雾里看花

详讯：新一轮国务院机构改革方案
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-12

　　中新网3月11日电 根据今天提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。

　　这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容包括：

　　★ 一、合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系。

　　国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

　　★ 二、加强能源管理机构，保障国家能源安全。

　　设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。

　　同时，组建国家能源局。将国际发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职能进行整合，划入该局。

　　国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　★ 三、组建工业和信息化部

　　将国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科工委核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由该部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　★ 四、组建交通运输部

　　将交通部、中国民航总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由该部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。

　　★ 五、组建人力资源和社会保障部

　　将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由该部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

　　★ 六、组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。

　　★ 七、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

　　★ 八、国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

　　根据中共十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺管理部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构。整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。▲


中国的政府规模有多大？
http://www.ddhw.com/blog/viewblog.aspx?user_id=10465&msg_id=26

   2008年2月25日--多维新闻网,作者:陈志武  耶鲁大学金融经济学教授

     2007年，国家财政税收增加了31%，达到5.1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。也就是说，政府一年花的钱等于3.7亿个城镇居民、12.3亿农民一年可以花的钱。政府要这么多的老百姓才能供养，当然很庞大。这里，我们不妨从几个不同角度来把握其“大小”。

   跟历史比，跟美国比

   相对帝制时期的政府规模如何？既然中国今日又逢盛世，我们不妨先以康乾盛世时期作为一个参照。乾隆中期的1766年，朝廷财政税收为4937万两银子。在 1760年前后，荷兰东印度公司对当时的北京、广州老百姓的收入和消费做过细致调查，据其历史档案，那时一个普通北京人的年收入大约为24两银子(每月2 两左右)。这样，4937万两银子相当于205万普通北京人的收入，即只要205万个北京人的收入就够供养盛世时期的乾隆政府，那当然是小政府。我们或可说当时中国其他地方居民的收入比北京低，所以，以北京人收入作为标准，降低了为供养乾隆政府所需要的人数。但是，那时的全国人均收入不一定比北京低多少，比如，1950年以前北京的人均收入属全国平均水平，最多是中等偏上，只有到实行了国有制计划经济之后，北京的相对人均收入才开始飙升，把全国其他地方甩在身后。退一步讲，即使乾隆时期全国城镇平均收入只有北京人的一半，那么，朝廷岁入也只是410万人的年收入，跟今天的3.7亿个城镇居民、12.3亿农民的可支配收入才能支持政府的开支，无法相提并论。

   也许我们会说，今天任何国家的政府规模都不能跟过去的做直接比较，因为传统农业经济对政府的依赖度低，而现代经济的交易复杂性特别高，所以，离不开政府在安全和产权与契约保障方面的支持。没有政府保护产权、维护契约权益，就难以有现代经济。这当然有道理。按照这个思路推下去，美国应该是一个很好的参照系，因为美国的金融证券市场、知识产权市场以及其他现代产业在全球来说最发达，此外，它还扮演世界警察角色，所以它的政府职能应该不低于任何其他国家。在社会福利支持上，美国也不亚于西欧。

   然而，2007年美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元，占GDP的18%，相当于8500万普通美国人一年的可支配收入。也就是说，为了支持美国政府的开支，需要8500万美国人的可支配收入，这当然远比中国政府的开支需要3.7亿城市居民的可支配收入低。中国有5.4亿城镇居民、8亿农民，加在一起，去年民间的可支配收入总共为10.7 万亿元。也就是说，5.1万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半。相比之下，美国民间的可支配收入总量为8.4万亿美元，2.4万亿美元的政府财政税收相当于民间可支配收入总量的四分之一。

   由此可见，我们的政府规模相对远大于美国政府。

   政府规模是如何变迁的？

       过去30年里，中国的政府规模并非一开始就这么大。如果说“小政府、大社会”一直是改革的理想，那么，1978－1995年间确是如此走向。改革之初的 1978年，国家财政税收相当于3.3亿城镇居民的可支配收入、8.5亿农民的纯收入。那时的政府也不小，这就是为什么要改革政府的原因之一，但那时的政府毕竟要负责城市人从摇篮到坟墓方方面面的生活开支，所以，政府当然大。

   随着改革的进行，到1985年，财政税收相当于2.7 亿城镇居民、5亿农民的纯收入(见图一、图二)。到1995年，财政税收相当于1.46亿城镇居民、3.9亿农民的纯收入。1.46亿城镇人口的可支配收入才能支持政府的开支，政府还是很大，可那是近30年里“最小”的政府了。

   1993—1994年的分税制改革从根本上逆转了头17年的方向。那次改革把税权下放，从中央到省、到地方、到县和乡，每级只要求下一级在每项税种中往上交多少比例的税收，剩下的权限就留给下级政府。从表面看，税权下放而不是由中央统一掌权，是件好事，会给地方更多发展经济的激励。只不过，当时好心的改革设计者没想到或不愿意想到，在没有实质性权力制约的体系下，特别是在新加税种的权力不在立法机构而是在行政部门的国情下，把税权下放等于是为各级政府随意加税大开绿灯，国民没有正式途径对随意增加的税负表达意见。

   经常有人说，在别国行得通的制度安排，一到中国就水土不服。之所以如此，是因为在中国没有对征税权的根本性约束。所以，水土不服的根源在于有没有对权力的制约上。

   1995年后财政税收逐年回升，到2004年，财政税收相当于2.8亿城镇居民的可支配收入、9亿农民的纯收入。随后的三年更是加速征税，到2007年，政府的财政税收已经远远超改革开放初1978年时的规模，达到历史“最大”规模。

   我们也可以把政府、城镇居民、农民看成中国的三大群体。那么，在改革开放的成果中，哪个群体受益最多呢？自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长16%(去掉通货膨胀率后)，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民的纯收入年均增长6.2%。这期间，GDP的年均增长速度为10.2%。图三给出三个群体的累计收入增长情况。

   因此，只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长，城镇居民的收入增长速度次之，农民的收入增长最慢，速度远低于GDP的增速。从1995到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，城镇居民人均可支配收入增加1.6倍，农民人均纯收入仅增长1.2倍。

   财政税收之外

   不过，上面的计算只反映了政府总收入的一部分，还有预算外的政府收入、资产增值和资产性收入并不在其内。也就是说，财政税收只是政府最“看得见”的收入部分。实际上，随着中国经济这些年的高速发展，政府作为中国最大的资产所有者，其拥有的国有企业资产、公有土地以及矿产资源的增值比财政税收更大、增长速度更快。

