雾里看花

中国铁道部：最近有点烦
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-22  因春运老大难问题，中国大陆铁道部向来是民众诟病的焦点部门。最近广州市政协副主席郭锡龄“炮轰”铁道部的一番话，及铁道部极不虚心的回应，把民众对铁道部的非议推向了高潮。

2月17日，在广州政协的一次讨论会上，政协副主席郭锡龄就南方雪灾广州火车站的情况，对铁道部提出了批评：“这一次有两个部门要批评，一个是气象部门，之前完全没有预计到天气的严重性。不过更严重的是铁道部！”“铁道部的人要撤职！”

铁道部19日回应了郭副主席的批评。铁道部新闻发言人王勇平一方面声称，“铁路欢迎社会各界的批评和监督，我们当然也欢迎郭副主席对铁路提出批评意见”，但王勇平话锋一转又表示，“如果郭副主席对铁路的指责都是真的话，那么我作为铁道部的新闻发言人首先要请辞”。王勇平直指，“郭副主席说的一些情况，让我感到惊讶，难以理解。因为这些话既违背事实又违背常识”。

王勇平振振有词，引述大量事实，逐一批驳郭锡龄的言论，诸如“从未新疆找内燃机”、“铁路部门果断停止卖票”、“铁道部一声恢复运力，害得农民工又涌到广州火车站”等，把郭批得体无完肤。王并质问，“当广大铁路干部职工和广州地区人民群众并肩战斗、奋起抗灾、共渡难关的时候，郭副主席身在何方？他的这些信息又是来自何处？”

而王勇平的另一番话，则让人们替郭锡龄捏了把汗，“广州市委的主要领导同志已经明确表示，个别同志极不严肃、极不负责任的公开言论，决不代表广州市委、市政府，也不代表市人大和市政协”。

郭锡龄、铁道部各执一词，让人不知道到底该相信谁。从权威性来说，绝对应该相信铁道部。而从动机论来说，郭副主席似乎没有必要撒谎、造谣；生活在社会高层、身为社会精英的郭锡龄，他应该十分清楚，这个谎是万万撒不得的。

新民网20日联系采访郭锡龄。郭的秘书与其他人员表示，郭锡龄对整个事件非常清楚，亦知晓媒体以及铁道部对他的回应，及网友关心这件事，但不方便接受媒体采访，不否认遭受到的巨大压力。一个“巨大压力”，道出了郭锡龄目前的处境，也道出了大陆人经常碰到的“祸从口出”的无奈。

郭锡龄批评铁道部的言论及铁道部的回击，成为一大热点新闻，在大陆民众中激起巨大反响，线民热烈讨论，大多数都是支持郭锡龄。有网民问：“是不是铁道部的老虎屁股摸不得？”

“批评与自我批评”是大陆执政党的优良传统，是大陆官方一直坚持的一项基本原则。铁道部也表示，“铁路欢迎社会各界的批评和监督”。可一旦有人提出批评时，却又是如此的不虚心，且怒斥乃至威胁批评者。若然对待批评是这么个态度，又如何相信他们有“自我批评”的勇气呢？

郭锡龄的话或许确有不实及过激之处，但也不应成为铁道部严厉驳斥郭的理由。难道铁道部已做得尽善尽美而没有需要改进的地方了吗？即便郭话不实，按照大陆开国领袖毛泽东主席的话，铁道部也应虚怀若谷地对待郭的批评，给予耐心解释而不是有力回击。毛泽东向来主张，“知无不言，言无不尽”“言者无罪，闻者足戒” “有则改之，无则加勉”；对照毛主席的教导，大陆有关部门是否该自我检讨一下？

大陆政府机构一直强调监督、欢迎监督，“人大、政协监督”“舆论监督”即为监督形式之一。政协更是参政议政的重要机构。郭锡龄身为政协副主席，却不能代表政协，那么请问谁才能代表政协？即便纯属个人言论，也还是可以监督政府的吧，不是还有个“人民监督”或“群众监督”吗？

说起来，郭锡龄的级别已不低。郭曾任广州市财政局局长、党委书记，现为广州市政协副主席、党组成员。广州属副省级城市，由此推论郭锡龄应是正厅级高干了。如果连正厅级高干都摸不得铁道部门这个老虎屁股，更遑论一般小老百姓了。

现在，开始有网民关注郭锡龄副主席的结局了。如果郭锡龄因在没有深思熟虑的情形下，贸然说了几句不识时务的话，就遭到撤职甚或查办，将会贻笑大方的；以后谁还敢摸铁道部门或其它部门的“老虎屁股”？“欢迎社会各界的批评和监督”不就成了句空话？

铁路是大陆交通的主要骨干，大陆因此特设了个铁道部。大陆主管交通的部门有三个：铁道部、交通部、民航总局。理论上说，这三个部门主管的业务都属于交通，交通部应该最大。实际上，三个部门都是独立的，谁也管不著谁；交通部仅管公路和水路。从重要性和显赫性来说，铁道部最大，远超过交通部，号称“铁老大”。

铁道部是中国的特色部，因为许多国家的政府都没有这么一个部。每个国家都有每个国家的实际国情，根据中国具体国情，设置铁道部是非常正确的。大家知道，孟加拉国还有个防洪部呢，据说权势很大、很显赫，盖因该国地势低洼，经常洪水氾滥。

细心的人士还会发现，大陆铁道部不同于一般的部，如公安部、农业部、卫生部等，因在各级地方政府中没有相应的铁道厅、局等；铁道部实行的是独立性很大的垂直管理，下设铁路局，几乎与地方政府无涉。这可部分解释为什么郭锡龄副主席敢于“炮轰”铁道部，及为什么铁道部对郭副主席的批评大动肝火。

