雾里看花

 

上合组织友好条约有助成员国互信合作
http://military.china.com/zh_cn/news/568/20080628/14936515.html

2008-06-28 解放军报 本报记者　张天南
    
    6 月26日，全国人大常委会批准了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》(以下简称《睦邻友好合作条约》)。此前，该条约在俄罗斯已正式生效。目前，上合组织其他成员国也正在履行国内审批程序。如何看待《睦邻友好合作条约》的意义？它对上合组织和区域合作将产生怎样的影响？本报记者就此专访了中国国际问题研究所上海合作组织研究中心主任陈玉荣。
    
    记者：《睦邻友好合作条约》获得上合组织国家立法部门的批准是上合组织发展历程中的一件大事，该条约将对上合组织的发展带来怎样的影响？
    
    陈玉荣：《睦邻友好合作条约》是在《中俄睦邻友好合作条约》、《中哈睦邻友好合作条约》、《中吉睦邻友好合作条约》、《中塔睦邻友好合作条约》和《中乌友好合作伙伴关系条约》等双边友好合作条约的基础上提出和发展的。2006年6月上海峰会上，胡锦涛主席提出缔结上合组织成员国长期睦邻友好合作法律文件的倡议，获得其他成员国元首的一致支持。2006年9月，中方作为倡议方，向其他成员国提交了文件草案。此后，各成员国以中方草案为基础，经过多轮磋商，最终就《睦邻友好合作条约》文本达成一致。2007年8月比什凯克峰会上，上合组织各成员国元首共同签署了《睦邻友好合作条约》。
    
    《睦邻友好合作条约》是欧亚地区首份类似内容的多边政治文件，为进一步巩固上合组织成员国之间政治互信和睦邻友好、维护本地区持久和平和促进共同发展奠定了坚实的政治和法律基础，必将成为上合组织发展史上一座重要里程碑。
    
    记者：上合组织各成员国彼此之间有着日益巩固的良好的国家关系，《睦邻友好合作条约》更是以法律形式确定了上合组织成员国人民世代友好、永保和平的夙愿。
    
    陈玉荣：上合组织一项基本职能是安全合作，也就是以集体的力量维护中亚地区的安全稳定，这是各成员国的共同利益所在。作为一个区域性的国际组织，无论是机制建设，还是基本职能的发挥，上合组织都取得了举世瞩目的成就。上合组织的快速发展，取决于成员国之间有着良好的国家关系，有着高度的互信关系，这是上合组织发展至今取得重要成绩的根本保证。
    
    上合组织成立伊始，各成员国共同签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，后来又在此基础上制定了一系列文件。2004年上合地区反恐机构在塔什干成功运作，并在上合组织框架内举行多次联合反恐演习，表明上海合作组织在维护区域安全方面迈出了实质性的步伐。此次《睦邻友好合作条约》在我国批准通过，必将进一步促进上合组织框架内的安全、经济、人文等各个领域的深入合作和发展。
    
    记者：上合组织另一项基本职能是经济合作，从这一角度上看，《睦邻友好合作条约》不仅有利于成员国之间的互信合作，更为上合组织深化各领域合作提供了前提保障。
    
    陈玉荣：如果没有彼此之间良好的国家关系，没有彼此的信任，就谈不上上合组织框架内的经济合作，也谈不上区域经济的繁荣与发展，更谈不上维护地区的稳定。因此，在加强地区安全合作的同时，上合组织成员国还将经济合作与安全合作置于同等重要的位置，在上合组织框架内确立了交通、信息、能源、农业等优先发展领域，通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》及其《落实措施》，确定了130多个大型合作项目。
    
    上合组织区域经济合作的长远目标是，实现商品、资本、技术和服务的自由流动。从目前阶段看，成员国在交通、能源、通信、信息等领域的合作取得了长足发展。然而，上合组织成员国之间经济基础不同，在推进上合组织的整体合作、实现长远合作目标仍有一定的困难需要克服。《睦邻友好合作条约》在法律上生效，不仅有助于加深成员国之间的互信关系，还将为上合组织框架内区域经济合作的深入发展注入新的动力。 ▲


中国对伊朗的支持将改变中东格局
http://blog.ifeng.com/article/1545987.html

    2008-06-29  在当前以美国主导的中东和平路线图陷入僵局的时候，伊朗核问题又令美国骑虎难下，使美国在中东的名誉扫地。一向强硬的美国鹰派对于伊朗针锋相对的毫不示弱也一筹莫展。现在以色列加入进来，其实就是想替自己的老板—美国出一口恶气，也是为自己消除潜在的安全威胁。

    但是伊朗问题由于以色列的加入却使得中国看到了改变中东格局的战略机遇。我们知道，以色列和伊朗都是阿拉伯世界比较警惕的中东地区大国，但以色列有美国的后台，而美国这个后台由于在巴勒斯坦问题上对以色列的一贯偏袒，导致阿拉伯世界对以色列的几次战争都以失败而告终，这种切肤之痛由于美国的强大而使得阿拉伯世界只能把这种仇恨深埋在心里，只是等待爆发的机会。

