雾里看花

中俄签署向中国提供铀浓缩产品协议
http://news.sina.com.cn/c/2008-05-24/194615611261.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年05月24日中国新闻网

　　中新网5月24日电 中俄两国今日发表《中俄元首北京会晤联合公报》。公报全文如下：

　　应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫于2008年5月23日至24日对中华人民共和国进行国事访问。胡锦涛主席与梅德韦杰夫总统举行了大、小范围会谈。中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、中国人民政治协商会议全国委员会主席贾庆林和国家副主席习近平分别会见了梅德韦杰夫总统。

　　梅德韦杰夫总统再次就中国四川发生特大地震灾害向胡锦涛主席表示诚挚的慰问，对受灾群众表示深切同情，高度赞赏中国政府为抗震救灾采取的有力措施。梅德韦杰夫总统重申，俄方将继续提供必要的支援和协助。胡锦涛主席代表中国政府和人民对俄罗斯政府和人民提供的宝贵援助表示衷心感谢，指出此举体现出了两国人民的友谊和中俄战略协作伙伴关系的高水平。

　　两国元首全面回顾了中俄战略协作伙伴关系近年来的发展成果和经验，本着相互理解和相互信任的精神讨论了中俄战略协作伙伴关系的现状和发展前景，确定了双边关系未来发展方向，就重大国际和地区问题坦诚深入地交换了意见，达成广泛共识。

　　在两国元首签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》中，双方阐述了两国对涉及世界发展最迫切和重大问题的共同立场，呼吁世界各国携手努力，有效应对共同威胁和挑战，维护持久和平，建设和谐世界。

　　一、双方满意地指出，在双方共同努力下，中俄战略协作伙伴关系达到前所未有的高水平，并处于快速发展阶段。双方重申，发展长期稳定的中俄战略协作伙伴关系是两国对外政策的优先方向，符合中俄两国和两国人民的根本利益，有利于两国的发展与繁荣，对地区及世界的和平，稳定与发展也具有重要意义。这一方针不会改变。

　　在顺利落实《<中俄睦邻友好合作条约>实施纲要(2005年至2008年)》的基础上，双方正在制定下一阶段实施纲要(2009年至2012年)，并将在2008年两国元首会晤期间批准。

　　两国元首对中俄国界东段两地段勘界工作进展表示满意，指出尽快签署勘界成果文件具有重要意义。

　　两国元首强调，双方在涉及对方核心利益问题上相互支持，是中俄战略协作伙伴关系的核心内容。

　　俄方重申，在台湾问题上的原则立场不会改变，即台湾是中国不可分割的一部分，俄方反对任何形式的“台湾独立”，反对台加入联合国和其他仅限主权国家参加的国际组织。

　　俄方声明，西藏是中国领土不可分割的一部分，西藏事务属中国内政，支持中方为维护西藏社会稳定而依法采取的措施。

　　两国元首高度评价2006年和2007年中俄互办“国家年”活动，认为是中俄关系史上前所未有的重大事件。双方强调指出，在中国举办“俄罗斯年”和在俄罗斯举办“中国年”增进了双方的政治互信，促进了两国各领域合作，增进了两国人民的相互了解、相互尊重和传统友谊，为中俄战略协作伙伴关系注入了强大的动力。两国元首对中俄“国家年”活动机制化项目清单予以确认。

　　两国元首表示，2008年北京奥运会是全世界人民的盛事，反对任何将奥运会政治化的企图。两国元首重申，支持北京举办2008年夏季奥运会和俄罗斯索契市举办2014年冬季奥运会。

　　两国元首高度评价中俄总理定期会晤机制对发展双边关系所发挥的积极作用，表示双方愿继续努力完善该机制并提高其效率。

　　两国元首会晤期间，双方签署了下列文件：

　　-《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》

　　-《中华人民共和国国家旅游局与俄罗斯联邦旅游署关于落实<中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府旅游合作协议>的合作计划(2008-2010年)》

　　-《中国原子能工业公司与俄罗斯技术供应出口公司关于技术协助建造离心四期工厂和向中国提供铀浓缩服务或铀浓缩产品合同基础条款的协议》

　　-《中国航空技术进出口总公司与俄罗斯乌拉尔光学机械厂合作总协议》

　　-《中国航空技术进出口总公司与与俄罗斯直升机股份公司合作备忘录》

　　-《中国建设银行与俄罗斯外贸银行全面合作谅解备忘录》

　　-《中国烟台西北林业有限公司和俄罗斯联邦托木斯克州政府关于开展林业投资合作的备忘录》

　　二、两国元首指出，应进一步就巩固中俄战略协作伙伴关系的物质基础。双方积极评价两国经贸合作持续稳定发展，表示将继续在平等互利和均衡的基础上提高两国经贸合作的质量和水平。

　　中俄双方将努力提高机电产品和高科技产品在两国贸易结构中的比重，增加相互投资和促进双边贸易平衡发展，切实改善两国经贸合作的质量。

　　边境和地方合作潜力巨大。两国有关部门和地方政府将继续共同努力，全面扩大和深化两国边境和地方在经济、科技、人文等领域的合作。

　　两国元首指出，能源合作是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。中俄将继续开展在油气和电力领域的合作，包括大型双边合作项目。双方商定，建立两国副总理能源合作协调机制。

