雾里看花

“抗灾救援再现中国慈善软肋”
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2700124

----中国老百姓的善心不及老美的千分之一？

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-09: 周云／近日，在对南方雪灾的救援中民间慈善力量的缺位，已经引起了民众与媒体的关注。恰在此时，民政部发布了我国首个关于慈善捐赠的官方报告，报告显示，2007年，我国公众和企业的慈善捐赠（款物）总额，达到了223.16亿元，约占我国去年GDP的0.09％。

这样的捐赠数额多不多，比比就知道。2005年，美国人的慈善捐助达到了2603亿美元，超过当年GDP的2％，人均捐款额更是高达878美元。无论是 GDP还是人均GDP，美国都不可能比中国富上百倍，上千倍，而这恰是中国捐款总额与人均捐款额同美国的差距。也不要说这是因为中国人的慈善意识比不上美国人，中国的慈善文化、民众的慈善意识确实与美国有不小的差距，但扶危济困也一直是中华民族的优良传统。我不相信，中国老百姓的善心不及老美的千分之一。

那么问题出在哪里？我认为，我国慈善事业发展明显滞后，与政府的管理方式和诸多不恰当政策直接相关。

● 首先是政府“抢占”了慈善事业的地盘。

现代意义上的慈善事业，都是民间主导的，在海外，基金会等民间机构是各类慈善事业的主要承担者。大量具有良好资质的民间机构的介入，使得慈善事业普遍化、日常化，也更为专业，更具针对性、更具效率。这是慈善事业得以良好运行、取得良好效果的根本保证。但在我国，众所周知，政府给予社会的空间一直有限，改革开放以来虽大有改观，但对于民间组织的管束，一直非常严格。比如说，民间组织的成立门槛很高，而且必须挂靠相关政府部门作为管理部门，否则就不能成立。受此影响，我国慈善组织发展渠道并不畅通，迄今为止，仅有慈善组织200余家。而在美国，却有12万家之多。民间慈善组织发育不良，慈善事业自然归由政府主导，于是慈善活动如同突发性的各种灾害一样，也变成一种突发性、临时性的活动，只有遇到灾祸，人们才在政府的倡导下想起慈善。

● 其次，政府与慈善事业争利。

在国外，为了鼓励个人、企业与社会组织参与慈善事业，采取了“又打又拉”的政策。所谓“打”，就是征收高额的遗产税（美国高达 55％），促使人们将个人财富向社会捐赠。与其死后被征税，不如活着的时候捐赠落个好名声，成了人们从事慈善活动的重要心理动力。所谓“拉”，就是政府对从事慈善活动的个人、企业与专门机构大幅度免税，同时给予慈善组织巨额补贴。如此，进行慈善不仅可以满足爱心，更可获得实惠，何乐而不为呢？而在我国，虽然也规定个人和企业捐赠可获免税优惠，但优惠幅度相当有限。例如，一直规定企业捐赠的免税额，最高不能超过应纳税所得额的3％，而不是多捐多免，且手续复杂，起不到激励人们捐赠的作用（2007年，这一限额提高到13％，可谓一大善政）。这样，使得按照国际惯例有可能流向慈善的资金，实际上仍然以税收的形式流入了政府财政。而对于慈善机构的免税，我国仍然采取特许制，至今全国能够全额免税的慈善机构不上十家。而在美国，任何慈善机构只要能够证明自己从事的是非赢利公益事业，即可获得不同额度（包括全额）免税优惠，并有可能获得政府的补贴。可见，由于某些政策的偏差，公众捐赠的热情被抑制了，本该流向慈善事业的资金流向了政府，造成了事实上的政府与慈善事业争利的现实。慈善事业的发展从源头上受到了遏制。

此次雪灾的救援工作明白无误地告诉我们，对于社会来讲，慈善事业是多么地重要，我们又距离慈善多么遥远。慈善是每个人的事业，政府应该为公众没有障碍地参与慈善尽力。（《中国青年报》。原标题是“抗灾救援再现中国慈善软肋”）▲


新军事竞赛已出现 俄响应但不会卷入
http://www.stnn.cc/glb_military/200802/t20080209_729022.html

    星岛环球网 www.stnn.cc【星岛网2008-02-09讯】俄罗斯总统普京说，新的军事竞赛已经出现，俄罗斯会积极响应，但不会卷入，因为这将拖垮俄罗斯经济。

　　据中新社报道，普京8日在莫斯科召开的国务委员会会议上说：“上帝赐予我们丰富的物产，但我们却时常遭遇到遏制政策的重演，其背后掩盖的往往是将不诚实的竞争强加给我们，以及对我国自然资源的垂涎。”

　　他说，在这些情况下，“重要的是保持价值观的坚定和耐力，不让本国卷入这种劳民伤财的对峙中，其中包括卷入新一轮军备竞赛中。因为这将对我国经济构成致命性的打击，足以拖垮我国经济，并扼杀国家内部的发展”。

　　普京表示，为了加强国防水平，俄罗斯武装力量需要从当今世界存在的威胁和挑战出发，制定2020年前的发展战略。他说，世界上正在进行的新一轮军备竞赛、不断增加的军事政治威胁等问题，迫使俄罗斯必须采取对应措施来维护国家安全，俄罗斯未来几年将投入生产一批新式武器装备，新一代武器的使用和维护只能由符合现代化要求的军队完成，因此俄需要一支“创新型军队”。

