雾里看花

中国政改的积极信号——开通“权力制衡”之路
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    2008-8-4 作者: 庞忠甲 一则简短新闻“上海国企领导‘称职票’不足六成将被提议罢免”，莫非传递了中国政改开通“权力制衡”之路的积极信号，兴许蕴涵着攸关中国前途命运的非同小可意义

　　借用“阿波罗11号”指挥官阿姆斯特朗在月球上踩下了人类的第一个脚印后那句注定永传不朽的话：“这是个人的一小步，是人类的一大步。”今天，上海当局的一小步，显示了中国政治体制改革的重要取向，可能意味着跨上一条中国特色优化创新超越之路的一大步。

　　据新华网等报道，上海市7月9日举行的厂务公开工作领导小组会议称，上海市纪委、市委组织部、国资委、总工会日前正式发出“《关于进一步加强本市国有企事业单位职工（代表）大会民主评议领导人员的指导意见》的通知”，要求上海的国有及国有控股企业，以及科技、教育、文化、卫生等事业单位，必须每年开展一次职工（代表）大会民主评议，对企事业领导人员的“德、能、勤、绩、廉”进行全面测评，健全企业内部监督领导人员的机制，确保企业领导权力在阳光下运行。对于在无记名民主测评中“称职”以上得票低于60％的领导人员，企业职代会须向所在干部主管部门提议对其撤免。

　　被纳入评议范围的企业领导人员，包括企事业单位党组织正副书记、正副董事长、内设监事会的正副监事长、正副经理或厂长等领导班子成员，以及财务总监、三总师、企事业单位下属分支机构的相关负责人。

　　按照有关要求，参加无记名测评的职工代表人数，应不少于企业职工代表总数的三分之二，同时，须组织一定数量的职工代表参加座谈会和个别访谈，听取评议意见。

　　消息一出，得来一片好评。有网友认为“这种无记名民主测评，是货真价实的测评，是真刀实枪的测评，直接见证了票选的力量。它最大的亮点在于，选票握在职工手中，领导干部的升降不是上面说了算，是由职工说了算。”

　　上海市国企等领导“称职票”制度实施结果，如果确能对于“称职票”达不到标准的领导干部进行撤换，就相当于在国企等层次上出现了中国特色的“受控权力制衡”机制的雏型。

　　“制衡”类同于“制约”，但超越“制约“；“制衡”具有强制性制止的功能。

　　在社会政治范畴，“制衡”不仅意味著制订法律防范一般社会成员的犯罪行为，更加重要的是对付国家政权机关的严格、周密，具备法律地位的“权力制衡”手段。

　　“权力制衡”是人性中处于弱势地位的爱心（公心）或道德律令的最后守护使者，是维护社会沿着公正、优化的“当行之路”发展进步的必要条件。在充斥原罪冲动的社会实践中，有了完善的“权力制衡”之道，人类社会的历史进程就大大减少了因为人性原罪或认识范畴的错误一发难收、一蹶不振或陷於大反复的后顾之忧。

　　“权力制衡”是民主政治的灵魂。具有“权力制衡”内涵的民主才是真性的有保障的民主。世界史显示，成功的民主制度，都由“权力制衡”起步，都以“权力制衡”为基石；否则，即便套用了民主的形式，也是虚有其表，毫无功德可言。

　　换言之，有了“权力制衡”，专制政治也能朝向民主政治转化；没有“权力制衡”，民主政治难免蜕化变质为虚伪的恶质的假民主。

　　自己不能制衡自己，“权力制衡”不可能来自政权自身，只能来自具有平行地位的权力或“外部力量”；而国家的主体，即全体人民必当拥有最大的，也是决定性的制衡力量。

　　一个国家如果缺乏“权力制衡”手段，掌控政治权力，特别是绝对权力的统治阶层成员难免为人性“原罪”驱使，一步步背叛神圣承诺，偏离美好立意，走向自己的反面；他们当中一些人会戴著代表人民利益的光环，利用人民信托的手中权力，以人民公仆的冠冕堂皇名义，犯下较之明火执杖的强盗可恶不知多少倍的弥天大罪。

　　执政的共产党，一直在探索监督权力、防范滥用权力的各种途径。如列宁时代的工农检查院，中国的整风运动，吸收工农分子参与权力机构，以及设置各种专业的和群众性的监察、检查机构等等，但本质上多为自上而下的自我监督，而非确切意义上的“权力制衡”，作用有限，若有若无，根本解决不了像权力腐化和社会不公等事关党和国家命运前途的重大问题。

　　中国改革开放大见成效，经济增长速度举世瞩目，已经把国家带上了历史上最好的发展时期，但是在政治文明建设上，多侧重机构改革，属行政改革层次，基本上未涉“权力制衡”，决定了监督少效或无效的必然性。

　　中国早在二十多年前就启动了意义深远的法治建设进程，比起十年二十年前，中国的法制建设应该说不知强化了多少倍；但是缺乏有效的“权力制衡”作保证，所谓 “以法治国”，其实难为。以权力腐化为例，就一目了然。党和国家不断加大反腐倡廉力度，在立法和监督上所化的人力物力不可谓不大，至少可称“算术级数增长 ”，可是面对的是“几何级数增长”的腐败现象，甚至不少反腐战线上的官员也倒戈叛变纷纷加入腐败行列。

　　政治体制改革的核心问题在于“权力制衡”，原已昭然于世，成为朝野共识，那么为什么仍然迟迟吾行呢？

　　正如邓小平早在1986年9月3日会见日本客人时所说：“这个问题太困难，太复杂，究竟从那一点开始着手，我们还没拿定主意。”时至今日，看来这个主意还没有拿定呢。

　　邓小平强调：“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导”。（《邓小平文选》第2卷，第341页。）

