雾里看花

大部制植入分权制衡概念 五年内完成
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=57403

    2008-3-26：即将出版的最新一期香港《镜报》月刊报道，中国国务院行政机构进行的大部门体制改革，估计四至五年才能完成，而改革中植入了“分权制衡”等概念。专家质疑大部制改革能否实现“三权分立”大部制改革方案今揭晓 将成中国政改试金石。

　　报道引述参与改革方案设计的人士说，这次改革的具体方案是建立大部门体制，包括大交通、大农业、大能源、大科工、大文化、大商贸、大社会保障等，逐步取代若干个分立并行的政府机构。比如，大交通部统合了铁路、民航、公路、水运和海运等政府机构。

　　据报道，上述大部门机构由3月底分阶段进行整合设立，今年先从交通、农业、科工等部门开始改革试点，估计四至五年间才能完成全部的改革建制。

　　有关人士表示，这次改革与发展民主政治挂勾，将“分权制衡”、“强化决策”的程序性和民主化植入行政体制改革之中，避免以往行政机构改革仅以“适应经济发展需要”的单向度取向。

　　此外，这次改革也明确提出“建设服务型政府”，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，加强公共服务部门建设，其着力点是转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，以便为改革开放和社会主义现代化建设提供体制保障。

　　报道又引述北京政界人士分析，这次机构改革的力度是历次中国行政机构改革中最大的，其特点不在精减多少机构或多少人，而是着眼于“建立服务型政府”和“适应转变经济发展方式的需要”。

　　★ 专家质疑大部制改革能否实现“三权分立”

　　十一届全国人大一次会议3月10日下午的第四次全体会议上，颇受外界关注的大部制改革方案将“全面曝光”。舆论普遍认为，部委运行机制的变化，即将政府部门之间“决策、执行、监督”三权分立，是其改革的核心层面。但多位学者表示，这是对“大部制”改革的严重误读。

　　十七大报告提出行政体制改革的思路是，中国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。香港《文汇报》引述中央政策研究室副主任郑新立的话说，“决策权、执行权、监督权”“三权分立”的思路将体现在国务院机构改革过程中，大部制改革会围绕“三权分立”进行。

　　郑新立认为，“三权分立”的制度安排，可以实现相互协调、相互制衡，有利于发扬民主和避免腐败；通过改革，削减机构和人员，转变政府职能，有利于减少政府过多干预企业行为和市场行为，便于政府管理集中于公共管理、社会监督、宏观调控等方面。

　　媒体也普遍认为，大部委之间将按照“决策、执行、监督”分立的原则确立运行体系，有些部委专门行使决策权，而有些部委则行使执行和监督权。比如国务院信息化领导小组就是行使决策权，而监察部就是行使监督权。还比如，在政府采购中，财政部制定采购政策，国务院机关事务管理局负责执行。

　　但众多学者对这一提法表示异议。国家行政学院公共教研室主任竹立家表示，“‘决策、执行、监督’三权分立是政治体制改革的范畴，而‘大部制’改革属于行政体制改革范畴，除非‘大部制’改革与政治体制改革联动，否则在政府部门间分立这三种权力是不可能实现的。”

　　中共中央党校研究室副主任周天勇更是担心，这种“三权分立”在没有与政治体制改革联动的情况下，只能带来机构膨胀的恶果。所以竹立家认为，本次“大部制”改革的核心不是部门间的“三权分立”，而是实现政府部门设置思路的根本转变，为全社会提供更好的公共服务和公共管理，强化政府权力的公共性。

　　竹立家强调，大部制改革是我们政治和行政体制改革的一个切入点，远远不是全部。第二不能把大部制改革作为一个筐，什么都往里面装。尤其是说它承担起政治改革职能、承担三权分立职能等等，事实上它承担不了。

　　周天勇看来，“大部制”改革的关键不在于部门间或部门内部的“三权分立”，而在于现行财政体制的障碍。目前，财政预算还没有制衡政府随意花钱的体制，对人员及机构扩张就形不成约束，导致很多政府部门及行政性事业单位，都是通过设置收费罚款项目“自己养自己”。

　　周天勇说：“只有取消这些部门和行政性事业单位的收费和罚款权力，由财政预算供养，才能把机构和人员再膨胀的路给堵住，政府也才能在制度上约束其廉洁。否则，今天的大部制改革，会变成明天大膨胀的结果。”

