雾里看花

美苏档案解密：中越两国反目成仇的真正原因
http://news.ifeng.com/history/2/shidian/200802/0205_2666_393636.shtml

2008年02月05日 文摘

核心提示：令上海官方吃惊的是，北越人策划在尼克松访问上海的时候，在沿街的窗口打出抗议的横幅。此事被中国方面及时发觉，预先做足了防备措施。在尼克松到访上海期间，北越人受到所在单位和部门的“热情款待”，又是带他们到景点去参观和游玩，又是领他们去高级饭店美餐，哄得开开心心，总算避过风头。双方都嘴上不说，但心知肚明。这可能是中越民间感情上最早的芥蒂。

● 1972年尼克松访华

1965年中国政府发表援越反美的郑重声明

中越美苏四国的越战档案披露，当年中越秘密商定，若美地面部队越过十七度线，中国将出动陆军迎战。美国获知后不敢将战事升级。越南脚踏中苏两船取利，埋下中越反目祸根。

从六十年代一直延续到七十年代中期的越南战争，主战场在越南本土，却将老挝、柬埔寨等印度支那国家都卷了进去，而中、美、苏这三个大国也都在这场战争中恩怨交缠，敌我友互相分化组合。更有甚者，中越原是“同志加兄弟”的盟友，後来也一度变为兵戎相见的仇人。越战使越南南北方军民丧生约二百万人，上百万人投奔怒海，流亡他乡；美国军队死亡五万八千人、受伤三十馀万人。

越战结束后，有关秘密档案相继揭开，世人对这一历史悲剧渐渐有了新认识。六十年代中期，美国政府派遣大军赴越南参战，以为不这样做，就不能挡住“赤潮”，整个中南半岛，甚至整个亚洲，都会成为共产党的天下。然而，当时的美国总统没想到，这场战争以南北越统一告终後，亚洲不但没有“全面赤化”，反而出现了北京出动数十万军队教训越南的戏剧性变化。中越这一仗标志著冷战思维破产，新世纪国际政治告别了两大阵营平分秋色的局面。

中越两个亚洲共产大国为甚麽会从“同志加兄弟”变成兄弟反目、兵戎相见呢？这场战争到底谁是真正的胜利者？近年陆续解密的东西方有关档案，提供了解读的关键 。

● 苏联秘密档案曲线曝光

这些逐渐披露的资料有许多是从苏联解密档案中辗转取得的，其中数据不少属越南国防部和中国有关部门的高级机密资料，它们掩藏在铁幕之后、尘封已久。原来，当年越南政府周旋於中苏争拗之间，一方面，不满中方阻碍其与苏联交往，但也不愿得罪中国，失去中国方面的军援；另一方面，又日益亲近苏联，每与中共领导人会谈，会后常将有关情况通报苏联。另有一些绝密资料，来自美国的解密档案。至於美方如何得到这些情报，至今仍是个谜。内中是否谍影幢幢不得而知。

不少资料是首次公之於众的。例如资料披露，一九六四年十月，中国总理周恩来率外长陈毅元帅、副总参谋长杨成武上将等人赴河内，与越南主席胡志明、总理范文同、越共总书记黎笋及老挝人民革命党总书记凯山、爱国战线主席苏发努冯等举行秘密会议。当时三方商定，如美军只是介入南越地面战斗，派机轰炸北越，中国也只派出防空部队赴越；一旦美军越过北纬十七度线，中国将派出地面部队赴越参战。一九六五年四月，越方正式要求中方派遣支援部队。一九六五年六月九日，第一批中国志愿部队开入越南。从此起至七零年七月，与越军并肩作战，浴血战场。▲


为什么公主的丈夫叫“驸马”？
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2699202

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-05: “驸马”本是汉武帝时开始设置的一种官职，其全称是“驸马都尉”，专管副车马之事，是一种近侍官。魏晋以后，皇帝的女婿往往被封为这个称号，为什么呢？据《搜神记》载：西汉时有个人叫辛道度，外出求学行至庸州时，囊空如洗。不得已走进一家饭馆讨饭，老板是一位妙龄女郎，她见辛道度气宇轩昂，相貌不凡，不由怦然心动。女郎自称是皇帝之女，表达了对辛的爱慕之情，并把一只金枕作为信物相赠。

