雾里看花

中国军队出动六大支柱武装力量实施救灾
http://www.voc.com.cn/article/200805/200805260943205437.html

华声在线 http://www.voc.com.cn　2008-05-26

　　这是一个神奇的速度：震后10分钟，成都军区就成立了抗震救灾指挥部。

　　这是一个果断的决策：各路抢险大军到达灾区后，军委、总部授权成都军区组成抗震救灾联合指挥部，在国家抗震救灾总指挥部和中央军委的指挥下，统一指挥调度震区三军部队。

　　如今，这个由几十人组成的联合指挥部，担负起指挥调度抗震救灾一线11万大军的重任。

　　★ 色彩：陆海空迷彩服汇聚一堂

  5月18日，参加抗震救灾的陆军航空兵部队共出动115架次，向灾区60多个点位空投物资、运送伤员，架起了一条“空中生命线”。张雷摄

　　“连夜部署，连夜行动，一刻也不能耽搁！”凌晨1点，记者走进指挥大厅，劈头就听见这一句。定睛细看，来自陆海空和武警部队的参谋人员身着各色迷彩服：丛林迷彩、山地迷彩、沙漠迷彩、海洋迷彩……斑驳的色彩，象征着全军各路抢险精锐在这里汇聚。

　　抬头看，大屏幕上实时显示着灾区各地的实况画面，大大小小的兵力部署图上面，插满了表示兵力部署的小旗。

　　侧耳听，电话铃声不停地响着，东西南北各救灾一线的战报在这里汇聚，党中央、国务院、中央军委的命令、关怀和询问也一次次传递到这里。

　　记者了解到，联合指挥部一成立，就建立了高效运转的指挥机制。进入汶川、开赴映秀、突进北川……连日来，一架架军用运输机星夜起航，一辆辆军车昼夜兼程，一支支精锐之师走上抗震前线。

　　★ 回放：“生死时速”惊心动魄

　　5月12日14时28分，8级大地震瞬间摧毁了通往汶川的公路，瘫痪了汶川与外界的一切通信联系。时间一分一秒地流逝，全国人民焦急地呼唤：“汶川！汶川！汶川！”那天，联合指挥部总指挥、成都军区司令员李世明拿着红笔敲打着地图上的汶川说：“焦点在汶川，制高点在汶川，关键的关键在汶川！”

　　说着，他激动地站起来，大声说：“告诉大家，不管将军还是士兵，谁先到就给谁立功！”

　　一声声将令往下传达，一支支精兵动若风发。不久，指挥部的电话几乎在同一时间响起。

　　“报告总指挥，我是武警驻川某部参谋长王毅，我将率领200名官兵，强行军朝汶川县城进发……”

　　“报告总指挥，我是某集团军军长许勇，我马上率领一支由30人组成的先遣队开赴映秀镇……”

　　“报告总指挥，我空降兵将视天气条件实施空降……”

　　“报告总指挥，我部工程兵某团将在通往映秀镇的都江堰紫坪铺水库渡口架设门桥，实施漕渡……”

　　空中、陆上、水上，三军部队一个个抢险计划纷至沓来。生命大通道，从此时开始打通。

　　“联合指挥部调兵遣将，几乎每一次行动都是跨军兵种联合组织。”采访时，李世明刚刚对记者说了一句话，一个电话便打断了记者的采访：“我部在进村入户时，在安县高川乡发现60名村民滞留在大山里，请求派部队前去救援！”

　　★ 偶遇：一场协调三军的联合抢险

　　此时，是凌晨3时20分。3分钟后，联合指挥部副总指挥、成都军区副司令员范晓光下达指令：“军区陆航团出动4架直升机，机降到高川乡运回全部村民；武警部队组织在高川乡附近的救灾官兵，徒步前去救灾。”

　　不到1分钟，范晓光便接通了某陆航团政委张晓峰的电话。与此同时，联合指挥部副总指挥、武警部队副司令员刘红军也联通武警四川总队指挥所的电话，指派100人快速前往救援。

　　时钟指向凌晨4点，各救援部队更多的信息反馈回来：

　　——联指派出的5支机动气象保障小分队，已分别部署到平武、北川、理县、绵竹、安县，为直升机、运输机空投、空降提供气象保障。

　　——武警四川总队某支队官兵正联合济南军区某部官兵，全面“进村入户”，展开全面搜救行动。

　　——第二炮兵工程技术总队正紧急打通前往堰塞湖的道路，为成都军区某部排除障碍。

　　——海军陆战某旅准备联合空降兵某部，从绵竹市东北镇等地转移大批受困群众……

　　凌晨5时，忙碌的指挥部稍稍静下来。这时，大楼明显地晃了一下。“又是一次余震！”工作人员相视一笑：“大家都习惯了……”(本报成都5月23日电)

　　★ 三军联合战力倍增

　　-云灵

　　三军联合指挥、陆空联合搜救、多军兵种联合救灾……此次抗击地震灾害，我军开展了大规模的联合救援行动。“联合”二字，成为反复见诸于荧屏和报端的响亮“主题词”，引起国人和世界广泛关注。

　　震区10万平方公里的土地，大军云集：从军种分，有陆军、海军、空军、第二炮兵、武警部队，加上民兵和预备役人员，涵盖了共和国武装力量的6大支柱；从兵种分，有空降兵、运输航空兵、陆军航空兵、海军陆战队，有侦察兵、通信兵、工程兵、防化兵、消防兵……三军部队各路精英纷纷亮相。此外，还有气象水文、导航测绘、航天测控、航空遥感等专业部队加盟参战，提供保障。再加上配属我军抢险行动的民航运输、铁路运输以及国外、境外救援力量，抢险力量阵容蔚为壮观。

　　三军联合、军警联合、军民联合、国际联合……种种迹象表明，我军当前和今后要应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，军事力量运作的主要方式都将是联合作战、联合行动。特别是在应对突发、重大事件中，任何一支单一成分的军事力量都独木难撑，任何一支精兵劲旅都难以包打天下，必须牢固确立联合应对观念，在强有力的联合指挥系统协调下，有效发挥不同类型力量的优势和潜能，把各种力量和资源融合起来，形成一体化的大联合体系。