    同时由于美国在伊拉克长期赖着不走和滥杀无辜，导致整个伊斯兰世界的极端组织更是怒不可遏，所谓的伊斯兰恐怖组织不过是被美国污蔑的民族抵抗组织，是这些国家的真正的民族灵魂。而伊朗由于是波斯人国家，不属于阿拉伯世界，在中东地区属于另类。但他在原子能开发问题上却得到了阿拉伯世界一些国家的同情，阿盟曾公开发表声明支持伊朗的和平利用核能的权利。

    这样的信号应该引起我们中国的足够重视，因为就以前阿拉伯与伊朗的关系，这样的声明几乎是不可想象的。这几乎是在提醒阿拉伯世界以外有实力的国家，中东的天该有人来变了。

    在阿拉伯世界总体看来，伊朗不是真正的威胁，而美国扶持下的以色列才是伊斯兰世界的真正敌人，是闯进他们家园的野兽。

    现在伊朗问题的出现，被认为是伊拉克问题的翻版。美国也曾经说伊拉克在研究大规模杀伤性武器，但至今未找到任何相关证据。这使得阿拉伯世界更坚定了美国发动第二次伊拉克战争的真正目的是石油和为以色列铲除异己。而当今对待伊朗同样是这样的目的。在不一样的威胁中，尽管阿拉伯世界也警惕伊朗，但更警惕现实的威胁--以色列。同样遭受同一个阵营的欺压的两个民族必然会深切体会被压迫的感受，并彼此同情对方，从而走上相互谅解的道路。

    现在缺的就是一个有资格的调停人，这个调停人不是已在阿拉伯世界臭名昭著的美国，也不是继承曾伤害阿拉伯人民的苏联衣钵的俄罗斯，而是干净而又公正的中国。

现在阿拉伯世界最大的敌人--以色列公然要空袭伊朗，是对一个主权国家的公然挑衅。中国有义务为中东带来公正与和平。这种和平与公正的保障就是帮助伊朗防卫自己的国家，武装伊朗人民。由于我们不能无视以色列凭借美国的袒护而横行中东，也不能承受伊朗遭受美国或以色列的打击而蒙受的在伊朗的巨大能源利益。

    美国发动的伊拉克战争使中国在伊拉克几百亿美元债权至今无法收回。而如今美国和以色列的阴谋一旦得逞，中国在伊朗高达近千亿美元的投资也将化为乌有。所以无论从哪个角度说，我们必须义无反顾的支援伊朗。我们支援伊朗的行动，可以在阿拉伯世界发酵，使得阿拉伯世界向中国靠拢成为可能。我们支持伊朗可以在不完全公开的情况下进行。帮助一个主权国家发展防御性质的武器装备，抵御外国的入侵，符合联合国宪章的精神。

美国与以色列相对于伊朗的军事行动最有效的手段是空袭。只要使伊朗的空防行之有效，就能完全化解美以空中优势。那么我们可以通过向伊朗大量输出近中远、高中低、点面域三级防空导弹网体系，彻底使入侵伊朗领空的敌机有来无回。美以空中优势就是他们的锐气，只有打掉这种锐气，中东的那些小兄弟才能有所动作。

    只要中国有胆量这样做，我们尽可以在家里等以色列来开价，等阿拉伯世界送红包。美国，不要怕他，只要我们措施得当，美国在中东的战略必将破局，自顾不暇地忙灭火还来不及，他又奈我何？跟我大打出手?只要中东与我同心，这样的决心不是美国现在能下得了的。在外交上，我们完全可以关切阿拉伯世界对联合国181号决议的不满，来一个修正案，先让美以忙活一阵，也鼓励一下阿拉伯人民，让阿拉伯人民明白中国才是他们真正的铁哥们。 ▲


俄专家：中日完成了一件“不可思议”的事情
http://news.ifeng.com/mil/4/200806/0629_342_623175.shtml

2008年06月29日 环球时报: 6月24日至28日日本舰艇到访中国，俄新网6月25日刊发的政治评论员安德雷•费斯扬（Andrei Fesyun）的文章对此评论说，中国和日本做了一件“不可思议”的事情。

此次日舰来访是对1891年以后中国军舰首次访日的回访

文章首先提到，此次日舰访华是二战之后日本自卫队舰艇首次停靠中国港口。有几百名中国水兵列队欢迎日本海上自卫队“涟”号导弹驱逐舰。 这次日舰访华是对去年11月份中国深圳舰访问日本东京湾的回访，中国深圳号导弹驱逐舰访问日本是1891年以来中国军舰首次停靠日本。

“中日结成朋友恐怕没有那么快”

文章作者接着提出问题：那么，中日这两条“大龙”要结成朋友吗？

他的回答是：恐怕没有那么快。

文章提到，中国此次同意迎接（日本）的舰艇来访，事隔拒绝日本航空自卫队C-130运输机赴华运送救灾物资只有一个月。

中国军舰访东京 日舰访广东省湛江

文章着重提到一点，那就是去年中国军舰访日的地点是日本东京湾，此次日舰回访的地点是广东省湛江港。

“中国近来试射可覆盖日本的中程导弹”

文章提到，今年4月份，中国在南方某处海军基地部署了一艘新型战略导弹核潜艇；中国还能够使用俄制和国产的战机对抗日本的F-15战机；近来，中国还试射了一枚可以覆盖日本的中程弹道导弹。