铁道部的垂直管理方式符合中国国情，特别符合铁路管理业务。民航总局也是大致采用与铁道部一样的垂直管理方式。

铁道部还有个政治部，这使得该部带有军警色彩。事实上，该部刚成立时就有很强的军队色彩，前几任部长均为军人或军人出身；建国初期，解放军有个特殊兵种，即铁道兵，司令员兼政委是王震上将。

还有，从建国初期开始，国务院（政务院）的一些部委，合合分分，分分合合，一些老部消亡了，一些新部诞生了，但铁道部一直雄居不动。这说明铁道部对于中国的国计民生起著重要作用，不可或缺。

铁道部非常重要，为中国国民经济建设和国民生活作出了巨大贡献；这并不意味著就可以居功自傲，容不得别人批评。多年来，春运已成为痼疾和老大难问题，悲剧时有发生，民众异议极大。铁道部承诺：2020年春运紧张状态将不复存在。这个承诺好是好，但能不能像列车提速一样，来得更快一点？

铁道部历经12位部长，现任部长为2003年上任的刘志军。滕代远、吕正操、万里为早期铁道部长，滕、吕为军人。吕正操现年103岁，健在，是仅存的几个老上将之一；万里92岁，健在，为大陆改革开放的先锋，去年还以元老身份出席了十七大。

第六任铁道部长（兼党组书记）（1981.09-1982.05）刘建章，最近（2008年2月14日）病逝北京，享年98岁。刘建章也有军人背景，曾任华北人民抗日联军第九军区政治部主任、华北军区军运司令员。▲


质问雪灾：三年之内如何出现两个“五十年一遇”？
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-22: 记者傅剑锋／1月25日郴州境内输电塔倒塌，阻断京广铁路运输，揭开了一场特大冰雪灾害的序幕。此后，半个月时间里，灾情波及半个中国。而郴州更是成为灾区湖南的重灾区，十多天停水停电的日子，令郴州人刻骨铭心。

究竟是什么原因，使郴州站在这场冰雪灾害的风暴眼？多灾多难的郴州终于喘过气来。郴州从1月25日开始电网崩溃，受损程度超过了整个湖南省受损电网的一半，受灾人数逾四百万，一度成了与外部电力、交通、信息完全隔绝的“孤岛”与“死城”。至2月17日，经过二十多天的电网抢修，它所辖的两区一市八县主城区通上了电，郴州从应急抢险全面转入恢复重建阶段。

感恩政府的声音在郴州民间一直未绝，但各方的反思之声也开始日渐升温。这次郴州冰灾和湖南冰灾均被媒体称为“五十年一遇”。郴州电力设施的抗冰设计是“三十年一遇”。但气象资料显示，2005年2月初，湖南一些地区已经出现过一次“五十年一遇的冰灾”。

关于今年郴州冰灾出现的原因，湖南省气象台台长黎祖贤说，这和“南岭静止锋”有关。“南岭静止锋”的成因是北下的冷空气和南上的暖湿气流冬季经常在南岭北麓的郴州一带交汇。一旦双方强度势均力敌，就会形成灾难性的冰冻雨雪天气。今年的“南岭静止锋”时间长达二十余天，其冻雨对电网构成致命破坏。

2008年2月4日凌晨，湖南省国家电网郴州电业局的职工在昼夜抢修城市的电线。

郴州电业局在接受南方周末采访时称，郴州的电网覆冰设计标准一般不超过15毫米，但这次冰灾中，许多线路的覆冰厚达60毫米甚至100毫米。赴郴调查的发改委专家组曾发现，一座原来只有六吨重的双回线铁塔，结冰后重达五十吨。其负荷远超过设计能力，致铁塔和电杆被大量压垮和拉垮。

北方虽然温度更低，但湿度不大，覆冰现象没有如此严重。但中南大学一位副教授在他撰写的博客里挑战了“天气说”。他认为把受灾归咎于天气会遮蔽反思。就在三年前的2005年2月初，湖南红网已报道过一次严重冰灾，被多位湖南省电力专家确认为“五十年一遇”。

2005年2月初的冰灾和今年的这次“五十年一遇”原因一样----覆冰超出了设计标准，主网铁塔倒塌。不同的是那次冰灾仅限于湖南中部的宁乡县与益阳地区，尚未引发电网的全面崩溃。事实上，这场三年前的“五十年一遇冰灾”，曾促使湖南电力界反思。

当时，湖南省电力公司副总经理黄强曾撰文提出《2005年湖南电网冰灾事故分析及其应对措施》。湖南电力调度通信中心的专家许源等人，更由那场冰灾总结了《湖南电网防冻融冰体系改革之探讨》。指出湖南北纬28度以南的南部山区，尤其是郴州地区的资兴、桂阳、郴州郊区是湖南雨凇(冻雨)多发区。他还介绍，湖南省电力公司的防冻领导小组指挥全网防冻融冰，全省每年在12月1日至次年2月进入防冻警戒期。郴州的防冰抗冰警戒期更长，一般在11月至次年3月。

本报记者查阅电力系统档案发现，2007年11月20日，湖南省电力公司就已经召开了一次防冻融冰工作会议。会上强调：“据气象部门预测，今冬明春湖南全省部分地区降水量和降水日数将明显偏多，高寒山区将出现中等程度的冰冻，加之湖南地理位置特殊，微地形、微气候地点多，灾害性天气是否出现难以预料。”