　　众人齐心，其利断金；三军联合，战力倍增。随着我军联合作战从自发到自觉、从简单到复杂、从低级到高级的跃升，战无不胜的人民军队必将以崭新的面貌，出现在世人面前。▲

“特殊党费”坚持自愿原则　不定标准不能强行摊派
http://cpc.people.com.cn/GB/117092/117103/7299458.html

2008年05月26日 来源：中国共产党新闻网

　　中国共产党新闻网北京5月26日电（记者姚奕）今天下午，中共中央组织部副部长欧阳淞在国新办举行的新闻发布会上回答记者提问时表示，“特殊党费”坚持自愿的原则，要量力而行，不定标准，也不规定交纳“特殊党费”数额多少，不能强行摊派。

　　欧阳淞说，四川汶川特大地震发生以后，全国广大共产党员心系灾区，发扬“一方有难、八方支援”精神，积极参加所在地方、单位组织的各种形式向灾区捐款捐物活动，表达对灾区群众的关切之情。与此同时，也有一些地方的共产党员通过地方党组织向中央组织部反映，希望能够通过交纳“特殊党费”这样一种形式，进一步表达作为一个共产党员对于灾区群众的关切。

　　中央组织部对这些党员反映的愿望和要求进行认真研究，认为党员提出以交纳“特殊党费” 方式支援地震灾区，是我们党在和平时期，遇到重大特殊情况的时候，体现党与人民群众同呼吸、共命运、心连心的一种特殊形式。这对于帮助灾区解决一些困难，对于增进党和人民群众的血肉联系，对于进一步增强我们党的号召力和凝聚力都是很有意义的，所以应该予以尊重和鼓励。

　　欧阳淞表示，中组部同时明确，各级党组织在开展这项工作的时候，一定要坚持党员自愿的原则，要量力而行，不定标准，也不规定交纳“特殊党费”数额多少，不能强行摊派。中组部于5月23日专门就此下发了通知，还专门制定了抗震救灾“特殊党费”管理办法，对“特殊党费”收缴、使用、管理提出了明确的要求，要求做到公开透明，广泛接受广大党员和人民群众以及全社会的监督。据不完全统计，截至5月25日，在7天时间里，全国各地党员已自愿交纳抗震救灾“特殊党费”17.73亿元。在这个过程中，如果说有个别党组织统一要求、或强行摊派的话，是不符合中央组织部文件精神的。一定要坚持自愿原则，一定要量力而行，无论数额多少都欢迎。 5月24日，中组部已经将首期1亿元人民币“特殊党费”通过四川省委组织部转交四川省抗震救灾指挥部统一安排使用。▲

不带枪的解放军为何让西方媒体害怕？
http://blog.ifeng.com/article/1472718.html

发布于：2008-05-24 秦建中

    四川大地震发生后，十多万解放军将士为抢救灾区民众的生命做出了巨大贡献。在血色的悲壮中，绿色的迷彩服成了一道最为威武雄壮的风景线。

    无论是外媒记者，还是国外救援队员，面对忘记自我、勇于牺牲的解放军官兵无不唏嘘感叹。日本救援队的两名女队员是第一次与解放军士兵面对面，她们回国后告诉日本媒体说，解放军士兵的微笑让她们铭记在心。

    对此，马来西亚《光明日报》发表评论文章说，西方媒体实地采访四川赈灾时，惊讶地发现中国政府的赈灾效率和灾民们的自律，他们更惊讶的是，数万解放军进入灾区救灾，竟然没有带枪和任何武器。

    西方媒体记者的惊讶是有理由的，不要说是贫穷的非洲国家士兵进入灾区是全副武装，就连世界上最富裕最强大的美国，他们的军人进入灾区救灾也是荷枪实弹的。2005年美国新奥尔良水灾时，国民警卫队就是开着装甲车进入的。他们甚至扬言，对于胆敢哄抢救灾物质的暴徒就要格杀忽论。

   在中国，无论是水灾，还是雪灾，抑或是今天的四川大地震，解放军士兵们进入灾区，除去救灾用的必备工具外，都是不拿任何武器的。因为外媒记者们看到了，灾区的灾民是何等的自律，就是有个别不良份子盗抢公私财物，也用不着解放军士兵制止，民众的自觉性足以让这些人无路可遁。

   中国的民众是何等的善良，何等的宽容，何等的有自制与忍耐力。在央视的一位女记者采访一位过路的灾民时，记者只嘱咐他一句要注意安全，可这位灾民却停下脚步对女记者说，谢谢你们，让你们操心了。就是这句话，让女记者回过脸去泣不成声。

   美国新奥尔良水灾时，当联邦政府的士兵们姗姗来迟时，遭到的却是新奥尔良市民的辱骂，得到是民众的唾弃。可在四川抗震救灾中，当解放军的直升飞机到达灾区的上空时，得到的是民众的欢呼，灾民们跪在地上高喊吉祥鸟来了。

   有人说，这是中国人的愚昧，可我却不这样认为。给官老爷下跪的时代已经过去，给亲人下跪是中国人懂得感恩。中国人知道跪天跪地跪父母的古训，知道男儿膝下有黄金的道理，不是发自内心的情感，他们是不会下跪的。在他们的心目中，解放军就是人民的子弟兵，在这样的危急时刻，他们是不会不管养活他们的老百姓的。就象一位小学生在废墟下平静的等待救援时说的一句，我为什么不害怕，就是因为我知道解放军叔叔不会不管我的。

   在西方媒体惊讶解放军救灾不拿枪的时候，一些国家的卫星正在四川灾区的上空侦察中国人的军力。事实上，他们的间谍卫星看到的只是外表，可以说他们永远也不会知道解放军的军力有多大。因为解放军的军力深藏在民众的心中，任何先进的仪器也不可能探测清楚。

   不拿枪的解放军让西方媒体惊讶，也可以说是更让他们害怕。这样的百姓，这样的军队，如果团结起来，世界上还有什么比这样的军队军力更强大？西方一些人为什么害怕中国社会现代化，其根源就在于此。因为他们知道，一旦中国政府下决心解决了社会腐败问题，解决了社会财富的分配不公问题，解决了老百姓关心的其它问题，让每一个中国人都能充分体现自已的民主权力，都能充分发挥自已的聪明才智，这样的国家，这样的民族就会很快崛起。