　　拿主意之难，就难在找到这样一种“权力制衡”方案：利于“坚持和加强党的领导”，而非“放弃和削弱党的领导”。

　　邓小平留下了这样的遗言：“我们必须进行政治体制改革，而这种改革又不能搬用西方那一套所谓的民主，不能搬用他们的三权鼎立，不能搬用他们的资本主义制度，而要搞社会主义民主。我们要根据社会主义国家自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤。”（《邓小平文选》第3卷，第241页。）

　　2004年9月15日，胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年的纪念会上发表讲话强调，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。指出“加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设的重要任务。”同时表示，西方权力相互制约式的民主制度模式“是一条走不通的路。”

　　迄今为止，人们谈起“权力制衡”，说来道去似乎离不开西方社会两百年来行之有效的三权分立、双议会制、普遍选举和多党竞争那一套办法，显然同“坚持和加强党的领导”这一指导原则缺乏相容性，当然“走不通”了。

　　不仅西方民主制度模式“走不通”，就是邓小平自己设想过的“党政分开”也一样“走不通”。

　　邓小平曾说，“政治体制改革的内容首先是党政要分开，解决党如何领导的问题。这是关键，要放在第一位。”

　　如果党政真的分开了，党不再管政，不再干政，党还领导什么呢？岂不否定了“坚持和加强党的领导”这个大前提？因此，“党政分开”可说而无法实行，谁要是当真做去，不免犯下“放弃和削弱党的领导”这样的“原则性错误”。

　　在不容分权的前提下，要对执政党的领导权进行有效的监督和制约，亦即实施“权力制衡”之道，许多人看来，是个无解的难题，或者说根本就是一种悖论。

　　既如此，若非“恋栈权力”，为什么一定要“坚持和加强党的领导”呢？

　　1979年3月30日邓小平在题为《坚持四项基本原则》的讲话中曾说：“在中国，在五四运动以来六十年中，除了中国共产党，根本不存在另外一个像列宁所说的联系广大群众的党。”

　　二十七年后，这种无可取代的局面并未改变。尽管这是执政党长期严密控制所造成的情况，但事实上如果现在要求削弱甚至取消共产党的领导，正如邓小平所说，“只能导致无政府主义”或“把四个现代化吹得精光”，甚至再现“全面内战”的混乱局面，并非危言耸听。

　　执政党反复强调“稳定压倒一切”，是一个合乎国情和人心的口号。中国幅员广大，人口众多，教育平均水平尚低，民主启蒙犹未实现；先天不足的人文背景条件，决定了中国政治体制改革“匆匆忙忙地搞绝对不行”，必须是谨慎的，缓进的，以防欲速不达，引发社会动乱，破坏了今天来之不易的经济腾飞形势。

　　然而，“稳定”必须以社会公正为基础，否则只能是表面的虚假的“稳定”。历史表明，没有“权力制衡”内涵的“稳定”局面，只是一种稍纵即逝的暂态，一条堆积和激化社会矛盾的不归路，酝酿火山爆发般大动乱的前夜。

　　一个以“革命”官僚家族及其关系网为主体，凭借权力背景下利益输送催生的中国特色暴富阶层，操控着号称属于人民的巨大政治经济资源。他们善于篡改中央意在利国利民的种种政策，肆意变造为攫取不义之财的手段；并且借着“稳定压倒一切”的旗号，强力打压批评者、受害者和弱势群体。他们以糜烂夸张的方式尽情享受着西方创造的现代一流物质生活水平，但其政治取向与追求民主、人权、法治的西方资产阶级迥然不同。他们竭力抵制一切效法西方的可能动摇其既得利益特权地位的政治民主化改革措施，唯恐一旦“开放党禁”、“政权更替”，面临灾难性的清算和惩罚；他们绝非中国民主化的推进力量，却是顽固抵制改革现行体制的非常保守势力。这股势力日益扩张的结果，使得今天中国社会先进政治文明建设的难度，远过于邓小平主政的改革开放初期。

　　 ★ 据此，可以得出以下三项推论：

　　一，为了构建公正美好的和谐社会，解决制度性腐败，克服深化改革瓶颈，实现可持续发展进步，保障国家和民族的光明前途，必须进行以建立“权力制衡”机制为核心内容的政治体制改革。

　　二，从中国现实国情出发，目前只能在一党执政的既有架构下探索建立“权力制衡”体制的可行性。

　　三，这种可行性的有无，端视能否在西方经典的多党制之外，开辟一条别开生面的安全通途，设计出一种不落西方传统窠臼，非但不削弱党的领导，却能有效改善和加强党的领导，甚至进而强化一党执政的权威性和合法性，致令保守的特权既得利益阶层欲拒还迎、无可抗拒，但是确实符合最广大人民长远和根本利益的真性“ 权力制衡”方案。

　　产生于工业化前期，沿行两百多年的西方民主政治体制自身已经显得古老陈旧，问题丛生，处于迫切需要革新的状态。中国何不乘此一面借鉴外部成功经验，一面因应自己国情，开拓具有自己特色的创新改革道路；同时也为整个人类大家庭的民主共和大业贡献新思维、新经验、新选项？

　　时势要求一切关心中国命运的志士仁人，面对这一貌似“无解”甚至“悖论”的世纪难题挑战，运用天赋灵性智慧，殚精竭虑，有所突破。

　　如果上海的“称职票”制度，确能对于“称职票”不达标的领导干部进行撤换，就产生了民意票决的“权力制衡”功能。

　　有网友评论：

　　---“曾几何时，在一些地方也推行过民主测评、民意调查等民意参与的方式，但效果不尽如人意。揆诸现实，殷鉴在前，比如，尽管干部选拔时引入民调，但民调许多时候被虚置化，仅仅当作观赏性点缀，不仅无法真正决定干部任用，成了一些官员摆功邀宠、装点政绩的道具。在一些地方，也实行过民调，但民调结果要么秘而不宣，要么选择性公开，甚至矫饰性公开，于是我们看到的民调是失真的民调，民调结果喜气洋洋，一片大好，与真实的民意相去甚远，与被调查民众的心理预期也大相径庭，这样的民调显然不能服众，也很难对官员有足够的警戒效果。”