连续停电十几日的郴州入夜漆黑一片。

从文牍观察，湖南电网似乎已未雨绸缪。但当“五十年一遇”的大冰灾真的来临时，他们准备好了吗？这场冰雪灾害并非没有先兆。早在1月11日早晨6时，中央气象台已经发布过暴雪橙色警报。湖南省气象台台长黎祖贤称，1月8日，湖南省气象台也发了1月中下旬湖南会出现大面积雨雪冰冻天气的预报；1月17日又发出了冰雪天气会加剧的预报。

但郴州市像湖南的其他地区一样，并没有因此启动应急预案。1月17日，郴州市的许多领导赶赴长沙开“两会”去了。

郴州市电业局专家称，他们的电网在易结冰点共有10个观冰哨所，1月11日已发现结冰现象，此后就开始电流短路融冰----让两条导线人为短路，从而使导线发热融冰，或者通过变压器把高压电变成低压大电流，从而达到融冰效果。

短路融冰在湖南是防止冰害事故的主要手段，有完整的组织和技术体系。1998年12月《湖南省电力系统防冻融冰规程》开始执行。但如果采用短路融冰，电网会部分停电。

1 月18日开始，湖南省“两会”隆重召开，代表委员在长沙会场内热议国计民生，郴州电业局的观冰哨却发现，覆冰开始严重起来。1月19日，观冰哨已发现一些电网主线所在的山上，叶面结上6-9毫米的覆冰，导线与铁塔上的覆冰也越来越厚。观冰哨的情报很快从8小时一次，升级到4小时汇报一次，接着又升级到每小时汇报一次。

郴州市电业局办公室向南方周末记者表示，面对凶猛冰灾，到1月19日电流融冰已不起作用，观冰人员一百多人全部去人工除冰。南方周末记者了解到，郴州市区最早在1月23日便有部分地方停电。1月25日，冻雨形成覆冰导致电力设备倒塌，从郴州资兴市(县级市)遭遇断电开始，短时间内郴州地区全面断电。

电网崩溃的同时，京珠高速也开始崩溃。至1月26日凌晨，全长120多公里的京珠高速郴州段，有80多公里的路面被厚厚的冰雪所覆盖，8000多台车辆被堵，数万名司乘人员被困。而铁路方面，郴州是京广线从广东北上进入湖南的第一站。湘南电塔被毁坏，导致机车无法供电运行，京广线运输全面告急。

1 月27日，国务院总理温家宝要求各部门要迎战暴风雪力保煤电油运命脉。湖南“两会”在这一天提前结束，但此时，参加会议的领导们发现，他们几乎被困在长沙了。郴州市的领导欲返郴州指挥救灾。但从长沙到郴州的京珠高速公路已发生大拥堵，原本只需3个小时的路，迂回绕道走了14个小时。

1月28日，温家宝赶赴湖南考察抗冰救灾工作。对地方党政要员下达死命令，应急行动随后全面开始----数十万部队官兵和民兵预备役人员加入救灾抗冰，省际多边协调启动……

中国法学会副会长、突发事件应急机制专家莫纪宏指出，这次南方暴雪反映出“地方政府缺乏应对经验”，“在当前国家部门分割的体系下，没有真正部门来主管此事”。国家层面上情况亦相似，国务院各部门和地方的107个预案中，没有国家级的雪灾专项预案。

郴州市在这次冰灾中受损的电网占整个湖南省受损电网的一半。至1月27日，郴州电网7条对外通道全部中断；地方电网电源点和用户之间的输电线路也全部中断，华润电力输往广东电网两条500千伏线路全部中断。3大电网电力塔倒塌累计443座，电杆倒塌、折断数万根。

郴州电网与郴州地方电网郴电国际告诉南方周末记者，这些毁损不可能是因为质量问题，而是冰灾超过了电网设计标准。在郴州高峰水库，1971年建在石头山的铁塔没有倒，一路延伸到郴州石盖塘一带，2000年后建的一些筒状铁电杆却倒了不少。

但接受采访的数位电力专家称，很难从这些个别现象推测是否存在质量问题。电杆和铁塔的倒塌，涉及到导线的牵引，还有风向的干扰等，涉及多种变量，力学关系很复杂。不过他们都认为，现在部分铁塔的抗冰标准确实低了些。

郴州市电业局的工作人员给南方周末记者算了笔账，如果郴州电业局的电网设计标准从“三十年一遇”提升到“五十年一遇”，造价将增加2至3倍。郴州市电业局的线路资产约11亿，如果要提高到“五十年一遇”，其线路资产将是40亿。这将大大增加电力公司的投入。

作为地方电网的郴电国际，基础设施投入资金更显紧张，尽管其在2004年从股市融资3亿元。国家电网公司人士在接受媒体采访时称，长期以来，电网之间的连接相当薄弱，抗风险能力较差。“其实，电网就好像高速公路，如果高速路多，这条不通，可以绕道走那条，如果省道多，这条塞车，可以绕道，但如果路不多，就行不通了。”

郴州的情况亦如此，华润B电厂虽然建在郴州，但却是专给南方电网供电的，没留可以与国家电网相连的250千伏以上的接口。“如果有一个接口，这次郴州国网的外部通道全部中断后，还可以和华润相连，这样抗灾能力就会强一些。但没有接口，整张电网就成了孤网。”郴州电业局新闻中心负责人称。