   因为他们还知道，中国政府会充分利用这次特大的自然灾害凝聚起来的民心，加速推进中国社会现代化的进程。如此，东方的中国是沉睡的雄狮，他一旦醒来，全世界将为之震动的拿破仑名言将会成为现实。试想，醒来的中国雄狮会不让一些人感到害怕？▲


中俄新声明透露出的信息
http://military.china.com/zh_cn/critical2/23/20080526/14866899.html

    2008-05-26 解放日报: 5月23日，正在中国访问的俄罗斯总统梅德韦杰夫与中国国家主席胡锦涛举行了会谈。会谈后，双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》。
    
    中俄曾在１９９７年和2005年分别发表了《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》和《关于２１世纪国际秩序的联合声明》。与这两份声明相比，此次声明有何不同？对此，华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷认为，以前的声明侧重于国际秩序的构建，而这次则聚焦于重大国际问题上。“国际秩序属于长期性问题，国际问题属于动态性问题。这是中俄对当前面临的重大挑战的回应，集中了中俄两国之前就重大国际问题达成的立场和共识。声明不仅是对原则问题的延续，而且对新问题也作出了判断与回应。因此可以说，这次声明不同于一般构建国际新秩序的原则性呼吁，而是阐述了政策立场，并且对如何处理和应对这些新问题，也给予了更明确的指向。”
    
    上海社科院俄罗斯研究中心主任潘大渭则表示，这次之所以特别将“重大国际问题”写在《联合声明》的题目中，“是中俄战略协作伙伴关系发展成熟的必然结果。这说明双方都有意愿巩固目前的战略协作伙伴关系，并将其推上一个新台阶。联合声明以书面形式为这一关系提供了法律保证。”
    
    在此次发表的声明中，有一些新的、更有针对性的提法。声明提到，要摒弃“冷战思维”和集团政治，弘扬平等、民主、协作精神。冯绍雷认为这是有的放矢的， “当前国际社会中有一种观点认为，新地缘政治正在出现，有人甚至认为，新冷战要开始了。中俄双方在声明中明确表明了对这一观点的态度。”
    
    在反恐方面，声明强调在多边框架内共同打击恐怖主义，即联合一切可以联合起来的力量来反恐，同时提出“不能以一些国家的安全为代价，保障另一些国家的安全，包括扩大军事政治同盟。”潘大渭指出，这充分体现了国际安全方面的全面和不可分割原则。
    
    在经济方面，声明提出，“双方愿共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展”。冯绍雷认为，梅德韦杰夫上台以后要推动经济发展，而中俄经济合作也需要补充新的内涵，在这一背景下，双方提出了均衡、普惠、共赢这三个具体原则。潘大渭也指出，这其实为经济全球化的发展指明了一个具体的方向，“是中俄在经济领域携手提出的一个新理念”。
    
    在安全领域，声明说“ 双方认为，建立全球导弹防御系统，包括在世界一些地区部署该系统或开展相关合作，不利于维护战略平衡与稳定，不利于国际军控和防扩散努力，不利于国家间互信和地区稳定。双方对此表示关切。”冯绍雷认为，“部署”指的是美国在东欧的反导部署，而“开展相关合作”则指的是美国在亚太地区进行的反导合作。“中俄通过声明，表达了双方在这一问题上具有共同立场。这也是与之前提到的摒弃‘冷战思维’一脉相承的。”冯绍雷说。
    
    值得注意的是，此次声明还表现了俄罗斯政策的一些转变。比如，声明中说，“双方认为，文明、文化的多样性是人类进步的重要动力。各国应本着平等和相互尊重原则，加强不同文明、不同文化、不同宗教的对话，实现各种文明和文化的和谐发展和兼容并蓄。”2000年普京上台时除了独联体国家，首访的是英国，这与当时俄国内回归欧洲的思潮是相契合的，那个时候，俄罗斯强调自身属于西方文化。但是，此次梅德韦杰夫出访首选东方，而在文明和文化的问题上则强调多样性，可见俄罗斯政策倾向的转变。
    
    在国际合作方面，双方表示愿共同致力于加强“八国集团”与发展中国家领导人对话，加强“金砖四国”、中俄印外长会晤等国际合作机制，愿在利益一致的基础上，推动建立和进一步发展上述及其他国际合作机制。双方特别强调要加强东亚地区的协作，中国支持俄罗斯更积极地融入东亚一体化进程。冯绍雷认为，这进一步表明了俄罗斯战略向东方转移的趋势。
    
    在朝核、伊核等问题上，声明强调“避免使用武力和其他极端方式，谨慎对待使用制裁问题，并照顾当事国利益。”冯绍雷指出，这不仅重申了外交解决的原则，而且还提出了倾向性的处理方法，可谓非常具体。
    
    在俄罗斯政坛顺利完成权力交接后，中俄关系也进入了一个新的历史发展。“就像当年的《中俄睦邻友好合作条约》保证了从叶利钦到普京时代的中俄关系的顺利过渡，中俄双方这份声明也能起到同样的作用。”潘大渭说。 ▲


《中国军事部队纪律素质调查报告》
http://tu.blog.china.com/200805/2666507.html

    美国国家安全事务委员会《中国军事部队纪律素质调查报告》称：罗杰斯•培特尔专员对中国的近期以来的解放军部队的军事素质整肃情况，感到十分担忧。　

   罗杰斯•培特尔：解放军的部队作战素质与美国军人有着很多相同的机制。他们经历过以往的很多的战火的洗礼。积攒了丰富的作战经验。这是值得赞美的。但是，自中国进入80年代的改革经济以后，中国的军队作战不断下滑。在中国与越南交手时期，中国军队中出现的逃跑军官比率较之以往大幅上升。　　

　　90年代中国军方大多数•部门进入"经济时代"他们的很多的部队由于过于安逸的周边局势，开始在金钱上谋求利益。中国一些集团军的部队例如：通信、工程。分队被提交出来用于支持"地方建设"实际是开展获取经济的来源。在这一时期，解放军部队作战素质降低到最低程度。那个时期，这支曾经十分"光荣而令人畏惧的部队"无论对于任何人都是无比的安全地。　