　　两国元首认为，发展核领域的合作是双方经济合作的优先方向之一。双方对该领域合作的成果表示满意。两国将继续开展互利合作。

　　双方表示，将进一步加强在科技、航天、信息产业、民用航空、运输、银行等领域的合作，落实有关共同项目。

　　环保和移民问题对两国的发展及双边关系有重要意义，双方将加强上述领域的合作。

　　三、两国领导人强调指出，全国扩大和深化人文领域合作，对巩固中俄战略协作伙伴关系广泛而牢固的社会基础具有重大意义。双方应重点落实和中俄“国家年”人文领域各项机制化项目、开展多种形式的青少年交流，进一步推动教育、文化、卫生、体育、旅游、媒体、电影和档案等领域的合作。

　　2009年在中国举办“俄语年”、2010年在俄罗斯举办“汉语年”是中俄双边关系中的又一件大事。双方应设计并办好“俄语年”和“汉语年”的各项活动，成立高级别国家组委会，以协调上述工作。

　　四、双方指出，中俄元首会晤在友好、合作、相互信任和相互理解的气氛中进行，会谈取得丰硕成果。双方对会谈成果表示满意。

　　俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫邀请中华人民共和国主席胡锦涛于2009年方便的时候访俄。胡锦涛主席表示感谢并愉快地接受了邀请。访问具体时间将通过外交途径商定。▲

解读北斗系统在救灾中发挥“不可替代”作用之谜
http://news.ifeng.com/mil/2/200805/0523_340_558617.shtml

2008年05月23日 环球时报-环球网 在四川汶川大地震发生后，我国自主研制的"北斗一号"导航定位系统在抗震救灾行动中发挥了重要作用，近日，环球时报-环球网记者连线提供“北斗”系统民用运营服务的北京神州天鸿科技有限公司，神州天鸿公司市场部经理王永亮接受了采访，介绍了本次救灾行动中 “北斗”系统的具体应用情况，记者在专访中深深体会到一个大国拥有独立自主、符合自己国情的卫星导航系统的重要意义。

★ 为什么“北斗”系统在国产卫星中第一个在救灾行动中发挥作用？

王永亮向记者介绍说，现今，日常的通讯手段主要有两种模式：一是地面网，二是空中的通讯网。地面网包括互联网、手机、电话、对讲机等。由于这些通讯方式都受到中转基站、电源等等方面的限制，在地震灾害来临时，基站、电源等都受到很大破坏，很难发挥作用。而这时就需要空中的通讯网发挥作用，但由于我国的通讯卫星还比较少，灾区又地处地形复杂的山区，加上气候环境、卫星信号等影响，卫星电话通讯也不十分通畅，相比之下，这时“北斗”系统的优势就发挥出来了。

王永亮向记者介绍说，从2003年起至今，神州天鸿公司总计向中国人民武装警察森警部队提供了450多套“北斗一号”系统用户终端，装备在全国的7个总队，其中四川森警总队配发了50多套，包括阿坝和甘孜的武警森林支队都有装备。而此次汶川地区正好驻扎着装备有“北斗”系统的武警森林部队，森警总部司令部发现所属救灾部队的“北斗”终端设备开机并进行应用后，立刻要求进行救灾的当地武警森警部队在出发时必须携带所有“北斗”设备，以利于进行指挥和调度，同时要求将灾后的灾情信息及时报告司令部指挥部。这样，从救灾行动展开的第一时间起，“北斗”就开始发挥着重要的作用。

本次救灾行动中，除了导航定位功能，北斗的短消息功能也体现了特有的优越性。

在救援部队对“北斗”设备开机后，在指挥部的指挥系统中可以看到所有参与救灾部队的行进路线，指挥部和救灾部队还随时可以通过“北斗一号”进行通信联系，“北斗一号”的短消息通信功能此时开始发挥重大作用。

王永亮向记者介绍，与美国GPS导航系统相比，由于建设体制和技术实现机制的不同，“北斗一号”拥了有美国GPS所不具备的短信通信功能。

GPS系统为单向接收系统，而“北斗一号”具有收发双向通信功能。而且“北斗一号”的信息处理都在卫星地面站来完成，所以信息处理速度快，定位和通讯都可以在一秒内完成。据悉，正在建设的我国第二代“北斗二号”导航系统也将继承“北斗一号”的短信通信功能。

★“北斗”系统在救灾期间运行稳定 可靠耐用

据王永亮向记者介绍，此次救灾行动中，“北斗一号”还被用于长江三峡水情自动测报，三峡梯调中心在长江中上游共设立了427个三峡水情自动测报系统监测点。三峡水情自动测报系统在四川共设有185个监测点，其中有20至30个水情、雨量监测点是布置在四川地震灾区，为抗震救灾中提供堰塞湖的水位等水情信息方面作用尤为突出；三峡水情自动测报系统采用太阳能供电、利用神州天鸿提供的北斗卫星终端传输监测数据。目前，设置在灾区的监测点，有一个监测点的设备受到较大破坏，不能正常工作。有10监测点因设施坍塌虽然受到了一定影响，但仍然处于正常工作状态中并发回准确的水情信息。其余监测点都处在正常工作状态。

此外，四川省科委也装备了北斗设备多套，在此次救灾中，一方面科委人员对此次地震灾害做出初步调查，另一方面科委工作人员携带北斗设备对各支参加救灾的部队进行引导，带领部队到达相应救灾位置。