　　---“一般来说，单位的领导都不愿意职代会制度健全活动规范来监督自己，所以一个单位职代会如果没有问责单位行政领导的权力和对不称职的行政领导有罢免权，这个单位的职代会名存实亡，虽有职代会等于没有职代会。”

　　---“职代会民主评议的提出是一个进步，实际落实的如何，有待观察。”

　　此次上海“通知”显示，职代会可向主管部门提出对其进行撤免的建议，强调“民意成为干部考核的重要指标”，意图明确，决心之大，值得期许。如果进而形成具有法律地位飞民意票决制衡功能，并由点及面、由下而上，逐步拓展、提升到各级政府领导人层次，中国政治生态中的一切老大难弊病必将立竿见影般发生彻底的良性转变，无异于上述中国特色“受控权力制衡”方案付诸实现。

　　值此期许、观察之际，特将诹议的中国特色“受控权力制衡”方案要点重新说明于下，提供关心国是的同好切磋议论。

　　诹议的中国特色“受控权力制衡”方案要点：

　　 ★ 一，本方案在政府主要官员任期中引入“公投确认”制度。

　　 ★ 二，“公投确认”对象

　　初拟为各级地方行政区长官，包括区、县、市到省、直辖市、自治区的主要负责人；可扩大至检察长，最高法官，监察、审计部门主管等重要公职。

　　 ★ 三，“公投确认”实施方法

　　在该行政区的“公投确认”对象（例如市长）的法定任期中途，由全体有选举权的公民无记名投票“确认”（Confirmation）其下半期任职资格。通过的继续干下去，通不过的下台让贤。

　　“公投确认”系在执政党和政府统一领导下进行。其具体主持机构，可参照选举法关于人大代表选举的主持机构是选举委员会的规定，设立“公投确认委员会”，该委员会受上级人大常委会领导和任命。

　　作为起步，可选择不同类型的若干中小城市为试点，取得经验，逐步完善，扩大试行，立法推广。

　　试点和推广过程，应当慎重、缓进，容许一个较长的观察期，反复改进、调整、验证，方可确立制度，而非急就章。

　　 ★ 四，“公投确认”和一人一票的普遍选举的异同

　　“公投确认”和传统的普遍选举一样，都是选民一人一票直接运用自由意志行使权力的方式；不同的是，普遍选举用来“事先产生”官员，“公投确认”则用于“事后确认”已经任命了的官员。可称“另类直选制度”。

　　 ★ 五，“公投确认”的主要特点

　　1，“公投确认”是人民对政府主要官员执政水平的全面综合评价机会，人民将能依据有关官员任职期间确凿有据的政绩和操守表现作出判断和抉择；政府主要官员从此将直接置于人民由下而上的监督和选择之下，其官位存在的理由，归根到底只能是人民的认可和授权。

　　“公投确认”意味着人民直接投票参政，运用人民的普遍意志，行使人民拥有的最大的也是最后的制衡权，不容“坏人当道”，保障最广大人民的基本权益，体现了民主共和政治的本来目的。

　　2，“公投确认”不要求“党政分开”；非但无损，而且有利于加强执政党的领导权威。

　　“公投确认”是一党执政的政治架构下对“党管干部”这一领导原则的高层次完善化设计。

　　“公投确认”方案中，原有选拔任免干部制度可以维持不变；现任政府官员如果通不过期中“确认”投票，仍由执政党主持对不称职官员调整职务以及遴选任命取代人员。

　　“公投确认”作为另类“权力制衡”方案，与西方传统的分权制衡不同，系在现行一党执政体制下充分受控实施，执政党不必因此应对任何政治势力的挑战，不会导致“政党更替”、“政府倒台”或“解散国会”。

　　如果政府主要官员屡屡在“公投确认”中出局，势将损及主持干部选拔任命的执政党令名，因此“公投确认”对执政党提出了更加严格的高标准的培养和遴选人才的要求，以及加强对干部监督、考核的任务。所以“公投确认”不仅可以淘汰不合格的官员，也从正面促进“良币逐劣币”，利于优秀人才脱颖而出，提高政府官员的素质和才能。

　　这种民意票决确认制度不仅不削弱执政党的实权和地位，相反地，一旦执政党善于运用这种“安全稳妥”的民主架构以贯彻“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“始终代表最广大人民的利益”的初衷，必将极大地增强人民的信任感和凝聚力，利于形成一个长治久安，和谐发展的社会局面；不搞三权分立、双议会制、普遍选举和多党竞争那一套办法，却可能开创一党长期执政的合理化前景。

　　3，对“制度性腐败”来说，“公投确认”是一剂立竿见影的特效药。

　　实行“公投确认”，要求政府主要官员向人民大众报告工作，接受检查。其结果将是肯定和表彰好官的“授奖大典”；也不啻对无德无能尸位素餐庸碌之辈或以权牟利鱼肉百姓腐化堕落的贪官污吏的当头棒喝，起到民愤出气筒和安全阀的作用，利于消弥官民对抗群体暴乱事件于无形之中。