文章说，这些情况均表明中国正在致力于成为强大（如果不是最强大的话）的地区强国，中国致力于充分强大的意图不仅仅是一个台湾。

“在日本看来 中国军力现代化是世界性的危险因素”

作者评论说，当中国方面表示日舰访华是中国所欢迎的和平的先兆时，东京方面是不信服的，在日本看来，中国努力增加黄金和现汇储备、在经济上支配他国，并进行武装力量的现代化，这些都是世界性的危险因素。

    ● “日本可能争取美国施压中国”

今年11月份美国总统大选之后，日本很可能会在向中国施加压力方面努力赢得美国的支持。但是一些日本分析人士认为，华盛顿实在太忙于中东地区，在远东只是做出象征性的姿态而已。文章也提到，有日本官员表示，此次日舰访问中国是两国在多年误解之后的积极进展。中国方面也表示，这有助于增进两国友谊和互信。（任留念）▲


海外媒体争相解读中国新一轮反腐风暴
http://news.sina.com.cn/c/2008-06-26/082815819820.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年06月26日 新华网
 
 　　中共中央近日发布预防腐败五年工作规划，海外媒体第一时间纷纷予以解读

　　国际先驱导报记者刘科发自北京 几乎在同一时间，中俄两国掀起了新一轮的“反腐风暴”。

　　“俄罗斯政府正在加紧《俄罗斯联邦国家反腐败计划》的拟定工作，该计划在一个月内将正式出台。该计划出台后，一系列配套法律措施和标准也将随之出台，而且还将通过《俄罗斯反腐败法》。”6月21日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在出访白俄罗斯时披露了俄政府的反腐决心。

　　第二天，中共中央也对外发布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(下称《规划》)。此前的2005年，中共中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(下称《纲要》)。此次《规划》是针对《纲要》的一个指导性文件。

　　与三年前的《纲要》相比，《规划》中的“建成惩治和预防腐败体系基本框架”目标的实现期限，从2010年调整到了2012年。

　　海外媒体争相解读

　　事实上，《规划》早在十七大闭幕不久即已开始制定，在今年“两会”前夕完成草案，并下发至相关部门征求意见。

　　据6月24日的香港《大公报》披露，中共中央还责成中纪委、监察部会同司法部门着手制定《建立健全惩治和预防腐败体系2020年远景规划》。“ 对2020年之前惩治和预防腐败体系建设的目标和措施作出具体要求，以期经过十余年的努力，到2020年建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”

　　俄罗斯《独立报》在同一天刊登题为《中国惩治腐败的5年计划》的文章。该报认为，“与俄罗斯媒体相比，中国媒体受到更严格的管理，因此可以说中共中央最近的决定是朝着中共多次承诺的民主改革方向迈出了一步。中共希望缓解农村的社会紧张局势，因此推行土地使用制度方面的改革。在反腐败的文件中，还规定了防止地方官员靠转卖土地获取好处的具体措施。”

　　新加坡《联合早报》则在肯定《规划》的基础上，对《规划》在细节问题上进行了解读。该报认为，“《规划》没有涉及公众关切的官员财产公布问题，显示中国短期内并不打算推行官员财产公布制度。”

　　 ● 关注“提高人民满意度”

　　事实上，海外媒体一直密切关注着中国的反腐进程，而且他们非常注意观察中国民意的动向。

　　早在去年9月，中国国家腐败防治局成立，并于当年12月18日开辟了贪腐举报网站，美国《华盛顿邮报》在两天后披露，“反贪举报网因为大量的民众投诉而瘫痪。”在中国证券界叱吒风云的国家开发银行副行长王益，今年6月20日因严重违纪被双规，亦引起了众多股民的猜测。

　　而此次《规划》特别提到了反腐需重视“人民群众的满意度提高”。清华大学廉政与治理中心主任任建明告诉《国际先驱导报》：“中央惩治腐败的决心很大，出台这个反腐规划对遏制腐败，缓解一些社会矛盾可以起到一定的作用。”

　　国家行政学院教授许耀桐则认为，这说明中央对百姓生活真实感受的重视，以此作为评价反腐工作成果的标准。“另外也透露出一个信号，表明政府将要做民意测验、民意调查等，来摸清老百姓的感受。”

　　 ● 反腐败尚需评价体系

　　虽然世界各国国情不同，但反腐败工作重心的变化却有着同样的规律：在反腐败早期，各国往往把打击贪污犯罪作为工作的重心。随着反腐败的深入，工作重心就逐渐从惩治腐败转移到教育公务员遵纪守法、预防公务员违法犯罪方面。

　　香港早期的特点是重视惩治，新加坡的特点是重视预防，实际发生腐败案件比例很低。新加坡是让干部在动机上不想腐败，在制度上不能腐败。“相比较而言，国内部分官员在动机上想腐败，在制度上可以腐败，监督又困难。暴露的问题很大。”任建明说。