　　在进入2000年以后，特别在2004年以后，中国解放军部队开始进行了大规模的可以说是空前的"部队整肃"运动。主要负责官员是解放军一名上将。这个工作委员会，可以有最高的"军事处罚决定权"而这个权力是胡锦涛刚刚接任军事委员会主席赋予他的。目前，依据我们的数据统计，总计有23名少将以上的高级解放军军官被革职，送交军事法庭。3名中将级军官遭到解除军籍。1名上将军官被判刑。120名中校以上军官被处理。

　　这次的整肃风暴还包括了中国解放军的军队训练提高的能力。目前中国军事委员会提出的训练的要求，与以往的"游戏演习"断然不同。中国自2004年以后开始的几乎全部的军事演习无疑不是具有十分针对性的以及悍然使用了"全程实弹"演习。在这样的结果下一大批中国中高级军官由于难以适应这样的没有了"固定模式"的演习，而失去了以往的能力。他们被大批撤换到解放军二线部署部队。　　　

　　另外，解放军海军，空军，提拔了一些曾经参加越南、77海战。等具备有真实作战经验的军官进入高层指挥机构。这批军官大多具备有与我们空军、海军在现代化意义上的战场交手的经历。其中海军至少有13名高级军官来曾经与吴庭艳越南政府时期的南越海军交战的77海战。　

　　罗杰斯•培特尔：这样的一个局面说明了一个主要问题，那么就是中国解放军如此开始的大规模整肃运动，自毛时代以后是空前没有的。这说明至少在近期阶段，中国很可能要动用军事力量来解决一些重要问题。　

　　在这样的规模化的整肃运动中，解放军的作战力量得到了飞速提高。但是我们应该注意，一大批与美国保有良好感觉与日本保有合作态度的解放军将领被在整肃中不断撤换到无关紧要的副职职位或者行政军事部门。而主导指挥作战权力的这交给了一批解放军中目前少有的"强硬派"。他们坚信毛的那条"Fascist"的武断定律：枪杆子下面的政权。　

　　这些军官与将领无疑于和平解决任何事情。他们不断对中国军事委员会里面施加自身影响力度。解放军要求作战。这是他们同意的呼声。无论是谁选择一个对象是他们根本不去关注的。而他们要体现中国的位领袖的名言。

　　在以往我们了解到解放军中高层军事机关作战素质、军事素养极端低迷。军队没有以往的勇气。这些都是制约解放军强大的关键。而在这样的情况，那时我们并不去担心他们所装备的有限程度的现代化军事装备。解放军作战与我们的军队截然不同。他们是一种依靠50％精神力量战胜对手的军队。而在以往他们早已失去了那种所谓精神，这样的解放军军队，即便是我们来武装他们，他们的作战能力也会大加折扣。　

　　而现在短短4年时间。解放军内部的整肃的规模化运动还在不断加深。解放军的中高级军官将领作战素质得到了很大的提高的。这才是中国最具有对于任何国家最具杀伤力度的军事举措。他无疑于给解放军装备了世界最先进武器。解放军的实弹演习中，使得他们新近入伍的部队，经历了真实的战场场面。在苏丹执行维和部队的解放军官兵的体现作战素质，我们不难看出这些整肃的极大效果。　　　

　　军队作战实力体现在2个方面首先是军事装备的现代化程度。这一点解放军目前可以毫不客气的说他们已经做到了。而另一点是体现在军事作战领导者的素质上。这一点对于决胜战场的是一个至关重要的要点。前者可以占据战场胜利的30％而后者这可以占据70％。　　

　　我们在与前伊拉克萨达姆政权交手时期，伊军在其作战指挥素质上早已被联军全面瓦解。在这样的情况下。伊拉克军队是一支比有平民组建的"民兵武装"好不到多少的军队。因此出现大面积溃逃是显而易见的。以往的解放军早已忽视了这一点，他们在一个阶段上盲目追求与我们的军事装备对比。却忽视了他们的主要作战力量来源精神力量。而这些导致他们在以往没有敢于与我们在真实情况下交锋的勇气。　　

　　98撞机事件，可以看出那时解放军的软弱是毫无余地的体现。他们在那个时期根本不敢于去面对自己的能力。更加不可能面对我们。虚弱是来自他们那时候的内心深处。但是，后来的整肃运动，给了解放军一个"生死"性质的转换。大批的"不适合、不合格"军官被淘汰到二线。一线11个主力军团目前已经恢复了他们的那种令人不安的"斗志"。而在 2008年以后解放军将开始重点对于二线本土防御部队实施更加残酷的整肃运动。　

　　解放军这样的做法应该值得我们注意。中国周边在1986年以后早已经失去了"战争威胁"这个具体含义。没有任何一个中国周边国家愿意在去与毛那个"狂人"所创建的军队去打拼一场大规模战争。而中国军队作战素质衰退也是我们应该预料的。这是正常的作为中国和平崛起的信号。也就是说以往中国体现的是：我的装备虽然不断更新，但是我的军队作战素质与士气低落。军队内部腐败成风。我这样的军队是不可能威胁任何人的。　

　　但是，解放军在我们信任了这一点以后，不断增加现代化装备以后，同时却开始了毫无征兆的内部整肃运动。我们的善意再一次被他们所左右与欺骗。"双提高"就可以说明他们要准备去开战但是对手是谁？情况很明显。目前只有我们具备有短时间击溃解放军的实力。　　　

　　因此，中国的军队整肃运动比他的装备更加具有对于我们的杀伤能力。值得我们注意与思考。▲


军事化救援是世界自然灾害救援新趋势
http://military.china.com/zh_cn/critical2/23/20080524/14864989.html

    2008-05-24 解放军报  近年来，世界各地频频发生重大自然灾害，引起了世人和国际社会广泛关注。面对自然灾害多样化的威胁与挑战，军事化救援已成为许多国家军队所要担负的一项重任，虽然31各国情况不一，但其带有共性的科学方法可资借鉴。