据王永亮向记者介绍，总参为参与救灾的解放军部队也配发了相当数量的“北斗”。

★ 事实证明，中国必须拥有独立自主、符合国情的卫星导航系统

到目前为止，世界上成熟的卫星导航系统只有美国的GPS和俄罗斯的GLONASS，而美国的GPS可以说是独占了世界的卫星导航业务。王永亮告诉记者，在伊拉克和阿富汗战争期间，发现美国对向外国提供GPS系统的服务进行了相应限制，GPS定位的误差加大，对美国以外的国家的使用造成了很大影响。

王永亮告诉记者，无论是从国家安全还是国民经济发展的角度要求看，中国作为一个大国，必须拥有独立自主、符合国情的卫星导航系统。

美国GPS的系统应用不但受其政策限制而且并一定真正符合中国国情的要求，而具备导航和通信两种功能的国产“北斗”系统，符合中国国情，并得到了实践的检验。据介绍，正在建设的“北斗二号”卫星导航系统空间段由5颗静止轨道卫星和30颗非静止轨道卫星组成，提供两种服务方式，即开放服务和授权服务。开放服务就是类似GPS的导航服务，而授权服务就是针对中国国情的通信服务。

王永亮说，建立我国自主的国产卫星导航系统，不但可以不受外国政策限制，在经济方面也有可观的前景。现在“北斗一号”大部分应用于民用领域，从2003年以后，国家在政策及资源方面加大投入来推动“北斗”的民用化进程。

在总参测绘局中国卫星导航应用管理中心及卫星地面总站的支持下，神州天鸿展开了几个典型的民用项目：在全国建立的水情自动测报系统中，使用了 2800多套“北斗”监测点，其中长江三峡水情自动测报系统一共使用了430余套，监控水、雨情信息，提供水文预报，并汇报地震灾害情况。在北京申奥成功以后，为保证08年登顶珠峰圣火传递的成功，在5050米到6600米的高度上，建立的8个采用太阳能供电的自动气象站，从2005年开始收集珠峰的气象资料，为前不久成功奥运圣火成功登顶珠峰在气象预测方面提供了有力的支持和保障。

除此以外，“北斗”系统在森林防火、铁路运输、石油管道、船舶、地质灾害调查、环境检测等领域发挥着重要的作用。

国产第一代卫星导航系统“北斗一号”系统在此次抗震救灾中的重要作用和价值已经是有目共睹。事实证明，中国必须沿着建立独立自主、符合中国国情的卫星导航系统的道路继续走下去，造福人民，保卫国家安全。▲


美国原子弹秘密是如何泄露到苏联的？
http://news.china.com/zh_cn/history/all/11025807/20080523/14862842.html

    2008-05-23 新世纪周刊: 飞机在长崎投下了两颗原子弹,其中一颗没有爆炸。日本意外地获得了一颗原子弹。日本大本营立刻召开紧急会议，与会人员认为，日本已经完全战败，无法制造原子弹，决定把这颗未爆炸的原子弹交给苏联。    
    
    1949年8月29日，苏联第一颗原子弹爆炸成功，美国朝野上下大为震惊，美国自鸣得意的原子弹讹诈战略宣告破产。
    
    二战结束后，美苏关系日趋紧张，苏联在原子弹方面的突破，抗美援朝战争的爆发，使得反共的麦卡锡主义在美国更加猖獗。
    
    该主义的创始人约瑟夫•麦卡锡，是美国参议员，他一贯玩弄造谣惑众的卑劣伎俩，以反共作为政治投机的主要手段。有一次，他在西弗吉尼亚州共和党人的集会上危言耸听地说，有205名共产党人已经渗入到国务院，后来在几次演说中，他又把这个数字削减为81名，57名等等。其实，这都是他无中生有的诽谤。
    
    麦卡锡主义在美国政界很有市场，特工人员凭着猜忌、怀疑、影射、联想等罗织罪名，把许多美国人指控为“赤色”或“亲共”的危险分子、国际间谍等，在美国各地制造反共的气氛。
    
    美国联邦调查局局长埃德加•胡佛，热衷于推行臭名昭著的麦卡锡主义。他冥思苦想，精心策划编造了震惊世界的原子弹间谍案。这与其说是假戏真做，邀功请赏，倒不如说是打算发动一场反苏反共的政治宣传攻势，为在国内搜捕进步人士和打击所谓“共产主义势力”制造舆论。
    
    ● 罗森堡夫妇遇害
    
    联邦调查局的特工人员四处活动，翻阅了大量的秘密档案，终于物色到了所谓“原子弹间谍”——物理工程师罗森堡，控告他和妻子把原子弹的秘密提供给了苏联。
    
    早在30年代，罗森堡的名字就列入联邦调查局的档案。他在大学读书时，跟一个激进的学生组织联系密切，就业后又被人指控为“共产党”。联邦调查局还了解到他的妻子耶得尔在美国共产党要求参加竞选的呼吁书上签过名。
    
    耶得尔的哥哥格利克拉斯在美国研制原子弹的某个机构工作过，后来因有偷窃嫌疑而被解雇。他经受不住特工人员的百般恫吓、威胁和引诱，昧着良心，捏造事实，“招供”了他受妹夫罗森堡的指使，曾经窃取有关研制原子弹的图纸与数据。
    