　　据外电报道，普京强调，俄罗斯会不断发展更先进武器，应付挑战。他又批评美国及北约向俄罗斯边界扩展军力，并未回应俄罗斯对安全的关注。▲


普京称俄将建设一支创新型军队
http://news.ifeng.com/world/Europe/200802/0209_1395_395948.shtml

    新华网莫斯科2008年2月8日电 (记者 董爱波 张志强) 俄罗斯总统普京8日在莫斯科表示，2020年前俄武装力量的发展战略将是致力于建设一支“创新型军队”。

    普京在当天举行的国务委员会扩大会议上说，为了加强国防水平，俄罗斯武装力量需要从当今世界存在的威胁和挑战出发，制定2020年前的发展战略。他说，世界上正在进行的新一轮军备竞赛、不断增加的军事政治威胁等问题，迫使俄罗斯必须采取对应措施来维护国家安全。高科技的广泛应用迫使俄罗斯重新思考军队的发展战略，而生物、纳米、信息技术等领域的科研成果将给军队建设带来革命性发展。

    普京指出，俄罗斯未来几年将投入生产一批新式武器装备，新一代武器的使用和维护只能由符合现代化要求的军队完成，因此俄需要一支“创新型军队”。为此，俄罗斯需要大大提高军队地位，进一步增加军人收入，并完善他们的社会保障。

    俄罗斯国务委员会成立于2000年9月1日，是总统下属的咨询机构，成员包括中央和地方政府领导人，每年开会4次，主要讨论国家面临的各种重要问题。▲


美欲插足克什米尔火药桶 建军事基地对付中国
http://mil.qianlong.com/37076/2008/01/25/3782@4281782.htm

http://www.qianlong.com/2008-01-25 环球网: 美国将克什米尔地区视为对付中国的重要军事基地”—美国一专家近日抛出了这一耸人听闻的观点。从1947年印巴分治开始，克什米尔地位及归属问题已困扰印巴两国60多年，但这一问题却很少和中国扯上关系。对于这一观点，几名中国专家都感到有些惊奇。

    ● “中国对美国来说很危险”

　　据一家名为《崛起的克什米尔》的英文日报18日报道，美国学者巴萨米安日前受克什米尔公民社会联合会邀请，到印控克什米尔地区发表演讲。他在演讲中说，美国正着眼于将克什米尔地区变成未来防御中国的军事基地。该报编辑亚辛随后对巴萨米安进行了专访。在全部19个问题中，巴萨米安只有两次提到中国，大部分时间都在谈克什米尔人对印度统治的反抗。

　　在采访中，亚辛问道：“美国是否会将克什米尔作为防止中国在该地区发挥影响的筹码？”巴萨米安说：“中国对美国来说很危险。美国正在亚洲布设它的军事基地，而且也将克什米尔视为未来的基地。虽然中国正在拷贝西方，但千万别被中国误导，在中国，军队还控制着很多工业。中国甚至还支持伊拉克战争，并通过购买美国国债让美国有能力继续在伊作战”。

    ● 支持克什米尔民族自决

　　巴萨米安是美国一家名为“替代”的电台创始人，并拥有学者、记者、作家和演说家多种身份。时常出书对国际问题发表评论，并就美国外交政策发表演讲。在此次采访中，巴萨米安呼应了克什米尔独立的呼声，认为克什米尔人有权拥有民族自决权，并应拥有主权。而采访他的《崛起的克什米尔》报隶属于克什米尔新闻集团，该集团在当地颇有影响。

    ● 一旦第三国势力进入克什米尔地区，将会破坏真个西亚地区的稳定

　　1947年印度和巴基斯坦分治以及分别独立时，位于印巴之间的克什米尔地区(全称查谟和克什米尔)主权归属问题随即成为两国争议的焦点。从此该地区成为印巴两个南亚大国交恶的导火索。两国间爆发的3次战争皆因该问题而起。除印巴之争外，克什米尔当地还有很强的支持“独立”的声音。

    ● 奇谈怪论让人惊奇

　　对于这一说法，《环球时报》记者采访了多位专家。上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城说，克什米尔地区与我国新疆地区山水相连，在维护中国边疆安全方面具有重要意义。上世纪60年代中苏交恶时，苏联曾打过克什米尔的主意，在新疆制造过许多事端。冷战后，美国对克什米尔的态度也有改变，一些政治分析家认为克什米尔应该独立自治。但这种观点无论在巴基斯坦还是印度都不受欢迎。

　　“我没有听说过美国将克什米尔看作未来防御中国基地的观点。”中国现代国际关系研究院美国专家牛新春说，美国没有必要介入克什米尔问题，这不符合美国的大战略。新疆社科院中亚所所长潘志平表示没听说过这类观点，即使有,估计也不是美国的主流观点。他说，美国在中亚地区的战略焦点并不在克什米尔。▲


台当局要帮美建关岛 提升美军介入台海可能性
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=55085

    2008-2-8 作者: 杜克 日前，台湾“副总统”吕秀莲赴南太平洋过境美国关岛时，对外公开表示，台当局希望参与美军当前正在实施的“关岛计划”。

　　有评论指出，吕秀莲此番表态，显示台当局想积极协助美军进行军事调整，以此深化美台之间的“准军事同盟关系”，提升美军未来介入台海冲突的可能性，以达到“挟洋自重”、“以武谋独”的目的。

　　● 热心“关岛计划”、鼓动“友邦”参与

　　1月28日，吕秀莲启程前往南太平洋地区。台媒体报道说，她此次是以陈水扁“特使”身份参加瑙鲁1月31日的国庆活动，并“顺访”马绍尔群岛、所罗门群岛，以“巩固邦谊”。