计算2003年至2007年的电网和电源累计投资可知，我国电网与电源的投资比重约为33∶67，而世界主要发达国家约为60∶40，我国电网投资滞后于电源投资。国家发改委赴郴州的专家调查组也意识到这一问题。专家组负责人表示，经此冰雪灾，中国应进一步完善电力应急机制，在重灾区建立观冰站，在电网的设计标准上也可能将作出适当的调整。▲


IAEA称伊朗未澄清核计划是否有军事目的
http://news.sina.com.cn/w/2008-02-23/004114998241.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年02月23日 新华网

　　新华网维也纳2月22日电（记者 刘钢）国际原子能机构总干事巴拉迪22日就伊朗核问题发表报告，指出伊朗仍未彻底澄清其核计划是否具有军事目的。

　　报告指出，伊朗已就其核计划中绝大部分悬而未决问题作出回答，但仍未彻底澄清核计划是否具有军事目的。国际原子能机构不能确定，伊朗是否拥有未申报的核材料以及是否进行未申报的核活动。

　　报告对伊朗核计划与其导弹计划之间的关系表示关注，指出伊朗仍未停止铀浓缩活动，并正在研制更高效的离心机。报告要求伊朗采取一切必要措施澄清有关问题，使国际原子能机构和联合国安理会确信其核计划的和平性质。▲


中国空中预警机试飞成功具备批量生产能力
http://chn.chosun.com/site/data/html_dir/2008/02/22/20080222000024.html

    本报驻北京特派记者 朴胜俊 (2008.02.22) 中国已具备批量生产空中预警机（AWACS）的能力。《中国航空报》21日报道说：“中国从1994年开始实施的预警机研发事业终于获得成功，并于最近结束了试飞。目前，中国已开始生产KJ-2000预警机。”该报还称：“中国国家主席胡锦涛、全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、全国政协主席贾庆林等党政军最高领导人访问成功研发KJ-2000预警机的中国一航，表示祝贺。”

    美国和欧洲的军事情报部门指出，中国所称的具备批量生产能力的KJ-2000预警机由俄制轰炸机IL-76改装而成，其机身安装了由以色列Elta公司研发的费尔康（Phalcon）相控阵雷达（PAR：Phased Array Radar）。

    美国预警机通过飞机上旋转的雷达天线（radar dome）追踪目标，而KJ-2000预警机的雷达天线是固定的，它通过电子扫描技术监视360度方位的目标。KJ-2000预警机可在5000到 10000米的高空飞行，可同时追踪400公里以内的60到100个目标。如果KJ-2000预警机从山东省空军基地起飞，可以监视韩半岛大部分地区。

    1994年，为了同俄罗斯和以色列研发用于预警机的雷达系统，中国政府与这两个国家签署了10亿美元的合作合同。1996年，三国再次签署了2.5亿美元的合作合同。但从1998年开始，就美国雷声公司和以色列Elta公司将合资研发的费尔康雷达技术提供给中国的问题，克林顿政府提出了强烈抗议，因此在 2000年7月，以色列与中国之间的合同被迫取消。

    虽然中国主张，KJ-2000预警机配备的雷达装置完全是自主研发，但西方军事情报部门指出，该技术由以色列Elta公司研发。据悉，目前，中国正在研发KJ-200小型预警机。▲


美国“射星” 意在中俄？
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=55785

    德国之声提供 于 2008-2-22：美国政府宣布在2月21日使用导弹击毁一枚废弃的间谍卫星。这一举动引起了中国俄罗斯等国的高度关注。就在不久前，中俄两国还曾共同呼吁禁止发展太空武器，美国始终对此表示拒绝。

　　美国政府上周正式对外宣布这次导弹击毁卫星的行动计划。五角大楼方面表示，21日格林尼治标准时间凌晨2点30分，也就是北京时间21日上午 10点30分，美军将在太平洋夏威夷西部海域设立禁区，然后由“伊利湖”号巡洋舰发射经过特殊改造的“标准三”（SM-3）舰对空导弹，以迎面撞击的方式摧毁一枚因为故障而报废的间谍卫星。

　　在解释为什么要动用导弹击毁的方式时，美方表示，这是因为卫星进入太空后不久就发生故障，因此卫星上搭载的剧毒燃料仍有很大部分留存，如果坠毁在地球表面的话，会造成大片地域的污染。此外，卫星如果坠落在人口密集区的话，也可能造成人员伤亡。

　　对于美方的解释，俄罗斯和中国都表示了怀疑。中国官方媒体发表文章引述外界评论称，美国的这次行动就是打着“环保”的幌子测试自己的反卫星武器。俄罗斯也猜测美国是利用这次机会测试太空武器。总部位于美国华盛顿的民间研究机构“防务信息中心”专家希金斯表示，美国政府决定实施导弹打卫星计划可能确实有避免污染和地面安全方面的考量，但这绝不会是唯一的理由，她说：

　　“一方面，美国最高决策者担心机密技术部件会落入美国以外的地方，另一方面，美国政府也试图通过这次行动展示自己打击卫星的能力。”

　　尽管俄中呼吁禁止太空武器，但始终未能得到美国的响应，而失去美国支持的"太空禁武"显然是没有意义的。防务专家希金斯女士表示，各方必须通过谈判的方式解决问题，而首当其冲的幷非人们高度关注的太空武器，而是那些部署在地面，用以打击太空目标的军事装备，防务信息中心专家希金斯女士说：

　　“必须首先禁止这种武器，因为这些武器构成现实威胁，而且正在开发研制的过程中。我想，如果美国大选之后，执政党有所改变，美国拥有一个新政府的话，相关谈判过程会变得相对容易一些。我只是希望，到那时还不算太晚。俄罗斯和中国还有继续谈判的意愿。” ▲  来源: 德国之声