    1951年3月6日，由联邦调查局泡制的这起重大的冤案，在纽约州的地方法院的审判厅里正式出笼。
    
    矮胖的格利克拉斯慢吞吞地走上法庭，他显得心慌意乱，东张西望，好不容易才极力使自己镇定下来，他简直是在讲述离奇的侦探故事。

    据他说，1945年1月罗森堡要求他搞到研制原子弹的秘密图纸，约定在新墨西哥州的阿里布克尔城的希尔顿旅馆接头，联系人是化学工程师戈尔特。6月3日格利克拉斯来到旅馆，把原子弹爆炸装置的几份设计图表以及说明文字(共计12页打字稿)，交给了戈尔特。
    
    戈尔特是一名严重的心理变态患者，他经常幻想一举成名，成为轰动人物。他在法庭上受审时，遵照联邦调查局的旨意，信口雌黄，咬定他当时把这些图纸转交给了罗森堡。特工人员还煞有介事地向听众展示了戈尔特6月3日在希尔顿旅馆写的住宿登记卡。后来，有人经过周密调查与验证，发现这张登记卡是伪造的。
    
    罗森堡夫妇提出强烈抗议，始终拒不承认上述指控。他俩的辩护律师指出，格利克拉斯和戈尔特的供词自相矛盾，破绽不少。
    
    这起所谓“原子弹间谍案”披露后，在美国引起轩然大波。科技界的有识之士，特别是参加研制原子弹的“A3曼哈顿工程”的科学家，纷纷发表讲话或撰写文章，揭露了美国政府里麦卡锡主义的狂热鼓吹者陷害知识分子的阴谋。
    
 实际上，“A3曼哈顿工程”是1942年开始的，由著名物理学家奥本海默主持整个科研工作。该工程耗资20亿美元，直接或间接参与这项庞大工程的人数达50万左右，是极其秘密地进行的。除了美国总统罗斯福、奥本海默等极少数人之外，一般人根本就不知道自己担负的是什么性质的任务。该工程某个项目的负责人乔治•科斯佳可夫斯基接受记者采访时说，格利克拉斯曾经在他主管的一个车间里担任普通的机械师，他在法庭审判中招供的所谓几份图纸之类，“对于苏联来说，其价值等于零。”
    
    迫于美国公众舆论的巨大压力，法院对罗森堡夫妇的审判一再中断和延期，到了1951年4月5日，纽约州地方法院以所谓“叛国罪”判处罗森堡夫妇死刑。
    
    国内外各阶层进步人士纷纷对判决提出抗议和谴责。爱因斯坦写信给杜鲁门总统，要求无罪释放罗森堡夫妇。尽管罗森堡夫妇在美国一些著名律师的全力支持下，6次向美国高等法院上诉，但是都被驳回。1953年6月19日，罗森堡夫妇在电椅上被处死。
    
    ●“原子弹之父”蒙冤
    
 艾森豪威尔当选美国总统后，不仅没有遏制麦卡锡主义，而且推波助澜，使这股反共逆流更加泛滥。1954年初，艾森豪威尔宣布2200名“危险分子”不再受政府雇用。

    自从罗森堡夫妇遇害后，美国联邦调查局仍然捕风捉影，继续追查所谓“原子弹间谍”，甚至把矛头指向美国“原子弹之父”——奥本海默，使这位卓越的科学家蒙受不白之冤，身心遭受严重摧残，成为麦卡锡主义的牺牲品。
    
    奥本海默是美国原子弹的总设计师，还担任原子能委员会的总咨询委员会主席。由于30年代他跟一些共产党人有过交往，联邦调查局仅凭他收到的一封信件以及平时几次谈话，断章取义，借题发挥，多次调审奥本海默的档案材料，把他列入泄露原子弹秘密的嫌疑人黑名单。艾森豪威尔总统甚至命令对奥本海默采取隔离措施，不准这位科学家接触任何机密资料。
    
    1954年，一个特别委员会指控奥本海默与所谓“原子弹间谍案”有牵连，提出的证据只不过是他和共产党人有交往，对研制新型的超级氢弹不感兴趣，如此等等。其实，奥本海默只是在原子能政策方面，与政府存在分歧。尽管奥本海默再三申明，他的所有行为都与共产党活动毫无关系，但美国政府仍然剥夺了奥本海默在原子能委员会及其他科研机构的所有职务，联邦调查局特工人员经常对他进行盯梢和监视。
    
    “原子弹之父”奥本海默的不幸遭遇，使在美国工作的其他国家的许多科学家，深感到人身安全和自由得不到保障，想方设法离开美国。
    
    ●“泄密案”真相难辨
    
    究竟是谁泄露了美国的原子弹秘密呢?围绕着这桩历史公案，半个多世纪以来，众说纷纭，仍然没有得出一致的圆满的解释。
    
    经过美国政府的长期调查和历史学家的深入研究，现在普遍认为泄密者是著名的原子能科学家富克斯。他是一位德国人，1933年希特勒纳粹上台执政后，他逃往英国。后来，富克斯同一些英国科学家来到美国，协助实施“A3曼哈顿工程”，也还参加过原子弹爆破装置的多次试验。二战后，富克斯回到英国的哈威尔原子研究中心，主持核物理研究工作。

    1949年8月，在加拿大破获了一个据称是苏联克格勃安插的科技间谍网，其中有些情报涉及到原子弹问题，并且牵连到富克斯。1950年2月，富克斯在英国被捕，指控他把原子弹设计的关键数据泄露给了俄国人，他在英国被判徒刑14年。
    