　　值得注意的是，吕秀莲去回程都要过境美国在太平洋的军事重地关岛。而据吕秀莲自己说，过境关岛的接洽，“美国二话不说就答应”。

　　1月28日，在前往关岛的飞机上，吕秀莲对随行的记者说，鉴于台海两岸情势紧张，关岛战略地位愈来愈重要，美国拟将驻冲绳的8000名海军陆战队及其眷属移防至关岛。这个移防计划对关岛而言是一大挑战，因为将近1万人的官兵眷属搬到关岛，所有基础建设如水电建设、社会秩序维护都需要加强，为了这项移防部署，美国“关岛计划”正在进行。

　　吕秀莲称，关岛对基础建设的迫切需求，对台湾而言是一大商机，美国欢迎台湾前往投资。美方特别希望台湾帮助训练与其有“邦交关系”的南太平洋国家的服务业人员，以方便他们到关岛就业。吕秀莲还透露，她在回程过境关岛时，关岛总督菲利克斯•卡马乔以及相关工作小组将与她就此进行讨论。

　　29日，吕秀莲抵达马绍尔群岛访问，再度说明“关岛计划”内容。她说，为了将关岛建成美军在太平洋最重要基地，美联邦政府编列了100亿美元预算。日本政府也大力参与投资，美国也希望台湾能够参与。“关岛计划”需要大量优秀的服务业人才，若马国人民愿意到关岛服务，美国很愿意提供就业机会，也希望台湾能在就业服务的训练上担任重要角色。吕秀莲进一步说，如果马国总统赞同这项计划，相信将是美国、台湾与马绍尔群岛携手合作的好消息，有利增加就业机会。

　　吕秀莲表示，台湾虽然不是美日安保条约的签约“当事国”，但根据该条约，美日“有事”的话，条约效力包括台湾周遭。

　　●  以投资建设为名、与美军拉近关系

　　台当局如此“热心”地参与美军在关岛的建设，主要是由于在近年来的美军调整中，关岛的地位越来越重要，已经演变成为美军在西太地区的“力量投送中心”。

　　关岛战略位置十分重要，离西太平洋一些沿岸国家只有3000公里左右，其中离中国台海只有2000多公里。美国的战略轰炸机从这里起飞，可以在12小时内抵达亚太地区各国的领空，到台湾仅需3个小时。而美军核潜艇从关岛出发，到中国大陆沿海、台湾和菲律宾周边只需两到三天。

　　近年来，美军明显加大了对关岛的力量部署和军事设施建设。美空军在关岛驻扎了一支远程轰炸机部队，分别由B-2、B-1B、B-52三大远程轰炸机轮流进驻，保持 24小时戒备状态。上个月,美军第一艘新出炉的巡航导弹核潜艇已首次进驻关岛，成为威慑亚太有关国家的新型作战平台。随着8000名美国海军陆战队的到来，关岛的军力将会得到进一步扩充。

　　未来一旦台海发生冲突，而美国选择军事介入的话，部署在关岛的美军装备、人员和设施都将发挥十分关键的作用。由此可以看出，台当局积极参与关岛军事建设，实际上是为了继续拉拢美国充当“保护伞”，来“吓阻”大陆可能对台的军事行动。

　　此外，台当局背后可能还另有不可告人的企图，那就是借机在关岛安插间谍，随时观察美军的行动。由于关岛的作用巨大，美军在关岛的一举一动都可能对台当局分析判断美国的意图起到“风向标”的作用。比如，如果台当局主动挑衅两岸红线，致使台海处于“准冲突”状态，此时美军在关岛的动作很大的话，则表明美军介入的可能性很大，这可能对台当局继续“捣乱”起到“鼓励”作用；如果美军在关岛按兵不动，则表明美政府可能不想或不敢介入，这时台当局就得仔细思量下一步的举动。

　　实际上，在台海问题上，美国和中国台湾之间也存在着心理较量，美国不愿轻易被台当局“拉下水”。对于自己的军事行动，美国是不会随意告知台湾的，因此，台当局需要自己去获取情报加以分析判断。由此可看出，台当局在关岛布设间谍人员，对于其“前途和命运”是多么的重要。

　　● 背景/BACKGROUND 关岛建设，日本出一半钱

　　吕秀莲此次提出的美军“关岛计划”，实际上是美军在2005年底启动的全球军事基地调整的重要组成部分。在亚太地区，包括对驻日和驻韩美军的调整，及关岛兵力的增强。

　　根据美日双方达成的协议，原先驻扎在冲绳的美海军陆战队第3远征部队的一半人员，大约8000人将重新部署在关岛，剩余部队将改编为海军陆战队远征旅，继续驻留在日本冲绳地区。美军将驻冲绳海军陆战队向关岛转移，目的是要减小大规模部队集结于狭小地域易遭受毁灭性打击的可能性，同时形成夏威夷、关岛和冲绳三基地海军陆战队联动局面，对危机做出快速反应。

　　关岛过去虽然一直是美国海、空力量的集结重地，但从未承载过如此大量的地面部队，当地的基础设施面临一大挑战。为此，美军已经开始重新规划关岛地区的军事布局，展开大规模的军事建设活动。一方面，关岛地区需要建设新的兵营、宿舍和家属区，方便官兵的居住，同时也需要建设新的训练场地，供海军陆战队员进行日常训练之用。另一方面，电力、水力、交通等也需要增强建设。此外，一般而言，美军基地周围都是娱乐业发达的地区，当地急需服务业人员。

　　美军的此次军事基地调整并非一朝一夕之功，并且需要大量的经费。日本政府为了配合美军的调整，已经同意为其支付将近一半的费用。而台当局此次主动提出参与美军的“关岛计划”，对于美军而言，可谓是“雪中送炭”，岂有不收之理。从美军在关岛的建设情况来看，预计除了敏感的军事设施建设外，外围的基础设施建设都有可能向台湾开放。来源: 国际在线  ▲  