   到2006年，国有土地的总价值大约为50万亿元。国资委主任李荣融在2007年8月《求是》杂志上谈到，到2006年底，全国有11.9万家国有企业，平均每家资产为2.4亿元，所有国企资产加在一起值29万亿元。也就是说，2006年底，国有土地加国有企业的总价值为79万亿元。去年，中国GDP增长 11.4%，假设土地和国有资产以同样于GDP的增速升值(资产升值速度一般高于GDP)，这意味国有资产去年增值9万亿，比财政税收的5.1万亿多 80%。

   2007年，国有企业的总利润为1.6万亿元。因此，去年国家资产和土地所有者的“可支配收入”共有10.6万亿元。

   把国家的资产性可支配收入和财政税收的5.1万亿加在一起，去年政府可以支配的总收入是15.7万亿元，这等于11.4亿城镇居民的可支配收入、37.9亿农民的纯收入。

   中美民间财富结构对比

   当然中国家庭也持有财富，包括房地产、企业股权、金融证券、银行储蓄等等，只不过主要是城镇居民有这些，农民没有土地、也没有太多储蓄，他们的财富很少。据发改委估算，到2005年底，全国城镇居民的总资产价值为20.6万亿。如果过去两年均按略高于2005年GDP的速度增值，也即按每年15%增值，那么，到去年底，全国居民资产为27.6万亿元，不到价值为88万亿的国有资产与国有土地的三分之一。

   中国民间资产加国有资产共115.6万亿元，相当于GDP的4.7倍。

相比之下，美国政府基本没有生产性资产，也只有少量的土地。至2007年底，美国私人家庭资产的总值为73万亿美元，相当于GDP的5.4倍，比中国的总资产与GDP比值略高一些。其原因是美国资产的金融化程度全球最高，资产流动性越大，其资本价值就越高。但两国的总资产与GDP之比，大致相当。 (chinesenewsnet.com)

      可是，在两国，财富在民间和政府之间的分享结构截然不同。在中国，多于76%的资产由政府拥有，民间只有不到四分之一的资产。而在美国，其资产基本都在民间个人和家庭手中。这两种不同的财富持有结构会带来什么差别呢？

   其差别表现在很多方面，包括经济增长模式、产业结构、法治发展上，等等。这里，让我们集中看看，这种结构对国家和民间在财富赛跑上有什么影响。

   美国家庭资产的73万亿美元中，有近35万亿来自过去十年的资产增值，而从劳动等可支配收入中累计储蓄的才1.5万亿美元。所以，美国人的财富增长基本靠资产升值，而由劳动等所得的非资产性可支配收入(去年为8.4万亿美元)基本全部花掉，这既是为什么美国的储蓄率现在为-1%，也是为什么美国的内需这么强盛。好在美国的资产基本都是私人所有，所以，美国人能够只靠资产升值来使自己的财富水平上升。

   中国的115.6万亿元资产财富中，只有27.6万亿是民间私人的，剩下的88万亿属国家所有。如果2008年中国GDP和资产价值都上升10%，那么，老百姓从资产升值中得到2.76万亿元，而政府能得到8.8万亿元。政府从经济增长所带来的资产财富升值中得到的份额，是民间的三倍。

这就是为什么在中国资产升值难以带来消费的财富效应、资产升值带动不了太多的内需增长的原因。

   国家的钱花到哪里了？

   按照上面谈到的，去年政府财政税收5.1万亿，国有资产与土地升值至少9万亿，国有企业的总利润为1.6万亿元，政府总共有15.7万亿的收入可以花，这些钱花在哪里了？如果政府把钱花在民生上，那不是从相当程度上代替了老百姓花吗？在效果上，由老百姓自己花这些钱和由政府代替老百姓花，这两种安排会有大的区别吗？按照许多主张政府要推出各种名目税收的人的说法，通过税收和国有资产，政府能够实现“第二次再分配”，以降低收入差距。但是，实际真的如此吗？

   据财政部长谢旭人介绍，2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年 GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均461元(相当于城镇居民人均可支配收入的3%)。而在没有国有经济的美国，去年在同样三项上的开支约为 15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元(相当于美国人均可支配收入的 18%)。

   许多人说，中国还处于发展中阶段，所以没法跟美国以及其他市场经济国家比。这种说法站不住脚。美国去年的财政税收仅占GDP的18%，而中国5.1万亿元财政收入占GDP的20%。所以，即使不算国企收入和国有资产增值，仅财政税收，中国政府的相对收入就高于美国，没有理由在民生上的开支比例低于美国。中国政府不是没有钱花，而是没有对财政预算过程的实质监督，以至于政府钱多后更倾向于在形象工程、政府办公大楼上浪费，在高资源消耗、高环境污染又不创造就业的工业项目上投资，也当然为腐败提供了温床。

   正因为中国太多的收入和资产财富掌握在政府手中，而不是将更多收入、更多资产由私人去消费、去投资，使跟民生贴近的服务业难以发展。在这种情况下，第三产业发展所需要的投资和消费需求从哪里来？

   既然美国政府为了刺激经济从次级按揭贷款危机中走出来，而给每家老百姓寄支票直接退税，把钱退给纳税人自己去花，那么，我们为什么不能把一些税收、国企利润、国有资产增值退回给中国家庭呢？比如，也给他们寄去汇票。国民们也该直接分享一点国企的红利了。当然，最好是把许多国有企业资产民营化、把土地还给农民，因为这些本来就是国民自己的。▲   作者:陈志武  耶鲁大学金融经济学教授


两名日外交官被中国认定为间谍
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=56674

  文章提供 于 2008-3-12 作者: 北哲译 日本《读卖新闻》3月11日文章，原题：中国称日本外交官是间谍 东京消息人士说，由北京市高级人民法院2006年9月下达的最终裁决认定，两名日本外交官是为日本外务省国际情报统括官组织工作的间谍。北京高级人民法院认定该组织是间谍机构。

　　消息人士表示，这项裁决称曾在国际情报统括官组织工作的一名现任外务省高级官员和日本驻北京大使馆的一等秘书是间谍。

　　据消息人士说，这名高官曾在日本驻北京大使馆工作，经常访问中国。被认定为间谍的那名一等秘书目前仍在驻华大使馆工作。

　　作为裁决的一部分，北京高级人民法院维持了对一名中国男子的无期徒刑判决。这名48岁的男子曾与上述两名日本官员会面。

　　此外，北京市高级人民法院称两名日本记者，包括《读卖新闻》的一名记者，与该间谍组织有联系，两人从那名中国男子获取机密材料。《读卖新闻》在询问这名记者后，没有发现与日本间谍组织有染的任何证据。 ▲  来源: 环球网