　　★ 铁道部拟建九巨型火车站 最大枢纽落户沪杭

　　中国铁道部将兴建北京南站、武汉站、上海虹桥站、新广州站、南京南站、郑州站、西安北站、新成都站、杭州东站九个特大火车站，其中杭州东站和上海虹桥站的设计规模相当，并列为中国最大的枢纽站点。

　　浙江在线报道称，中国铁道部和上海铁路局相关负责人3月25日带着四套杭州东站的概念设计方案，到杭州征求意见。杭州东站四个设计方案的功能结构类似，大都分为五层结构，地上两层，地下三层。地上有高架层、站台层；地下有地铁交换大厅、地铁站台层，地铁一号线和四号线同台穿越站台。

　　这四个方案设计的车站立面跨度都达到数百公尺；以一号方案为例，立面宽度达240米，纵深为473米。在杭州东站和上海虹桥站的方案中，设计铁路十五台、三十线，加上磁浮线位三台、四线，预计投资规模在人民币六十亿到八十亿元左右。

　　另外，杭州湾跨海大桥，施工单位正加紧施工确保5月1日通车。有关部门曾预计，大桥将于2008年6月完工通车。杭州湾跨海大桥是目前世界上最长的跨海大桥，北起嘉兴市海盐，跨越杭州湾海域，南接宁波市慈溪，全长36公里。大桥于2003年11月18日开工，2007年6月26主桥合龙。

　　据测算，杭州湾大桥建成后的20年内，相关地区就将降低运输成本410亿元。杭州湾跨海大桥的建设有利于浙江主动接轨上海，推动长江三角洲地区的合作与交流。来源: 《镜报》▲


上合组织：伊朗申请加入不会影响上合对外交往
http://news.sina.com.cn/w/2008-03-27/224015239763.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年03月27日 新华网

　　新华网阿拉木图3月27日电 (记者 王作葵) 据哈萨克斯坦通讯社27日报道，上海合作组织秘书长努尔加利耶夫在接受该通讯社采访时说，伊朗申请正式加入上海合作组织不会给该组织与其他国际、地区组织的关系带来消极影响。

　　努尔加利耶夫说，上海合作组织对于吸收新成员的相关程序有明确规定：首先要由外长理事会进行审议，然后提交各成员国元首作出决定。目前上海合作组织已收到了伊朗要求正式加入的申请，这一问题正在审议之中。

　　努尔加利耶夫说，上海合作组织致力于与其他国际、地区组织开展合作。该组织成员国进行的军事演习具有反恐性质。有关上海合作组织与其他军事政治集团进行对抗的说法毫无根据。

　　上海合作组织2001年6月15日在上海宣布成立，其成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。2004年上海合作组织启动了观察员机制，蒙古国、巴基斯坦、伊朗、印度先后获得了观察员地位。▲


马英九的中国情怀与台湾情结
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2716078

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-27：邵宗海／马英九赢得大选，基於他过去一些有助於两岸关系改善的立场与说法，很多人对他的大陆政策开始有了较高的期待。但不少人也对他选举时的「本土倾向」有了另外一种注意，觉得他执政后的两岸关系会否因为他的竞选政策有点「倾绿」，进而还是停滞在目前僵持的局面。

要解读马英九是两岸关系发展的动力还是阻力，必须从下列二个层面深入探讨后，才能获得较清晰的轮廓：

★ 第一，是他个人从小因环境就养成的「反共」个性。

◆ 首先，马英九出生在香港，造成他成长背景的艰困正是国共内战的结果，加上马英九就读台湾大学法律系时担任学生会总干事，当时正值钓鱼台保卫战事件，对於北京处理态度的软弱，马英九的不满一直溢於言表。

◆ 此外，马英九对中共也有固定刻板的印象，觉得它是专制、集权、缺乏民主的制度。他也同情八九民运学生与法轮功人士，最近尚多了西藏。不过，马英九在他对中共的印象公开的谈话中，确是相当有限，即使有提及，措词也相当谨慎与保守。比较语气重的一次，是1992年10月马英九曾如此撰写覑对中共的印象：

「五年来中共的对台政策，在『一国两制』、『武力威胁』及『国际孤立』三方面，并没有根本的改变。因此，我们绝不可对中共存有任何一厢情愿的想法。」

但是，马英九的作风又是何异於连战、宋楚瑜与台湾蓝营许多政治人物？马英九比较突出，可能与他比较赞同民主体制的理念有关。2005年9月2日他就提过：他不会放弃自由、民主、法治、人权的理想。