中俄为何联手提交防止外空军备竞赛条约草案
http://military.china.com/zh_cn/critical2/23/20080214/14670165.html

    2008-02-14 解放军报 李东航：中俄为何联手提交防止外空军备竞赛条约草案——专访★ 中国军控与裁军协会副秘书长滕建群博士

    2月12日，中国和俄罗斯在日内瓦共同向裁军谈判会议（裁谈会）全体会议提交了《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案，呼吁国际社会通过谈判达成一项新的国际法律文书，防止外空武器化和外空军备竞赛，维护外空的和平与安宁。

    中俄联手提交防止外空军备竞赛条约草案，对推动裁谈会讨论防止外空军备竞赛议题，促进国际社会凝聚在外空问题上的共识将会产生什么样的影响？本报记者就此专访了中国军控与裁军协会副秘书长、中国国际问题研究所军控与安全研究中心主任滕建群博士。

    共同认识与共同利益促使中俄协调立场，合作防止外空武器化和外空军备竞赛

    ▲ 记者：这是中俄两国自2002年联手提出《关于未来防止在外空部署武器、对外空物体使用或威胁使用武力国际法律文书要点》工作文件以来，为全人类和平利用外空、防止外空军备竞赛所做的又一次努力。那么，是什么因素促使中俄两个航天大国高调联手，推动国际社会尽早在防止外空军备竞赛方面达成一致？

    ★ 滕建群：这是中俄两国作为负责任大国在维护世界和平安宁、保持国际战略平衡方面所应尽的义务。

    中国一贯主张外空是全人类的共同财富，始终不遗余力地在国际场合倡导和平利用外空、防止外空军备竞赛，要求国际社会谈判达成一项禁止在外空部署武器、禁止向外空物体使用和威胁使用武力的国际法律文书。中国先后于1985年和2000年向裁谈会提交工作文件，全面阐述了中国关于防止外空军备竞赛的基本立场。2007年3月，中国代表在联合国和平利用外层空间委员会第46届法律小组委员会会议上发言时表示，早日制定禁止外层空间武器化的国际条约是国际社会面临的共同任务，联合国相关机构应发挥应有作用。

    中国的这一立场与主张，得到了同为航天大国的俄罗斯的赞同。多年来，中俄两国已向裁谈会提交多份工作文件，共同参与提交“防止外空军备竞赛决议”和“外空活动透明化和建立信任措施决议”草案，得到许多国家的响应和支持。2007年3月发表的《中俄联合声明》也指出，双方坚持防止外空军备竞赛的主张，强调谈判缔结防止在外空部署武器国际法律条约的重要性，以及为此在日内瓦裁军会议上重建讨论该条约草案特别委员会的必要性。

    可以说，中俄两国在防止外空军备竞赛方面是有着共同认识和共同利益的。这促使中俄两国在和平利用外空问题上进一步协调立场，加强合作。这次共同提出防止外空军备竞赛条约草案，是中俄双方以往合作的继续。

    早日制定新的防止外空军备竞赛国际法规，是国际社会在裁军领域的当务之急

    ▲ 记者：1967年，国际社会签署的《外空条约》生效。该条约奠定了人类和平探索和利用外空的法律基础，构建起了外空活动的法律框架，确立了各国从事外空活动必须遵守的基本原则，成为人类和平、平等和自由地探索利用外层空间、开展国际合作的基石，为什么中俄两国还要专门就防止外空军备竞赛提出相关条约草案？

    ★ 滕建群：人类和平利用外空的活动一直受到外空武器化的威胁和外空军备竞赛的困扰，国际社会防止外空武器化和外空军备竞赛的任务日益紧迫。当前，防止外空军备竞赛最大的难点在于，一些大国仰仗其财力和技术能力，不但在国际论坛上回避或反对讨论这一议题，而且在加快外空武器化的步伐，争夺外空军事优势。

    例如，2006年11月，美国公布新的《国家太空政策》，表示美国将保护国家在太空行动的权利、能力和行动自由，拒绝就任何可能会限制其进入或使用太空的协议进行谈判，反对任何形式的军备控制协议。在军事领域，美国正从编制体制、作战理论、武器装备等几个方面备战外空。美军不仅有负责航天的战略司令部，主要军种均设与外空有关的司令部。美国空军《反外空行动方针》就规定，要把太空用于军事目的，采取“欺骗、破坏、阻止、削弱和摧毁手段，保护美国卫星及宇宙飞行器的安全”。而且，美国正在建立攻防兼备的外空武器体系，如军事卫星、激光武器、动能武器等，许多已完成论证，进入了试验阶段。

     由于个别国家奉行单边主义，自上世纪90年代以来，裁谈会在防止外空武器化和外空军备竞赛方面没取得任何实质性进展，凸显现行的《外空条约》、“月球协定”等存在的明显不足。因此，早日制定新的防止外空军备竞赛国际法规，已成为当前国际社会在裁军领域的当务之急。中俄两国联手提交防止外空军备竞赛条约草案，就是为了打破多年来裁谈会僵局的状况。

    争夺一时的外空优势，只会重蹈核技术扩散的覆辙，让子孙后代付出沉重的代价

    ▲ 记者：中俄联手提案，对于促进国际社会凝聚在外空问题上的共识将会产生什么样的影响？

    ★ 滕建群：中俄两国从国际现实出发，主张制订新的具体可操作的外空法律。在2002年6月共同提出有关工作文件后，中俄双方针对近年来各有关代表团提出的中肯建议及意见，以务实灵活的态度进行了吸纳与解释，促进了相互理解，使得国际社会对于在外空部署武器将会产生的一系列严重的消极后果有了更为清醒的认识，营造了加强现有外空国际法律体系，弥补其不足与漏洞的氛围。