       为此，本报以“面对重大自然灾害的军事化救援”为题，对军事科学院世界军事研究部罗援副部长和研究员李效东、喻晓鹏等专家进行了专访，现将要点发表，以飨读者。
    
    在传统与非传统安全威胁多样化的今天，抢险救灾已成为军队完成多样化军事任务的重要使命之一
    
    面对世界范围近年来接连发生的一系列重大自然灾害，军队作为一支重要的军事化救援力量在应对各种突发性危机中发挥了举足轻重的重要作用。
    
    记者：重大灾难的突发性、紧迫性和严重性要求所有救援计划、任务部署、损毁评估等必须同步展开和持续实施，军事化救援怎样应对种种突发性危机？
    
    专家：外军认为，在重大灾难的抢险救援行动中，最大的挑战往往不是物资供应的不足，而是如何迅速、高效、准确地满足完成各种复杂任务的综合目标需求。大灾面前，军队既要冲锋在前，承担救援行动的综合应急保障任务，更要具体参与到救援行动中去，承担人员输送、医疗救护以及安全保卫和灾区重建等多元化重要任务。因此，全力以赴实施军事化立体救援行动就成为实现综合目标的重要保证。
    
    记者：在救援行动总体战略部署实施中是否尤其应当重视军民融合力量的协同作用？
    
    专家：是。从高端决策到全盘计划和组织部署实施等这方面作用始终都十分重要。
    
 记者：面对突如其来的重大自然灾害，国际上军事化救援行动通常如何展开？
    
    专家：可以说，各国是各有特色、各有优势和优长。当今强大的陆海空救援力量和专业化保障能力，为保证实施精确救援发挥了重要作用。
    
    记者：在军事化应急救援中直升机屡建奇功，其强大的垂直保障、立体化救援能力具体体现在哪些方面？
    
 专家：直升机不仅可以直抵灾情严重的核心区域，更重要的是在整个救援行动的高峰期均可以有效地突破交通瓶颈和种种屏障，灵活地展开救援行动。
    
    ★ 快速反应，实施高效应急救援方案
    
     反应迅速，争取时间，赢得主动，是实施重大灾难救援的基本要求，也是各国成功展开军事化救援行动的关键环节
    
    目前，世界各国在应对突发事件、自然灾难和各种危机中均已形成了各具特色的应急机制，对国内和国际性的危机均能做出快速反应。
    
    记者：如果说快速反应能力是有效实施救援行动的重要前提，那么有效的军事化早期行动是否对减轻自然灾害所造成的不利影响具有重要意义？
    
    专家：外军认为，正确决策和在危机早期及其各阶段及时部署足够的兵力不仅可以有效地减轻和控制自然或人为灾害所造成的种种不良影响，并且往往能够避免而后可能出现的种种不利和危机。
    
    记者：军事化快反机制在抢险救灾行动中如何保证高效有序运行？
    
    专家：国际上特别像美国、日本等许多国家均高度重视抢险救灾中军事化快反行动的组织实施。通常，是将计划制订过程分为指挥机构情况评估、使命任务分析以及制订具体行动计划等三个步骤，十分强调对灾情的正确分析判断和兼顾军事化的统一行动与独立行动，同时充分重视跨机构乃至跨国行动的协调与配合等。印度洋海啸灾难爆发突然，受灾国家众多，受灾面积广大，面对危机的突发性、紧迫性和严重性，国际化的军事救援行动反应快速，应变灵活，从而保证了处于主动地位。
    
    记者：现阶段军事化救援行动主要有哪些新特点？

    专家：大体说来，外军十分强调组织军事化救援行动应具有高度的灵活性和主动性。美军认为，拥有出色的作战能力并不一定能够胜任救灾工作。因为救灾行动与作战行动有诸多不同，要求军事化救援行动必须具有强大的应变能力和主动性。在印度洋海啸中，按照统一的计划和部署，美军将整个救援行动分为应急反应、紧急救援和灾后重建三个阶段，确保了救援行动更加精确、适时和有效。
    
   ★ 预有准备，健全应急指挥机制
    
  危机控制和应急管理机制的建立，可以大大提高应对灾难事件的反应能力与水平
    
    记者：大灾面前，强有力的应急指挥机制是成功组织实施高效抢险救援行动的重要保证，外军这方面的建设与发展情况如何？
    
    专家：以美国为例，近年来愈来愈高度重视军事化救援力量的建设与发展。其《联合作战纲要》中明确规定，抢险救灾行动在美国总统或国防部长的指令下在美国本土地区、美国在海外的领地或海外地区进行计划和实施。其中，国内行动的军事支援由美国北方总部、南方总部或太平洋总部负责，具体责任划分取决于事件的发生地点等。正因为有着明确的职能划分，美军才能够确保在24小时内迅速启动危机反应机制。
    
    记者：建立应急指挥机制与一个国家的忧患意识是否相关？
    
    专家：关系十分密切。比如在蒙受了“9•11”事件的沉重打击后，美国的忧患意识进一步增强，通过强化危机管理措施等，最终形成了以总统直接领导的国家安全委员会为最高决策应急指挥中心。
    
     ★ 完善设施，确保信息网络畅通无阻
    
     大军未动，信息先行。在当今信息时代，对三军而言，信息与粮草同等重要
    
 记者：目前学界有关于信息减灾的说法，那么信息在灾害预防、应对危机以及灾后重建等方面都有哪些减灾功能与意义？
    
    专家：应该说，准确可靠的信息情报，是有效实施灾害预防和应对危机的重要保证。因此，信息情报工作对于军事化救援必不可少，事关全局。
    
    记者：灾害情报信息搜集的重点主要有哪些方面？
    
    专家：外军认为，灾害情报信息搜集的重点要放在对全局可能产生重要影响的那些方面，主要应包括行动区域的居民生活、文化、政治、宗教、经济等自然和社会复杂构成的相关因素，并需要在心理和精神层面上进行广泛了解。
    
    记者：除灾害信息的广泛收集与分析外，如何确保信息传递的畅通无阻？
    
    专家：外军十分强调稳定可靠的通信是实施抢险救灾的重要保障。认为必须设法建立各种有互通能力的通信系统，尤其应与民间机构、地方各部门乃至国际机构有效沟通，以便采取协调一致的行动。
    