不过马英九还是把「中共」与「中国」作过区分。所以马英九认为推动两岸交流的时候，就必须把「中共」与「中国」分开，把「中共政权」与「中国人民」区别，他曾说：

「我们反对的是『中共』及『中共政权』，我们关怀的是『中国』与『中国人民』。」

★ 第二，马英九在竞选过程中经常带有「本土言论」

    除了他要认知到台湾选举必须具备「本土意识」外，另外，也是由於他作为外省第二代必须避免被对手抹红。有两件他在竞选过程中的因应措施，可非常明显看出马英九必须用「本土Vs.本土」的策略：一是因应陈水扁的「入联公投」攻势，马英九提出了「返联公投」的对应措施，而且还不排除采用台湾的名义；另一则是因应西藏的动乱，马英九在对手还没攻击他是中共同路人之前，就先行猛批北京藐视人权，还提出不排除要杯葛08 年北京奥运。

◆ 内心的「中国情怀」很难熄灭

但事后我们也明白看出，国民党中央在马英九的默许下，并没有强烈推动「返联公投」，最终，让北京伤透脑筋的两个公投案最后均未跨过门槛；而杯葛奥运一事，马英九至少说了几次：「这是有前提的。」

更重要的是，马英九再怎麽企图走向本土，宪法一中的立场他从来没有动摇过，这也是他多年来坚持「九二共识」的关键所在。

马英九作为外省的第二代，的确很难抹去那股原生的「中国情怀」，但住在台湾这块土地超过57年，几乎是他一生的记忆，更难去否认那份本土的「台湾情结」。从上述两点分析来看，可以确定马英九内心的「中国情怀」将很难熄灭，这也会是他继续反对台独的最大动力。任何人怎麽看马英九的大陆政策，应不是内容，而是感受。今后，企图寻求一个两岸没有差异，和解共生在一个民主社会的理想，应是马英九锲而不舍的执着。如何在二者之间寻求与北京的平衡点，将会是马英九两岸政策中一项最大的自我挑战。▲

    ● 作者是澳门理工学院客座教授兼院长顾问，曾任台湾国立政治大学中山人文社会科学研究所所长


马英九父亲马鹤凌的遗嘱全文：化独渐统、振兴中国
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2716082

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-27
 
马英九当选“总统”，其已过世的父亲马鹤凌于2002年所立的遗嘱再次在网路流传。以下是马鹤凌遗嘱全文：

余生逢乱世，七岁失怙，在家忧国难中成长，幸有我父遗泽、我母德教与师友恩养之引导匡持，七十余年来，尚知自勉，仰事俯蓄无亏。

大局丕变，率家来台，历尽艰险，得以目睹我母晚年安乐，以八三高龄在儿孙孝敬中寿终内寝；四女旅美，孝友贤良，婚姻美满，子女上进，并义务教授中文多年，为亲友所称道；我儿英九潜心学养，有九思之德，九如之身，九经之志，立身行道，国人期许方殷。此乃余此生最大安慰！

惟为兴革治平，梦想风驰五十年，冒险犯难，奋不顾身，徒劳无功；叩阙陈词，不断建言中枢，力行中山遗训、遗嘱，策动党人，“为民前锋”，“唤起民众，共同不断奋斗”，“迎头赶上民主先进国家”，“以建民国，以进大同”。如此要务，乃竟不为主其事者重视，以致国人至今多不知自主，而为谎言欺骗，暴力威胁，利益收买，终为奸宄所乘，陷入当前政治混乱、经济崩溃、社会沉沦、民不聊生之悲惨局面，此乃余此生最大遗憾！

幸退休后，有自由之身，奔号海内外，结合志同道合之士，筹开世界华人和平建设大会八届，筹组世界华人和平建设协会及全球十二重要地区总会，推广开创华人和平建设世纪之理念与构想。主张我两岸政要正视汉满融合、中蒙并存史实，在国内化独渐统，团结合作，全面振兴；在国际化敌为友，协和欧美，共进大同。十二年来，锲而不舍，反覆论证弘扬，已见成效。此乃天下国家必由是而治之大道，继续努力，必能救国救世。