    国际军控与裁军历史，是有着正反两方面例证的。如果在核能开发之初，国际社会就制定好限制其用于军事目的的条约，当今的国际防扩散形势就不会这样复杂。而《禁止化学武器公约》的签署和生效，则是成功的范例，各缔约国不但不再生产此类武器，而且承诺在限定时间里销毁化学武器。今天，某些国家争夺一时的外空优势，只会重蹈核技术扩散的覆辙，让子孙后代为此付出沉重的代价，当三思而后行。（李东航）▲


探访新疆警方剿灭东突恐怖团伙始末
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http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-22

新疆警方1月底在乌鲁木齐捣毁了一个暴力恐怖团伙。这是新疆一年来破获的最大一起暴力恐怖团伙。据一名官方人士向《环球时报》赴新疆特派记者透露，这次行动中，警方击毙了2名恐怖分子，其余15人被逮捕，一批枪械及爆炸物被缴获。这次行动进行得周密、迅速，总体来说比较顺利。

虽然事情发生在乌鲁木齐市区的一个生活社区内，但当时社区里的很多人都不知道发生了逮捕行动，整个事件也没有影响到新疆春节的节日气氛。记者在乌鲁木齐看到，曾被恐怖分子用来藏身及搞训练活动的社区及整个乌鲁木齐市都显得平静如常，当地人对新疆的稳定也很有信心。

    ★ 及时挫败恐怖活动

香港《星岛日报》2月14日报道说，新疆武警部队联合当地警方发动专项反恐行动，于2月4日在乌鲁木齐市区与恐怖分子展开枪战，击毙至少18名恐怖分子，双方交火的枪声密集，像放鞭炮。该报道说，一批拥有枪支和炸药的恐怖分子，上月底开始聚集在乌鲁木齐市天山区幸福花园，策划在大年廿九(2月5日)制造爆炸等恐怖暴力事件。有关方面获得情报后，于2月4日展开行动，主管该小区的幸福路派出所警察也参与了行动。数百名武警包围了恐怖分子租住的楼房，在展开抓捕行动时，警方遭遇到恐怖分子开枪反抗;武警以优势兵力冲入大楼，全歼恐怖分子，总共打死18人，并缴获部分枪械、爆炸物等，传武警也有2人牺牲。该报还说，幸福路派出所13日接受查询时证实了这起反恐行动，但否认警方有伤亡，也不愿透露事件详情。

15日，《环球时报》记者赶赴乌鲁木齐幸福花园小区。这是乌鲁木齐最大的居住小区，位于市区中心地带，距离市中心的人民广场只有两三公里，目前已经建设了七期住宅，每期都差不多建设二十来栋住宅楼。社区没有围墙，是开放式的，车辆、人员可以随意进出，不需要任何登记手续。大门口没有值班保安，一栋栋6层高的楼房，已显得有些老旧。一位小区居民对记者说，小区约有两三万人;而小区物业管理部门掌握的情况显示，整个小区有1万多户居民，其中有一部分人是投资性买房，把房租给了别人。

在求证有关击毙18名恐怖分子的消息时，向《环球时报》提供情况的官方人士予以断然否认。该人士表示，警方行动的时间是1月27日晚上，地点就在小区六期项目的楼盘里。在住宅里的近距离抓捕行动中，由于恐怖分子反抗拒捕，警方击毙了2名恐怖分子，抓获15名恐怖分子。有几名警方人员受伤，但无警方人员牺牲。

据介绍，这些恐怖分子在小区租了房屋，进行爆炸物的组装与操作培训。警方在现场搜查到了一批枪支和自制爆炸物，也搜查到了一批暴力恐怖活动的训练装备及宗教极端思想的宣传资料。此外，这些人还受到境外恐怖组织的指使，预谋在境内进行暴力恐怖活动。他们与境外恐怖组织联系的证据也在警方掌握之中。据介绍，这些恐怖分子对犯罪事实已供认不讳。

记者在现场看到，楼的4个单元都安装着门禁系统，楼里仍有人居住，但总体上空荡荡的，与楼下雪地上密集的脚印形成了鲜明对比。由于行动进行得十分周密、迅速，谈起警方的这次反恐行动时，很多居民表示当时并不知情，也有人说听到了打斗的声音，但没想到是反恐行动。

    ★ 新疆形势总体稳定

负责幸福花园小区的幸福路派出所离事发地点直线距离约300米。派出所眼皮底下竟然会出现恐怖窝点，据称这令有关部门非常恼火。有居民告诉记者，这除了说明恐怖分子"胆大"外，也反映出小区保安存在问题。有传言说，当地派出所的主要负责人已被免职，以承担相应的领导责任。《环球时报》记者就此进行求证时，提供消息的人士没有否认。

尽管发生了这样的事件，但在乌鲁木齐采访期间，记者发现，市民都觉得当地治安是好的，社会是稳定的。一位50来岁的当地市民告诉记者，他觉得这里的治安还是不错的，当记者问他怎么看待恐怖分子活动时，他说，"就像一个鸡蛋不是往石头上撞，而是往一座大山上撞"。他说，现在国家这么强大，恐怖分子能成什么气候?一位漂亮女士也告诉记者，她一般都是晚上十点多钟才下班，单位离家里有好几公里，都是骑自行车回家，从来没有遇到过什么治安问题。一名女司机说，要是治安不好，她天天也就别工作了。