    关于美国原子弹的泄密案，还存在着另外一些说法。苏联克格勃的前高级官员苏多勃拉托夫在回忆录中写道，他在50年代负责对美国的间谍工作。当时对苏联提供研制原子弹的秘密情报的，除了富克斯之外，还有奥本海默和尼•波尔。不过，该书刚一出版，就遭到美国当时知情的一些权威人士的口诛笔伐，他们强烈谴责苏多勃拉托夫污蔑诽谤美国的“原子弹之父”。
    
    当年领导美国"A3曼哈顿工程”的陆军中将格洛夫斯撰写的回忆录，却不免具有离奇色彩，令人们将信将疑。
    
    据说，1945年7月24日，格洛夫斯向马歇尔建议对日本的四个城市投放原子弹。结果决定对小仓、长崎和广岛等三个目标实行轰炸。
    
    8月9日凌晨，两架B——29型轰炸机携带两颗原子弹，从美国蒂尼安空军基地起飞，向日本的小仓飞去。飞机抵达小仓上空时，遇上恶劣气候，烟雾弥漫，机组人员看不清轰炸目标而无法投弹。于是，飞机又向第二个目标长崎飞去，当时投下了两颗原子弹，爆炸的一颗偏离目标约两公里，而另一颗击中目标的原子弹却没有爆炸。
    
    日本遭到原子弹的轰炸而付出了极其惨重的损失，却意外地获得了一颗原子弹。日本大本营立刻召开紧急会议，与会人员认为，日本已经完全战败，无法制造原子弹，决定把这颗未爆炸的原子弹交给苏联。当时克格勃的负责人依瓦舒金将军奉命前来日本，接受了这件特殊“礼物”。这样就大大地加速了苏联研制原子弹的步伐，在美国投放原子弹轰炸日本的长崎和广岛后4年，苏联的第一颗原子弹研制成功。▲


为了救灾，中央国家机关压缩开支乃必要之举
http://views.voc.com.cn/article/200805/20080523101726337.html

    华声在线 http://www.voc.com.cn: 日前，国务院常务会议决定，为节约资金用于灾区建设，各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾。

　　这是一个得民心的决定。这不仅使各界缩减政府开支的吁求得到了国家层面的制度回应，为今后的抗震救灾展开新的前景，更让全国民众进一步看到国家全力抗震救灾的决心。

　　随着以救人为主的救灾第一阶段渐渐进入尾声，更艰难、更漫长的以临时安置灾民、恢复震区社会系统，以及灾区全面恢复重建的新阶段刚刚拉开序幕。它需要更多的财力支持，需要更大的恒心和毅力。一般来说，这一阶段的救灾要持续一年以上，全面恢复甚至需要五年、十年乃至更长时间。救灾是一场持久战。

　　紧急募捐、拨款可以成就紧急之事，但是难以成就长期之功。虽然社会援助和各种志愿团体也是应对巨灾的一支重要力量，为灾民提供了巨大的情感关怀，但仅从灾区所需的财力角度分析，募捐筹资的成本远大于政府征税与拨款的成本，而且社会捐助的额度，与政府拨款相比不可同日而语，即使社会各界捐出200亿元（甚至更多）给灾区，也只占到政府财政一年收取的2000多亿元印花税的十分之一，不到一年税收增长的百分之二。所以，救灾重建，惟有政府才能够提供中坚之力，担起栋梁之责。

　　因此，政府救灾的主导责任可谓责无旁贷。此国难当头，百废待兴，以全民救灾为开端，全面地、制度性地压缩行政成本，乃十分必要之举。

　　为了让国务院的这个决定落到实处，发挥更大作用，除了中央国家机关带头减少预算、减少楼堂馆所建设以及压缩公车、公款吃喝、公款旅游和公款文凭等开支外，还有诸多事项需要明确：

　　◆ 其一，这种节约不能仅仅是中央政府的举措，地方各级政府尤其是东部发达省份的政府机构也应上行下效，制定类似的削减公费开支的硬指标。

　　◆ 其二，除了今年的行政预算要减少，今后三到五年的行政预算都要在前一年的基础上相应减少。

　　◆ 其三，除了明令禁止和限制党政机关的楼堂馆所建设，还应该认真分析研究此次地震灾害，不局限于震区一时一地的救灾，在全国范围内全面推行防灾计划，特别是对学校、医院等重要公共建筑实施补强措施，提高建筑物的抗震能力。

　　◆ 其四，除了压缩党政机关的楼堂馆所建设，还应该从制度上把党政机关的楼堂馆所过高的建设标准降下来，把学校、医院等公共建筑的建设标准提上去，确立这样的制度原则：各级党政机关的办公场所，建筑标准不得高于学校、医院的建筑标准，并建立严格的问责机制。

　　◆ 其五，像动员全民救灾那样，鼓励民众对违反国务院决定的大吃大喝、公款旅游、超标准建设办公楼、公款购车、旅游区开会等现象进行举报，以此推进社会监督的力度。

　　抗震救灾，政府当作表率。如果各级政府有这样的制度和决心，并得以真切执行，人们期待，汶川救灾的过程，也成为政府建设不断进步的过程。 ▲


地方政府官员老板化现象剖析：有深层体制原因
http://news.xinhuanet.com/politics/2008-05/23/content_8237295.htm