外军观察:美国战略反导预警体系揭秘
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-09
 
美国的战略反导预警体系初创于20世纪50年代。当时，为防止前苏联的核打击 。21世纪后，美国基于国际政治，经济和军事形势的发展变化，明确了以绝对信息优势谋求绝对军事优势，以绝对军事优势谋求“绝对安全”的防务战略，而“9.11”事件的惨痛教训，更使美国深刻意识到作为国防安全“第一道防线”的战略反导预警体系的极端重要性，其组织体系和职能大大扩充，超出了当初单纯的防御前苏联战略武器的范畴，成为美国国家安全体系的重要组成部分，担负了防范外来威胁、维护美国本土安全的重要任务。

★ 战略轰炸机和巡航导弹预警系统

该系统主要由远程预警系统、近程预警系统、空中预警系统和联合监视系统等几部分组成，主要用于对来袭战略轰炸机、巡航导弹早期发现、识别、跟踪、定位和预警。

★ 远程预警系统

远程预警系统也叫“北方预警线”系统，是从远程预警线发展而来的，包括超视距后向散射雷达系统和北方预警系统，主要用于防御从北极方向来袭的战略轰炸机、低高空巡航导弹及其它远距离空中目标。

其中超视距后向散射雷达系统探测距离可达900～3500千米，能够对探测距离内的战略轰炸机、低空飞机以及在较高空飞行的巡航导弹提供全高度监视，对超声速飞机可提供1～1.5小时预警时间，而常规雷达一般则只能提供约10分钟的预警时间。

目前，美国在其东西海岸、北部地区和阿拉斯加各设有一个超视距后向散射雷达站，可对3500千米以内从大西洋、太平洋及北美上空来袭的各类空中目标进行探测监视。北方预警系统由 AN／FPS一1 17、AN／FPS-1 24(V)等54个雷达站组成，用于替代原分布在阿拉斯加到加拿大拉布拉多的31部远程预警雷达。该系统可覆盖原远程警戒线覆盖不了的加拿大拉布拉多半岛和巴芬岛一带地区，同时还能够对攻击北美的战略轰炸机或巡航导弹提供战区级预警信息。

近程预警系统又叫“松树线”系统，在美、加交界线加方境内沿北纬49。线配置，横贯加拿大东西海岸，共设有24个雷达站。配备各种用途的雷达100部，平均每个站装备4部雷达，它们的有效探测距离可达800千米，有效引导距离约320千米，能够对由加拿大上空进入美国本土的来袭飞机提供20分钟预警时间。该系统能够准确地测定敌机的方位、距离、高度，有效配合各军种实施防空拦截任务。

主要由空军E-3系列空中预警机、海军E-2系列舰载预警机组成，既能探测.识别和跟踪空中目标，又能指挥引导地面防空武器和空中战斗机实施拦截，从而兼具预警与指挥控制双重职能。

目前，美国以E-3预警指挥控制机在空中24小时巡逻的方式，在其东、西海岸各设置了一道空中预警线，能够同时跟踪1200千米范围内的600个目标，并能从上百个目标中分辨出最具威胁的目标实施跟踪监视，同时还可作为空中指挥平台引导近百架飞机进行空中拦截，指挥陆、海、空三军协同作战。

该系统的突出特点是：机动能力强、情报传输速度快、侦察监视范围广，尤其适合于对低空目标的探测预警。至今，美国在全球范围内共部署了34架E -3预警机，其中大部在北美大陆和西欧，少部分在韩国和沙特阿拉伯等地。E-2预警机主要用于为海军航母战斗群及其海上战斗编队提供战区级预警支持，同时可指挥控制各类舰载武器平台实施协同作战，但目前尚未完全纳入战略预警体系。

目前，空中预警系统是美国战略、战区两级预警体系的结合113~,交叉带，因而也始终是美国战略预警体系建设的重点内容之一。作为美国海军唯一的预警机型号，美军已经对E-2预警机实施耗资20亿美元的“先进鹰眼”升级计划，2005年4月，两架验证机研制完成，编号为E一2D，研制工作计划在2007年完成，2010年交付第一架飞机，2011年形成初步作战能力，到2015年。美国海军预计接收8架E-2D，最终计划订购73架(不包括验证机)装备其防空部队。

按照该计划，升级后的E一2D将装备比原先APS-45雷达探测距离更远、定位精度更高、敌我识别能力更强的ADS一18雷达，以及能够结合数据链的红外搜索与跟踪(SIRST)传感器，从而使之具备更强大的舰队早期预警和指挥控制能力。空军也不甘落后，为提高其E-3预警机的信息实时共享能力，美军已为E-3装备了Link-11和Link-16数据链系统，以使之能够为更多的部队提供实时战场信息；为提高其对隐身飞机、巡航导弹、弹道导弹等多种目标的探测能力，美军还将为E-3装备相控阵雷达、新型被动探测系统和全球定位系统(GPS)接收机。

同时，美军还进一步制定了E-3长期改进计划，以增强其海洋监视能力、隐身能力以及提高导航精度等。E-8预警机，又称“联合监视目标攻击雷达系统”，是美国军事新概念的产物。该机装备的AN／APY-3多模式侧视l波段电子扫描合成孔径雷达可发现机身任意一侧50000平方千米地面上的各种目标，并能够引导和指挥作战飞机和地面部队发起攻击；该机还装备有既能保密又抗干扰的监视与控制数据链、Link一1 6数据链设备等先进通信系统，可使其与机动的陆军地面站、E-3预警机等作战单元实时交换包括卫星数据在内的各种数据。美军对上述空基预警系统的更新换代将进一步使战略级、战区甚至战术级的各级预警系统纵横贯通、连成一体，从而极大地提高其整体预警能力。

★ 联合监视系统

联合监视系统由美国空军和美国联邦航空局共同管理，是一个军民两用系统，是作为保卫美国和加拿大领空的航空警戒监视系统而设计的，1 983年投入使用。共有9个地区作战控制中心，其中1 988年在冰岛建成有一个临时中心。该系统监视传感网共有85个雷达站，其中环绕美国本土47个。加拿大东部与西部的21个雷达站、阿拉斯加的11个雷达站，夏威夷6个。一个监视雷达站通常有3部雷达，其中一部远程监视雷达，一部远程航路监视雷达，一部测高雷达。该雷达网系统在美本土及其周围形成一个宽度达320千米的雷达监视覆盖区。该系统兼负防空、民航空中交通管制的双重任务。平时可用于民航空中管制、对空监视、防空预警与跟踪，战时可监视本土防区的空情，探测、跟踪和识别来袭的敌机和巡航导弹，并与空中预警系统配合指挥引导防空武器拦截。

弹道导弹预警系统主要由天基预警卫星系统，北方弹道导弹预警系统、潜射弹道导弹预警系统以及海军空间监视系统等四部分组成，可列不同方向、不同高度的来袭弹道导弹。实施全阶段，高精度预警监视，构成了覆盖全球的战略反导预警网。它在功能上可兼顾战略和战术预警，在手段上天基与陆基相结合，探测网络遍及全球。