记者在采访中感到，乌鲁木齐的城市生活显然并没有受到这起事件的影响。不管是机场还是车站，依然是客流不断。在著名的国际大巴扎也是游人不断;夜市里的烤羊肉串和烤全羊，散发着诱人的香味;小商贩用热情的语言招呼游客。记者住在市中心一家饭店的第30层，向窗外眺望，乌鲁木齐的街道上白天车水马龙，城市充满着活力与热情。

新疆的暴力恐怖活动，可以追溯到上世纪90年代。从 1990年起，"东突"势力潜入新疆，发动了一系列爆炸、暗杀、暴动等。其中，标志性的事件是1990年4月5日的巴仁乡武装暴动，这是新疆解放40余年第一次恐怖事件。

新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉近日在接受香港媒体采访时表示，1997年以前，新疆的恐怖活动问题还是比较突出，特别是在1992年至 1995年，年年都有惊心动魄的事。他称自己当时是恐怖组织要暗杀的头号目标。1997年震惊中外的伊犁事件过后，这样的事情再也没有发生过。"我们现在每年总要打掉十个二十个这样的暴力恐怖团伙，没等成事就发现并挖出来了。"

"从总体上看，新疆的形势是稳定的，新疆的反恐也取得了明显成效。"长期研究新疆与中亚反恐问题的专家潘志平说，包括新疆在内的中国各地强力部门对恐怖活动一直采取坚决打击态势，毫不手软，恐怖活动在新疆已经掀不起太大风浪。随着国际形势变化，特别是"9•11"事件后，反恐成为国际潮流，加上新疆地区的经济稳定发展，这都为反恐创造了比较好的内外部条件。潘志平说，新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等中亚国家接壤，也与巴基斯坦北部地区接壤，周边不少地方动荡不安，而新疆则形势稳定。美国就有研究人员说，新疆现在成为整个中亚地区的稳定器。

    ★ 奥运安保值得重视

今年，中国要举办奥运会，安保问题也是一大挑战。《星岛日报》日前的报道提到，新疆警方的这次行动是在"北京奥运会举行前的最后一个春节期间"，香港《文汇报》16日也说，新疆警方掌握情报，"东突"组织目前正在整合，很可能在北京奥运年发动恐怖袭击、甚至是生化武器袭击。北京奥组委正加紧部署反恐工作，新疆亦将在奥运开幕前继续展开大规模反恐行动，力争肃清境内恐怖分子。

潘志平认为，在离北京这么远的地方发现并捣毁恐怖预谋活动，表明国家有关部门肯定会严密监控各种安全问题。

" 从2007年捣毁恐怖活动训练营，到今年再次捣毁暴力恐怖团伙，这些都提醒我们，需要高度重视境外恐怖组织的渗透能力。"中国现代国际关系研究院反恐问题专家李伟说，从目前情况看，新疆警方获得的情报很准确，采取的行动很干脆，处置的能力很过硬。他表示，这件事也提醒我们，奥运安保不仅仅局限于北京地区，对一些曾发生过恐怖活动的地区也要多加关注。

境外恐怖组织为获得西方国家道义上、政治上的支持，从表面上看，在中国境内制造暴力恐怖活动有一定的趋缓迹象，但仍在暗中积极进行武力破坏活动的准备与训练。从已破获的案件看，几乎每一起都与境外恐怖组织有联系。

李伟说，今年中国的反恐之所以更加敏感，是因为处在中国的奥运年，预防和打击恐怖、暴力犯罪，既是对中国民众的安全负责，也是对所有到中国参与奥运的各国人士的安全负责。目标瞄准中国的恐怖势力，比如像"东突"恐怖组织，已经在不同场合公开威胁要采用暴力袭击手段来干扰、破坏北京奥运，还有其他的一些组织和团伙，也有可能借中国奥运年来制造暴力事件，这是中国务必保持高度警惕来应对的，也是中国反恐一定会当作重点来防范和打击的。

与此同时，世界上各种国际恐怖势力的动向，中国同样需要高度重视，因为中国周边就有国际恐怖势力活动猖獗的地区，而国际恐怖势力很有可能选择奥运会来锁定攻击目标。

各方面的恐怖威胁叠加在一起，中国奥运之年的反恐任务确实艰巨，只有高度防范和严密控制，尽量把恐怖活动消灭在萌芽状态，才能把恐怖威胁减到最低。特别需要强调的是，这些试图用恐怖和暴力活动来干扰北京奥运会的人，其心态和思维异于常人，可能采用不同形式和手段进行渗透和实施破坏，对于长期处于安定、和平状态的中国社会来说，需要提醒大众提高警惕性，做好预防和处置各类突发事件的心理准备。▲


疆独策划袭击北京奥运，党委书记列暗杀名单
http://topyl.com/view.php?fid=WLWZ&id=2704595

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-22
 
北京奥运会日渐临近，官方的反恐压力也愈来愈大。中国外交部高级官员表示，主张新疆独立（简称疆独）的分裂组织正在策划针对北京奥运的恐怖袭击。新疆党委书记王乐泉近日首次透露，他是疆独恐怖分子的头号暗杀对象，他还强调，新疆反恐的关键制胜法宝是广泛发动民众。

据中国警方掌握的情报，疆独组织目前正在进行整合，很可能在北京奥运年发动恐怖袭击、甚至是生物武器袭击。

路透社报道，中国外交部涉外安全事务司副司长牛清报，前天在布鲁塞尔出席国际知名智库组织「东西方研究所」的全球安全会议上表示，「疆独恐怖分子过去多次针对中国驻外机构策动袭击，并在中国境内进行恐怖行动，近期他们依然在策划对0八年北京奥运会进行恐怖袭击。」