    记者：灾难性危机爆发时日常通信系统可能会突然中断，怎样构建应急备份通信系统？
    
    专家：目前许多国家积极构建高度发达的防灾应急信息体系，如日本已计划使每家每户的数字电视和带有电视功能的手机能自动强制转换至危机警报网。
    
     ★ 统筹决策，形成多元化救援大格局
    
     当今世界，实施国际性联合军事救援行动已不再是传奇
    
    记者：重大灾情发生后，各方力量纷纷参与救援，通常如何协调形成多元化救援合力？
    
    专家：协调各方形成多元化救援合力是抢险救灾取得成功的重要基础。外军认为，要确保救灾行动的有序和高效，就必须重视与各方的有力合作，以便加强军事支援机构与其他机构和地方当局间的联络与协调，因为军地联合行动更具组织性和有效性。
    
    记者：国际性的灾难救援行动由来已久，尤其以西方国家军队参与较为普遍，请谈谈这方面情况？
    
    专家：在近几年发生的几次重大自然灾难中，世界许多国家的军队均广泛参与了救援行动。像2004年的印度洋海啸大救援曾被誉为历年来规模最为宏大的一次“多国部队” 联合行动，不仅美、英、法等西方大国表现主动，日本以及一些发展中国家也纷纷援手，印度在本国发生严重灾难的情况下仍派遣了救援部队，巴基斯坦、马来西亚、新加坡、孟加拉国等均纷纷派出部队支援行动。救援中，可谓军兵种齐全，规模空前。记者：外军军事救援力量面对多元化危机如何做到“养兵千日，用兵一时”？

    专家：目前世界许多国家均极为重视加强快速反应部队的现代化建设，一些军队在其履行任务中，除与正规部队一起负责保卫本国领土安全外，还将“履行国际义务”。这些部队素质良好，能够真正做到“养兵千日，用兵一时。
    
   ★ 防患未然，健全防灾法规体系
    
    健全的防灾救灾法规体系是高效实施军事化救援行动的重要保证
    
    记者：一个主权国家健全的防灾法规体系是灾害来临时提升国家应急动员和救援能力的重要保证，目前国际上防灾法规体系建设情况如何？
    
    专家：目前许多国家体系化、专门化的应急法律规范不仅规定了宣布紧急状态权力的行使主体、程序等内容，为防灾工作高效实施提供了重要保证，也为应急动员的高效实施提供了法律依据。这当中，西方国家军队尤其普遍重视防灾救灾的法规建设。
    
    记者：日本地处太平洋板块与亚欧大陆板块交界处，是地震等自然灾害高发国家，他们的防灾法规体系建设情况如何？
    
    专家：长期以来，日本一直高度重视防灾法规体系建设。为应对频发的自然灾害，日本很早便制订了《备荒储蓄法》；后来，又催生了现代防灾法律体系的《灾害对策基本法》，目前已形成了完善配套的防灾法规体系。
    
    记者：应对危机，如何做到兵民结合、寓教于民？
    
    专家：目前一些国家十分重视加强全民防灾教育演练，其中尤其高度重视加大军事救援的演练力度，不断对国家应急动员能力进行检验。像日本，每年9月1日国家“防灾日”，都要举行有首相和大臣参与的“全民综合防灾训练”。（别拓仑　包国俊）▲


中国“软实力”策略值得改进
http://bbs.milchina.com/bbs/viewthread.php?tid=61714

　　最近在主要西方国家盛行蔓延的支持藏独骚乱，干扰奥运会圣火传递，及宣扬抵制北京奥运会的风潮，一方面固然是由于藏独与某些西方势力勾结策划，及西方主流媒体公开推波助澜所致，另一方面，也表现出中国近些年来的“软实力”（或称软力量）国际实践仍大有改进余地。

 　 总结起来， 中国的“软实力“可以分成两大出击方向：一个方向是发展中国家，中国所诉诸的软实力就是近30年来的改革开放模式，即以中央集权的方式领导自由市场经济发展，并借此带动社会的整体和谐进步。

 　 此模式对不少发展中国家而言， 确实不乏吸引力和示范作用，至少可以作为一种过渡时期手段；但同时此模式对欧美日本等发达国家而言，基本不具备感召力。

 　 于是中国也有针对发达国家的“软实力”出击方向：即主要通过搞文化交流，譬如相互举办文化月，甚至文化交流年，以及在海外设立“孔子学院”等文化交流设施。文化交流的内涵，也主要以中国传统文化中的精华为主线，试图以此拉近与西方文化的距离。

 　 但以上举措看来迄今为止收效甚微。有人会说，可能是因为在交流过程中“官方”味道太重和意识形态差异，无法真正深入和取信于西方国家的民众。

 　 这种解释不容否认，但也有片面性。今日中国的人民地位提高不小，并还在以开放的胸怀探索前行。这一点西方国家不可能对之视而不见。

    ● 英美以“普救众生”名义传教

　　笔者以为，今日中国的“软实力”策略需要认真总结改进之处，应集中于主题定位和信息力量这两大方面。

 　 最近，有读者来电，说是笔者于四年多前在《联合早报》上发的一篇短文：“毛泽东：终点还是起点？”，目前又在网上为大家广泛传阅评议。

　　笔者觉得其中的课题深具启发：毛泽东作为政治领袖人物，他的历史功过自然有后人评说；但毛泽东作为一代中华英雄豪杰，叱咤风云，改天换地，无往不胜，震撼世界，永远应该是中国和中国人走向发展壮大的楷模和旗帜。

 　 举一个很简单的例子：毛泽东时代有一句流行口号，叫做“解放全人类”。今天的角度来看，此口号的具体政治色彩可以不论，但其气质内涵依旧可以参考。

　　首先，“解放”代表了一种主动权，一种阳光普照的主导和动机。再者，“全人类” 的时空观覆盖世界，只有做到以天下为己任，一个国家、文化、民族才能真正争取胜利和光荣。这些难道不是已为历史实践所反复证明了的真谛吗？

 　 所以“软实力”的成功诀窍，在于诉诸普遍价值的策略定位和信息力量。英美传教士到世界各地“布道”，就很少公开称其目的是让人们变成美国或英国式信徒，而是以协助上帝“普救众生”的名义来传教，就比较容易得到接受认可。

    ● 应关注受众从中得到什么

　　文化传播成功的关键，不在于受众听到什么，更在于其能够从中得到什么。你唱了一大堆中国民歌，借孔子教点中文，舞一番狮子，对外人来说也就是把你中国的东西拿出来热闹一通，猎奇而已，完了就完了，没有变成“我的”。