★ 天基预警卫星系统

天基预警卫星系统是美军战略反导预警体系的重要组成部分，于1959年开始研制，后被称为。国防支援计划(DSP)”工程，主要用于对洲际弹道导弹和潜射弹道导弹的预警。迄今为止，美国空军已发射13颗DSP卫星，目前在轨的是美国第二代、第三代导弹预警卫星。

其中第三代预警卫星系统由5颗地球同步轨道 DSP卫星组成，3颗主星分别定位于太平洋西经150度、大西洋西经37度和印度洋东经69度上空，用于固定扫描监视除北极以外的整个地球表面；2颗备份卫星定位于印度洋上空，用于监视印度洋东部。

该系统可在来袭洲际和潜射弹道导弹发射30秒后探测到目标，5分钟后报警。对射程8000千米～13000千米.飞行时间30分钟的洲际和潜射弹道导弹可分别提供25分～30分钟和10分～25分钟的预警时间，能对俄罗斯和中国的导弹发射、实验和其他航天活动保持不间断的监视。

据报道，自DSP卫星系统投入使用至今已先后探测到苏(俄)、法、英，中、英朝等国的导弹发射信息1000余次。此外，DSP卫星还具备空间变轨能力，可根据需要变更运行轨道于某一地区上空，提供中近程弹道导弹的战区反导预警。受海湾战争的启发，美国此后还研制了专供基层指挥官使用的联合战术地面站战术监视地面系统，可直接接收和处理两颗或更多颗DSP卫星数据，缩短数据传输时间，为战区反导提供了较充足的预警时间。

但是由于DSP卫星不能有效预警战术弹道导弹，过分依赖地面站，虚警率高，对火灾也报警等缺陷，因此1995年美国国防部最终决定发展新型“天基红外预警系统”(SBIRS) 逐步取代DSP系统。“天基红外预警系统”是美国正在研制的探测与跟踪导弹发射的新一代卫星监视网，其目的是为满足对导弹预警、导弹防御、技术情报和作战空间特征等四个红外任务领域和空间监视数据不断增长的需求。

该系统由高轨道和低轨道两个部分组分。高轨道卫星包括5颗地球同步轨道卫星(2颗备用)和2颗大椭圆轨道卫星，装备短波和中波红外探测器，能够穿透大气层探测到导弹发射的红外辐射。低轨道部分的关键设备“目标捕获传感器”己研制成功并装配完毕，由24颗覆盖全球的“空间和导弹跟踪系统”卫星组成，用于中段跟踪和识别弹头。

该系统能够在敌方导弹主动段推进后继续保持对弹头实施跟踪，探测灵敏度提高 10倍、防区扩大2～4倍，从而为反导预警系统提供更早期和精确的预警信息。

北方弹道导弹预警系统是美国最早的弹道导弹预警系统，主要用于由北方、东方对美国本土和加拿大南部实施攻击的洲际弹道导弹提供早期预警。该系统于1962年投入使用，由分别设在丹麦格陵兰岛的图勒、阿拉斯加的克利尔和英国的菲林代尔斯的3个雷达预警站、共计12部超视距预警雷达组成。雷达探测距离为 3200～4800千米。每个预警站通常部署3～5部雷达，并配有综合自动检测和监视设备。

所用雷达有3种型号：

▲ 一种是AN／FIX3-50型三坐标多普勒超远程警戒雷达，最大探测距离4800千米。

▲ 第二种是AN／FPS一49超远程扫描跟踪雷达，可自动跟踪目标，算出目标发射点、命中点及命中时间；

▲ 第三种是AN／FPS一92远程跟踪雷达，可对助推段飞行的弹道导弹实施跟踪定位和弹道估算，并根据目标特征信号鉴别弹头或诱饵，提供拦截导弹发射所需的相关参数，以及提供评估杀伤效果的相关数据。对弹道导弹的预警时间为15分钟，并能在10秒内将预警信息传送到北美航空航天防御司令部指挥中心。

★ 潜射弹道导弹预警系统

潜射导弹预警系统主要用于探测从东.西、南三个方向袭击美国本土的潜射导弹，覆盖区域为太平洋、大西洋和墨西哥湾的潜艇发射阵位。

▲ 一是“铺路爪”雷达系统。目前仅在马萨诸塞州的奥蒂斯空军国民警卫队基地，加利福尼亚的比尔空军基地各部署了1部，分别用于探测从大西洋和太平洋来袭的潜射导弹。其探测距离可达 5500千米，能够在5000千米的距离上探测到雷达反射截面积为10平方米的目标，能够提供6分钟预警时间，并可将预警和攻击数据迅速发送给夏延山指挥中心。

▲ 二是设在佛罗里达州埃格森空军基地的相控阵雷达站，主要用以监视墨西哥湾和加勒比海的潜艇发射阵位。相控阵雷达站和空中预警机结合起来，可对潜射弹道导弹袭击提供6～1 5分钟预警时间。它也能为空间司令部显示卫星目标位置和速度数据，可靠度达到99%。

★ 海军空间监视系统

海军空间监视系统是美国海军航天司令部的空间监视中心，设在亚利桑那州的格伦代尔。该系统始建于1 962年，是美国海军最早的弹道导弹预警系统。由3座大功率发射站和6座接收站组成。中央雷达站部署在得克萨斯州的基卡普湖，另外两个部署在亚利桑那州的希拉河和阿拉巴马州的约旦湖。该系统的监视范围在美国南部沿北纬33度线，全长4800千米，其探测距离从海岸线向外延伸1600千米，向空间深入 24100米。该系统设有三个预警站，每个预警站通常部署3～5部雷达。并配有综合自动检测和监视设备。所用雷达有3种型号：

▲ 一种是AN／FPS-50型三坐标多普勒超远程警戒雷达，最大探测距离4800千米。

▲ 第二种是AN／FPS一49超远程扫描跟踪雷达，最大作用距离3200--4800千米，可自动跟踪目标，算出目标发射点、命中点及命中时间；

▲ 第三种是AN／FPS一92远程跟踪雷达。此外，为解决多弹头分导式弹道导弹所释放的很多小的和近距飞行的弹头识别问题，美军将旋转转盘式雷达更换为固定式相控阵天线结构。上述各雷达预警站与北美航空航天防御司令部之间建有独立的通信线路，信息传递到北美航空航天防御司令部只需10秒。

★ 未来发展动向

进入21世纪后，美国战略反导预警体系的建设强调军民兼容、军民协作和国际合作。2001年。美国提出建设国家战略预警的网络化信息集成系统，该计划强调充分利用陆军、空军、海军、民用和盟国的空间系统资源，在战略预警系统的建设上采用联合技术标准，克服目前预警系统功能重复、条块分割的现象。通过与陆军、空军、海军、民用和盟国信息基础设施的集成，组成国家一体化、分布式体系结构的战略预警、侦察、监视和情报网络系统。