中国沿海防空基础薄弱将成强敌主要攻击地区
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=55083

    2008-2-8 作者: 王继新： 濒临海洋的沿海地区，受海洋的影响，一般都是生态环境优美、适合人类居住、有利于经济发展的“精华地区”，世界人口的6O%居住在距海岸100千米的沿海地区，如何保卫这一人口与经济的“精华”，已经成为当今世界军事上的一大难题。在我国，改革开放近30年时间里，虽然经过几次大的经济结构调整，但以“沿海都市圈”辐射出的沿海经济带一直都是我国经济发展的支柱。但值得注意的是。其在成为我国经济持续高增长的策源地的同时，也已经成为我国军事安全的最薄弱方向和国家安全的“人质”。为此本期的“蓝色PK台”发表了两个不尽相同的观点，以启发读者在这方面的思考。

　　● “沿海都市圈”防空的重要性

　　随着沿海地区在国家安全中地位的增强和财富的聚集，其已经成为我国面临海空威胁最为突出的地区。中国的沿海地区包括了北京、天津、河北、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等11个省市，这基本上都是环境条件好、经济发达、人口承载力高的地区。

　　沿海是我国经济高速发展的核心地区除台湾之外，我国沿海11个省市总面积133.4万平方千米，占全部国土面积的14%；人口约5亿，占全国人口总数的40.9%。在全国东部、中部、西部三个地带中，沿海地区人口承载力最强，达到372人／平方千米，三个地区人口密度之比为25：13：1。由于沿海地区具有临海的区位优势，对外经济联系方便，成为经济最发达的地区。改革开放以来，我国沿海地区经济取得了高速发展，创造出占全国57.3%的国内生产总值(GDP)和61.6%的财政收入。而长三角和珠三角两个三角洲地区以仅占全国1.5%的土地面积和82%的人口，创造了占全国29.96%的生产总值、13.1%的财政收入、64.4%的进出口总额和26.5%的全社会固定资产投资额，成为了中国经济高速发展的核心地区。

　　“沿海都市圈”是我国经济未来发展的支柱预计21世纪上半叶，我国经济增长的重心仍将集中在沿海地，而发挥骨干作用的将是人口聚居的“沿海都市圈”。按照“十五”、“十一五”分别年均增长9%、 8%的速度测算，2009年沿海地区将实现GDP比2000年翻一番的目标；到2010年，GDP将达到12.5万亿元，届时人均GDP将超过2800美元。虽然增幅低于1990年代水平，但沿海经济总量占全国比重仍将保持上升趋势，预计到2010年GDP将占到全国的60%左右。此外，据统计，目前现代化程度高于全国平均水平的13个省市有10个位于沿海地区，其中上海最高，达73.32%，比全国平均水平高39个百分点。可见，以上海等“大都市圈”为核心的沿海经济带将成为我国21世纪经济的未来。

　　● “沿海都市圈”面临的军事威胁

　　海湾战争后，以美国为首的西方军事强国均将海上力量对陆上目标的打击能力作为发展重点。专家认为，地球上70%的居民生活在距海岸线320千米以内的陆地上，有近80%的国家首都距岸边不超过500千米，即处在海军海上火力射程内。因此，西方海军强调海上作战不但要剥夺敌方近海、近岸的制海、制空权，而且要剥夺敌方距海岸线1000千米内的制陆权，主张海军应大规模直接参加陆战，从近海、近岸发起对陆战争，以增强海军对陆上战局进程的影响力。从近几场局部战争来看，为了压制敌防空火力，达成打击的突然性，减少伤亡，主要军事力量一般都滞留在目标国家周边海域，而以舰载机和巡航导弹为先导实施远程打击。

　　从海上对我陆上目标实施打击将成为强敌对我动武的主要方式鉴于我国近海防御能力有限的现实，美军这样的强敌可能主要活动于一、二岛链之间，使我沿海地区、首都和大部分纵深地域均处在其舰载机作战半径和舰射、艇射对陆导弹攻击距离之内。火力突击距离的增大使美军武器平台可以在公海上对我重要内陆目标进行打击，这不仅使以往我军近海防御的战略思想受到挑战，而且“打载具、打平台”的通用战法也可能因为我武器射程的局限而无法实现。更重要的是这一变化将使我“近海防御”战略中依赖的陆上远程兵器的部署不得不向内陆收缩，但由于东南沿海地形局限和武器性能限制，致使部队在内陆的部署会更趋复杂。例如，常规弹道导弹虽然多部署在东南沿海地区的纵深和浅纵深地带，但利用武器射程的优势仍可较好地完成对周边大型岛屿，甚至海上大型航母编队的突击和压制任务。而如果为避免敌海上火力打击，就必须对导弹阵地部署进行新的调整，要么再向纵深延伸，要么加强导弹阵地的防护和部队的机动频率这都将对部队的实际作战能力产生较大影响。

　　对沿海经济带的打击将成为强敌对我战略决胜的底牌特别是对“沿海都市圈”的打击将成为未来敌人胁迫我国放弃维护祖国统一、海疆权益的重要“人质”和筹码。例如，美国史汀生研究中心在2004年向美国国防部提交的一份《美军一旦介入台海冲突应该采取的战略》的研究报告就曾建议，美军利用海空军较强的远洋机动能力在我国南部或北部海域活动，进行骚扰、侦察或演习，甚至进行警告性轰炸，对我国内地和战区侧翼构成威胁态势，一方面牵制我兵力部署，削弱战区内的军事行动规模；另一方面，动摇最高统帅部战争决心，最终放弃战役行动中取得的部分战略利益。而一旦进入全面战争，美军可采用南北夹攻牵制打击战略。他们认为：“目前的局部战争计划都不能最终解除中国对台湾的威胁，消极地防御台湾海峡并不是有效的战略，反而把主动权全部交给了中国。如果不压制中国的战争潜力，可以想象的结果之一是我们在台湾的基地与附近的军事集结都会受到中国的打击。因此，我们建议采取南北夹击，以积极打击为主调，强调始终把战争的主动权和控制权掌握在手中，要让中国军队疲于应付我们的出击而不是相反”。