　　一个坏官，恐难想象在这轮考验中侥幸过关。现任政府官员如果不能通过期中“确认”投票，将失去人民以为他不再称职的权位，这种情形无疑是当事人政治生涯的莫大败笔，声誉、报酬、待遇和社会地位势将大幅贬值，丑行劣迹因此曝光，甚至引发调查追诉，较之西方社会一般竞选公职失利的影响和后果严重得多得多。可见 “公投确认”制度将为政府官员避邪归正提供一种出诸利己私心本能的真实有效的驱动力，对政府官员反贪防腐、导正吏治产生一种强大无比的威慑、鼓励和保障作用；一旦实施，“制度性腐败”势将立竿见影般“自动”朝向“制度性公正廉洁”转化，其功效与现行“自我监察”手段根本不可同日而语。

　　 4，较之西方成本高昂，实则很大程度上流于形式，而又欲罢不能的传统直接普选制度，“公投确认”不必经由化费浩繁的参选、竞选和辅选活动，有集中的对象，确切的依据，简易的手续，可以节约大量费用、时间等社会成本，提高了人民直接参政的效能，却可避免许多消极的负面的因素。

　　 ★ 六，“公投确认”的社会基础

　　“公投确认”这种办法，对中国朝野来说，原有一定社会基础，并非凭空生造。

　　早已建立并且不断改进中的对於领导干部的多元化综合考核评价体系，包括党内考察和党外考察、上级监督和民众监督体系；以及现行乡村干部直选制度，皆与“公投确认”相辅相成，相得益彰，并行不悖。

　　行之有年的民意测评活动，离“公投确认”其实只有一步之遥。其中合格的中介机构的深度民意调查评价，可以作为实施一人一票的“公投确认”制度的前期演习和准备，是为建立“公投确认”制度以后经常的必要的支持性补充活动，可确立为一种法定的辅助程序。

　　中共中央在2002年7月出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求把群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。近年来很多地区对政府机关和官员的业绩表现开展民意调查和群众评议；有的要求被评为最差单位的负责人引咎辞职，被评为最差的工作人员自动淘汰下岗。循此以行，“公投确认”以定去留的另类直选制度岂非成熟有日，呼之欲出？

　　七，“公投确认”的配套制度

　　1，与“公投确认”配套，宜设计一种任期较长（例如6年），结合适中“确认”周期（例如3年），并加上一定连任机会（例如容许连任一次，总任期可达12 年）的官职制度，以利政府要员争取通过“确认”和连任，按照较长的总任期作出远景施政规划，产生更加稳定和可观的长期效益。

　　2，对于治绩卓著，历经“确认”和连任的优秀官员，光荣结束任期后应得到国家、社会和人民的感谢和褒奖，让他（她）们得到受之无愧、令人珍羡的优厚退休俸禄，包括获得某些共产主义式“按需分配”优惠待遇，“人间天堂”之门将为他（她）们大开。

　　官员在职期间的报酬应当恰如其分，在整个国家的分配体制中起到表率作用；不能过分地提高官员报酬，破坏了中庸原则而走上极端；美其名曰“高薪养廉”，其实无异利用权力自肥。不必要以柏拉图主张的放弃私人财产和家庭生活来“施虐”人民公仆，但是柏拉图要求的那种“在为人民服务中得到满足”的“义人”品性，无疑是政府高官的必备特质。

　　八，“公投确认”制度也可在党内试用

　　“公投确认”制度也可试用于执政党内部。与地方行政区同级的党组织的第一把手和主要副手等，在任期中途接受全体有选举权的党员“公投确认”，也许是加强党内民主，提高执政能力最为切实有效的措施之一。

　　这还是“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”（《论语.颜渊》）的道理。

　　孔夫子憧憬“选贤举能”的“大同社会”，柏拉图提倡“贤人政治”的“理想国”。其实一切美好的政治体制设计的核心问题，就在于如何保障最为合乎广大人民利益要求的贤能人士主持政事，并且有一套人民可以“说不”，并且说了算数的“权力制衡”制度，提防走上“绝对权力产生绝对腐化”的不归路。本方案就是针对这一根本要则提出的一个实在的切入步骤，一阕不落西方传统窝臼，稳步渐进，创新超越，独具一格的中国特色开拓性政治改革方略畅想序曲，也将为全球化新世纪整个人类大家庭的政治文明建设提供别开生面的另类选择。

　　这样的改革一旦启动，执政党和政府就可以堂堂正正地向中国和世界人民宣布：我们的国家不仅取得了经济改革的显赫成就，还将在政治改革方面开创民主化新纪元。即便没有开放党禁，政府（包括行政机关和人民代表大会）的产生方式维持现状，仍然不是一人一票选举产生政府，但因有了以直接民意为后盾，具有“权力制衡”功能的一人一票“确认”制度试点，政治民主化改革就此正式迈步，其严肃性和必然性可证、可信。随之升起的是执政者最可宝贵的人民大众的信任、谅解和支持，持久政通人和、安定团结、发展进步的局面；相应迎来国际社会的普遍信任、谅解和支持，所谓“妖魔化”之说必然不攻自破，利于同一切国家和人民成功合作，友好相处，排难解纷，互相提携，为人类大家庭和平、理性、共同缔建“和谐世界”、“人间天堂”，作出泱泱大国应有的贡献。来源: 网讯


中国军方曾实战模拟训练猎杀美国小鹰号航母
http://blog.sina.com.cn/s/blog_59be6b0b0100afts.html

 (2008-08-04)：美国著名中国问题专家，"右翼学者谭慎格撰文声称：利用已经勘测好的水下航道，中国海军潜艇可以悄无声息地进入公海，而且几乎完全无法被发现。2004 年，美国情报官员公开承认，美国对于中国海军元级新型常规潜艇研发项目事先毫无察觉。中国海军另一种新型柴电潜艇宋级也具有十分优异的静音能力，该型潜艇装备了用于反航母作战的重型远程尾流自导鱼雷。