离别后，辛道度想把金枕变卖作盘缠，被王妃发现，王妃认出金枕是宫中之物，十分惊异，向辛道度询问金枕的来历，辛据实相告。王妃听后，大惊不已，心想：“这金枕是我女儿去世时的陪葬品，怎么会落到此人手中？”为弄清真相，王妃命人挖开女儿的坟墓，只见各物齐全，唯独不见金枕。王妃相信了，叹息道：“我女儿死去已23年之久，还同世上生人交往，必定是被感动了灵魂。看来这人确实是我真正的女婿了。”于是封辛道度为驸马都尉，并赠金银车马，护送还乡。

从此，人们把皇帝的女婿称为“驸马”。在历史上，汉武帝时开始设置这种官，起初多让皇室或外戚及王宫大臣的子弟担任。到三国时，魏国的何晏因与公主结婚，被授予驸马都尉之职。其后，杜预与司马懿（晋宣帝）的女儿堂山公主结婚，也拜为驸马都尉，魏晋之后，皇帝的女婿照例加驸马都尉称号，简称“驸马”。驸马已不是官职，仅是称号而已。到了清朝，驸马改称“额驸”，含义基本相同。

“驸”指的是马，三匹马拉一辆车，左右两边的马称为“驸”。“驸马”则是掌管皇帝之“驸”的人，是很不小的官。汉武帝时开始有“驸马都尉”这种官职，掌管皇帝舆车之“驸”，年俸两千石。

《后汉书•卷十下•皇后纪》载：“皇女红夫，十五年封馆陶公主，适驸马都尉韩光。”即东汉馆陶公主找的女婿恰巧是个驸马都尉，从此以后逐渐把“驸马”作为皇帝女婿的专称。到南北朝，凡作了皇帝女婿的人，无论是否擅长训马，都被拜作“驸马都尉”了。见《宋书•列传第十二》载：“秀之弟湛之，字休玄，尚高祖第七女始安哀公主，拜驸马都尉、著作郎。” ▲


美国三艘“海狼”都来了：阻击中国收台之战
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2699231

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-02-05 美最强核潜艇齐聚太平洋

　　号称世界最强的美国“海狼”级攻击核潜艇已齐聚太平洋。这个消息是美国《西雅图邮报》2月1日透露的。该报道称，美海军将“海狼”级等先进核潜艇移防到太平洋的目的就是出于对中国水下力量不断增长的担心。

　　● 三艘“海狼”都来了

　　据报道，“海狼”级攻击核潜艇“康涅狄格”号已抵达美国西海岸的班戈海军基地，未来它将以此为基地在太平洋展开行动。此前该级核潜艇“海狼”号和“吉米?卡特”号已先后部署到班戈基地。“康涅狄格”号此行专门从大西洋通过北极海域对西太平洋水文情况进行实地检测，?破例在韩国釜山龙湖洞海军基地停靠，然后经菲律宾、关岛抵达班戈。美军认为将“海狼”级核潜艇移防至班戈基地“能更好地保护美国的安全”。到2010年美海军60%的核潜艇将部署到太平洋，而40%的潜艇则部署到大西洋。“康涅狄格”号的艇长克里斯托弗逊说，“我们清楚今天的威胁在哪里，重点是太平洋区域”。

　　“海狼”是美国在冷战高峰期不惜代价打造的具有绝对领先性能的攻击核潜艇，它可执行反潜、反舰、对陆攻击、布雷、护航等多种任务，要求在火力、机动和隐身能力等方面全面压倒苏联核潜艇。苏联解体后，它高达数十亿美元的造价让美国难以承受，因此美海军只造了3艘“海狼”级，转而建造性能略低但更经济的 “弗吉尼亚”级核潜艇。但不管怎样，这3艘“海狼”被公认是美国和世界海军中的“潜艇之王”。

　　● 美先进核潜艇向亚太靠拢

　　美国所有的核潜艇分别归太平洋舰队和大西洋舰队指挥，而太平洋舰队的核潜艇部队则分属于三线配置的4大潜艇基地。其中班戈海军基地是美国在太平洋地区的海基战略核力量中心，驻扎有美海军第9潜艇大队。除3艘“海狼”级攻击核潜艇外，现在还驻扎有约10艘“俄亥俄”级战略核潜艇和1艘“洛杉矶”级攻击核潜艇。圣迭戈海军基地则是美军太平洋总部后方基地网的核心，驻扎有美海军第11潜艇中队，拥有6艘“洛杉矶”级攻击核潜艇。