　　第三世界国家认同中国模式，因为能为其所参照仿效；但中国对发达国家的文化信息就仍显得比较狭隘和单薄，缺乏令对方“得到”的普遍价值覆盖力和穿透力。

　　中国1978年后迄今的改革开放事业，实际上是近现代200多年来一代代中国人前赴后继，为追求中华民族发展复兴而奋斗的接力和继续。这其中的艰苦卓绝和开拓创新，其实已足够“惊天地，泣鬼神”的了。记得世界银行的一位前任行长曾表示：“中国在短短的20年，就取得了其它国家需要200年才能取得的发展成就。”

 　　目前的关键是，中国要尽快学会把自己的成功内涵和精神（而不满足于表面做秀）提升到普遍价值，以更有效地传达给世界，从而去感召和改变世界，同时也促进自身的超越。（作者 伟达）▲


吴伯雄访问大陆肩负三大任务
http://news.sina.com.cn/c/2008-05-26/104515619876.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年05月26日 新华网

作为岛内首位“执政党”主席访问大陆，这个年过七旬的老人背负着三大任务

　　国际先驱导报记者 李寒芳 发自北京 台北博物馆里收藏了一件镇馆之宝——汝瓷，色泽为温润空澄的天青色，宋徽宗赵佶推崇为“雨过天晴云破处，诸般颜色做将来”。而“雨过天晴之旅”，正是国民党高层对党主席吴伯雄5月26日大陆之行的比喻。吴伯雄这次登陆，正式象征着两岸关系在经过8年阴霾之后，终于要雨过天晴了。

　　● 数千里行程满满

　　按照台湾媒体公布的行程，吴伯雄此次需来回奔波数千里：26日离台赴南京，27日登上南京中山陵向孙中山报告“国民党重新赢回执政权”，宣读一篇告祭孙中山的祭文；27日、28日预计将与中共中央总书记胡锦涛在内中共高级官员进行重要会谈，并参观奥运设施；29日抵达上海访问，次日赶赴宜兴大觉寺主持一个佛教寺庙的法会，抚慰四川大地震罹难者，并于晚间赶回上海宴谢百位台商会长，31日上午返台。

　　当然，此行最为瞩目的，还是“胡吴会”的内容。马英九24日亲自接待吴伯雄访问团成员，为他们加油打气，并表示希望能够代为传话“现在所采取的政策，以及对未来整个期待”，“在九二共识的基础上，双方恢复协商，搁置争议，建立互信，共创双赢”。

　　21日上午，吴伯雄在国民党中央举行记者会表示，大陆在发生四川大地震后忙于救灾，但没有推迟已排定与他们的会谈。吴伯雄也指出，台湾人民在四川震灾后表现的爱心，相信大陆已感受到。两岸应对有共识的部分寻求解决，搁置争议，对台湾来说，经济优先于政治问题。

　　● 登陆三大任务

　　那么，此次作为岛内首位“执政党”主席访问大陆，这个年过七旬的老人究竟背负哪些任务？

    ◆  首先，吴伯雄要帮马英九“传话解惑”。

台湾时事评论员尹乃菁接受《国际先驱导报》采访时表示，深绿色彩浓厚的赖幸媛此前出任“陆委会主委”，引发了国民党一些“立委”和蓝营民众的强烈不满，大陆方面也有相当的疑惑。马英九为此“强力消毒”，就职演说呼应胡锦涛“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字箴言是第一波，吴伯雄来访则是第二波。这不仅对支持马萧改善两岸关系政见的岛内民众有所交待，也借机说明了马英九的两岸政策。

    ◆ 其次，为兑现选举支票打好前哨战。

记者的一位台湾媒体朋友说，虽然吴伯雄公开表示，两岸交流具体政策仍待两会(海基会与海协会)协商，国共政党间协商可能以发布新闻稿方式对外说明，绝不会签什么协议。但马英九眼下面临着兑现7月两岸直航包机支票的压力。中共中央台湾办公室、国务院台湾办公室主任陈云林的讲话回应了马英九的就职演说，不过是从两岸关系大的、宏观的方面去谈，而不是从小的政见能否实现切入。吴伯雄首要解决的，还是确认选举政见能否如期兑现。

    ◆ 第三，奠定两会复谈基础和促进国共交流。

21日，马英九在国际记者会中说，国共政党平台是在三年前由连战与胡锦涛创建的，但如今国民党已是岛内 “执政党”，但这个平台不会与两岸正式协商管道、即两会的正式管道重叠，而是将作为两岸沟通的第二轨道。因此，国共平台有其特定的作用所在。党务高层也指出，吴伯雄此行将洽谈周末包机、大陆客观光、两会复谈等重要议题，并为海基会董事长江丙坤6月访问大陆以及即将重启协商的两会复谈暖身，增进两岸之间的沟通。

　　● 期盼雨后彩虹

　　中评社文章指出，国民党荣誉主席连战建立的国共平台，确实为近八年的两岸僵局开启了一道“和平之窗”。当时所签署的“连胡公报”，亦标示出两岸可行的交流协商议题。现在国民党完全“执政”，并在“立法院”拥有稳定多数，正是务实推展两岸工作的好时机，展现“五大愿景”亦恰逢其时。

　　而5月12日四川大地震后，台湾社会积极施以援手，大陆人民亦深刻感受到台湾民众真挚的善意。两岸关系营造出意料之外的和解气氛，也为吴伯雄这次大陆行奠定了良好基础。

　　在这样的大背景下，与连战的“和平之旅”、江丙坤的“破冰之旅”和萧万长的“融冰之旅”不同，吴伯雄的“雨过天晴之旅”，预示着冰消雪融之时的期许、化僵局为玉帛的温暖时刻。

　　值得一提的是，吴伯雄这次打算送给胡锦涛的伴手礼——陶艺家孙超的结晶釉画，画的也是“雨过天晴”。雨后初霁的天空颜色已经够美，可预见的未来，随着两岸交流往来扩大，雨后的彩虹则必然更为绚丽。(来源：国际先驱导报) ▲


以马英九为代表的第三种假台独
http://www.zaobao.com/yl/tx080526_502.shtml

    石之瑜（台北）（2008-05-26）：台独有权力以后从没有一个是玩真的，但是假台独有好几种：第一种用台独掩护贪污，陈水扁为代表，如今下台了；第二种怂恿别人冲台独，自己躲在幕后收割好处，回避坏处，谢长廷为代表，已经落选了。