惟余今已年逾八旬，且有痼疾在身，自知朝不保夕，特立遗嘱，寄望热爱国家民族与世界人类之志士仁人，均应争取合作，以收众志成城之效。

至余之后事，务必从俭，不发讣闻、开吊、劳动亲友、登报通知，火葬我母墓旁，即可。遗着梦想风驰文选及吟草，可供同道参考欣赏。

世乱方殷，人生苦短，此愿得酬，亦无憾矣！（公元二○○二年十二月十二日于台湾文山仙迹崖下时年八十三）

● 另 附：

马鹤凌的骨灰坛题有“化独渐统、全面振兴中国”、“协强扶弱、一起迈向大同”两句话。

马鹤凌，1920年11月生于湖南湘潭县白石铺乡马家堰潭口村。上世纪30年代，在南岳衡山脚下的岳云中学就读6年。早年曾当过蒋介石的侍卫官，后来在蒋经国的“救国团”任职。1948年随国民党赴台湾后，又携妻女赴香港接老母亲，在港曾短暂居住，马英九即在此期间于1950年7月在香港出生。1951年举家再去台湾。曾出任国民党台北市党部副主任和国民党中央考核纪律委员会副主任委员。

马鹤凌原偏向数理化，决心学工科。后来，一个偶然的机会，他读了孙中山理论体系专着，于是改变了他的一生，对政治有了浓厚的兴趣。马鹤凌在政治大学第11 期法政系毕业，他为人精勤奋进，刚直不阿，善于演讲，口若悬河。他又是一位诗人，喜爱撰写旧体诗词联语。他早年曾任蒋介石侍卫官。1948年到台湾，曾任国民党阴明山党部书记，国民党台北市党部第2组、第3组组长，国民党公路党部设计委员，中央委员会秘书处秘书，国民党知识青年党部书记长，台湾当局“行政院青年辅导委员会”第四组主任等职位。1981年5月至1986年4月任国民党台北市党部副主任委员。1986年任国民党中央考核纪律委员会副主任。在台湾政界任职40余年，于1992年退休。上个世纪90年代初组织“中华四海同心会”。▲

邓小平为什么提“杀开一条血路”
http://phtv.ifeng.com/program/sslld/200803/0325_2132_459479.shtml

2008年03月25日 凤凰网专稿

    ● 1980年中国设立经济特区

解说：如果说中国的农村改革始于1978年的土地承包制度的话，中国的城市改革和开放则始于1980年经济特区的成立。那时中国在长期的计划经济体制下，刚刚要向市场经济过渡，中央决定成立经济特区，这不仅是经济的大开发，更重要的是思想、观念上的大解放。所谓经济特区，是指国家设立特定的经济区域，经济特区实行特殊的经济政策和经济管理体制，建设上以吸收利用外资为主，经济所有制实行以社会主义公有制为主导的多元化结构。经济活动在国家宏观经济指导下，与市场条件为主，为外商投资予以优惠和方便，特区拥有较大的经济管理许可权。目前中国的经济特区有深圳、珠海、汕头、厦门以及海南岛。

中共十一届三中全会后的1979年1月23日，广东省委决定在宝安县建立一出口基地，发展对外贸易。3月5日国务院批复同意，广东省将宝安县改设为深圳市。4月5日中心工作会议第一次提出，试办出口特区。

邓小平同志在会议期间对广东省同志说，还是办特区好，过去陕甘宁就是经济特区，中心没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。1979年7月15日，中共中央国务院下达文件，决定在广东福建两省实行特殊政策核定措施。在深圳、珠海、汕头、厦门设置出口特区。

1980年3月24日，中共中央在广东召开广东福建两省会议，提出试办特区的一些重要政策，并把原已设立的出口特区改为经济特区。1988年4月13日，十一届全国人大一次会议，通过了关于海南经济特区的决议，划定海南岛为海南经济特区，实行对中国其他经济特区更加开放，并获得体制和政策，授权海南政府更大的自主权。

    ● 为“杀出的一条血路”正名

最近新的广东省委书记汪洋曾经说，要进一步解放思想，要杀开一条血路。其实最早说杀开一条血路的是邓小平，而邓小平说这句话指的是要建立特区，建立经济特区。也就是28年前的今天，当时中共中央在广州召开的广东福建两省，这两个沿海省份的工作会议上，正式决定把出口特区统一称为经济特区。

    ● 为什么邓小平说要杀开一条血路呢？

因为当时非常反对这个力量，反对的声音实在太大了。因为你要引进外资，引进的就是资本主义的资金，在当时来说其实首先就是香港的资金。但是很多人，当然主要是官员了，老百姓说话赞成反对都没有用，主要是有一些官员，他们是无论如何不能接受，他们认为社会主义的中国，怎么能够接受资本主义的资金。