　　这一策略与19世纪中叶鸦片战争中西方列强放弃在南中国与中国军民的对抗，而转道海路北上直接胁迫满清政府首脑如出一辙，而实际上，这一思想已经存在于美军战争策划人员头脑之中。2006年5月，美国国防大学举行了针对“台海战争”的例行性年度军事推演——“龙啸”，演习想定的最后阶段是美国出动驻扎在关岛和冲绳的B一2轰炸机、F一22和F-35隐形战机和前沿航母上的舰载机，对上海、深圳、广州、厦门、香港等大城市实施轮番轰炸，最终迫使中国政府就范。可见，对“沿海都市圈”的军事打击已经成为了美国对我战略决胜的最后一张底牌。

　　对沿海人口中心的打击将成为台以武拒统的重要筹码以此要挟我国政府的不仅美国一家。台湾当局领导人从2001年开始就一直叫嚣要打击大陆上海、香港和三峡大坝等战略目标。2006年5月，台空军原担负空对空防守任务的驻台南第443联队的IDF“经国”号战机，多次在澎湖及台东进行对地与对海的炸射演练，目标主要是大陆东南沿海的地面目标。2007年4 月“汉光23”演习中，台军以“战术性岸置压制火力导弹”(TSMFS)的名称首次进行了中程导弹的对地攻击演练。2007年10月29日，陈水扁在接受媒体采访时首次承认了台军导弹攻击大陆的计划，并声称台军导弹可以攻击上海和香港等重要经济和人口中心。可见，“沿海都市圈”的防空已经成为影响到国家经济发展、军事安全和祖国统一的紧迫问题。

　　● 我国“沿海都市圈”防空的难点

　　我国“沿海都市圈”防空既有着世界各国沿海防空的共性，也因为自身的地理特征、复杂的周边环境和战略认识的差异，而有着与众不同的特点。

　　防御区域正面宽大，无法预设重点我国海区包括了渤海、黄海、东海和南海等，北起渤海辽东湾北部，南抵曾母暗沙，纵跨44度，近5000千米；东西横跨经度32度，最宽达1000多千米，总面积473平方千米。海区总体形态为纵长横短，呈东北一西南走向的弧形，向东南凸出环绕亚洲大陆的东南，中国海区相当于临近日本海面积的4.7倍，几乎是世界最大陆间海——地中海面积的2倍。与如此狭长而庞大的海区对应的是漫长的海岸线，在海岸线内几乎首尾相接地分布着环渤海经济圈、长三角经济区和珠三角经济区，以及海南经济特区等，每个经济圈的大小几乎都相当于朝鲜和韩国的领土之和，特别是这里占全部国土面积1／7的地区，集中了全国近乎2／3的人口，而所有这些“精华”对海敞开了超过6000千米的海岸线。这种防御线长、防御目标散的特点无疑迫使防空力量的部署分散、断续，火力覆盖无暇兼顾，警戒信息传输复杂，为从海上突破沿海防御创造了客观条件。例如，台湾当局在2003年8月制订的攻击大陆目标的“毒蝎作战”计划中，将攻击目标分为五类.一是大陆沿海、长三角与珠三角地区经济发达、人口集中的城市，如上海、广州、深圳等等。二是具有象征意义的政治与军事中心，如北京。三是大陆腹地的重要民生设施，如三峡大坝、电厂和钢铁厂等。四是重要军事目标，如机场、导弹基地、雷达站和军港等。五是网络、通信中心。打击目标在地域上南北纵跨近4000千米，这无疑增大了防御的难度。

　　对空防御纵深浅，防空作战反应时间短目前，世界军事强国已经不把防空作战的战场完全局限于本土，而是努力扩大到其它国家，甚至可以涉足全球每个角落。一些地区性强国随着国力的增强，战场建设也趋于外向，虽不像超级大国那样直接把反空袭战场外推到别国领土，但也不断向外发展。以日本为例，近十年来花费巨资填造东京以南太平洋上的小岛——南鸟岛，使其反空袭战场外推了2000千米。日本自1971年以来，一直侵占我钓鱼岛，并修建了机场，还不断派船艇和直升机赴该岛周围巡逻。毫无疑问，日本霸占该岛，除获经济利益外，还可以此为基点，把反空袭地面预警网和基地一直推到我国的东海海域，这在客观上扩大了国土防空的战场。而我国沿海海区虽然东西最宽1000千米，但由于海区内几乎没有可利用的大型岛屿建设防空警戒和导弹阵地，因此只能将警戒雷达和防空导弹均建设在距离海岸线相近的地域，这使对空防御纵深十分短浅，限制了对空火力的发挥。例如，上海地处东海之滨，北面是宽阔的长江口，市区离海岸线平均距离约40千米，对海方向防空存在先天不足。由于城市频海，缺乏架设雷达和防空系统的理想纵深和地形，而较近的海岸线限制了预警雷达的靠前部署，也没有高山阵地可以用来伸延雷达探测距离，因而雷达截获目标后留给防空系统和航空兵进入作战准备的时间非常短暂。我们以某型防空系统为例，由于上海市区东部也为市区范围，且临海，没有部署防空导弹阵地的客观条件，而且如果部署在这里其对市区的南北方向空中威胁就无能为力，除非在这两个方向再各部署一套发射单元，这无形中增加了部署成本。按照技术规定其应该部署在防御目标的威胁方向后侧，也就是说发射阵地应该部署在上海市区西侧。上海市区南北宽约80千米，东西长近90千米，发射阵地如果部署在这一区域侧面，其预警探测距离就只能发挥设计距离(150～200千米)一半的作用。这与北京地区的防空系统部署明显不同，北京地区拥有渤海、天津、唐山和廊坊近 150～600千米的防空缓冲区，部署在大连等辽东半岛和烟台等山东半岛的S一300，可以火力交叠地覆盖整个渤海，成为保卫首都防空圈的重要门户。可见，防御纵深浅是“沿海都市圈”防空的共同问题。