到2020年，利用导弹预警卫星和通信中继卫星之间的信息链路和全球指挥控制系统以及全球军用通信系统。如全球战术信息广播系统、国防信息网系统等，将所有陆军、空军、海军和航天部队的预警信息数据汇集、处理和融合，迅速分发各个预警系统的信息，把相关数据传送给军事战略指挥机关和战区导弹防御部队，实现预警信息交换的畅通无阻，并且纳入“全预警防御信息网”，实现全军C4ISR系统诸环节的无缝结合，为全球美军和盟军作战，提供弹道导弹发射和战场态势的信息数据。

到2025年，利用导弹预警卫星和通信中继卫星之间的信息联络和导弹预警卫星与通信中继卫星之间的信息数据处理和融合，建成功能强大、功防兼备的空间反导预警网。▲


疆独用易拉罐自制汽油炸弹，企图911式袭北京
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2709646

http://www.topyl.com    Top娱乐网 2008-03-10
 
在08北京奥运年，首都正举行全国「两会」之际，新疆官员首次披露，上周五发生一宗由维吾尔族人策划的流产劫机事件，「企图破坏北京奥运会」。一架从新疆乌鲁木齐飞往北京客机上，机组人员发现机上藏有汽油炸弹，飞机中途紧急降落，两名可疑人士被制服。北京反恐专家称，劫机者若能控制飞机，不排除会仿效美国911 事件，对北京进行袭击。事件说明中国民航保安还存在漏洞，有必要进一步加强。而北京首都国际机场昨日明显加强了保安。

事发於3月7日，中国南方航空公司CZ6901航班（波音757型）由乌鲁木齐飞往北京，上午10时35分，飞机从乌鲁木齐地窝堡国际机场起飞后不久，机组人员即在厕所发现以易拉罐自制的汽油炸弹，於是报告机长，机长与地面联络后，决定中途降落。与此同时，机组人员发现乘客中有人神色异常，於是暗中监控有关可疑分子。

●「有人企图制造空难事件」

客机随后在甘肃省兰州中川机场紧急降落，大批待命特警冲上飞机，带走两名可疑人士。机上全体乘客和行李也要全部下机，重新安检登机，飞机翌日才飞往北京。事件中人机无恙。乌鲁木齐地窝堡国际机场公安处值班人员昨回应本报查询时称，目前正调查劫机者如何将违禁品带上飞机，并否认机场保安疏忽。据悉，恐怖分子将汽油弹藏在行李偷运上机。

正在北京出席全国人大、政协「两会」的新疆代表团，昨日下午举行全体会议，新疆自治区主席努尔．白克力在会上主动「爆料」，简单谈及新疆刚刚发生的劫机事件，随即引起在场中外记者一阵轰动。他说：「可以肯定的是，有人企图制造空难事件」；「他们是何许人、来自那、目的是甚麽、有甚麽样的背景，目前正在审查中。」由於白克力没有透露企图劫机的具体内容，与会的党委书记王乐泉被记者追问疑犯是否维吾尔族人时，则点头回应。王称，疆独分子正千方百计企图破坏北京奥运，「我们不希望也不怕有这个情况，我们会在预谋阶段，就把他们打掉，毫不含糊！」王还透露，今年1月当地粉碎一个恐怖组织，并称它是在「东突厥斯坦伊斯兰运动」组织的帮助唆下进行恐怖活动，意图袭击北京奥运，但他没说明此次劫机是否同该组织或案件有关。

● 带爆炸品上机「很难想像」

北京现代国际关系研究所反恐中心主任李伟昨晚接受本报记者电话采访时指，根据情况判断，恐怖分子最大可能是想飞机在空中解体，制造空难，达到恐怖宣示目的，「但他们如能控制飞机，以几百条人质生命作代价，要挟机长或自己驾驶，也不排除他们会学911恐怖分子袭击美国，对北京进行袭击。」李伟指，事件说明中国民航地面保安还需加强，「很难想像，恐怖分子居然还能把爆炸物带上飞机！」

对於中共高调公布劫机事件，并将矛头直指疆独分子，被中共视为恐怖组织的「世界维吾尔代表大会」，其流亡海外发言人里夏提昨晚接受中央社访问时回应称，这是中共当局栽赃给维吾尔人的罪状，藉此打击维吾尔人在国际从事政治运动。里夏提称，维吾尔人反对北京举办奥运会，是因为中国没有履行申办奥运会改善人权的承诺，但维吾尔人尊重奥林匹克精神，不会从事破坏奥林匹克的活动。

● 历来针对奥运的恐怖活动

1972

德国慕尼黑奥运，巴勒斯坦恐怖组织「黑色九月」（BlackSeptember）袭击奥运村，杀害11名以色列运动员，8名恐怖分子5人被杀，3人被捕

1996

美国亚特兰大奥运，美国本土恐怖分子鲁道夫（EricRobertRudolph）在「百年奥运公园」放炸弹，炸死两人，炸伤111人，判囚终身

2000

澳洲悉尼奥运前，新西兰警方捣破一个企图炸毁悉尼核电厂的计划

2004

美国情报指阿盖德图谋袭击雅典奥运，奥运前三个月，雅典一间警局发生炸弹袭击，无人伤亡   资料来源：《苹果》资料室 ▲


为什么落后—中国社会的八大无用功
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2709666

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-03-10
 
    人类有社会的属性，而社会的发展不是一撮而就的，而是需要不断发展进步的，是需要不断发现自身的不足，然后才能不断完善的。党和政府在领导人民的在发展过程中出现这样那样的问题是很正常的。而只有萨达姆政府的100%正确率才是不正常的！

　　前一段时间美国耶鲁大学教授写了一篇《中国人为什么勤劳却不富有？》的文章引起了社会的轰动，文中论述了“制度资本与制度成本”并作了“中国以“勤劳”对冲“制度成本”的立论。文章相对深奥。这里笔者想以浅显的道理重新阐述中国勤劳不富有的根源：中国整个社会做的无用功太多。下面笔者以个人的视觉角度，以八个角度来分析整个社会做的无用功。以及其深层次原因。愿此文能作中国发展的抛砖引玉之举！

● 一 整个社会在人际关系上做无用功

　　中国是一个人情味相当浓的国度。谁都不可否认人际关系在中国的重要性，但谁也不能否认人际关系对社会的负面影响。中国社会上实实在在存在着，有关系看病可以不挂号，有关系可以很容易的从银行贷到款，有关系容易找工作、系容易升迁，有关系即使扣了车也可以不花钱要出来