    ● 特区：全球化时代与中国智慧

那么就这种信资的观念，已经是根深蒂固了，以至于邓小平说要杀开一条血路，这是一种非常形象的说法。因为只有杀开这样一条血路，这样的一条血路，把反对的声音全部都挡在两旁，建立一个经济特区，而不是政治特区。这样的话，反对者至少在政治上来说，也无话可说了。

    ● 如果不建立经济特区，中国的经济要如何发展？

中国难道还要坚持那一套苏联式的中央计划经济吗？而且中国还要坚持这种闭关锁国的政策吗？这条路对于到了七十年代末的中国来说，已经是此路不通了，再走这条路就是死路一条。

死路一条这句话也是邓小平说的，可见当时形势的严峻，那么也可见当时中国的领导人，特别是以邓小平、陈云这些为代表的，这些非常务实的领导人。一方面他们心忧如焚，他们不愿意看到中国再这样落后下去，所以在一个全球化的时代，如何利用海外华人，首先是香港，然后是东南亚的华人，后来也包括台湾的资金，然后才是大量的外国资金，使他们为中国所有，让中国能够迅速的改变面貌，让中国能够迅速的摆脱贫穷，加入全球化的这样一个进步的快车。那么经济特区的设立呢，可以说是非常重要的一章。

现在虽然经济特区已经不像过去那么重要了，而且我们看到像浦东新区，天津的滨海新区，像最近要建立广西的这个北部湾新区，都已经是对经济特区一种补充和一种升级。但是经济特区在中国对外开放方面，所起的这种排头兵的作用，我们已经是牢记在心的。▲


中国和阿尔巴尼亚是如何决裂的
http://topyl.com/view.php?fid=PGLT&id=2716537

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-28
 
    1971 年7月，美国总统特使基辛格秘密来华。在16日中美两国同时宣布尼克松总统将于1972年访华。当时考虑到兄弟国家对此可能产生误解，所以中国总理周恩来除了向其他兄弟国家的领导人通报有关情况、作解释外，很快就约见了阿尔巴尼亚驻华大使罗博，详细介绍中方与基辛格会谈情况，说明中国邀请尼克松访华的想法和对美国的政策，说明这是中美之间的"谈判升级"，是美国"找上门来的"。特别强调中国反对帝国主义的基本原则不动摇，不会拿原则作交易。阿尔巴尼亚大使说要回国作汇报。

　　阿大使回国汇报后返回北京时带回了霍查签署的阿尔巴尼亚劳动党中央给毛泽东主席的信递交给周总理。信中对中国调整对美国政策表示强烈不满，认为中国的决定"突然"，指责中国没有同阿尔巴尼亚"预先磋商"。说"在共产主义历史上，有过同敌人进行各级会谈的很多例子，但历史上类似的事情不可能重现，因为那是在不同的条件、时间和问题的情况下进行的"。因此信中说："你们要在北京接待尼克松的决定是不正确的、不受欢迎的，我们不赞成、不支持你们这一决定。"信件详细阐明了阿劳动党反对的理由，认为中国的作法"在原则上和策略上都是错误的"。中阿之间出现了重大的政治分歧。

　　毛泽东主席1974年提出"三个世界"划分的理论，阿尔巴尼亚领导人坚决反对这一理论，认为"三个世界理论是宣扬和推行种族主义，要统治全世界，奴役全人类，是反革命和沙文主义的理论"，是国际共产主义运动中"机会主义的变种"，是"反马列主义的"。阿对中国发展同罗马尼亚的往来，以及改善同南斯拉夫的关系和邀请铁托访华，也表示极其不满，对中国进行攻击。这些使已出现严重政治分歧的中阿关系更是雪上加霜。