　　更靠近亚洲大陆的珍珠港和关岛海军基地的核潜艇力量也在增强。其中珍珠港基地为美军潜艇前出太平洋的核心，驻扎有第1、第3、第7共3个潜艇中队，拥有17艘“洛杉矶”级攻击核潜艇。未来更先进的“弗吉尼亚”级攻击核潜艇也将主要配属在这里。关岛海军基地则将成为美国在西太平洋的力量投送中心，驻扎有 3艘“洛杉矶”级核潜艇，最近装备154枚“战斧”巡航导弹的“俄亥俄”号巡航导弹核潜艇也已部署在这里。按照美军的规划，未来关岛将承纳约10艘的攻击核潜艇。

　　● 针对中国的意图明显

　　对于“海狼”级攻击核潜艇的此次移防，《西雅图邮报》毫不避讳地声称是出于对中国的担心。该报称，中国增长的防务开支让美国担心，美国必须从各方面加强军力，布什在2009财年还打算拨款210亿美元研究核武器。美国海军研究所在去年3月的报告中称，中国海军和力量投送“在能力和信心上以无所比拟的速度在增长”。

　　美国防部的《中国潜艇报告》则认为，潜艇部队建设已成为中国海军的优先发展目标，到2050年中美潜艇数量之比将扩大到31。由于“潜艇是最有效的反潜利器”，美军有观点认为，除了增派更多更先进的核潜艇到太平洋外，美国还必须维持现有的潜艇力量不会萎缩。▲


导弹防御系统：波兰向美国妥协
http://www.stnn.cc/pol_op/200802/t20080205_727854.html

    德国之声 星岛环球网 www.stnn.cc: 美国计划在东欧建立导弹防御系统，旨在预防来伊朗和朝鲜的导弹袭击。现在，美国在波兰部署导弹防御系统计划有了新的进展。上周五（2月1日），美国国务卿赖斯与波兰外长西科尔斯基在华盛顿举行会谈，会谈结束后，波兰外长宣布，与会双方已就在波兰部署导弹防御系统达成原则一致。作为回报，美国承诺为波兰构建中短程反导系统现代化提供帮助。但会谈双方均未透露谈判结果的细节内容，波兰居民对此的反应则较为审慎。

　　波兰此前接受美国的请求，同意在国内部署导弹防御系统，使美国与波兰间的相关谈判取得了突破性的进展，对此，波兰居民的内心感受是非常复杂的。波兰外长西科尔斯基表示，华沙与华盛顿之所以在此议题上达成一致，是因为美国承诺为波兰提供安全保障。“北约将明显加强了其对中短程导弹的防御能力，波兰也应加入这一进程。但是否在国内部署导弹防御系统最终要由美国总统布什和波兰总理图斯克来决定。我们认为，无论导弹防御系统，还是现代化的空中防御体系都不是针对俄罗斯的。”

　　但绝大多数波兰居民则对波兰与美国在波默尔恩建造美国导弹防御基地达成原则一致不大赞同。波兰居民担心，波兰会因此成为俄罗斯导弹的袭击目标。“我觉得，美国人在利用我们。”“人们对部署导弹防御系统的好与坏一无所知。”

　　70％的波兰居民原则拒绝在波兰部署导弹防御系统，在美国国务卿与波兰外长在华盛顿就此议题达成原则一致后，数位波兰居民立即走上街头。

　　波兰各大报也对波兰政府的这一妥协提出批评：比如保守的波兰第二大报“共和报”在其发表的文章中指出，波兰外长西科尔斯基对会谈结果表示满意，但是他却没有得到美国的具体承诺。对波兰总理图斯克来说，即将启动的对俄罗斯的访问被因此蒙上了阴影。俄罗斯总统普京甚至威胁说，一旦波兰同意在本国领土部署美国的导弹防御系统，俄罗斯将在加里宁格勒部署中短程导弹。

　　与此相反，以波兰前总理卡钦斯基为首的该国民族主义保守派人士则皆大欢喜。卡钦斯基所在党的外交政策专家科瓦尔表示，在几度向欧盟，尤其是俄罗斯表态之后，由图斯克领导的政府又回到了原来的立场上来。“请允许我提出这样的问题，引发如此强烈的外交政策风暴，却又回到卡钦斯基政府的原有立场，是否值得。”（作者 Thomas Rautenberg） www.stnn.cc ▲