2008年05月23日 人民论坛
 
   ● 地方政府官员老板化现象剖析

    改革开放以来，部分地方政府官员在“招商引资”、“经营城市”的过程中，把政府当成企业，强调企业化运作，与之相对应的是党政官员有意或者无意地把自己当成企业“老板”并渐渐养成“老板式”思维方式。

    在现代社会，具有企业家精神的地方政府和官员本身并不是件坏事。例如，这些年来浙江商人受到各地的欢迎，除了引入资金外，这些地方也从中体会到浙商精神，学习到浙商精神。官员可以学习老板雷厉风行的办事作风；学习他们不因循守旧，永不满足，不断开拓，勇于创新的精神；学习他们扁平化的组织结构，减少过多的科层流程，提高办事效率等等。

    但近年来，一些地方的官员在向企业家学习的过程中，偏离了正常的轨道。国外新公共管理主义者讲“企业家政府”，本意是要建立一个“节约型政府”，像企业一样精细化管理，通过把政府的一些公共项目“合同外包”，少花钱多办事。到了我们的个别官员那里，就变成了“经营城市”，市长就变成了“总经理”，于是像老板一样豪华办公、吃喝的排场越来越大、应酬越来越多、车越坐越好、城市广场越建越离谱、自己的官邸越建越大，最后发展到官商勾结，离公仆形象和服务型政府越来越远。

   ● 官员“老板化”现象困扰政坛 有深层体制原因

    在老板式官员的背后，一方面是观念的偏差，另一方面是体制、机制和政策的不完善，甚至是民主政治发展的不足。现实情况是，很多地方确实尝到了招商引资带来的甜头，很多地方干部因此得到了上级的奖励和重用。

    官员越来越像老板的背后有着深刻的体制原因。在现行政治经济体制之下，政企分开的改革目标还没有完全实现，政企之间的法治秩序尚未从根本上确立，政府干预市场、管制企业的权力仍然过多，中央对地方、上级对下级，最关键的考核目标、决定任免升迁的事项一直是经济指标、GDP增长率为主。在政绩考核的压力下，地方官们自然不敢面对把本地重点企业搞砸、搞垮的责任，于是乎，确保支柱行业、抓住重点企业、千方百计的招商引资便成为党政官员们工作的重中之重，同时由于当前我国政府行为边界过于宽泛，参与微观的经济活动过多，这样就使得“可为，不可为”的界限模糊，政府职能错位。因此，我们不能简单地用思想观念落后来解释此类行为，也不能简单地用高尚的品德情操来要求地方领导。其它地方的经验很容易成为学习的榜样，其它地方的领导干部因某种行为受到重视和晋升自然容易成为效仿的对象。

    此外改革开放以后，国企改制、民企兴起、机构改革、政府转型。政企关系随之变化，党政官员与企业负责人之间的角色分工渐渐拉大距离。但是，这个变革过程由于缺乏必要的政治体制改革的配合，党政机构和党政官员的市场干预权有待严格约束，各类企业的所有权、经营权缺乏明确界定，所以，政企分开、官商分流仍然迟迟不能到位。

   ● 官员为何被称老板——一位官员眼中的“老板型官员”

    称官员为老板，有一种观点认为，这是下面给捧的，是下属的一种巴结逢迎、溜须拍马、胁肩谄笑的行为表现。但是我认为，称官员为老板，最根本的还是领导自己喜欢别人叫自己老板。你想想呀，如果没人爱听，那能有人叫吗？就像做买卖，没买的，能有卖的吗？所以，领导如果不喜欢别人叫自己老板，那下级肯定没人敢叫。有叫的，那也一定是太不识时务者，或者根本就不想在那个位子上干了。市场经济社会，老板是财富的象征。老板意味着住豪楼，食珍馐，行有香车宝马，穿是世界名牌，无限风光，无尽奢华。老板还代表一身霸气，一手遮天，谁不听话，立马炒你鱿鱼，让权力欲得到尽情释放。如此，谁还不想当老板呢？当不上真老板，被人叫声老板也感觉舒服呀！再说了，在任何一个单位，总有一些说话管用的官员，大家迫于他的权威，敢不称他为“老板”吗？而有些官员，就在别人叫和喊自己为“老板”的浓厚氛围中，俨然也把自己当成了真老板，于是说话骄横跋扈、做事独断专行、为人偷吃扒拿。

　  对于普通老百姓而言，即便经过艰苦的努力奋斗、长期的资本积累，也未必能做成一个成功的老板。而对于某些官员来说，做老板却易如反掌。因为有权，便有了一呼百应的可能；如果真想做点生意什么的，也因为有各种各样可以利用的关系，便有了生财之道、发财之路。尽管，根据《国家公务员法》关于公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的规定，但是，还是有一些官员采取各种手段搞经商或经营性活动，或者干脆“明修栈道，暗度陈仓”。▲


官员不是“老板”的四大理由
http://news.xinhuanet.com/politics/2008-05/23/content_8237295_1.htm

    近年来，“经营城市”逐渐成为一个热词，尤其是一些城市官员把“经营城市”理论奉为经典，不仅深信不疑，而且还在自己的施政过程中发挥得淋漓尽致。数年前，时任合肥市市长的郭万清，在《徽商论坛》上所作的开场白新颖奇趣、富有感召力：“如果把政府比作一个有限责任公司，我就是这个公司的总经理。我要像商人那样推销自己的城市，来经营城市。”这恐怕是对“经营城市”理念的最直观、最通俗的演绎了。不过，其他城市的官员们尽管没有把这种思想直白地表述出来，但他们的施政活动中却处处体现“经营城市”的观念和倾向，事实上已经把政府变成了一个有限责任公司，把市长变成了这个公司的总经理。