　　“经济发展至上”的思想，导致防御建设基础薄弱从1980年代以来，我国沿海地区经济飞速发展是不可否认的事实，但在建设中片面强调经济发展上，忽视防御基础设施建设的现象也是存在的。一是工业和人口布局不合理。为了降低生产成本，提高工作效率，这些地区的石化工业区和人口聚居区交叉分布，可能造成遭袭后的更大附带损伤；工业园区内的生产与生活用房一体化，可能扩大遭袭后的破坏；人口过于集中，接警后无法及时疏散。二是人防设施建设严重滞后于城市建设。城市现代化发展与配套人防工程建设的差距越拉越大，《防空法》中要求的防空地下室等设施的建设“落实难”，现有人防工程管理空白，被占用现象非常普遍，工程内治安环境差，安全管理问题突出。三是群众人防意识薄弱。目前，经济发达地区人防教育严重落后，《防空法》要求在在校学生中落实人防教育，但基本上是一纸空文，许多人不知道何为防空警报，更不知道空袭时应该避开哪些危险目标。此外，在发达地区，防空部队设施和阵地为城市建设而搬迁的情况时有发生，防空阵地附近布满外资，特别是台资企业占地建设在我国防空设施附近，已成为一大怪现象。据报道，台湾当局在2003年8月制订“毒蝎作战”计划，还包括在北京、天津、南京、大连和青岛等沿海大型城市和地区提前潜伏大量特务进行纵火和爆炸，以配合空袭行动。这些情况都导致我国沿海地区防空作战压力非常大，一旦出现漏洞人员财产损失无法估量。

　　防御目标众多，防空作战行动复杂我国沿海地区是我国防空目标最为复杂的地区，这里不仅有城市、工业生产基地、港口、机场和核电站等大批民用目标，还包括了指挥所、兵员集结地、交通枢纽、军用机场、军港和地地导弹阵地等众多的军事设施，特别是在东南沿海局势紧张期间，东南沿海将集结大量的我军兵力和装备，这些目标都可能成为敌人海上打击的目标。这些目标对防空的要求是不同的，例如，城市、工业基地和机场等目标需要战略性的大区域防空，而核电站、指挥所等需要的是重点的点防御；港口、交通枢纽等需要的是固定阵地的静态防空，而兵员集结地、地地导弹阵地等需要的可能是伴随保障的动态防空。这些不同需要对防空系统的类型和作战形式，也提出了不同的要求。例如，S-300的射程远、拦截高度高，是典型的面防御系统，适合城市、工业生产基地等目标的防御；而“道尔”系统射程短，但反应快，不但可以打击巡航导弹，而且对激光和GPS制导炸弹也能有效防御，因此其更适合核电站和指挥所等点目标的防御。但是在对弹道导弹的反导作战中，S-300又只能算点防御武器，其部署要更加密集。这些要求无疑都使防空作战行动更加复杂化，是对我国防空能力的巨大考验。

　　总之，“沿海地区”防空作战是一个世界性难题，而我国“沿海地区”的特殊条件更决定了“沿海都市圈”的防空作战面临着巨大的困难和挑战。来源: 《舰船知识》杂志 ▲


中国靠二炮撑门面的日子还要过多久？
http://www.milchina.com/Get/ping/02071029193.htm

    中军网 www.milchina.com 2008-2-7：中国30年来的改革开放，发展的并不协调。主要成就基本都座落于“东部沿海”城市。虽然此前曾有高层打算在西部“COPY”一个全新的东部沿海。但是这个愿望至今没有任何效果。而中国东部沿海地区，地理环境频临海岸。特别易于受到来自海上空中打击。这肯定会干系到一些“先富裕起来的人们”的切身利益。

　　几年前，台独总统陈水扁宣称“用C114修改作为远程轰炸机”试图要轰炸三峡，东部重镇上海。随后不久中国数位高层领导人亲临上海，浙江等地视察沿海防务。因此我们从这里的细节就可以看出来上面高层对于那里的担忧和关注。

　　我说过“说实话是会倒霉的”但是要是没有了实话岂不是太悲哀了？目前依据本人所知包括北京，天津，上海等中国10大主要经济人口城市。从上个世纪80年代开始进入了“极高速的改革发展”。经济发展替代了原有的“备战备荒”。在这些大城市中，为了改革发展的切身需要，为了尽可能提高经济效益。曾经一度是 “国防要点”的城市人防工事中，绝大部分（超过90%）被用作“旅馆，地下停车场，歌厅”等娱乐和配套设施使用。

　　在新修建的一些建筑中，包括90，20等年代的建筑。虽然大多也有“地下室”但是主要是一些非“可防御化”的普通普通储藏地下室。依据人武部门所讲，自80年以后，中国新建筑就不再要求必须建立有“地下室防空”系统。因为据称“改革”以后中国将会迎来“旷古少有”的“天下太平”。这些战备系统自然需要被用来发展经济。

　　而上海，以及浙江江苏等地沿海城市。大多数也是如此。原来那些具有装甲防护的防空地下掩体被用做了开设歌厅，舞厅。原来隶属关系中，这些掩体是隶属于“人民武装部”管辖的。后来为了经济需要一部分归还了各个单位。