科技日报 久违了，科学争论！
http://www.stnn.cc/cul_review/200802/t20080204_727243.html

星岛环球网 www.stnn.cc: 最近，在一位科学家的论文讨论会上，多位院士齐声呼吁，在科学上要有挑战传统理论的勇气，要提倡学术争论，没有争论的学术发展就没有生命力。（1月28日《科技日报》）

　　问题有趣就有趣在，一个十分简单的道理，却要很多有头脸的人物一本正经地当作真理讲上很多遍，到了最后全变成了废话。在如今的学术圈子里，我们看到的多是一团和气，却很少听到像样的争鸣。诚如周光召先生所言：“往往是院士或领导一讲话，就再没有人敢讲话了”。但凡敢跟导师、权威或者领导叫板的人，大都会闹一双免费的“小鞋”穿穿。所以，心疼自己的人往往会闭嘴。

　　可我们还是要做出一副急切状：久违了，科学争论！

　　近些年在很多公共决策过程中的论证和听证，让外界看到我们乐于“科学”争论的胸怀。但令人称奇的是，这个舶来的时髦东西在某些地方、某些部门却反过来成了抵制科学争论的武器。

　　那些垃圾一样的形象工程、毫无用处的政绩工程，几乎个个都是经过“可行性论证”的。可惜的是，这样的论证桌上很少听到激烈的争论，长官意志、利益集团掌握着论证专家的脑袋，公众听到的是一种离奇一致的声音。严谨科学的论证，最终成了个别人、个别部门话语垄断的工具。

　　这种所谓的科学争论，一些持不同意见的学者是最不受欢迎的。他们表面上是在科学争论，实际上是抵制争论，搞一言堂。即便外界反应强烈，只要贴上“科学”、“民主”的标签，便可以理直气壮地推行长官和利益集团的意志。从近些年的旅游景点门票涨价的听证、北京出租车涨价的听证，到最近发生的手机漫游费调整听证；从科学争鸣到公共决策，我们看到的是，一些人一面大声讲着欢迎争论的鬼话，一面却在想尽一切办法屏蔽不同的声音。

　　我们的学界中人要有科学争论的勇气，我们的社会也要有善纳争论的胸怀。一种观点、理论或者一项决议遭到公开的争论并不是多么可怕的事情，相反是促进科学进步、决策合理、社会和谐的突破口。拒绝争论的人，大约是深谙“理越辩越明”的道理，害怕一旦争论开了，他的如意算盘就要被敲碎了。（作者：张显峰）▲


英国情报机构扩张迅速 工作重点仍是反恐
http://news.sina.com.cn/w/2008-02-05/081114906213.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年02月05日中国新闻网

　　中新网2月5日电 声名赫赫的英国情报机构MI5、MI6一直被笼罩在神秘当中，但是，一份罕见的报告，让我们看到了这些机构今天的“庐山真面目”。

　　据英国广播公司报道，英国情报安全委员会最近公布年度报告，分析了两个最大情报机构近期的发展动向，并大胆地指出存在的问题。

　　报告指出，英国秘密情报局(Secret Intelligence Service， SIS)，又称为“军情六处”(MI6)和英国国家安全局(Security Service)，又称 “军情五处”(MI5)在“9•11”后进入迅速扩张期。其中，MI5的扩张速度最快，去年高达36%，而MI6的扩张幅度为3.6%。

　　MI5的扩张特点是日益地区化，在英格兰东南和威尔士地区纷纷建立新的分支。报告说，MI5的扩张速度超过了原定计划的三倍。

　　报告还指出，MI5和MI6现在的工作重点和资源分配主要集中在反恐行动上，其它方面的工作受到影响，因此需要额外的资金和人力来照管这些方面。

　　对很多人来说，MI6并不陌生，这是电影中的著名特工“007”的老家。报告指出，在2005年7月7日伦敦公交系统遭到自杀式爆炸袭击后，MI6的首要任务就是侦查国际恐怖主义活动。

　　据悉，MI6的56%的工作量都与反恐有关，反恐分工详细，比如有专门的专家特工负责监督“基地”组织以及英国本土的极端穆斯林。MI6的反恐的重点则是预防和挫败恐怖分子行动，与往年相比，这部分的工作量增加了50%。

　　MI6局长约翰•斯加利特(John Scarlett)对如此快速的增长模式表示了担忧。他说：“任何增长都会带来风险，也许五年后我们情报部门的很多员工经验不足，管理层很难对他们实施有效控制和管理。”