　　。这是谁都不能回避又不得不面对的现实。于是几乎所有的国人除了工作，首先要做的就是处理人际关系，请客送礼。个人有个人的关系，公司有公司的关系。笔者曾经在一家汽车改装厂工作过，每到过年公司都要拿出一部分钱专门用于处理各个部门的关系。看一叶而知秋，我想整个社会也不会脱离人际关系这张大网的。在而在农村每家每户用于处理人际关系的开销更是大的惊人，买车，盖房，以及子女考上大学，都要请客，更别提红白事情了。我表妹今年年初结婚（东北农村的普通婚礼），仅女方酒席就摆了70桌，吃了三天！虽然能拉动消费，但这对整个社会而言绝对是无用的，从社会整体范围而言都是在做无用功。

　　但为什么会出现这种现象呢

　　，设身处地的想一想，在中国这个国情下，处理好人际关系，形成自己的关系网，是每个人降低办事成本的最佳选择。虽然从整体而言是做了无用功，但在个人的角度上是做了最有用的功。相比之下美国人也有自己的人际关系，但绝对没有中国人的复杂。在美国只要好好工作就可以了。

　　为什么中国的人际关系如此重要呢？笔者认为是我国的政府部门办事效率低下，（许大午讲的好：八个大干帽管一个破草帽）。各个部门掌握的权利过大，各部门缺少公平公开运作机制。比如摩托车因为没牌或是没交养路费给扣了，可以罚款200，也可以罚款50

　　，也可以不罚款，而这其中的灵活度就要看你的关系了。再比如要承建一个工程，这个工程可以张三也可以给李四也可以给王五，但究竟谁能获得该工程的承包就要看他的关系了，这无须例证，随便找几个因为贪污入狱的案例就可以了，那都是明显的例证。如果你不否认中国确实存在大量贪污的事实，那你也不必否认笔者所讲的事实！政府办事效率低下，执法缺少人民的监督，导致人际关系的重要性，更导致整个民族在人际关系上做了大量无用功。

    ● 二 环境污染、生态环保做无用功

　　中国改革开放的最大苦果之一，就是对生态环境的破坏。中国成为世界上水土流失最严重的国家（新华网）；中国沙化土地每年吞掉一个大县（河南日报）；水污染问题严重：中国3亿多人饮水不合卫生标准（华声报）；还有森林锐减导致的生态危机（人民日报）等等。环境污染、生态环保整个社会可以说为之做了巨大的无用功。进一步说应该是做了巨大的破坏性的功。比如北京日报文章《投入600多亿元资金淮河水质却回到“原点”》，题目中的水质回到原点这个“原点”是什么呢？是水质又会到了污染的最高峰！

　　笔者随便搜索了相关环境污染的文章，不必篇篇细读，只须看看各媒体关于治理污染投入的文章题目，我想就足以了解中国生态环境的恶劣性，以及在生态环保方面做了多少的无用功。以下是相关媒体关于环境污染的文章题目：

　　《人民网》：山东投巨资治理南水北调沿线污染

　　《人民网》：宁夏将投入巨资治理黄河污染

　　《国际在线》：国家巨资治理松花江污染

　　《新华社》：江浙沪已投入120亿治理太湖流域水污染

　　《中国水网》：广东大投入促环保产业产业规模将达300亿

　　《人民网》：我国规划投入400亿元防治三峡水污染

　　《福州日报》：中国投入555亿治理渤海

　　《武汉晚报》：北京投资1000亿治理污染

　　《人民网》：我国计划投入1234亿元巨资治理河水湖水污染

　　《人民网》：广东大投入促环保产业快发展5年投入1500亿

　　以上动辄几百亿的投入，如措施得当，国家宏观调控得当，都是可以避免或者减少的。现实社会完全可以实现人与自然和谐发展的。根据《武汉晚报》报道：环境污染使我国年损失2830亿。年损失２８３０亿这绝对是个天文数字，而切这其中还不包括环境破坏带来的对人体健康的伤害。可见中国为什么会勤劳而不富有了。中国为什么会在环保上出现如此严重的问题，借用武汉晚报中专家的分析：造成环境污染引起的经济损失原因众多，但国家工业规划布局失误，调控措施不力和公民环保意识不强是主要原因。笔者也认为政府应该付主要责任。

    ● 三 基础建设做无用功

　　笔者所在城镇，政府大楼是新盖的，邮电大楼是新盖的，派出所大楼是新盖的，银行大楼是新盖的，税务局大楼是新盖的……，这绝不是笔者一个人看到的个别现象，应该是中华大地普遍存在的现象。和我们的政府一样，老百姓（农村）有钱就盖屋，旧的翻盖新的（即使还可以住）。在中国这是自然的事情，有外国朋友说，每次来中国发现中国变化特别大，可是感觉中国就是一个大工地。或者说是中华大地一片生机。虽然盖楼的政府官员或许因为政绩已经升迁了，但是空荡荡的办公大楼，留给社会的只能是闲置和浪费，而我们的行政机关并不会因为住进了一流的建筑而提高效率。某些好大喜功的地方领导在未取得许可的情况就冒然动工，然后被中央叫停，导致大量的被占的土地闲置，不能耕种。如，类似违规上马被勒令叫停的“铁本事件”，该项目设计生产能力840万吨、概算总投资 105．9亿元之巨，可想而知该项目会导致多大的浪费。还比如各地以建设开发区为名，导致的在建设方面做的大量无用功（央视的焦点访谈做过多次的相关报道）。都浪费了过多的人力财力。更危险的是，那些烂尾楼，豆腐渣工程，给社会留下的更多的是隐患。最著名的要数曾经轰动一时的彩虹桥跨塌事件。而这些纠其原因是因为国家在宏观规划上没有尽早的发现问题，及时制止。或者说国家在让老百姓监督的方面做的不够。老百姓根本没有办法监督为他们服务的公仆们。其中主要原因应该还是在政府。

    ● 四 证券市场做无用功

　　关于中国证券市场做的无用功，笔者是最清楚的了，因为几年来笔者就是在这个市场摸爬滚打过来的，而且笔者也对中国证券市场作了相当深的了解。由于中国证券市场的特殊性及其相当深的理论性，导致证券市场的管理层对中国股市的策略错误，导致了７０００万投资者的整体亏损，也导致了几乎所有券商的亏损，造成了整个社会上万亿的亏空。证券市场做了巨大的无用功，相信每一位投资过中国股市的投资者很清楚，中国股市早在１９９２年上证指数就已经达到１４００点以上了，而时隔十多年的今天中国股市的上证指数仍然在１４００点徘徊。中国股市在其价值发现，资产配置，以及经济的晴雨表的功能方面几乎一样都不具备。而唯一能令管理层称道的的融资功能，却形成了对投入证券市场资本一而再的不公平分配。以至有著名经济学家竟然说“中国股市赌场不如！”中国股市十多年辛苦竟然搞了一个大赌场，赌场是零和游戏的，做的是无用功。