牛清报强调，「中国政府高度重视反恐事务，积极采取措施保缳人民的安全、经济和基础设施的健康」，中国也愿与国际社会共同确保北京奥运会的安全。

据悉，北京奥组委目前正加紧部署反恐工作，已安排一百五十名军事作战、反恐专家，九至十万名警察，参与奥运反恐应急行动，并将疆独组织视为奥运保安的「头号敌人」。

新疆是北京奥运反恐的最前铫。主张疆独的「东突伊斯兰运动」（简称东突）等伊斯兰武装组织，近年已在新疆制造超过两百宗的恐怖事件，至少造成一百六十多人死亡。

新疆党委书记王乐泉近日披露，「东突」组织曾定出一个暗杀名单，他本人就是排第一的头号暗杀对象。

王乐泉说，新疆近年的反恐越来越严密，已可达到「敌未动我先知」，发动民众举报恐怖分子的动向成为关键。为此，新疆近年在所有村庄举办反恐培训班，并派出近万中共干部到村庄当党支部书记，以便及时掌握情况。据悉，新疆将在奥运前继续展开针对疆独的反恐行动，力争肃清境内恐怖分子。

本报上周四曾独家报道，新疆武警春节期间发动反恐行动，消灭了一个试图制造爆炸事件的疆独恐怖集团，击毙两名恐怖分子、逮捕其馀十五人，警方也有多人受伤。▲


联合国将在北京设立天基减灾办、紧盯太空垃圾防患于未然
http://qnck.cyol.com/content/2008-02/23/content_2075291.htm

2008-02-23：本报特约记者冯建国：联合国外空委员会科技小组委员会第４５届会议于２月１１日至２２日在维也纳举行。日前，记者从会议上获悉，联合国外空委将在北京设立联合国天基减灾办公室，负责各国间将空间系统用于灾害管理方面的合作事宜。

　　与会专家介绍，利用天基系统的监测能力，特别是通过这方面的国际合作，可以提高减灾效率，减少灾害带来的损失。中国代表在会上表示，将继续支持联合国及政府间和平利用外空的各项工作，完善工作机制，做好建立联合国天基减灾北京办公室的有关工作，促进亚太地区的空间技术减灾合作。

空间碎片减缓问题也是本次会议重要议题之一。联大去年通过了外空委讨论并提交的减少碎片指导原则，并鼓励成员国通过各自国家机制落实有关指导原则，中国积极参加了有关工作。专家指出，目前的外层空间已充满了碎片垃圾，包括已经失效的航天器、运载火箭解体后产生的碎块，以及航天员执行任务后抛弃的绳索等等。

根据美国航宇局空间监视控制中心２００５年的数据，直径在１０厘米以上的监控目标总共有９４９４个。属于俄罗斯的有４０６２个，属于美国的有３９４５个，属于中国的有３５１个。即使载人航天器被１０厘米的碎片撞到，结果也将会是灾难性的。

　　中国代表团在发言中指出，中国在和平利用外层空间方面积极推进双边和多边国际合作，签署了中俄联合对火星——火卫一的探测协议；成立了“中英空间科学技术联合实验室”；确定了继续研制下一代先进中巴地球资源卫星的计划；积极倡导在联合国外空委框架下建立天基减灾的多边机制已正式成立；正式加入了政府部门间利用空间设施减低重大灾害宪章，加入了国际导航委员会，积极参与了空间碎片减缓工作和国际深空探测战略协调机制以及对地观测组织等。

　　会议还讨论了近地空间物体的危害、外层空间核反应堆安全性框架、全球导航卫星系统进展等议题。

　★ 参考资料 ★

　　● “和平利用外层空间委员会”

　　“和平利用外层空间委员会”由联合国大会成立于１９５９年，简称“外空委员会”或“外空委”，负责制定和平利用外空的原则和规章，促进各国在这方面的合作，研究，探索利用外空有关的科技问题以及可能产生的法律问题。外空委成员国为６１个，下设科学技术小组委员会和法律小组委员会。委员会及两个小组委员会每年各举行一届会议。科技小组委员会主要审议研究、探索以及和平利用外空有关的科技问题，以促进空间技术国际合作和应用。▲


美军间谍潜艇秘密出没中国沿海刺探解放军
http://mil.qianlong.com/37076/2008/02/22/3442@4316778.htm

http://www.qianlong.com/2008-02-22来源：环球网

环球时报•环球网2月22日报道 美国环球战略网2月20日载文称，台湾近日终于结束了多年的政治争吵，同意向美国购买12架P-3C反潜巡逻机以替代其现有的22架老旧的S-2反潜机。

　　文章认为，在中国蓬勃发展的经济背后隐藏的军事弱点暴光：尽管中国经济近年来获得了高速发展，但并没有同时建设足够的发电设施。电力供应和传输系统在战争面前十分脆弱，很易受攻击。一旦电站和传输设施遭袭，将导致大范围的停电及电力短缺。而美国方面认为中国军队在战时会十分依赖民用基础设施，电力系统的瓦解将削弱其战斗力。

　　该文还称，美国已经加强了对中国的情报刺探，能运载超过150枚巡航导弹和特种作战人员的“间谍潜艇”USS俄亥俄号最近正访问韩国，美国军方显然正计划着对中国沿海的秘密任务，借此来观察中国会如何面对这种最新锐的刺探手段。▲