　　斯加利特说，与别的机构不一样，MI6是绝不容许出现管理上的纰漏的，因此他们面临严峻挑战。和其它普通政府机构一样的是，MI5和MI6都对政府计划提高退休年龄至65岁表示忧虑。

　　目前，MI6的成员到55岁退休。该机构说，一旦提高退休年龄，他们在海外部署特工的工作会受到影响，同时对成员能否提供有效情报感到没把握。▲


俄罗斯警告美国称反导系统可能成瞄准目标
http://news.sina.com.cn/w/2008-02-05/102114907417.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年02月05日中国新闻网　中新网2月5日电 俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席科萨切夫4日说，美国计划在波兰和捷克部署的反导系统有可能成为俄防御系统监视和瞄准的目标。

　　据香港《大公报》报道，科萨切夫当天在记者招待会上说，如果波兰和捷克领导人决定在本国部署美国反导系统，就应清楚地意识到，这是做了关系到本国安全的战略选择。因为美国的反导系统将成为监视对象，甚至会成为俄防御系统瞄准的目标。

　　科萨切夫说，毫无疑问，美国的反导系统防范的不是伊朗，而是俄罗斯的核力量。波兰和捷克两国应十分清楚这一点。

　　去年1月美国向波兰和捷克提出就建立导弹防御基地问题恢复谈判。美国计划在波兰建10个导弹拦截装置，在捷克建雷达预警基地。俄罗斯坚决反对这一计划，认为该计划对其安全构成威胁。▲


专家建议大部门体制改革精神一以贯之
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-05/095414907141.shtml

http://www.sina.com.cn 2008年02月05日中国青年杂志 文/本刊记者 刘善伟

　　北京，西城区月坛北街25号，临街的白色小楼刚刚粉刷一新。这里是中国拍卖协会和中国商业联合会的驻地。上世纪90年代前，这里是权重一时的物资部所在地，在计划经济时代，物资短缺，物资部管着全国的物资调运和分配。如今物资调配主要由市场自身调控，物资部已经在1994年被合并到其他部委。

　　来往于拍卖协会和商业联合会的，多是相关行业的商企人员。拍卖已经成为越来越多的政府购买以及民间高档物品交易的一个重要方式，中拍协目前的主要工作就是组织加入协会的拍卖企业制定出一套有效的行业标准。

　　月坛北街25号小楼的变化，正是国家部委改革调整的一个缩影。随着市场经济的发展，把政府的部分职权分离出来交给社会，加快行政体制改革、合并部委已是政治体制改革的一个方向。

　　十七大报告提出“加快行政管理体制改革、建设服务型政府。加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”根据报告精神大部门改革已作为发展民主政治、推动政治体制改革的重要一环。

　　● 大部门体制改革：切中时弊

　　改革开放30年来，国务院已经进行了五轮政府机构改革，分别在1982年、1988年、1993年、1998年和2003年进行。这几次改革都致力于由传统计划经济体制下政府管理模式转向市场经济时代强化社会管理和公共服务的模式。精简部门，放权于社会机构是贯穿于五轮机构改革的一个精神。然而，几轮改革下来，国务院的部门机构相较于英、美、法、日等国政府仍然偏多。而且一度陷入精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈。

　　现在国务院组成部门有28个，特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构。可是在市场经济发达的国家，政府组成部门一般都没有这么多。比如美国的部级机构只有15个、英国18个、加拿大19个、澳大利亚16个、法国18个、德国14个、西班牙15个、日本12个、韩国18个、新加坡15个。

　　中国人民大学法学院李元起教授认为，中国人口虽然多，但政府机构的数量并不与人口成正相关比例，一般而言，政府机构数量与社会经济发展程度成正相关比例。相较于市场经济发达国家，我国政府机构过多已成为党和政府以及社会各界的共识。

　　李元起从三个方面概括了当前行政体制存在的问题：机构重叠，人员冗杂；权责不清，行政成本高；各部门重自身利益，缺乏全局和长远眼光。三个方面存在的问题导致了政出多门，无人负责，对部门有利益的事务抢着管，没利益的事务视而不见。

　　就医药产业而言，卫生部门可以管，产品质量监督部门可以管，甚至交通运输部门也可以管。再比如，出了一起交通事故，公安部门可以管，公路交通部门可以管，高速公路管理部门也可以管，甚至为了收取罚款，曾经出现过公安部门和高速公路管理部门争着管的事情。然而当面临百姓急需解决而又和部门利益无关或者需要承担责任的时候，各个管理部门就会纷纷退缩，松花江污染事件暴发后，工商、环保、税务等部门的声音一度消失，就是一个极端的例子。