　　中国证券市场的脉络不畅，导致大量资金集结银行于房地产业，而需要融资的大量民营资本却面临融资困难。以至出现大量民营企业海外上市的热潮。由于证券市场的制度缺陷导致，中国证券市场成了吞噬资金的资金黑洞，整个社会没能出现美国社会那样因为投资股市而成为富翁的示范效应，整个社会投资中国股市的几乎全部成了亏钱效应，而妄图通过股市实现整个社会资本积累的途径基本被堵住了。１０多万亿的银行存款无法发挥其应发挥的作用，竟然成了笼中虎。

　　中国股市之所以会做了如此多的无用功，在笔者看来，是中国股市管理层在借鉴西方股市理论的同时，被西方股市理论形成理论束缚。其实行的股市策略不切合实际，犯了当年王明“苏联式的教条主义”的错误。主要责任应该在证监会的发展策略的失误。而证监会往往不能认识自己的不足，不能自我更新。这在证监会的用人机制以及证监会对投资者的态度可见一斑。证监会曾经搞过对投资者的风险再教育，其实需要教育的是管理层自己而不是投资者。

    ● 五 教育体系做无用功

　　现在整个中国的教育体制都受到了来自于各个方面的质疑，比如教育的高收费，以及中小学的负担过重问题。虽然整个社会都在致力解决以上的种种问题，但效果甚微。笔者认为教育的问题要得以解决，首先要找到问题的源头，这个源头就是整个社会的用人机制。现在的的用人机制已经脱离了用人唯才的用人原则，现在的用人机制是唯文凭是举，假文凭大行其道就是佐证。唯文凭是举这种用人机制，严重加大了全社会在教育上做的无用功。做模特需要大学文凭，科级以上干部要拿到硕士研究生的毕业文凭（东北某市），等等此类不合理的用人机制，无形中加大了整个社会对教育的投入，而每个人的时间和精力都是有限的，在浪费了大量人力和才力，甚至学了一些几乎一生都用不上的东西的时候，那么就等于其做了无用功，这是对自己对社会都没有用处的。这样的直接后果就是加大了社会对教育的负担，学生对课程的负担。社会和家庭负担着过重教育费用。贫困家庭一生的积蓄竟然供不起自己孩子上学。学生则负担着繁重的课程压力，我一个堂妹现在读高一，早晨6：00开始上课，晚上10：15下课，她告诉我在她们的学校高一到高三都是这样的课程安排，真是不听不知道,一听吓一跳。天天喊素质教育，难道非得要这样繁重的课程压力，才能教育出高素质人才吗？这样过重的负担能培养出高素质人才吗？而现实是学生所学的知识还面临着被日新月异科学发展的更新换代，笔者以前学的电脑的ＤＯＳ操作就已经被淘汰了，而模拟技术也将很快被数字技术淘汰。当然笔者并不反对对教育的投入，但我反对对教育的过度的投入、无用的投入，就好象英语的应试教育，有网友已经写了许多相当精辟的文章，如：《英语已成一个巨大的考试毒瘤！》、《误尽苍生是英语》……

　　现在社会的绝大多数的工作，初中生高中生就可以胜任，而且完全可以一边工作一边学习。不断发展不断充电才是适应社会变幻的最好的教育方式。一年内两次刷新世界集装箱装卸纪录的许振超，只有一个初中文凭，但并不妨碍他成为桥吊专家。而许多高学历者并不一定代表其高能力，比如中国的证券业，曾经高薪聘用了高学历的海归人士，但一样把中国股市搞的一团糟，几乎将全社会套牢！现在的社会是社会分工精细的社会，更多需要的是术业专攻的人才，而现在的用人体制严重制约着术业有专攻类人才的脱脱颖而出。

　　可以说中国教育上做的无用功应该归咎于整个社会的用人机制，和教育部的教育体制的不合理。政府在宏观引导，和教育体制上的不到位。

    ● 六 社会交通做无用功

　　现在交通问题已经逐渐显现，大量私家车的出现，表面上是社会经济繁荣的结果。但这不能掩饰中国人口众多，人均资源偏低的国情。购车购房虽然能拉动消费，但过度消费的结果就是整个社会的高能耗，以及由此产生的土地能源的供应不足。

　　对于改善交通、便于出行这一最根本的问题，我们为了便于出行，获得更高的速度而买车；私车越多交通越拥堵，我们反而失去了效率和速度。于是修更多的公路，建更多的停车场，占更多的土地，浪费更多的能源这就形成了整个社会在交通方面做无用功的情况。而另一方面由于公共交通的投入不足导致，经常出现大量乘客被滞留在车站的现象。经常会在车站看到乘客排起长队购票的情景。中国是一个大国，而且是一个人口流动高比例的大国，全中国13亿人口每人拿出一分钱，就会有1300万元之巨，而交通的不通畅导致全国乘客每年因为等车浪费的时间，浪费的才力人力，将会是无法计算的天文数字。

　　中国中产阶级的小试牛刀，就导致现在北京上海广州等大城市都先后出现了车满为患的情景。而以后随着有车族的不断增加，更多城市出现车满为患的情景势必不断增加。而如何解决这些问题，我想这些方面是于国家的宏观引导，和宏观政策分不开的。而对于这点笔者认为国家应该采取对私家车高征税，征税收入用于补贴公共交通的建设，必须大力建设节能高效的公共交通体系才能解决中国的交通问题。而这需要国家宏观统筹。

    ● 七 人口迁徙做无用功

　　中国的人口迁徙已经成为了一个社会奇观，每年年初、年末都会形成大量的打工人潮，打工族在交通支出上占收入的较大比例是一个不容忽视的事实。而整个社会每年在这方面做的无用功究竟有多大，无法估量。其对整个社会的消耗绝不亚于本文中所列的任何一项。而这与户籍制度有直接的关系。户籍制度严重困扰着中国经济的发展，并形成更多的社会问题，如影响着打工族子女的受教育问题；还比如因为户籍制度导致的，发达地区单身大龄女子偏多，贫穷地区光棍男子偏多等更深层次的社会问题。而户籍制度的改革的滞后，其主要原因是管理层的低效于不务实！

    ● 八 边缘产业做无用功

　　中国有句古话叫玩物丧志，一个人玩物丧志会导致这个人没有前途，如果一个国家也玩物丧志，那么这个国家也会走向歧途。现在的中国就出现了整个社会大量不创造财富的产业，类似玩物的行业。而整个社会对这些产业过度投入是在做无用功。