   为、广进一步说明中国潜艇部队对美国的威胁，谭慎格声称，2006年下半年的解放军潜艇和美国"小鹰"号航母遭遇事件是解放军海军的实战模拟训练，是中国刻意为之。他声称，2006年9月，中国海军顶级潜艇指挥官、海军副司令员丁一平中将派遣一艘宋级常规动力潜艇对美国海军航母实施了模拟猎杀。美国海军反潜部队的各种先进设备在这艘潜艇面前都成了摆设。"小鹰"号航母战斗群的反潜系统事先之所以未能发现这艘潜艇，主要是由于该潜艇采用了"守株待兔"战术，在预定水域沉底潜伏了至少一天。

    中国潜艇在美国水下监听网毫无察觉的情况下潜入日本附近海域并在上浮事件发生后安全避开了美日海军反潜系统的全力追踪，这充分说明中国潜艇部队的远洋巡逻范围和强度可能已经远远超出了美海军的估计，甚至可以说美国海军现有的反潜跟踪能力已经无法准确有效地跟踪中国潜艇了。和元月份的反卫星武器试验一样，这次事件向美国政府传递出了一个明确的信息：中国是太平洋地区一支日渐崛起强大力量。

    目前，潜艇部队已经被公认为中国海军最强大的"重拳"。从1995年至今，中国海军已经相继装备了共计3l艘新型潜艇，其中包括2艘融合了俄罗斯先进技术的核动力潜艇。仅2005年，中国海军就接收了8艘新潜艇，2006年又接收了包括新型宋级改进型和1艘元级在内的7艘新艇，这些新型潜艇在设计上显然深受阿穆尔级潜艇的影响，均采用了包括艇体消声瓦和大七叶侧斜降噪螺旋桨在内的大量先进降噪下段。再结合前面所提到的"不依赖空气推进系统"，宋改和元级的水下白持力将提高到30天左右，美国目前的水下监视网很难跟踪发现中国新型潜艇的踪迹。

    除此之外，中国还有三个新型核潜艇的设计和建造项目。093型商级攻击型核潜艇和094型晋级弹道导弹核潜艇的建造工作都已经开始。目前已经有两艘商级核潜艇下水服役，还有3艘正在建造中，晋级弹道导弹核潜艇计划建造5艘，另外还有5艘095型核潜艇--相当于商／晋级核潜艇的放大版--的研制工作Ⅱ三已经开始。再加上从俄罗斯订购的改进型基洛级常规潜艇，中国海军日前同时进行着的潜艇研制／采购项目至少有六个，这一发展规模和速度在和平时期是前所未有的。如果这些项目能在3年内完成的话，那么到2010年，中国海军将在太平洋地区部署至少34艘各型现代化潜艇--有分析人士甚至认为这一数字会达到50 -60艘!而到2020年，中国毫无疑问将会拥有60艘以上的现代化高性能潜艇。　　

　　新型071级两栖船坞登陆舰的面世成为中国亚洲领导地位的象征

    与此形成鲜明对比的是，目前美国海军在建的潜艇数量只有3艘，而且具有潜艇建造能力的造船厂规模正在不断减小。按照只前的潜艇建造计划和退役时间表，到 2020年，美国海军的潜艇总数将下降到48艘，比五角大楼自己宣布的58艘的最低标准--根据这一标准，美国海军目前的潜艇作战行动需求中将有60%以上无法得到满足--还要低17%。而到2027年，美国海军的潜艇数量甚至将不足40艘。

    ◎ 大规模的水面舰队扩张

    谭慎格声称，中国海军在水面舰队的建设投资力度也非常大。2006年9月，中国海军接收了从俄罗斯订购的两艘现代一II型导弹驱逐舰中的第：艘，其整体作战能力远远超过了中国海军之前购买的两艘。

    2005年，中国海军最新一型水面战舰下水，这便是传闻已久的051C型旅洲级导弹驱逐舰，该驱逐舰装备的防空系统的作战半径是中国海军现有防空武器的两倍以上。旅洲级驱逐舰的下水服役使得旅洋一I型(052B型，作战定位与现代级类似)和旅洋一II型(052C型)国产新型导弹驱逐舰的组合更加完美，后两种驱逐舰H前还在进一步发展中。从1994年开始至今，中国海军相继装备了总计8个型号的国产新型驱逐舰和护卫舰，而从1998年至今，也已经有13艘新型护卫舰陆续下水并服役，正如一位美国国会分析人员所说的那样，"在最近的几十年里，像中国这样如此大规模地建造新型战舰是绝无仅有的，在其他国家还没有出现过"。

    中国的海军装备建设中还有两个值得关注的方面：航空母舰和两栖攻击舰，这两种军舰都是增强地区武力投送能力和向外界展示国家"软"实力的重要保证。这两种战舰在可能爆发的台海冲突中作用并不十分明显。它们看起来似乎将主要用于在危急时刻或冲突时将中国的军事力量投送至东亚和太平洋地区。

    ◎ "瓦 良 格"号中国第一艘航母?

    关于中同的航母问题，谭慎格很注意和五角大楼以及美军情报机构保持论调一致，即，中国肯定将建造航母，而"瓦良格"号将是中国海军第一艘具备作战能力的航母。

    谭慎格称，中国一度属于机密的的海基航空兵发展项目似乎正在开足马力实施中。其核心就是这艘排水量高达67000吨的庞然大物。2002年3月，"瓦良格"号航母结束了长达15200英里的漫漫归途，来到了位于大连的新家，一到那里，就立即便被拖入到了位于严密保护下的中国海军大连造船厂一的干船坞中。尽管中国仍不断对外官称"中国完全有能力建造航空母舰，但是最终是否会建造还没有做出最后决定"，但中国海军航空兵显然已经制定好了一张时间表。