　　此外一些城市中将原有的一部分“海岸前哨”借助HY4老式海鹰导弹退役之际，做了民用转化。开设了旅游区。据悉目前仅有少量原有的战防共事还能发挥一些作用。但是很多装备都是早期50-60年代的。继续更新替代。

　　由于自2004年以后台独势力越发猖獗因此在福建，广州等地纷纷派驻了不少军队。因此这里的防御系统得到了一定的缓解。在芜湖等地的军事机场，目前每天都在做大批量飞行试验和巡逻任务。但是据悉目前新型的大型路基远距离多波段地面雷达系统。并没有全部部署到大型沿海发达城市。仅有少量城市部署了这些装备。而据悉这些装备中可以有效防止敌方隐身战斗机或者隐身巡航导弹的袭击。

　　原有的地区城市防空系统中，一些十分重要的“全民民兵防空”组织早以被取代。而这里的防空任务都交给了解放军驻扎沿海各个部队进行防御。但是由于中国海岸线蜿蜒18000公里。所需要设防的重点城市何止百个？因此目前状态下一般是采用部队机动防御。即首先借用准军事卫星（目前中国不承认自己有专用军事用途的侦察探测卫星），或者“军转民”型多用卫星中的通信信道来对沿海进行早期检测。

　　一旦发现“敌情”机动部队就可以提早开赴预设地段。进行被动式防御。虽然这种做法非常适用。但是，一个主要问题摆在了中国面前，那就是解放军空军运载部队因为缺乏“大飞机”所以高空和远程跨省运载能力明显不足。以中国空军第一王牌部队15军为例子。他们目前的空降和伞降轻型机械化部队。如果按照整建制进行快速部署。那么至少需要在现有隶属该军团运载机数量上增加至少40%（现有数字为国家机密！）（主要指运载能力超过或者达到20吨）

　　因此该部队所谓“快速机动，快速部署”目前主要还是依靠大批的火车等地面交通为主。而对于运送类如SM300这样的大型防空设备更加是困难的。

　　此外空军防空部队空中主动防御的作战机群，目前分配依旧显得十分集中。大批的较为先进的SU27SK/歼11战斗机被主要部署在南京，北京，上海周边。据悉目前中国全部SU式战斗机总数不超过450架。而既要作为作战主力又要进行区域城市防空。在漫长的海岸线城市里。难度也是可见一斑。在转场防御作战中，中国东部沿海众多城市大型机场很多都被“国际经济化”所使用。只有很少部分是军事专用机场。可连续起降大型战斗机，加油机，预警机数量有限。

　　空军虽然在几乎每个机场周边都部署有一定的防空力量。但是这些力量目前看来针对如此众多的东部沿海机场无论是数量还是防御质量都是不足的。目前部署在福建，广州，浙江，南京等地的防空地面系统。主要是80-90年代中前期引进的法国陆地响尾蛇（国产版）。以及一定数量的“SM300， SM300PUT”。和老式HQ系列导弹。但是大多数民用机场缺乏防空的基本能力。这也是符合了前期改革发展之初的“设计定位”。

　　就是因为以上诸多问题存在，一个小小台独的领导在前几年大呼一声“C114举重明星”改做轰炸机轰炸上海，三峡。高层都会为之震惊。面对拿运输机改装的所谓“轰炸机”我们都要紧张一下，那么如果哪一天真的我们在台海之战中，与美国空军航母舰队，日本基地，关岛基地的战斗机在东部沿海城市“刀兵交会”那可不是C114举重明星改作轰炸机的“儿戏”手法。其实实际上中国本土防空绝大多数地区并非靠空军，路基防空导弹部队。实际上我们还是在依靠第二炮兵在称门面！因为必定某个国家要挑战一个“具有洲际核打击能力”国家。还是要掂量一下自己的半斤八两。（mk800评论）▲


美国两岸问题专家：台必须拥攻击性武器才能遏大陆威胁
http://www.milchina.com/Get/wenzhang/02090956421.htm

中军网 www.milchina.com　2008-2-9： 美国两岸问题专家、卡都研究所副总裁卡本特，7日在华府一项有关台湾问题研讨会上表示，台湾必须拥有攻击性武器，才能遏阻中国大陆对台动武的威胁。

　卡本特在华府一项有关台湾问题研讨会上表示，如果以为随着两岸经贸关系日益密切，就可以防止中国大陆对台动武，那是不切实际的，因为德国与法国于1914年爆发战争时，两国经济交往也非常密切。

　　卡本特并指出，如果台湾认为，一旦中国对台动武，美国会出兵协防，那也是不切实际的。他说，台湾的确是美国第八大贸易伙伴，也具有非常重要的战略地位，可是台湾并没有重要到会让美国愿意冒与拥有核子武器的中国开战的风险。

　　卡本特指出，2006年台湾国防支出只占国民生产毛额的2.2％。尽管国民党总统候选人马英九说，如果他当选总统，将把比例提高到3％，但他认为3％仍然不够，至少应该加倍。

　　这位专家说，台湾军力不可能比得上解放军，台湾所能做的就是强化防卫力量，提高北京攻台的代价。

　　卡本特说，再过一二十年，中国军力可能已非常接近、甚至超越美国在西太平洋的军力。因此，美国一方面应该改采清晰策略，明确表明美国不会出兵协防台湾，另一方面则是应该依据台湾关系法，出售足够的防御性武器给台湾，协助台湾建立坚强的自我防卫力量。