　　《纲要》实施三年来，从中央到地方，每年都有年度的规划和目标，但这些目标缺乏可以衡量的指标。任建明告诉《国际先驱导报》，过去对反腐目标的判断，通常是列举进行了哪些工作，查办了多少案件，但这同腐败程度的降低和廉洁程度的判断，还有很大距离。“真实的腐败率到底有多少，我们没有具体科学的评价标准。比如对‘党风政风改进’、‘腐败现象得到遏制’等目标，目前还没有可测量的评价体系来进行判断、有难以衡量的问题。”

　　 ● 解放反腐倡廉生产力

　　中国目前有500万公务员，其中有30万的纪检监察干部，另外还有近30万左右的机动纪检监察干部。而香港20万公务员，但廉正公署只有约 1300人。新加坡10万公务员，反贪局仅50人。任建明由此认为，中国的反腐倡廉工作在投入产出上不成比例。“我认为中国需要来第二次解放生产力，在‘ 政治领域’上解放生产力，把反腐倡廉的生产力解放出来。”

　　除此之外，任建明还认为，反腐需要根本性的制度改革。“今年是改革开放30周年，面临进一步解放思想和更大步伐改革的契机，很多已经试行或探索的行之有效的制度，应该全面地推行，而不是仍然局限在有限的范围内。”任建明说。(来源：国际先驱导报) ▲


三倍价差催生投机 中国粮食警惕热钱
http://finance.sina.com.cn/g/20080629/10255034516.shtml

    http://www.sina.com.cn 2008年06月29日 中国经营报: 日前，一份有关我国的农业(粮食)安全体制漏洞的调查报告上交国务院。参与出具该报告的对外经贸大学国际经济研究院技术贸易壁垒中心的一位研究人士告诉记者，粮食安全与农业安全问题，已经引起国家有关部门的高度警惕。

　　而据记者了解，中国农业根本大法的修改也已提上议事日程。“新法修订的任务交由农业部、发改委、商务部、财政部四部委联合完成。”知情人士告诉记者， 2002年通过的农业法还在单向地鼓励农产品(20.66,-1.05,-4.84%,吧)的出口贸易。现在国家需要警惕的则是国际资本对我们粮食安全体系的威胁。”

　　 ● 国际资本觊觎粮食价值洼地

　　6月25日，泰国100%B级大米报价为每吨760～810美元，约合人民币每斤6元，而国内米价仍维持在每斤1.8元左右。

　　热钱的本质是追逐利润，在全球28个国家出现粮荒，全球粮食储备已经降至35年来的最低水平之际，作为世界上人口最多、粮食生产量最大和消费量最大的国家，中国已经不可避免地成为热钱追逐的对象。

　　这也是中国社科院工业经济研究所研究员曹建海最关注的一个问题。“资本从没有投资前景的楼市与股市退出后，下一个进入领域就是粮食，如果大量的资本进入，粮食价格很快就会失控。”

　　“国际粮价飙升，虽然国内政府控制粮价有利于稳定国内经济生活，但较大的价差造成了投机的空间。”农科院黄季琨教授指出，2007年7月以来，全国猪肉价格月同比增长幅度平均达71%，食用油为40%，蔬菜为23%，粮食仅为5.3%。投资粮食的获利性一目了然。

　　而据记者了解，在国际粮价大幅上升之际，商务部已经联手海关，严查粮食通过各种方式走私的行为。不过目前仍有一些不法贸易商，通过香港、澳门的一些人员用蚂蚁搬家的方式从内地往香港、澳门小规模夹带大米，然后转口欧洲。“不要小看了这些蚂蚁搬家，巨大的价差也可以让贸易商牟取暴利。”消息人士提醒记者。

　　“如果按照粮价到年底翻一番的国际推测来看，投资粮食市场的获利空间比高利贷还要高。因为高利贷有很大的风险成本与讨债费用，而粮食除了短期的储存费用之外，成本很小。更何况，热钱进粮食市场，对价格的推高作用可能会更大，如果不加控制，粮食市场对热钱的聚集效应会不断攀升。”曹建海说。

　　而据中国社科院世界政治与经济研究所专家张明出炉的“最新在华热钱数额”报告显示，从2003年开始至今，连同热钱在华获得的收益在内，中国资本市场上的热钱数额已高达1.75万亿美元，这一数字大约相当于截至2008年3月底的中国外汇储备存量的104%。

　　“热钱对中国农业的投资兴趣高于世界上任何一个国家，这不仅在于中国有世界上最大的消费市场，购买力强，更重要的是，长期以来，我国对农业的保护制度缺乏系统性考虑，热钱最好作局，这也是它们蜂拥而至的重要前提。”国际资深投资人辜勤华博士告诉记者。

　　在采访中，众多采访对象一致认为，尽管目前无法确切统计究竟有多少热钱进入中国粮食领域，但可以肯定的是，热钱对中国农业的投资兴趣高于世界上任何一个国家，原因就在于中国有世界上最大的消费市场。

　　 ● 警惕制度漏洞

　　事实上，国内粮食市场的隐性危机，已经引起了国家的高度重视。

　　“旨在建立国家农业安全体系的《农业法》的修改已经提上了议事日程。”知情人士说。

　　曹建海认为，现行的2004年通过的《粮食流通管理条例》存在很大漏洞。“该条例规定‘市场调节为主，政府储备为辅’，在该体制下，个体经营户只要具备相应资格就可以买粮卖粮，而且只有买卖的下限，没有上限，如果热钱收购一大批这样的具有采购资格的公司，那么他们就可以合法地大举买卖粮食。”曹建海说，同样需要警惕一些香港的贸易公司的暗中操作。