　　李元起认为，行政部门历来较多的一个重要原因就是中国传统文化中有一种观念：认为天下事都应由政府管理、主持。这种观念与苏联计划经济思想结合后，就出现了建国后部委众多的历史现实。而前几次精简部门，如同行业协会一样的公共服务机构尚未建立是行政机构精简后又得以膨胀的现实原因。

如同治疗一个创口，首先需要消炎，这能最为迅速地满足伤者的止痛需求，也是进一步治疗的基础。目前国家正提倡建立服务型政府，政治体制改革也必然选择与人民利益最密切的地方下手。相对于权力和司法机构，整个政治体制改革中，行政与人民利益关系最为密切，因此政治体制改革将先在行政体制改革方面着力最大。

　　就经济层面而言，从外部讲，我国2001年加入WTO，WTO本身大体上就是一套推进自由贸易和自由市场的规则体系。这些规则旨在为货物、服务、人员、资本在全球范围内的自由流动创造条件，这要求中国加速行政体制改革。大部门改革通过精简机构可以有效减少政府对微观经济领域的干预。

　　从我国经济领域的市场化而言，随着发展程度越来越高，需要政府对市场的监管作到统筹规划、总揽全局。就如当前调控房价问题，如果规划、建设、国土部门各行其政，看似都为房价下降而努力，却可能导致房价只调不降，而如果加强不同部门的协调和沟通，这种问题就可以化解。再比如长期以来难以管好的食品安全领域，就是因为有卫生部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等部门多头管理，政策之间不能良好配合，甚至相互抵消。大部门改革利于宏观、长期、稳定政策的出台。

　　国家行政学院公共行政教研室主任汪玉凯认为，大部门改革，就是把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使。一方面可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化公务手续；另一方面也可以减少横向协调困难，裁撤议事协调机构，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。

　　十七大报告提出“抓紧制定行政管理体制改革总体方案”的要求，也提出了改革的基本原则是转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。而改革的总体目标则是形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，大部门改革无疑与这一思路吻合。

　　针对大部门改革，有专家建议多种部委整合模式：设立国土建设部整合原有的区划、规划、建设、国土资源部门；设立大农业部整合农业、粮食、林业部门；设立大交通部整合交通、铁道、航空、公路、水运、邮政等部门；设立能源部，整合国家发改委、国资委、国土资源部、水利部、电监委中有关能源的职能，以及统领中石油、中石化、中海油、国家电网等国有能源巨头。事实上，2003年国家设立商务部，将原外经贸部、国内贸易部以及原国家计委、国家经贸委的部分职能整合组建，有评论认为是国家机构大部门改革的先声。

　　● 大部门体制改革：可以参考的原则

　　大部门改革，有哪些原则可以参考？李元起认为应遵循的一个重要原则是部门整合应遵循宪法和法律的程序，把改革、精简、合并的精神和原则以及相关精神形成法律条文一以贯之，不因政府和国家领导人的更换而改变，这样可以保证改革的稳定性、长期性和成功的可能性。

　　此外，大部制改革的精神要明确，管得少而恰当的政府才是好政府。改革会触及体制内的深层次问题，涉及诸多部门利益以及公务员队伍的稳定，所以不能一蹴而就，应坚持渐进式的改革思路，把握改革时机，成熟一项推出一项。尤其要引导、加强社会组织机构建设，让社会组织逐渐承担起被精简的政府机构职能，如果社会组织没有发展起来，并承担起应有的使命，那么被精简、合并的机构仍然有重新膨胀的可能。

　　大部门改革作为行政体制改革的一部分，李元起认为应放在整个政治体制改革范畴内思考，权力、司法机构改革应配合行政体制改革逐步推进。从行政体制改革开始逐步推进整个政治体制改革是个可行的思路，反过来讲，单一的行政机构改革，没有相应的权力、司法机构改革配合，这样的改革最终也是很难成功的。

　　值得一提的是，大部门无疑意味着权力的集中。李元起教授认为集权不等同于专制，也不等同于暴政，一定程度的集权是效率的保障，也符合马克思主义民主集中制的思想，只是权力也需要受到有效的制约。十七大报告这样论述完善权力的制约和监督机制：“坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。可以想见，加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督和制约，也将是大部门改革需要考量的一个重要方面。▲