　　在1976年以前，阿尔巴尼亚除对尼克松访华问题正式表示过不同意见外，在同中方的接触来往中都避免提及其他方面的分歧，强调双方的团结。

　　1971年11月，阿尔巴尼亚劳动党召开第六次代表大会，邀请中共派代表团参加。中共根据当时国际共运状况改变派代表团参加兄弟党代表大会的做法。阿尔巴尼亚劳动党对中共的决定表示"不可理解"。1974年初，阿劳动党中央提出拟派谢胡率党政代表团访华。中方估计可能是要谈阿尔巴尼亚下一个五年计划期间中国援助问题，由于中国的五年计划尚未制定，难以洽谈，故予婉拒。对此，阿尔巴尼亚领导人表示不满，怀疑中国改变了政策。为了消除误解，增进了解，中国于当年11月派姚文元率党政代表团去阿参加阿尔巴尼亚解放30周年庆祝活动。姚文元对中国未能接待谢胡作了解释，并表示欢迎阿派代表团到中国洽谈经济合作问题。之后，中方又多次表示欢迎谢胡访华，但谢胡一直未成行。

　　1975年以前，中国国庆，阿方除举行庆祝集会外，一般都由霍查率阿劳动党全体政治局委员出席中国大使馆的国庆招待会。阿尔巴尼亚的国庆，中国也隆重庆祝，先由周恩来总理后由叶剑英为首的多名中共政治局委员出席阿尔巴尼亚大使馆的国庆招待会。中国访阿的团组，霍查或谢胡一般都会会见。阿来华访问的代表团，周总理一般都接见。1971年，联合国第26届大会通过以阿尔巴尼亚为首的23国关于中国席位问题的提案。

　　霍查、列希（阿尔巴尼亚国民议会主席）、谢胡致电毛泽东、董必武、周恩来祝贺。阿尔巴尼亚政府决定派他们认为"最好的外交官之一"马利列重返联合国工作，以便对新参加联合国事务的中国代表团提供必要的帮助。谢胡对正在阿访问的以方毅为首的中国代表团说：中国同志在这方面需要什么帮助，我们将全力以赴。在恢复中国在联合国席位问题上，阿尔巴尼亚是出了大力的。

　　总之，在中阿两国之间分歧不断加深和扩大的情况下，双方都还愿意保持友好关系，所以，政治关系方面基本上保持正常，但是，中阿高层来往减少，热情也呈下降趋势。虽说中阿之间的政治温度呈下降趋势，中国仍继续向阿尔巴尼亚提供经济援助。1970年8月，阿派党中央政治局候补委员、国家计划委员会主席凯莱奇率领阿尔巴尼亚政府代表团来华访问，商谈阿尔巴尼亚第五个五年计划期间（1971-1975年）中国向阿提供经济援助问题，其提出的经济要求共计为32亿人民币。中国根据阿实际需要和中国的可能，决定提供长期无息19．5亿人民币。同时中阿还签订了为期五年的长期贸易协定。阿方要求中国更多地接受阿尔巴尼亚的香烟、烟叶、成衣等，中方也同意了。阿方对此次谈判结果十分满意。

　　谢胡11月3日写信给周总理说："我们再次热烈地感谢中国对阿尔巴尼亚的慷慨援助和对阿尔巴尼亚一贯所持的国际主义和兄弟般的态度。"

　　1974年10月，谢胡写信给周总理，提出了阿尔巴尼亚第六个五年计划（1976-1980年）期间对中国的经援要求。阿要求中国提供新贷款，在贷款项目下提供成套设备20个项目，一般物资98项，另外要求提供现汇贷款5000万美元。以上三项共约值50亿人民币。1975年6月阿尔巴尼亚派部长会议副主席查尔查尼为首的政府经济代表团来华商谈。中国认为过去对阿援助已经不少，这次阿方要求援助的数量过大，不仅中国力不从心，很难满足要求，也不利于阿尔巴尼亚自力更生地发展国民经济；另外认为阿方已有一定的经济基础和自力更生能力，所以决定少给一些援助。在周总理会见代表团的谈话时强调中阿双方应实事求是。李先念、李强、方毅等与代表团进行多次会谈。

　　中方向阿提供的援助与阿方的要求之间差距较大。阿尔巴尼亚代表团派人回国请示，后查尔查尼以阿党中央名义宣称：对中国突然地严重减少对阿援助"很不理解"、"很不满意"、"严重不安"，坚持要求增加贷款，还提出延期偿还需 1976- 1980年应偿还的贷款。李先念对中方这次提供的援助作了解释，除同意延期偿还贷款外，在其他方面没作出大的让步。阿要求提供石油专项贷款和派人勘探石油，中方没同意。在7月30日双方签订的中国向阿提供的贷款协定中，中方提出的数额为10亿元人民币。在这次谈判中两国还签订了1976- 1980年长期贸易协定。五年贸易额规定为10亿元人民币，进出口各5亿元人民币。阿方还一再要求中方提供粮、油，中方坚持未供；而中方需要的原油、沥青，阿方也未给。