　　现在有一种经济学理论叫拉动消费创造GDP，就好象盖一座楼，盖楼时创造了大量的就业机会，盖完之后发现城市要重新规划，或者出现质量问题要拆掉。于是拆楼，结果又创造了大量的就业机会，参与盖楼和拆楼的都获得了大量的收入，从而创造了GDP。难道这个过程真的创造了财富了吗？稍微有脑子的人我想都会知道，这种拉动消费创造GDP的言论都是谎言。

　　笔者认为现在整个社会对某些行业的过度关注，或者过度投入都不合理，比如福彩事业，竞技产业。军备竟赛搞跨了前苏联经济，难道现在的边缘产业就不能拖累中国的经济的合理发展吗？说到竞技产业，笔者并不反对对全民体育事业的投入，但笔者反对对那些和全民健身无关的过度投入，比如整个社会对足球行业的投入，由于亚洲人种在体能上并不占优势，而过多的投入依然改变不了中国足球的悲哀，高薪聘外员，高薪聘外籍教练，都反映出整个国家对足球认识的不成熟！还有前几天关“于中国一枚奥运金牌成本7亿？”的网络热贴，以及“上海购买F1举办权费用每年高达3000万美元，是欧美站的3倍！”的媒体报道，都能说明国家在这些行业的过度投入，浪费社会资本做无用功！之所以出现以上的情况，笔者分析，其主要原因是政府包办，而政府办事，历来有“只算精神账，不算经济账”的习惯，只要想办的事，不计代价，一定要办成。所以花钱多不会成为问题。

　　● 结语：如何实现中华民族的伟大复兴

　　社会做了大量的无用功，浪费了大量的财力物力，如果合理运用这些财力物力，比如用于全社会的普及教育，医疗保障，加大对公共交通，和电脑网络等事业的建设的投入，以及其他关系国计民生的行业。中国经济和科学技术的发展就会突飞猛进。中国人也不会出现勤劳而不富有的情况了。整个社会将是节能高效的，将会是一个没有社会压力的宽松环境。

　　笔者以上种种社会做无用功的根本或者说主要原因归咎与政府，认为最大的责任在政府。中国证券市场没搞好，有人提出“推倒重来”。难道政府在国家发展中出现这样那样的问题也要推倒重来吗？中国证券市场的事实证明国际接轨式的渐进推倒重来很危险。如果不是温总理的“加紧落实国九条，切实保护投资者利益”紧急叫停，后果将不堪设想，险些葬送了十余年来中国证券市场的成果，险些搞垮整个证券业，危及中国金融！前苏联的休克疗法对社会的严重破坏是有目共睹的！何况中国走道今天是历史的选择，中国曾经走进了浩劫般的十年文化大革命，但还是在邓公的领导下走出困境，改革开放，奔了小康。今天我们虽然发现在政治体制和宏观经济上存在这这样那样的问题，我相信在新一届政府的领导下，在全体人民的监督和努力下，我们一定能发现和解决所有的问题。而胡主席的放开媒体以及温总理的以民为本都让我们看到希望！

　　中国的政府只有置身在全体人民的监督下，才能不断发现自身的不足。中国社会发展中的问题的解决，只有在政府合理的引导下，通过全民参政,全民议政的形式，才能充分发挥中华民族的集体智慧。众人的智慧等同与上帝，中国人口占世界人口五分之一，如果集体智慧得意开启，其潜力将不可估量，只有这样才能实现中华民族的伟大复兴。▲


百位政协委员联名反对建中华文化标志城
http://news.sina.com.cn/c/2008-03-11/020515117848.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年03月11日 新京报

　　本报2008-03-11讯 （记者魏铭言）昨天，全国政协委员、中国社科院研究员安家瑶表示，她与社科、文艺等届别的百余位政协委员将于今天向大会提交提案：中华文化标志城，是打着文化名义破坏历史遗产和传统文化环境，发改委应慎重论证，否则不仅是对“国库”的浪费，还会引起各地争相效仿。安家瑶称，提案将有120位委员的签名。

　　● “中华文化标志城”引争议

　　3月9日，政协委员孙淑义在政协大会发言中提到，山东省正在济宁新建“中华文化标志城”。因工程庞大，孙淑义委员建议，以国家名义设立“中华文化标志城建设基金”，纳入国家预算。

　　孙淑义的建议一经媒体发布，即引起社会各界争议。昨天，多年从事考古工作的政协委员安家瑶向本报记者发来自己即将向大会提交的提案，明确反对耗巨资在世界文化遗产地建设打着“中华”名号的新城，为发展当地经济而人为破坏传统文化的历史环境。

　　● 提案已有108名委员签名

　　安家瑶说，中华文明是多元一体、多民族一体的，她认为，“地方建筑冠以中国、中华之名，要慎之又慎”。

　　同时，中华文化标志城规划所在的九龙山，坐落着曲阜孔府、孔庙、孔林，它们早已列入世界文化遗产。安家瑶委员在提案中指出：如果建新城，有悖国家《文物保护法》对古建筑遗址环境的总体规划，也将违背“三孔”申报世界遗产时对环境维护的承诺，有损中国在世界舞台的形象。

　　由于政协委员向大会集中提案的时间已过，安家瑶说，她正在努力征集超过百位持相同意见的政协委员的签名，大家联名向大会和社会舆论提交一份“特殊”提案，敦促国家发改委、国家文物局等相关部门组织专家慎重论证，干预“中华文化标志城”的建设。

　　截至记者昨晚发稿时，安家瑶委员表示，已有108名委员为这份提案签名。她表示，计划争取到120名委员的签名后，于今天将提案提交大会。

　　背景

　●　孙淑义委员5点建议

　　把中华文化标志城列为国家重大文化工程项目；确立该城国家级文化功能地位；对中华文化标志城给予资金和政策支持；加强对该项目的指导和协调；争取全社会和全世界华人对该项目的广泛支持。

　　对话

   ● 这是打文化牌 搞地方经济

　　新京报：但据孙淑义委员介绍，“中华文化标志城”已经得到了69位两院院士的倡议支持，还经过了国家发改委的批准，目前还在争取国家财政的支持。现在反对建设，现实吗？

　　安家瑶：不能拿两院院士压人。这是一个社会文化事件，要不要用建新城的方式来体现中华文化，这个新城能不能作为中华文化的标志，要慎重调研，听取文化遗产保护专家、历史学家和社会学家的意见，经过科学论证。听说现在九龙山当地已经开始拆迁规划了，所以这个提案特别迫切。

　　新京报：山东要斥巨资建“中华文化标志城”，还要争取国家财政支持，您认为这是不是为地方利益，在争夺经济项目？

　　安家瑶：这个新城，本来就是打文化牌在搞地方经济。但为地方经济利益争项目，不能以破坏文化和历史遗产为代价，不能动用国库的钱。　▲　本报记者 魏铭言