　然而，在我看来，官员们自喻老板，是非常错误的。这不仅源于其对“经营城市”理论的误解，颇有望文生义之嫌，更源于其对政府这个政治实体与公司这个经济实体的严重混淆，是官员自身角色认同及其权力定位错误的集中表现。因为，按照国家和政府理论，在现代民主法治社会中，即使发展经济是压倒一切的中心任务，即使处于特殊历史时期，但政府就是政府，公司就是公司，任何时候任何条件下政府都不是也不应成为有限责任公司，官员不能也没有理由变成商人，市长也永远不能成为总经理。换句话说，就是政府和企业是两类性质完全不同的组织，官员与老板是“两股道上跑的车”，绝不能“并轨”。  

   ● 对“老板型”官员宽容一些

    有这样一个现象，引人注目而同时又招致不少议论乃至非议：中国各地，不管东部发达的沿海，还是西部欠发达地区，不管北国，还是南疆，官员们越来越像“老板”了，似乎只有“大小老板”之别而无行为与实质上的区分。的确，改革开放以来，地方政府具有了公司的许多特征，政府公司化倾向具有相当的普遍性。

　  对于政府官员“老板化”现象、地方政府“公司化”行为，无论是媒体还是学术界，总体的印象似乎批评多于赞扬、否定过于肯定。笔者当然也承认，政府官员“老板化”现象弊端不少，但是，公允地说，在转型期的中国，政府官员的“老板化”现象、地方政府“公司化”行为有其必然性，而且恐怕也不是中国所特有的。

    ● 利益驱动扭曲官员行为

    当书记或者市长认为自己是城市的老板或者政府的老板的时候，当公务员们认为领导上司是自己的老板的时候，当民众认为他们选出来的“公仆”是城市或者政府的老板的时候，当党的组织部门认为他们推荐出来的干部是城市或者政府的老板的时候，当人大认为他们选举、决定或者任命的领导干部是城市或者政府的老板的时候，我们离服务型政府的建设目标、离民主政府的建设目标是渐行渐远了呢？还是渐行渐近了呢？

　  在所有无关紧要的方面，政府与企业管理是相似的，而在所有重要方面是完全不同的。因此，党政官员向着“老板化”方向发展弊多利少。

    ● 国外官商关系畸变的启示

    国外官商关系畸变的前提是官员与商人对自身的错误定位：官员热衷于通过行政规制干预经济事务；商人醉心于与官员编织裙带关系，获得特许便利。各种层次的朋党和密友结成了覆盖社会的网络，精英人物大面积腐败，全社会的道德水平下降，使市场关系极度混乱，经济发展跌入停滞的泥潭。

    官商关系畸变最深厚的体制根源，是行政权力没有得到有效规范。在建立法治、高效、清廉的现代政府方面，一些国家的成功经验是，只有建立健康的官商关系，才能有效地遏制腐败，促进社会公平公正。▲


美国随时准备向缅甸提供援助
http://junshi.club.xilu.com/emas/msgview-821955-1339613.html

    近来，美军方人士纷纷对外声称，驻亚太美军已做好了准备，随时可出动航母和运输机等为缅甸灾民提供救援。有分析指出，美国如此高调地要求向缅甸提供援助，一方面有利于树立其在国际社会的影响力，增强其软实力，另一方面也是为了加强对东南亚地区的渗透。

　　● 美军表示做好援助准备

　　美军太平洋总部司令基廷海军上将指出，虽然人道主义救援并非美太总部的主要任务，但美太总部在这方面拥有丰富的经验。美国军队最近几年已经参与了在亚洲地区的几场救灾活动，其中包括2004年的东南亚海啸、2005年巴基斯坦地震、2007年的孟加拉国飓风等灾难救援活动。

　　基廷表示，当前在缅甸周围，美军拥有大量可用的资源。像"埃塞克斯"号远征打击大队正在泰国附近活动，准备参加在泰国举行的年度"金色眼镜蛇"联合军演。该大队可以提供23架直升机用于救援活动。同时在泰国还有美空军的6架C-130大型运输机，也可投入到救援活动中来。基廷还指出，如果缅甸政府同意美军进行救援，美海军第七舰队的旗舰--"蓝岭"号两栖指挥舰、"小鹰"号航母打击群和"尼米兹"号航母打击群，都可以开赴缅甸附近，为其提供援助。但基廷同时也强调，这一切都得等待缅甸政府的答复。

9日，形势出现变化。美国国防部另一位发言人厄普顿对外指出，经缅甸政府批准，一架运送救灾物资的美军C-130运输机将于12日降落在缅甸境内机场，并表示希望这将成为美缅两国政府扩大救灾合作的开端。美白宫发言人约翰德罗对缅甸政府的这一决定表示欢迎。

● 美要树"仁义之师"形象

　　人道主义援助向来是美军对外拓展国家安全和军事利益的"美妙"借口。但凡有灾难出现的地方，都会出现美军的身影。美军十分清楚，参加灾难救援十分有助于树立其"仁义之师"的形象，对提升美国的整体软实力大有裨益。