　　对这次谈判的结果，阿方很不满意，代表团团长表示"无法理解"，说在美帝苏修对阿尔巴尼亚封锁和侵略、国内阶级敌人颠覆破坏的时刻，中国减少援助，使阿处于极为严重局面，表示"遗憾"。阿代表团回国后未像过去那样宣传。过去每谈一个五年计划的经济援助后，代表团回到国内同中国使馆人员见面时都要宣传中国给阿的巨大援助，中国使馆外交官到机场迎接代表团时，首先是大谈在北京谈判的成果，会向中国表示兄弟般的谢意，会感谢中国给了阿尔巴尼亚巨大的国际主义援助等。此次代表团回到地拉那机场时，见到中国外交官迎接，根本不提在北京谈判的事情，更没有感谢一类的话。代表团回国后不久，在阿尔巴尼亚的半山坡上刷出了红色大标语，内容是：阿尔巴尼亚人民绝不会在外来经济压力下低头，阿尔巴尼亚绝不会在外来经济压力下放下自己的旗帜。这很清楚指的就是中国，因在那个时期，不可能也不会指美国和苏联，因为他们之间根本不存在经济方面的关系。从此以后，中阿之间在各方面降了温，阿当年就降低了出席中国国庆及八一建军节招待会的规格。

　　中国未能满足阿尔巴尼亚对外经援、军援的庞大要求，成为后来中阿关系恶化的重要原因之一。"文革"后期，中国经济已经到了崩溃的边缘。粉碎 "四人帮"以后，中国百废待兴，对阿尔巴尼亚的援助要求无法全部满足，也无法及时满足，阿不但不体谅中国的困难，反而把不能满足对它的援助问题，上升到政治高度，在阿尔巴尼亚劳动党第七次代表大会的报告中，霍查含沙射影地攻击中国。▲


中美海上惊心动魄较量内幕曝光
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fb0f48c01008qb7.html

    2008-03-28: 中美围绕着军事测量船进行的侦察与反侦察较量时有发生。2002年9月，经常在中国附近海域出没的美军“鲍迪奇”号测量船闯入中国黄海专属经济区海域从事监听、侦察等间谍行为。中国海军及海监部门的舰艇和飞机至少实施了6次“拦截”和“尾随监视”，并数次发出信号要求美舰停止作业、离开这一海域。但是，“鲍迪奇”号竟然置之不理。

   国际先驱导报特约撰稿海韬发自南京 “2006年度中国海监部门曾对未经我国政府批准、擅自在东海我国管辖海域进行海上调查作业的多艘美国军事测量船进行了跟踪监视，向其申明立场，要求其停止作业。”出自国家海洋局近日发布的《2006年海洋执法公报》的这段话，引起了国内对美国在中国管辖海域进行军事测量活动的关注。

　　★ 搜集中国海域军事情报

　　一般来说，军事海洋测量船是指能够完成海洋环境要素探测、海洋军事学科调查和特定海洋参数测量的舰船。由于掌握包括海底地形地貌、海洋重力、海流等在内的海洋环境信息是海军舰艇实施作战的基本前提，因此美军测量船往往出没于世界各大洋水域，成为美国海军平时获取敏感战场信息的主要来源。

　　目前，美军共拥有现役军事测量船20余艘，隶属于美军海运司令部。根据任务不同，可分为综合测量船、水声探测船、海洋地质勘测船、电子侦察船等。

　　以经常在中国黄海、东海海域出没的美军“鲍迪奇”号测量船为例，该船于上世纪90年代正式服役并经过多次现代化改装，船长100.1米，采用柴-电推进方式，满载排水量5000吨，舰员25人，情报分析人员30余人。其主要探测设备包括多波束测深仪、声纳、深水地震海底地质构造测绘系统、实时导航系统等等，还配备有直升机悬停区和小型医院。收放设备包括三部多用途起重机和五部绞车，具有极强的海洋军事情报搜集能力。

