　　最近在接受《时代》周刊采访时，奥巴马描绘了施政蓝图。第一要务是拯救美国经济。第二是通过一项能源法案。这两个议题相互关联。奥巴马认为，寻找新能源的努力，将成为未来振兴美国经济的新动力。

　　但是，实现这两个目标都不容易。首先是奥巴马将从布什手中接过美国历史上最为庞大的财政赤字。他的一系列经济、税收、能源主张，都意味着要扩大开支。据智库估计，如果实行奥巴马的经济救援和财政激励政府，美国财政赤字将再增加大约3万亿美元。

　　此外，经过此次大选，民主党虽然控制了白宫和国会两个权力中心，但奥巴马和民主党国会领袖的政策思路并不完全一样。比如，民主党元老泰迪·肯尼迪一直在激进推进全民医保计划，并将之称为“我一生的事业”。许多民主党议员也予以赞同。在税收政策上，奥巴马的政策与一些自由派民主党议员意见也并不一致。

　　需要指出的是，奥巴马在民主党只是个小字辈，在参议院按资历排名倒数。他有无能力驾驭党内元老，对他而言是一个重大考验。

　　在国际事务中，尽管奥巴马将寻求与布什截然不同的外交风格，但他的外交政策走向仍难以预料。因为国际形势变化太快，美国总统的对外政策重点只能随之改变。例如开始竞选时，伊拉克是美国对外政策主要议题，但如今已淡出美国公众视线。而他增兵阿富汗的计划，也可能受制于财政等因素。

　　从历史上看，美国总统上任前后在对外政策方面的变化很大，经常会有意外之举。保守派总统尼克松上台后进行对华的破冰之旅；热衷扩军备战的里根后来却提议进行核裁军；布什从上台之前的低调外交政策转变成世界人民心中的新帝国主义。

　　虽然世界对奥巴马充满好奇和希望，但光有形象上的优势并不意味着一定能够取得杰出的外交成就。

　　当然，从选民呼声和执政基础来看，奥巴马会成为近年来最强势的民主党总统。但他的民调会不会走布什一样的老路？现在下结论还为时尚早。欢迎浏览ddhw.com

　　◆ 八问 奥巴马怎样看世界

　　奥巴马的世界观，可以称作“现实的理想主义”。作为民主党人，在对外政策上，他秉承民主党的理想主义传统，强调国际合作，通过外交手段解决问题，改善美国的国际形象。

　　一个有意思的现象是，奥巴马赢了，他在国外的支持者比美国民众更欢欣雀跃。

　　如果美国大选在他今年夏天到访的任何一个欧洲国家举行，他早已稳操胜券。盖洛普上个月公布的民调显示，在法、德、英这三个国家，对美国有好感的人不足50％，但却有70％至80％的民众都支持奥巴马当选。

　　而他所到之处，媒体报道规格和到访国接待的规格，都达到了“总统级”。这不仅与今年上半年麦凯恩访问欧洲时的冷清场面形成鲜明对照，也与布什访欧时不断遭到抗议形成强烈反差。这很容易使人联想起美国已故总统肯尼迪和里根在柏林发表历史性演讲的情形，美国《芝加哥论坛报》因此称这次演讲展示了“奥巴马在国际公众面前代表美国价值观的能力”。

　　分析人士认为，“奥巴马热”的形成，除了其国际化的成长背景以及个人魅力、政治天赋外，最重要的是他至少从形式上全面颠覆了美国过去7年来的对外形象，让世人看到了与共和党有明显区别的另一种外交思路。

　　对盟友，奥巴马表示要采取多边立场，听取他们的意见，关心他们的利益。对“敌国”，奥巴马主张多通过外交手段解决问题，包括与伊朗和古巴等国领导人直接会谈。这些主张与共和党政府“邪恶轴心”和“非敌即友”等充满火药味的论调相去甚远。

　　在影响美国形象的最大负面因素——伊拉克战争问题上，奥巴马承诺上任后立即设立撤军时间表，与国际社会主流看法达成了一致，也得到了伊拉克总理马利基的肯定。

　　美国《新闻周刊》国际版主编、著名政论家扎卡里亚认为，“奥巴马热”的关键成因在于，他让世人对美国产生了一种久违的期待。奥巴马的言论中，充盈着积极乐观：在约旦，他梦想“中东的新黎明”；在柏林，他呼吁欧洲“走出历史阴影，选择自己的明天”。

　　◆ 九问 奥巴马将如何对待政敌

　　可能是由于曾在多个不同环境下生活，奥巴马喜欢与不同类型、不和背景的人交流对话，包括对手。他相信，对话可以有助于解决问题。昨天的对手，可能就是明天的盟友。

　　《纽约时报》记者康特长期跟踪报道奥巴马。他认为，奥巴马天生有一种与人对话及调解冲突的冲动，这也为他带来了许多成功。他关于全美国团结起来消除党派分歧的话，并不全是政治口号，而且是一种基于人生经历的个人理念。

　　奥巴马最初出名是成为哈佛大学法学院院刊首位黑人主编。他在竞选这一职位时，勇敢地走到站在敌对的保守派学生面前，成功地说服他们选他当主编。

　　在今年预选结束后，奥巴马设法主动与希拉里和解，最终说服她和克林顿一起为他助阵。大选过后，他也在第一时间发出了与共和党及麦凯恩和解的口号。

　　他呼吁：跨党组阁。这是他的前辈肯尼迪曾经的政策。当年，肯尼迪“全国撒网”，使得内阁成员具有广泛的社会背景，并能向他提供各种独立判断。如今，在应对金融危机的迫切任务下，奥巴马的“跨党组阁”让人们对他今后的开放性政策有了更多期待。

　　奥巴马未来的内阁中会有哪些政敌的面孔？布什政府的国防部长盖茨和财政部长保尔森都可能留任。而作为温和派的共和党参议员，麦凯恩亦有可能与奥巴马携手。欢迎浏览ddhw.cn

　　◆ 十问 奥巴马会成为“肯尼迪第二”吗

　　奥巴马如愿以偿地当上了总统，下一步目标就是要做一个伟大的总统，他并不掩饰这样的雄心。他对媒体大声宣布：肯尼迪是他的偶像。而也有人已把他和肯尼迪、罗斯福、林肯这些美国公认的伟大总统相提并论。

　　然而，他能成为“肯尼迪第二”吗？美国历史上，伟大的总统往往是时势造英雄，而并非主要靠个人主观努力。

　　美国总统尽管权力巨大，但远非一个人说了算。财权在国会手中，消耗多少能源由消费者自己决定。更不用说，数不清的利益集团都想对总统施加影响。一个再强势的总统，在利益集团冲突的夹缝中，往往也得被迫改变施政路线。

　　林肯曾写下这样的心里话：“老实说，我无法控制事件的发展。相反，我是在被事件所控制。”罗斯福也深有同感。他说，一个总统往往不是顺风前进。风不是吹反了，就是吹偏了。在这种情况下，最好的办法就是锁定一个方向，顶风慢行，避免翻船。

　　事实上，美国当前的金融危机到底有多深，奥巴马心中无数。他的经济顾问古尔斯比说，美国经济危机的黑洞深不见底。与此同时，美国仍在陷入两场战争，大国实力此消彼长。欢迎浏览ddhw.cn

　　处在这样一种经济和战略环境当中，奥巴马的施政日程已被大体确定，由不得他自己。 ▲ 来源: 国际先驱导报