　　传统基金会资深研究员谭慎格则呼吁，美国政府应尽速出售F-16战机给台湾。

　　他说，美国不应限制台湾只能发展防御性武器。台湾必须拥有攻击性武器，唯有这样才能遏阻中国对台动武的威胁。来源：新闻天地  ▲


回家过年：中华文明的神奇力量
http://www.zaobao.com/yl/tx080209_501.shtml

   （2008-02-09）● 杜平：春节前夕，我的兄弟急匆匆从日本启程赶回中国过年，但在上海下飞机之后，便立即陷入了有家难归的困境。由于暴雪天气持续了几个星期，开往家乡的飞机、火车和长江客轮运输，要么被取消，要么是阻滞，要么是客满。在上海焦急地滞留了几天之后，他终于和几个同乡包租了一辆汽车，在冰天雪地中艰难跋涉了两天两夜，终于在年夜团圆饭之前回到心急如焚的亲人身边。

　　过去几个星期里，这样的故事在中国何止千百万。一场罕见的自然灾害使原本就超繁忙、超负荷的“春运”陷入混乱，无数在外乡工作的人们为了回家过年，日夜坚守在机场和火车站，哪怕是风餐露宿，也决不轻言放弃。值得庆幸的是，大年除夕之前，滞留在广州火车站多达80万名旅客终于踏上了归乡之路，其他交通枢纽也都基本恢复正常。

● 华人的文化基因使然

　　既然返乡之途如此艰辛，为什么中国人还是要回家过年不可？不只在中国，在其他华人社会，包括在新加坡和马来西亚，多数华人大概都无需思考为什么必须要回家过年的理由。很多读者大概都会记得儿提时代过年时的情形，大人们总是说，辛苦了一整年，就是为了这顿年夜饭！事实上，年夜饭只是形式，家庭团圆才是真实。尽管今天的生活远非往昔所比，但一代又一代、一年又一年，人们还是要不辞辛苦地 “为这顿年夜饭”而忙忙碌碌。

　　每当从电视上看到中国各地回家过年的人潮，很多人也许会在内心深处生起一股感动的暖流。这种奇特的景象只有中国才有，但在海外华人社会，不同规模的过年返乡潮也同样存在。由此往上追溯千百年，无论是太平盛世，还是遭遇内乱、饥荒和外敌入侵，这个传统不仅亘古未变，生生不息，而且还随着华人的脚步远涉重洋，植根于四方。这究竟是为什么？

　　过去几天里，中国网络媒体上就此有不少讨论。凤凰网评论频道的编辑在一篇文章里这么说：“为什么我们不辞辛苦，不惜代价，一定要在除夕之前赶回老家？我们要回家，因为家有亲人倚门望归: 老父母年岁已高；夫妻两地分居已久；孩子已经快忘了父母的模样。我们要回家，因为朋友天各一方，只有在春节方能一聚，把酒言欢，互叙往事。我们要回家，因为生于斯，长于斯，那田间的小道，门前的溪流，那块土地才是我们心中真正的家园……”

　　对于中国上亿计的异乡游子而言，这种充满感情的表述无疑就是他们最真切的心声。而不少人也从另一个角度说，这是华人的文化基因使然。

● 亘古未变的精神价值

　　自从改革开放以来，特别是最近若干年，海内外很多人都对中国能否顶住西方文化的冲击、能否保持优良的传统价值观而忧心忡忡，不少人甚至对青年人热衷于过西方的节日而嗤之以鼻。但事实上，我所认识的中国青年人，包括所谓“80后”和“90后”出生的一代人，并非像人们所指责的那样没有头脑地盲目崇外。就在春节前夕，在上海、北京和广州等地工作的那些受过良好教育的时髦青年，都纷纷在电邮里告知要赶快回家乡陪父母过年。在他们当中，也许有很多人确实喜欢过西方的节日，但归根结底，那只不过是一时的凑热闹、一时的赶时髦，而回家过年才是“心中真正的家园”。

不可否认，这次特大暴雪凸显了中国某些方面有待改进之处，但从另一个角度看，它以十分特殊的方式，展现了中华文化中令人敬佩不已和感动不已的精神力量。人们过去只知道那些离乡背井的庞大打工族，是支撑中国经济持续高速发展的脊梁；而现在，我们又再次发现，这个庞大的群体同样默默承载着千年古老文明，无怨无悔地迎风踏雪前行。他们可能并不理会文人学者们所津津乐道的什么“价值观”，但对回家过年却是如此地执着，如此地义无反顾。原来，他们才是传统价值观的真正坚守者和履行者。

　　中国作家冯骥才曾经抱怨说：“由于忽视了传统节日中的文化和精神价值，节日被人为地淡化。没有年意了！没有年味了！恐怕这是当代中国人一种很深的失落，一种文化的失落。”这种感慨体现了知识分子忧国忧民之心，无可厚非。但是，坦白地说，从过去的经验看，类似的担忧往往都被证明是过虑了。

　　什么是文化？什么是精神价值？只要看看那汹涌澎湃的返乡人潮，看看那焦急的表情和渴望的眼神，还有不达目的绝不罢休的毅力，任何人都应该意识到，所谓的文化绝非是一堆虚无飘渺的理论和时髦的概念。真正的文化其实就蕴藏在看似没有文化、但却脚踏实地走着自己道路的平凡人群中。只要每年这个时候还有很多人想着回家过年，其他人就没有理由无视他们所代表的文化价值的存在，就没有理由顾影自怜地徒自哀叹说，当代中国缺乏这种精神、缺乏那种价值。

　　难道不是么？数千年来，非凡的中华文明就是这么平凡地走过来的。它之所以历经风霜而屹立不倒，就是因为有一种不变的精神价值，它的名字就叫“回家过年”。▲  ● 作者杜平是《联合早报》评论员