　　另有业内人士称，如果地方虚报，中央就难以获得准确的储备粮数字。而由于地方粮库警惕性不高，随便一个微服私访就能打开粮库，也使得外资的耳目有可能比某些中国相关部门更了解中国的储粮实况。这种情况使得觊觎的外资更容易作局中国粮食。

　　据了解，2007年12月出台的《外商投资产业指导目标》已经对外资在农业领域的投资进行了调整，一是要求在作物品种、粮食生产、转基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股。二是加强对粮食相关领域的控制力，包括化肥、农药、粮食的零售、批发及物流领域等外资只能参股。

　　然而，对于该制度出台后，我国的农业(粮食)安全是否还存在漏洞，前述外经贸学院人士表示，由于刚刚为国务院完成有关农业产业制度漏洞的调研报告，具体细节还不便透露。“但目前的《外商投资产业指导目标》下，外资仍有很大的操作空间。”该人士说，新目标只针对以后的投资行为的调整，对既往的投资行为并无影响。另外，外资仍可以通过在原有企业下属的分厂进行投资，所以国际资本在农业领域的强大的渗透力目前不容忽视。

　　而今年3月底，国务院总理温家宝也在主持召开国务院常务会议上，研究扶持农业生产的政策措施，决定立即采取增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价格等一系列综合措施，进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。

　　“如果国家能够将这些政策逐一落实的话，对国家粮食市场的保障体制就会大为提高。”国家粮食局粮食研究所的亢霞说。“国内粮食市场的价格一定不能跟着国际市场走，如果国内与国际看齐的话，国内的生产品种也会变得逐利，大豆涨价，大家都种大豆，到明年国际买家就会让小麦涨价，他永远都能把你甩在后面。”辜勤华说，加强对农业板块上市公司的控制力，并对非上市的农业相关领域的产业保持高度关注，加大对农业基础设施领域的资金支持同样重要。

　　辜勤华提醒，欧美发达国家对农业安全的重视甚至超过能源安全。“美加自由贸易区、欧盟成员国之间的主要矛盾也是集中在农业及农产品(20.66,-1.05,-4.84%,吧)加工贸易领域。在美国，本土的农业上市公司极少，大型农场企业(包括粮的种植及深加工)的资金需求主要来自于国家支持的合作社银行，这样做的最大目的就是防止国家农业落入国外资本的手中。”

　　“借鉴他们的做法，我们国家也有必要建立保障农业安全的金融支持体系。”亢霞表示，这需要粮食部门与金融部门的配合，如果出台这样的制度，需要国家力量的推动。(屈丽丽) ▲


美国“粮食武器”逼近中国：两法宝操纵粮价
http://bbs.news.sina.com.cn/treeforum/App/view.php?bbsid=70&subid=0&tbid=2651&fid=22381&id=25858

美国总统布什早在上任之初，就签署一项农业补贴计划。高补贴政策下的美国低价粮食是击垮发展中国家农业的利器。

“粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，他们就不会捣乱”

     今年世界粮食危机，成因已近乎教科书式语言：发展中国家需求量增大、气候变化与生物能源抢占耕地造成产量减少、资本投机与美元贬值使粮价据高不下。但实际上，一整套“阳谋”却被国际舆论忽略了。

    “全球食品巨头对粮食的垄断性操控才是粮食危机的推手。”中国人民大学农业与发展学院副教授周立告诉《国际先驱导报》。周立曾在美国做过一年的田野调查，在采访了诸多美国消费者、农民与非政府组织后，完成了题为《美国的粮食政治与粮食武器》的报告。

    “在以美国为首的发达国家，食品巨头形成了‘粮食帝国’，控制了诸多发展中国家的政治与经济。”周立认为，粮食危机不过是这一帝国扩张的结果，但现在问题正在变得更加严重。

   ● 两大法宝，操纵粮价

    周立所指的“帝国”，是美国大型食品公司，它们首先控制了全美大部分粮食，而后获得国际影响力。他告诉《国际先驱导报》：“它们采用两大手段操纵粮价：一是推行粮食自由贸易，二是通过粮食援助控制发展中国家的农业。”

    美国政府对粮食生产予以高额补贴，因此粮价比一般国家低，食品公司想尽办法推动各国实现粮食自由贸易，以便顺利出口牟取利润。但这对进口国而言却意味着一场劫难。

    粮食援助是食品帝国常用的“毒品”：在诸多非洲国家，接受粮食援助的条件之一就是要为美国生产香蕉、可可等经济作物，这些国家的粮食生产因此荒废，沦为帝国附庸。

    海地的悲剧十分生动：20年前，该国年产大米17万吨，可满足95%内需，但1995年向美国敞开大米贸易，比海地米便宜一半的美国米迅速占领市场，农民失去土地和生计，如今海地3/4的大米都来自美国。