　　前两种假台独在情感上都爱台独，但第三种，心中明明不爱，可是凡事却都讨好台独，动机是想让台独爱自己，他们于是努力临摹海外华人的身段，摆出自居中国之外的姿态，现在则已经就职总统了。

    ● 担心通不过本土考验

　　虽然被选为最高领导人，但马英九念兹在兹的，却还是自己是否被台湾接受，因此在出发点上，就已经将自己认定为必须随时接受检定的外人。这样的精神状态将来在他开始施政以后只会更严重，如同小器财神，愈有钱愈担心会失去，马英九也是会愈靠近台独就愈恐怕自己被台独抛弃。

　　这是为什么马英九总担心自己哪天突然又通不过本土考验，故他在520就职演说中讲，这次能当选，是台湾人对他这个“战后新移民”的“恩赐”。他俨然以刻板印象中那些所谓外省人代表的身分，对于外省人能获得本省人宽恕表达感激，并承诺今后绝不容自己有背离之心。

　　这样的表达，恰恰提醒了包括他自己在内的所有人，他会被指控违背离的阴影日日加深。

    ● 被台湾人恩赐的新移民

    马英九被前两种台独污蔑是不爱台湾的中国人，造成极力想争取台独接受自己的压力。他不感觉需要花太多力气争取中国人支持他，显然他从没有认真认为自己不是中国人过。有时，他的确谄媚台独太过火，且他自己也发现，充其量就是透过私下安抚的方式，取得他心目中的自己人对他谅解。

　　虽然战略上讲，本是私下表态或传话，其实必须是公开的才有固票效果，所以有时候用耳语的方式传播，有的时候用牺牲自己的方式表演他真实的情感归属，好让认为自己是中国人的那些忠贞党员，看到他巴结台独时能够释怀，就好像马英九的心永远还在他们的那一边。

　　这种私下表态的方式，既是安抚忠贞国民党员的手段，也是安抚北京的手段，屡试不爽。可见，在马英九的潜意识里，外省人与中共的意义已难于区分。经过十余年，他耳濡目染学到了台独论述所谓的“国民党与中共是同路人”，此何以他想方设法要与国民党切割，只保留貌合神离的相互利用关系。

    ● 弥补巴结台独的心理失落

　　过去，李登辉就是这样对付国民党，反而因此把忠贞国民党员逼向大陆谋出路，如今马英九效尤的结果，同样迫使国共两党更加亲近，结果进一步造成他自己更要逃避国民党的恶性循环。

　　马英九就职之前一周，四川发生骇人听闻的大地震，他又得到机会来表达自己对同胞的关怀。他很少放过这种机会，就像他很少放过批评北京的机会一样，因为拉拢台独与弥补一味拉拢台独所造成的情感失落，两者同等重要，愈是拉拢台独，就愈是自我异化，也就欲需要找机会弥补。

　　因此，包在他周围不露面的，往往是可以在心灵上相互取暖的人，如金溥聪、苏起、苏永钦、高朗、朱云鹏，都是情感上回避台独的外省人；选前，他的团队私下跑遍诸多场合，希望国民党忠贞党员谅解他讨好台独；选后到慈湖谒灵时，他回到中国国民党的氛围中，难抑感伤而落泪。

    大地震一发生，他更戮力投入对同胞救灾，大陆觉得他不为政治为救灾的同胞爱值得尊敬，然而，发挥同胞爱，弥补他巴结台独后的失落，乃正是他迎合基本教义派的心理基础。▲ 作者 ● 石之瑜（台北）是台湾大学政治系教授


乌克兰态度强硬 反对黑海舰队续租港口
http://www.stnn.cc/euro_asia/200805/t20080526_785252.html

    星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-05-26讯】乌克兰外交部日前表示：乌克兰不打算让俄罗斯黑海舰队在军港租用协议期满后继续驻留在乌塞瓦斯托波尔港。

    黑海舰队使俄乌关系紧张 争议中过生日  乌克兰提醒俄军撤离 黑海舰队或无处容身  乌克兰称莫斯科市长威胁主权 禁止入境  俄罗斯惩罚乌克兰 限制乌克兰政治家入境

　　俄乌两国近年来经常因军港租用期满后的安排发生争执，俄罗斯当然希望黑海舰队能够继续驻留在塞瓦斯托波尔港，但对乌克兰来说，黑海舰队的驻留对其领土主权来说是个威胁。俄罗斯目前以提供能源的形式每年向乌克兰支付9300万美元租用费。

　　据新华社报道，俄罗斯黑海舰队一直驻扎在乌克兰克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔港。根据俄乌两国1997年签署的协议，俄黑海舰队在乌克兰的驻扎期将持续至2017年。

　　“乌克兰不会考虑在2017年5月28日之后，让俄罗斯黑海舰队继续在其领土上存在，”俄罗斯新闻社援引乌外交部的一份声明说，“俄罗斯必须完全从（乌克兰）领土撤出黑海舰队。”

　　乌克兰总统维克托•尤先科20日签署总统令，要求内阁7月20日前起草一项法律，旨在终止所有允许黑海舰队驻留乌克兰的国际协议。

　　俄罗斯首都莫斯科市市长尤里•米哈伊洛维奇•卢日科夫11日说，塞瓦斯托波尔军港主权属于俄罗斯。为此，乌克兰安全部门12日宣布禁止卢日科夫入境，俄罗斯随后禁止乌克兰一名副部级高官入境。

　　黑海舰队已在塞瓦斯托波尔扎驻了两百多年。当苏联解体之后，苏联四大舰队之一的黑海舰队及其大本营塞瓦斯托波尔，成为俄罗斯与乌克兰争夺的焦点。双方在分割黑海舰队的问题上一直僵持不下。

　　此后，尽管俄乌两国达成了分割协议，俄罗斯保住了黑海舰队的大部分舰支，但克里米亚半岛成为了已经独立的乌克兰的一部分，莫斯科突然发现该国的主要舰队现在扎驻在国外的一个军港。从那时候开始，俄罗斯海军就以每年一亿美元的价格从乌克兰手中租用这个军港。▲