    ◎ 中国亚洲领导地位的象征一一两栖登陆舰

    在一个完整的海军远洋武力投送作战模式中，拥有航母战斗群只能算完成了一半的工作，而是否有能力将大批地面作战部队运送至遥远的登陆地点并完成登陆作战则是另外一半。2003-2005午间，中国共建造了二款新型两栖登陆类舰艇，包括19艘两栖攻击舰和10艘两栖登陆舰。2006年12月20日，中国海军迄令为止排水量最大的两栖舰艇--071型两栖船坞登陆舰下水。该型登陆舰的设讣工作始于第十个五年计划(2001-2005)期间，首舰于2006年下半年开工建造，仅用了不到半年时间便建造完成，从目前的情况来看，该型登陆舰预计最终将建造4艘。

    对于中国政府高层来说，如果未来东南亚或太平洋地区某国再次爆发反华暴乱的话，派遣海军战舰前往威慑并平息骚乱要远比慌忙租用飞机或货轮协助侨民撤离更加令人感到鼓舞；另外如果亚太地区爆发了局部冲突或动荡，中国可以有效实施军事干预，这将对中国确立亚洲领导者的地位产生非常积极的影响，同时还能够向所有亚洲国家表明，解放军时刻做好了抵御任何外国侵略的准备。正如2006年12月，中国国家主席胡锦涛在会见海军第十次党代会代表时强调的那样："我国是一个海洋大国，在捍卫国家主权和安全，维护我国海洋权益中，海军的地位重要，使命光荣。"▲


奥运前夕新疆疑遭恐怖袭击 传7人参与袭警事件
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    2008-8-4: 奥运前夕新疆疑遭恐怖袭击16死16伤

　　距离北京奥运会开幕还有4天的前夕，新疆喀什边防支队8月4日疑遭恐怖袭击，造成武警16人死亡和16人受伤，2名疑兇被捕。北京奥运会组委会发言人4日表示，当局正在调查此案与8日即将开幕的北京奥运会是否有关联。

　　新华社引述当地警察表示，袭击事件怀疑是一起恐怖袭击案。两名袭击者均被抓获，其中一人一条腿受了伤。中国当局早前已一再发出警告，指“疆独”组织计划发动袭击，以破坏北京奥运会的举行。据外电报导，有外国记者询问事件与北京奥运会有无关联时，北京奥组委发言人回答说：“我们必须调查。”

　　新华社的报导说，8月4日上午8时许，喀什市公安边防支队集体出早操，行至怡金宾馆前时，突遭两名犯罪嫌疑人驾车袭击，并引发车上的爆炸物，造成16人死亡，16人受伤，两名犯罪嫌疑人已被抓获，案件正在进一步调查之中。

　　另有报导说，当地武警指，2名兇徒是在新疆时间4日当天早上8时许驾驶一辆货车冲哨卡，闯入武警喀什边防支队大院，向正在晨操的武警队伍群投掷炸弹并持刀砍杀，造成16死16伤，其中14名警员当场死亡，另2人则在送院救治其间死亡。

　　北京奥组委发言人孙伟德当天上午在北京的记者会上回答提问时说，他们需要进一步了解这起袭击与8日开幕的北京奥运有没有关连。孙伟德说：“我们已经做好了应对一切威胁的准备。我们相信在政府的支持下，在国际社会的帮助下，我们有信心和能力举办一届平安的奥运会。”报导指，新疆维吾尔自治区有关负责人已赶赴喀什指挥救援和安全防范工作。虽然报道并无交待疑犯身分，但指乌鲁木齐公安部已得到线索指，东突组织计划在奥运举行前夕其间发动恐袭。

　　国际奥委会发言人戴维斯也对法新社说，他们相信中国已经尽一切能力做好北京奥运的安保工作。他认为外界不应该这麼快将事件与北京奥运拉上关係，相信北京当局有需要时会通知国际奥委会。而在香港的中国人权民运信息中心直指这次袭击事件是“自杀式袭击”，一辆装有炸药的汽车冲向喀什边防支队大楼，除了车上的人死亡外，另有最少8死，100人伤。中心又说，袭击地点对面50米，是香港旅行团经常入住的酒店，事件中无香港人死亡。民运信息中心指，当局在事后实施戒严。

　　对於袭击案，北京中央电视台、“新华社”及外电均即时报道，但“新华社”在早时段曾报道，有2架货车撞入警局，其后改为1辆。而在此袭击案报道前数分鐘，“新华社”曾报道新疆发生爆炸，暂未知是否就是警局遇袭案。而乌鲁木齐警局接受外电访问时就指未听闻爆炸案。

　　BBC报导说，新华社的报道没有说明遇袭边防巡逻站的具体位置。喀什地区本身位处新疆东南部，并在西面同时与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度接壤。刚在周末发生雪崩，据报造成11人死亡的喜玛拉雅山乔戈里峰（K2峰）就是位于新疆喀什与巴控喀什米尔接壤处。

　　新疆维吾尔族自治区一直有寻求独立的“东突”恐怖组织成员从事对抗中国统治活动。一个自称“突阙斯坦伊斯兰党”的组织上月底发放视频，威胁对北京奥运发动袭击，并称对云南昆明和上海的公共汽车爆炸案等承认责任。

　　中国此前已经警告，北京奥运将受到恐怖主义威胁，但对于“突阙斯坦伊斯兰党”声称策动的爆炸袭击，云南和上海警方已经否认案件跟恐怖袭击有关。

　　传有7人参与新疆炸弹袭警事件

　　有报导说，2名犯罪嫌疑人已被抓获，5名恐怖分子在此次事件中被打死。人民网称此次事件为“暴力恐怖袭击”，是近来国内相继发生数起暴力袭警事件中，官方首次使用“恐怖”二字。

　　新华社报导说，两个肇事者开着一部废物卡车，向正在操练的警方投掷了两枚手榴弹，之后冲进去用刀子乱砍。十四个警员当场丧生，还有两个在送院途中死亡。另外16位警员受伤。其中一个肇事者腿部受伤。新华网援引外媒报道，有5名恐怖分子在此次事件中被打死。