     ● 官商勾结，不择手段

    曾任美国里根政府农业部长的约翰•布洛克曾说：“粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，他们就不会捣乱。” 美国粮商与美国政府互相需要，当局将粮食视为战略武器，粮商要靠政府撑腰，推行利于自身的贸易政策。

    “官商勾结”体现在美国政府利于粮商的一贯农业政策。调整耕地面积是关键招数。美国农田长期有1/3处于休耕状态，以便调节粮价。据最新一期日本《选择》月刊透露，去年美国有意将小麦产量减少到7000万吨，从而维持小麦价格高位。

粮商始终试图影响美国的内政和外交。周立告诉《国际先驱导报》，1987年到1989年任嘉吉公司执行总裁的丹尼尔•阿姆斯特茨，是“乌拉圭回合”谈判中美国农业首席谈判代表，正是因他推动，农业首次被纳入关贸总协定体系下，并由后来的世界贸易组织继承。此外，粮商还与政府携手影响国际组织。当初海地允许美国米进入，便是国际货币基金组织对其发放贷款的硬性条件。

    ● 强强联合，通吃弱者

    近年来，美国食品业的结盟，大大加强了其市场垄断力度。周立在报告中指出，在北美，康纳格拉冷冻食品公司与杜邦公司，谷物巨头嘉吉与种子公司孟山都，诺华公司与粮油公司阿彻-丹尼尔斯-米德兰已经形成了三个食物联合体，控制了北美的整条食物链，影响力扩张到全球。

    孟山都控制全球谷物与蔬菜种子23%到41%的份额，与谷物巨头嘉吉结盟后，如果农民需要贷款购买孟山都种子，就得去嘉吉旗下的埃尔斯沃思银行。

无论粮价涨跌，它们可旱涝保收：涨价会使粮食初级产品受益增加；跌价时食品加工贸易则可受惠。受粮食短缺之苦的，则是发展中国家的国民。此外，美国国民也是受害者，因为这些食品帝国研制出的加工食品令本国农民受惠甚少。周立在艾奥瓦州一个农民家庭调查时发现，一盒麦片中农民收益还不到售价的1.5%。

    ● 粮食阴谋逼近中国

   “ 当多年前中国选择了开放农产品市场，又无力和美国、欧盟以及日本等国进行补贴竞争的时候，就注定今天会看到农业无利可图的现状了。”周立认为，美国的粮食阴谋已经影响到中国，为确保粮食安全，中国应该坚持粮食主要由本国提供的原则；在扭曲的国际市场上，粮食自由贸易也需谨慎对待。

    周立建议，中国可以在局部地区，改良性地推出一些替代方案，在小范围内建立一个本地化食品体系，让传统农业有继续生存的空间。这一点可以借鉴美国经验：为应对农业产业化负面效果的挑战，美国中北部摸索出以消费文化革命为精神内涵、以创建本地化食品体系为实际行动的替代体系。最终实现了三个替代：用天然食品替代人工食品；以公平贸易替代自由贸易；以本地化食物体系替代全球化食物体系。(记者 王晓洁) ▲


中缅筹建跨境天然气管道 开辟新能源通道
http://news.sina.com.cn/c/2008-06-30/012615838781.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年06月30日 北京晨报

　　晨报讯(记者李隽琼)有助于破解中国能源“马六甲困局”的中国大西南能源通道初现轮廓。中石油集团近日称，已在6月20日晚与缅甸政府和大宇联合体在缅甸新首都内比都签署了缅甸海上A1、A3区块天然气销售和运输谅解备忘录。该谅解备忘录的签署标志着中缅天然气合作项目全面展开。

　　这将是酝酿多年的中缅之间跨国能源管线网络中的重要组成部分。能源消费大国中国一直希望另辟蹊径，打通大西南通道，使之成为连接中国与世界产油国之间的桥梁——途经印度洋，由缅甸直通中国云南，以避免过分依赖太平洋，防止中国石油“生命线”权重过度集中于马六甲海峡。目前，中国进口原油的五分之四左右通过马六甲海峡运输，因而开辟新的石油通道关乎中国能源安全。

　　中石油表示，谅解备忘录的“大宇联合体”包括韩国大宇公司和印度公司等。而且，这份备忘录显然不仅仅是纸上谈兵阶段了。“缅、中、韩、印等几方还签署了中缅韩印6方公司开展陆上天然气管道联合可行性研究的协议，以及6方委托中石油规划总院执行陆上天然气管道可行性研究的委托协议。”

　　在此番中缅天然气项目施展开之后，运送原油的中缅石油管道将更加受到瞩目。谋划中的中缅石油管道西起缅甸西海岸，途经缅甸第二大城市曼德勒，从瑞丽市进入中国境内，最后抵达昆明。作为配套项目，一座千万吨级的石油炼化基地将在昆明建设。

　　一旦此项目落地，云南的成品油供应将得到保障，并可辐射四川、重庆、贵州、广西等地。去年12月2日，中石油与云南省政府就此已在北京签署框架协议。▲


中央有关部门拟于7月与达赖私人代表接触
http://news.sina.com.cn/c/2008-06-29/200415838344.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年06月29日 新华网