　　美军搞军事测量一方面为了帮助美军熟悉所谓“战场环境”；同时也在监视，比如中国海军在中国管辖海域的活动情况等。这显然是对中国海洋安全的极大威胁。

　　★ 中美海上较量由来已久

　　中美围绕着军事测量船进行的侦察与反侦察较量时有发生。2002年9月，经常在中国附近海域出没的美军“鲍迪奇”号测量船闯入中国黄海专属经济区海域从事监听、侦察等间谍行为。中国海军及海监部门的舰艇和飞机至少实施了6次“拦截”和“尾随监视”，并数次发出信号要求美舰停止作业、离开这一海域。但是，“鲍迪奇”号竟然置之不理。而实际上“鲍迪奇”号当时正在距离中国海岸约60海里的海域进行海底地形绘图，同时用拖曳式声纳实施水下监听作业。在多次警告无效后，一艘正在附近海面上作业的中国渔船“碰巧”撞上了“鲍迪奇”号的拖曳式声纳，并将声纳上的水下听音器撞飞。监听不成的“鲍迪奇”号只好离开了黄海海域，驶回设在日本的基地进行维修。据中国海监部门统计，这次监视与反监视的“斗争”长达23天。

　　2003年美国海军测量船“黑森”号和美国海军电子侦察船“常胜”号相继未经批准进入中国管辖海域；2004 年美国海军“常胜”号和“成效”号测量船闯入黄海、东海中国专属经济区；2005在东海、黄海，中国海监对非法进入中国专属经济区进行调查活动的美海军电子情报侦察船“玛丽•西尔斯”号和美海军海洋调查船“约翰•麦科唐纳号”进行了监视、驱离；对进行侵权作业的美海军双体水声监听船“忠诚”号实施了为时2 小时的海空联合监视和后续7天的海上跟踪监视，向其严正表明了中国政府的立场。

      ★ 监视与反监视还在继续

　　由于《联合国海洋法公约》并没有对专属经济区、大陆架等海域的情报侦察活动进行明确的规定，因而美国等国家在中国附近海域的军事测量活动一直无所顾忌、甚至呈上升趋势。

　　除了水面舰船，专门针对中国潜艇的美军水下探测船停靠日本港口的次数也年年增加，2004年有23次， 2005年有32次，2006年截至8月已达26次。近年来日本“白凤”号、“白岭”号、“拓洋”号、“昭洋”号测量船也在加大对中国海区的侦察力度，俄罗斯等国的测量活动也时有发生。

　　对此，中国当然要捍卫和保护自身的合法权益。据《2006年海洋执法公报》披露，中国在东海建立定期维权巡航制度，“显示了我国政府对该海域管辖的能力与决心”。▲


中国大批制约武器装备发展关键技术获重大突破
http://mil.news.sina.com.cn/p/2008-03-28/0749492225.html

http://www.sina.com.cn 2008年03月28日 中国新闻网

　　中新网北京3月27日电 (记者孙自法)国家国防科技工业局副局长孙来燕称，中国基本形成现代化国防科研体系，国防科技工业已拥有近三百个核心军工科研机构、九十余个重点实验室以及七所综合性、研究型大学和大批民口配套单位。已形成较为完备的总体设计、系统集成、专业化协作和社会化配套的国防科研体系，有力地保障了国防科技工业技术进步与产业发展。

　　由中国科技部、教育部、国防科技工业局等共同主办的纪念全国科学大会三十周年座谈会二十七日在北京举行，孙来燕与会并提交书面发言，他在书面发言中作上述表示。

　　孙来燕说，三十年来，中国国防科技成就举世瞩目，对国家科技进步和国民经济发展起到有力的带动和辐射作用。国防科技工业坚持自主创新，取得一大批具有自主知识产权的创新成果，制约武器装备和产业发展的关键技术获重大突破。近三年，国防科技工业专利数量年均增长百分之四十六以上。

　　中国军民结合产业研发能力也显著提升，数字化技术得到广泛应用，加工制造效率大幅提高，研制周期平均缩短三分之一。已攻克百万千瓦级压水堆核电站多项设计技术，研制大型静止轨道卫星平台，开展新型支线飞机、新一代大型运载火箭的全面研制，掌握了超大型油轮和液化天然气船设计建造技术，在材料、信息等领域形成一批新兴产业，军民结合高新技术的先导和辐射作用在国民经济发展中日益显现。

　　总结中国国防科技三十年来发展成就，孙来燕体会有四：一是坚持“科技是第一生产力”，充分发挥科技对军工科研生产的支撑和引领作用；二是坚持自主创新，推动国防科技工业跨越发展和科学发展；三是坚持人才兴业战略，着力培养造就高素质的科技人才队伍；四是坚持社会大协作，调动和利用全国科技资源服务于国防建设。(完) ▲