　　现场的一名目击者说，大约在早晨八点零三分时，天刚蒙蒙亮，他去宾馆接朋友时，突然听到一声爆炸，看到六十米外的地上倒了不少武警战士。就在他掉转车头离开时，接着又听到了一声爆炸声。前后两声巨响，相隔不到一分钟。当时街上没有其他围观群众，只有武警战士。

　　环球时报报导说，此次被袭的喀什边防支队为新疆公安边防总队下属。后者是驻疆的重要武装力量和公安机关重要组成部分，实行武警现役体制，隶属于公安部边防管理局，其职能是通过对新疆20.5万平方公里边境管理区的管理和对陆空港口岸出入境人员、交通工具、物品的边防检查，维护边境地区社会安全稳定，服务地方经济建设和口岸对外开放等。

　　上周，一位中国军方高层曾经警告，伊斯兰分裂分子是奥运会的最大威胁。台湾中央社报导说，总部设在欧洲的“世界维吾尔大会”发言人瑞西特说，他曾和边界城市喀什市的几个人谈过话，这些人告诉他，中国武警驻守的一个警察局遭到攻击。来源: 综合 ▲

新疆喀什边防支队遭两作案分子袭击详情
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新疆喀什发生爆炸袭击 16名武警死亡16人伤

      中新网8月4日电 据中央电视台报道，8月4日上午8时许，新疆喀什市边防支队集体出早操行至一宾馆时，突遭2名作案分子驾车袭击，并引发车上的爆炸物，当场造成16人死亡，16人受伤，2名作案人员已经被抓获，案件正在进一步审理中。

      据国际广播电台英语频道报道，星期一，新疆维吾尔自治区的一个边境武警哨所被袭击。造成12人受伤。

　　暴徒驾驶两辆汽车冲入喀什的边境武警驻地，抛出两颗手榴弹，造成爆炸事件。另据新华社英文报道，事件发生在早上8点钟。有16人死亡，另外16人受伤。两嫌犯已被抓获。

　　据中新社报道，新疆喀什市边防支队集体出早操行至一宾馆时，突然遭到2名作案分子驾车袭击，并引发车上的爆炸物。2名作案人员已经被抓获，案件正在进一步审理中。

　　据新华社报道，4日早晨7时55分，两辆车冲入武警喀什边防支队，撞死撞伤数十人后，驾车人员下车用刀乱砍，随后将两枚手榴弹扔进正在晨练的武警队伍中。 目前，事件现场已经封锁，具体死伤人员数字正在核实，相关情况也在调查中 。

　　据中华网报道，武警是在晨练行进到宜津宾馆前时遇袭的。

　　据乌鲁木齐在线报道，警是在晨练行进到怡金宾馆前时遇袭的。

　　据新华社英文报道，两暴徒开着一辆卡车冲向正在兵营外晨练的武警。卡车撞上电线杆后，两暴徒下车并向武警扔出两颗手榴弹，并用刀袭击武警。这次袭击造成14名武警当场牺牲，另外两名在送往医院的途中牺牲。
     另据悉，北京奥组委发言人孙伟德4日上午在北京的记者会上回答提问时说，他们需要进一步了解这起袭击与北京奥运有没有关连，孙伟德称，当局重点加强奥运场馆及奥运村等重要场所的安保，又已加强和各国，特别是举办过奥运会的国家在安保方面的合作，包括交换反恐情报。他说：“我们已经做好了应对一切威胁的准备。我们相信在政府的支持下，在国际社会的帮助下，我们有信心和能力举办一届平安的奥运会。”国际奥委会发言人戴维斯也表示，他们相信中国已经尽一切能力做好北京奥运的安保工作。

　　喀什地区本身位处新疆西南部，并在西面同时与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度接壤。新疆维吾尔族自治区一直有东突组织成员从事恐怖活动。一个自称 “突阙斯坦伊斯兰党”的组织7月底发放视频，声称对早前云南昆明和上海的公共汽车爆炸案等承认责任，不过云南和上海警方已经否认案件跟恐怖袭击有关。

　　警方怀疑这次袭击由恐怖分子策划。区公安局有线索表明，东土耳其伊斯兰运动组织将在北京奥运会前的8月1日-8日制造恐怖袭击事件。▲


新疆官员：袭警案是精心策划的恐怖案件
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    2008-8-5: 乌鲁木齐8月5日电题：新疆官员称，喀什“8•4”袭击案是经过精心策划、蓄谋已久的“暴力恐怖案件”

　　中共喀什地委书记史大刚5日下午在当地举行的新闻发布会上说，喀什“8•4”袭警案是一起经过精心策划、蓄谋已久的“暴力恐怖事件”。另据新疆维吾尔自治区公安厅厅长柳耀华同日在乌鲁木齐举行的新闻发布会上介绍，实施袭击的两名犯罪嫌疑人已被当场抓获，犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳。

　　被当场抓获的两名犯罪嫌疑人分别是：阿不都热合曼•阿扎提，男性，33岁，卖菜小贩；库尔班江•依米提，28岁，出租车司机。此外，警方还当场缴获自制爆炸装置9个（另有两枚爆炸物已被犯罪嫌疑人在进行袭击时引爆），2把短刀、2把长刀和1把自制手枪。

　　据警方初步侦查，这起案件是经过精心策划和蓄谋已久的，缴获的爆炸装置与2007年12月25日新疆警方在捣毁的恐怖训练营地缴获的爆炸装置一样。

　　两名犯罪嫌疑人在所写的遗书中称，制造这起血案比个人的生命和母亲的安详生活还要重要，所以要开展“圣战”。史大刚说：“犯罪嫌疑人所持的爆炸装置、枪支和所犯的罪行都具有暴力恐怖性质，可以定性为暴力恐怖活动，这是没有问题的。”