　　新华网北京6月29日电 新华社记者从有关部门获悉，根据达赖方面的请求，中央有关部门准备在7月早些时候与达赖的私人代表接触。

　　有关部门负责人表示，中央对达赖的政策是一贯的、明确的，我们与达赖方面对话的大门始终是敞开的，希望达赖方面珍惜机会，以实际行动对中央的要求做出积极回应。▲


国际油价狂飙与中国石油产业改革
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=62516

    2008-6-29 作者: 方舟: 一九九八年的时候，国际石油价格处于低谷，在十美元一桶左右徘徊，然而十年之后，油价已经达到将近一百四十美元，上涨了十倍还多，而且原油价格还将继续暴涨到一百五十甚至二百美元的预测仍不绝于耳。目前的高油价已经导致全球性通货膨胀，因油价上涨而引发的大规模抗议活动席捲亚欧，有的还酿成暴力事件。

　　在这场全世界都被捲入的风暴中，当事各方却对油价茘升的原因看法不一，互相指责。以美国为首的经合组织国家，认为中国、印度等发展中国家对石油的需求快速增长，而且在国内通过价格管制，实行低油品价格的政策，进一步刺激了对原油需求，是国际油价上涨的主要原因。同时美国等西方国家也力压石油输出国组织增加原油产量。而以沙特为首的石油输出国组织，却直指国际石油期货的投机行为和美元贬值才是推高油价的罪魁祸首。

　　客观地说，石油消费量增加、美元贬值、期货市场的投机炒作这几个因素都是存在的。但应该看到，自二零零三年以来，全球对石油的需求大约上升了百分之八，美元对全球主要货币贬值超过了百分之二十五，而国际油价的增幅却高达百分之二百七十七。这样剧烈的增幅，明显已经脱离了供求关系的基本面，很大程度上是投机资本炒作的结果。

　　国际资本利用石油消费量的增加、美元贬值、地缘政治局势变化等相关因素，在期货市场上炒作石油。投机者对石油期货合约的大量购买，创造出虚拟的额外石油需求，从而不断抬高石油期货价格。而期货价格走高，必然与现货市场的石油价格产生联动。

　　在这场油价暴涨的风潮中，作为世界石油主要的消费国之一，中国又一次的被推到风口浪尖。值得注意的是，国际上现在对中国的成品油价格管制政策越来越关注。就如美国把人民币汇率当作美国贸易赤字的替罪羊一样，中国的成品油价格管制也很容易成为西方国家的一个靶子。中国国家发改委选择在今年六月十九日，也就是在国家副主席习近平访问沙特阿拉伯并出席国际能源峰会前夕，宣布提高国内成品油的价格，亦包含了国际政治上的考量。

　　事实上，中国成品油的价格管制并不是导致国际油价狂茘突进的主要因素。中国仍然是一个以煤炭为最主要消费能源的国家。而近年来对石油需求的增长，主要是经济增长的结果，由油品价格扭曲而导致的需求增加是有限的。而且改用替代能源是一个长期的过程，因此短期内对石油的需求是有一定刚性的，很难指望成品油价格上调对需求有立竿见影的效果。

　　但对于中国来说，国际油价居高不下，使得中国的石油行业体制改革问题更加尖锐，也遇上更大的阻力。中国的石油行业经过多次改革，基本实现政企分离，但中国石油产业的市场结构和定价机制仍存在缺陷，制约了产业组织效率的提高和资源的有效配置。

　　当初在石油行业重组整合建立中石油和中石化两大集团的时候，一方面考虑是政企分离和适度引入竞争机制，另一方面考虑是打造两个大型的“国家队”与国际跨国油企相抗衡。但随著石油消费方的市场化程度迅速提高，石油供应方的由这两个集团“寡头垄断”局面日益突出。虽然中国名义上对外资和其他内资开放了成品油批发市场，但两大集团利用其“寡头垄断”地位，有效地阻止其他企业在行业内对它们构成实质竞争。

　　与此同时，原油和成品油定价机制却仍在政府的管理之下，没有完全市场化。在目前国际市场原油价格高涨、国内成品油价格却远跟不上国际市场价格的情况下，出现了原油价格与成品油价格倒掛。因此国内石油企业不愿意销售成品油，导致各地“油荒”时有出现。中国石油产业价格机制没有市场化的另一个结果是，中国面对国际油价大幅波动，显得十分被动。

　　作为世界主要的石油消费国之一，却对石油定价权没有相应的控制力。因此，中国石油行业的改革，实际上面临著三个层次的任务。第一层是通过政府调整成品油价格，使其与国际价格接轨；第二层是真正形成石油产品的市场性价格机制。中国作为快速增长的石油消费大国，形成自己的石油交易市场和报价系统意义重大；第三层是进一步放开石油行业的市场准入，避免两大石油集团依靠行政力量垄断市场。中国不能只依靠兼併垄断来把企业“做大”，而应更多利用市场竞争机制来把企业“做强”。

　　在通货膨胀成为现在中国宏观调控的首要目标，又要考虑社会对油价上涨的承受能力的情况下，目前中国政府采用渐进方式逐步调整成品油的价格，无疑是有效和稳妥的做法。但对长远而言，价格机制的市场化改革和放宽市场准入才能理顺中国石油行业的机制。▲