　　美军最为典型的救援行动是2004年东南亚海啸救援。在当时，美军针对印尼、泰国和斯里兰卡等国实施大规模的救援行动。

　　美海军派出了7艘船舰，向受灾最严重的印尼提供物资补给，并增派大型医疗舰到受灾地区，实施医疗救治。为加强空运能力，美空军出动6架C-130运输机，向泰国提供支援；从嘉手纳空军基地调派3架KC-135飞机，向斯里兰卡提供支援；派出第374空军远征联队向印尼提供支援。

　　美国希望通过此次大规模的人道援助行动，改变穆斯林世界特别是最大的伊斯兰教国家印度尼西亚对美国的印象。美军充分利用宣传手段树立其"救星"形象。

● 希望借机渗透缅甸

　　此次美军积极向缅甸提供援助，对于美国推动在东南亚的利益而言十分有帮助。一方面，通过对缅甸的救援行动，可以改善美国在缅甸普通民众心目中的印象，让国际社会认为，美国对缅甸的制裁，对象是缅甸军政府，而非缅甸人民。此外，由于缅甸社会较为封闭，美国情报单位难以进入缅甸国内搜集情报，但此次若能进入救援，则可以趁机接触到缅甸普通人，这也有助于搜集缅甸的民情和社情，并方便绘制有关缅甸的兵要地治，以备不时之需。

　　另一方面，美国可以利用救灾向东南亚展开新一轮战略渗透。东南亚连通着太平洋和印度洋，历来是兵家必争之地。

　　20世纪90年代初，随着冷战结束和菲律宾拒绝继续向美国出租军事基地，美军撤出了东南亚。911事件后，美军借反恐战争，企图重返东南亚。如同 2004年的东南亚海啸救援一样，此次若对缅甸进行援助，美军将通过联合救灾和灾后重建，建立与东南亚地区政府间和军队间的关系。（国际在线-世界新闻报章卓）▲


中国军方文件显示中国尖端武器威胁美国
http://junshi.club.xilu.com/emas/msgview-821955-1445167.html

    综合媒体消息：美军战略指挥部官员向国会咨询团供证说，中国在太空和互联网战略上对美国构成强大威胁，中国正在巩固击落美国人造卫星的能力。

    美国国会美中经济安全审议委员会前天召开全天听证会，讨论中国的武器扩散，以及中国发展互联网和太空战力的问题。

　　战略指挥部负责太空项目的副司令霍恩准将说，中国认为发展太空战力对国家威望和国力至关重要，中国目前正继续致力于发展太空监测、导航、通讯，以及民用与军事行动的支援项目。

　　霍恩说："中国在发展军力的同时，也继续积极致力于太空和反太空战力......中国发展包括反卫星武器在内的太空探索和太空战力，对台海局势来说具有重要含义。"

　　霍恩没有说明如果北京攻击台湾，美国会做出什么反应。但他表示，美国必须"积极地保护我们的太空能力"。

　　他指出，中国人民解放军最近的文件显示，在制导和早期预警系统的协同下，"中国会瞄准敌方的侦查卫星"。

　　霍恩说，中国去年1月未经宣布摧毁一颗报废的气象卫星，显示中国有能力攻击低地轨道卫星。

　　战略司令部负责全球网络事务的麦凯伦上校则说，网络攻击可能是21世纪最严重的威胁，并表示，中国正在大力发展这方面的能力。▲


美国防部情报官员称歼10得益于美国赞助
http://mil.news.sina.com.cn/p/2008-05-24/1022502117.html

http://www.sina.com.cn 2008年05月24日 环球网

美国防部情报官员称歼10得益于美国赞助

歼10的研制成功，使中国战斗机水平与世界先进水平差距大大缩短

美国防部情报官员称歼10得益于美国赞助以色列“狮”式战斗机

　　环球时报•环球网消息：最近有传闻称，中国歼-10战机是在以色列“狮”式战机基础上发展而来，得到以色列的大力协助，美国专家据此称发出警示：“有必要防止以色列或任何其它的盟友向中国出售军事技术”。

　　《华盛顿时报》的一个专栏24日引述美国国防部情报官员的话指出，中国新的歼-10战机是由以色列协助制造，并且是由美国赞助、早在1987年取消的“狮”式战机计划工程师所协助。

　　台湾“中央社”引述该专栏的说，歼-10战机已秘密发展多年，中国直到去年1月才公开；它被认为是可媲美美国F-16战机的第四代战机。而根据官员指出，俄罗斯也帮助歼-10计划发展新的发动机。

　　最新的《简氏防务周刊》也指出，歼-10战机是“狮”式战机的近似复制品，而且设计制造所在地成都有一架“狮”式战机的原型机。

　　此外，以色列和中国的歼-10战机合作涉及了俄罗斯、以色列和中国飞机开发人员间“数十年”之久的交流。

　　美国国际评估策略中心的中国军事专家费舍尔说，歼-10战机和“狮”式战机计划的合作，证实了美国有必要持续警觉，防止以色列或任何其它的盟友向中国出售军事技术。

　　费舍尔认为，以色列应充分披露与中国军事合作的程度。他说：“这对以色列和美国人民来说是个悲剧，因为中国有很高的机会将歼-10战机售予伊朗。”

　　专栏说，前美国国防部长拉姆斯菲尔德在2005年时，因忧心以色列与中国的军事合作而大幅限制美国与以色列的军事科技共享。 (环球网 张加军编译)  ▲