　　8月4日晨8时许，喀什地区公安边防支队70名民警出早操，行至怡全宾馆门口时突然遭到一辆自卸货车从后面袭击。同时，隐蔽在附近的另一名犯罪嫌疑人向喀什边防支队门口投掷爆炸物，并持刀砍向已经被碾轧的边防警察。

　　这起暴力袭警案件已致16人遇难，16人受伤，其中4人伤势严重，两人至今仍处于危险期。

　　据两名犯罪嫌疑人供述，他们已经对喀什地区公安边防支队出早操的时间、路线严密观察了一个多月。案发前晚，他们偷盗一辆自卸式大型货运卡车停在喀什边防支队附近。当4日早上边防警察出操时，潜伏在路边观察情况的一名犯罪嫌疑人用电话通知另一名犯罪嫌疑人驾车，开足马力从后面冲向跑操队伍。

　　据史大刚介绍，喀什地区将对伤员的救治工作不惜一切代价，全力以赴，喀什地区人民医院已组成最好的医疗队伍对伤者进行救治，新疆维吾尔自治区也迅速派出最高级别的医疗专家组，对病危人员进行逐一会诊救治，连夜对伤者进行手术。

　　目前，喀什地区相关部门已组成了16个工作组，对每一个遇难者家属都进行心理抚慰、事件经过解释及善后事宜处理等工作。工作组将与遇难者家属妥善商量后事处理事宜，让遇难者家属和亲人满意。

　　严重暴力袭警案件发生后，有关部门及时通知了遇难警察家属。5日起，已经有遇难者家属陆续赶到喀什市。有关方面对牺牲警察的遗体将进行很好处理，妥善保管，这些工作正在有序进行。

　　柳耀华说，喀什4日发生的暴力袭警案并未造成当地居民恐慌。“新疆的各族居民十分清楚我们与敌对势力的力量对比，对新疆的社会稳定有信心。此前的一项公众安全感调查显示，新疆群众对自治区治安状况满意程度达92．6％。”

　　柳耀华同日还称，目前，警方尚未发现充分的证据表明是“东突”或“东伊运”等恐怖组织幕后策划了这起案件。他说：“随着案情的进展，我们将继续向外公布真实情况。”

　　据史大刚介绍，2008年以来，境外恐怖组织预谋策划破坏北京奥运会，新疆警方已抓捕境外受训的“东突”恐怖分子18人。史大刚说，2008年初，境外的“东伊运”恐怖组织向境内发布7条命令，称每个月都要制造一起恐怖事件，他们通过互联网向境内传授制造恐怖事件的方法和爆炸物的制作方法。

　　今年以来，境内外“三股势力”先后策划了多起事件：3月7日，企图炸毁飞机；3月23日，煽动和田地区群众非法集会游行；5月23日，袭击新疆霍城县公安派出所；7月初，乌鲁木齐晨光花园暴力抗警等。

　　6月26日和27日，“东伊运”先后两次在网站上发布声明，煽动群众拿起武器进行“圣战”，进行“爆炸、投毒”，要用“最小的代价进行最大的破坏”，把2008年变成中国的“哀悼年”、“恐怖年”。

　　“东突解放组织”头目买买提明•艾孜来提甚至在境外公开叫嚣，北京奥运会是他们制造恐怖事件的最后一次机会，即使是拿着鸡蛋砸石头，也要把蛋黄糊在石头上。史大刚说，受到境外“三股势力”的煽动蛊惑，一些思想极端、对社会不满、有报复情绪的人员也跳出来制造极端事件。

　　应日本朝日新闻社记者提问，柳耀华还解释了两名日本记者在军事管制区内采访遭拒的情况。柳耀华说，新疆喀什公安边防支队属军事管制区，不允许记者采访拍摄，这一点是很明确的。中国政府给予各国记者采访的自由，但采访应该征得被采访者的同意。他说：“日本记者擅自拍摄军事禁区违反了中国的有关规定，硬闯军事禁区是无理行为，应该承担相应的责任。”

对于喀什边防警察与日本记者发生口角和争执一事，柳耀华说：“我作为自治区公安厅厅长，向日本记者表示道歉。”  来源: 新华社


全 球 9 种 最 贵 的 食 物
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美国一家媒体公布了9种全球最贵食物，其中包括在中国南部海岸出没的罕有金钱猛鱼。 据香港《文汇报》报道，这9种最贵食物分别是:

◆ 1. 金箔

每磅约1.5万美元。很多菜式加上金箔做点缀都更显贵气。

◆ 2. 白松露

每磅6000美元或以上。去年12月一个拍卖会上，1.5公斤意大利托斯卡纳白松露，便卖得33万美元。

◆ 3. 鱼子酱

每磅1550美元或以上。鲟鱼卵制成的鱼子酱最正宗。

◆ 4. 藏红花

每磅1500美元或以上。最贵价的香料，主要在西班牙、伊朗、希腊和印度种植。

◆ 5. 罕有金钱猛鱼

每磅714美元，主要出没在中国南部海岸。

◆ 6. 神户牛肉

每磅150美元或以上。被视为优质上等食品，因为农民的饲养极为悉心，还为牛按摩、喂它们喝啤酒，所以价格特别昂贵。

◆ 7. 麝猫咖啡

每磅110美元或以上。原来生长在印度尼西亚的麝猫偷吃咖啡豆，却不消化，原粒拉出，令咖啡豆更有滋味。

◆ 8. 香草

香草豆每磅50美元或以上，精华每加仑260美元。仅次于藏红花的贵价香料。

◆ 9. 鹅肝酱

每磅50美元。与鱼子酱和松露合称“世界三大珍味”。