　　（方舟﹕博士。现任香港一国两制研究中心高级研究主任。对中国的产业政策和产业改革有深入研究。）来源: 亚洲周刊


中国学者：中国不应与美国“共治全球”
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=62511

    2008-6-29  美国《外交》季刊2008年7/8月号刊登了彼得森经济研究所所长弗雷德•伯格斯滕题为“平等伙伴关系：华盛顿应如何应对中国的经济挑战？”的文章，该文主张美国同中国组成两国集团（G2），“共享全球经济领导权”，并使中国“部分取代”欧洲的地位。

　　初看起来不禁“受宠若惊”：以人均GDP不足3000美元的实力，中国如何成了同美国并驾齐驱的世界超级经济大国？仔细一看，就有问题了。伯氏的理由并不是因为中国在经济上已经取代了欧洲的地位，而是因为中国“在无数领域，它追求与现存标准、规则和体制安排相冲突的目标”，从而“构成了独特的挑战”。成立G2的目的，是为了“从战略层面到工作层面，给中国确定的机会，作为管理世界经济的主要伙伴”。换言之，因为中国不听话，又不宜对抗，所以最好“招安 ”，让中国进入“领导班子”。这样你就有责任了，就会合作了。

　　对伯氏G2模式所基于的对中国的指责，很有必要讨论讨论。

　　 ● 首先，伯氏说中国“推进亚洲集团”，他扣给中国的第一个帽子是“不对多哈回合作出积极贡献，几乎使之失败”。众所周知，多哈回合的症结是美欧发达国家成员拒绝在农产品补贴上做出让步，致使发展中国家更无法让步。要使多哈回合不失败，美欧首先要做出贡献。如此指责中国是没有根据的，实际上，中国为多哈回合谈判发挥了重要作用。

　　伯氏又说，“中国支持创立一个亚洲贸易集团”。这也是问题吗？北美自由贸易区不是美国发起、推动的吗？欧盟不是更紧密的欧洲贸易集团吗？全世界区域贸易安排有300多个，这正是全球化条件下现代化大生产的客观要求，是WTO框架下全球自由贸易体系的组成部分，没有什么值得大惊小怪的。

　　伯氏还说，中国同亚洲邻国搞自由贸易区，“反对美国提议的APEC自由贸易区”。这无非是说中国没有按美国的方案办事罢了。美国的方案有什么高明呢？美国发起的美洲自由贸易区尚且如此难产，又要搞一个跨四大洲的自由贸易区，能有多大可行性呢？

　　 ● 第二，伯氏说，中国维持币值大大低估的人民币。“国际资本大量流入中国，可能触发美元崩溃和全球经济硬着陆，并使目前全球金融危机严重复杂化。”且不说人民币币值是否低估了，中国究竟有没有实力使美元崩溃，伯氏恐怕不会不清楚吧。国际资本大量从美国流出是谁的责任呢？不是美国自己没有把金融市场和经济管好造成的吗？而且，流入中国的国际资本总量，仍远远低于流入美国的总量。因此，这些指责恐怕套不上中国。

　　 ● 第三，“中国为石油生产国和消费国都造成麻烦”，因为中国“同某些生产国订长期协议，而不是完全依照市场。”美国当初不也是同中东国家订长期协议包括开采协议吗？“完全依照市场”的那个市场又在哪里呢？当前，世界71%的原油交易掌控在投机商手中，产油国只掌握29%原油贸易。造成油价疯涨并给世界经济带来严重麻烦的，恰恰是纽约和伦敦的投机商。美国一资产公司经理说，只要美国对石油期货交易监管到位，国际油价可以在30天内下跌一半。这样的市场，中国可以“完全依照”吗？

　　G2的提法再一次反映了美国以世界经济领导者自居的心态。G5、G7、G8、G20不胜枚举，最大的是冷战时代美苏垄断体制G2。但不管多少G，前提只有一个，就是有助美国管理和控制这个世界的大国集团。

　　无论今后中国多么强大，也不可能只同极少数大国共同“领导世界经济”，更不可能被纳入美国轨道，当然也不会挑战美国的秩序，只能作为国际社会大家庭中平等的一员，通过广泛协商一致的原则，协调解决国际经济关系中的各种问题。

　　既然我们不能承认G2的前提，当然也不能认同G2。不过，美国有影响的智库提出这样系统的主张，也是常有之事，不必看得太重。应当认真研究的是伯氏主张中体现的美国管理世界的思想和对华政策的调整思路。美国一些有影响的智库提出，“为应对这一形势，华盛顿应巧妙但根本性地改变对华经济政策战略”，“不是关注狭窄的双边问题，而应寻求发展同北京的关系，以致共同领导全球经济体系”，并主张“平等的伙伴关系”。

　　对此，我们的应对方法应该是摒弃“共同领导”，促进“平等伙伴关系”。伯氏主张不要对中国采取“对峙”态度，而是协商、共同研究办法。这点实际上也为保尔森所采纳，并体现在中美经济战略对话中。我们甚至可以将其发扬光大，以全球眼光思考和制定对美经济战略和政策，并在全球及中美双边关系的所有重要舞台上，更积极地阐述中国是一个负责任的大国的主张，创造出更多的中美合作共赢的机会。来源: 环球时报  ▲