雾里看花

赵朴初与《某公三哭》
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参考文摘 华声论坛 http://bbs.hnol.net

　　赵朴老最初给自己的套曲起名《哭三尼》。上世纪60年代，有三尼之说：美国总统肯尼迪，一尼；苏共第一书记尼基塔•赫鲁晓夫，一尼；印度总理尼赫鲁，一尼。那时的世界格局，意识形态纷争的激烈，是现今的青年人没法体会的，正如毛主席《满江红•和郭沫若同志》中云“四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激。” 亚、非、拉美反殖民的独立运动潮流汹涌，苏、美两国则以世界两大阵营主宰自居，试图以两国间的交易支配世界。而富有挑战性格的毛泽东偏偏特立独行。他认为苏共领导背叛了马克思列宁主义，与新老殖民主义同流合污，是世界被压迫民族和人民更危险的敌人，要同他们“斗一万年”，这就是《某公三哭》的大背景。

　　1963年，肯尼迪遇刺身亡，赵朴老写了《尼哭尼》：“［秃厮儿带过哭相思］我为你勤傍妆台，浓施粉黛，讨你笑颜开。我为你赔折家财，抛离骨肉，卖掉祖宗牌。可怜我衣裳颠倒把相思害，才盼得一些影儿来，又谁知命蹇事多乖。/真奇怪，明智人，马能赛，狗能赛，为啥总统不能来个和平赛？你的灾压根是我的灾。上帝啊！教我三魂七魄飞天外。真是如丧考妣，昏迷苫块。我带头为你默哀，我下令向你膜拜。血泪儿染不红你的坟台，黄金儿还不尽我的相思债。我这一片痴情呵！且付与你的后来人，我这里打叠精神，再把风流卖。”

　　其中“马能赛，狗能赛，为啥总统不能来个和平赛？”揭露的就是美、苏勾结，充当国际领袖。没过多久，当时的中宣部副部长姚溱到赵朴老家，看了曲子，他说好就拿走了。当时姚溱正在由康生牵头的中苏论战写作组里，康生从姚溱处看到曲子，又要去送到毛主席那里。毛主席一看很喜欢，说：“你别拿走了，这个曲子归我了。”

　　半年后，尼赫鲁去世，赵朴老写了《尼又哭尼》：“［哭皇天带过乌夜啼］掐指儿日子才过半年几，谁料到西尼哭罢哭东尼？上帝啊！你不知俺攀亲花力气，交友不便宜，狠心肠一双拖去阴间里。下本钱万万千，没捞到丝毫利。实指望有一天，有一天你争一口气。谁知道你啊你，灰溜溜跟着那个尼去矣。教暗地心惊，想到了自己。/‘人生有情泪沾臆’。难怪我狐悲兔死，痛彻心脾。而今后真无计！收拾我的米格飞机，排练你的喇嘛猴戏，还可以合伙儿做一笔投机生意。你留下的破皮球，我将狠命地打气。伟大的、真挚的朋友啊！你且安眠地下，看我鞠躬尽瘁，死而后已。呜呼噫嘻！”

　　巧的是又有半年的间隔，中国原子弹爆炸，苏联的勃列日涅夫等把赫鲁晓夫赶下了台，赵朴老又写了《尼自哭》：“［哭途穷］孤好比白帝城里的刘先帝，哭老二，哭老三，如今轮到哭自己。上帝啊！俺费了多少心机，才爬上这把交椅，忍叫我一筋斗翻进阴沟里。哎哟啊咦！辜负了成百吨的黄金，一锦囊妙计。许多事儿还没来得及：西柏林的交易，十二月的会议，太太的妇联主席，姑爷的农业书记。实指望，卖一批，捞一批，算盘儿错不了千分一。哪料到，光头儿顶不住羊毫笔，土豆儿垫不满沙锅底，伙伴儿演出了逼宫戏。这真是从哪儿啊说起，从哪儿啊说起！/说起也希奇，接二连三出问题。四顾知心余几个？谁知同命有三尼？一声霹雳惊天地，蘑菇云升起红戈壁。俺算是休矣啊休矣！眼泪儿望着取下像的宫墙，嘶声儿喊着新当家的老弟，咱们本是同根，何苦相煎太急？分明是招牌换记，硬说我寡人有疾。货色儿卖的还不是旧东西？俺这里尚存一息，心有灵犀。同志们啊！努力加餐，加餐努力。指挥棒儿全靠你、你、你，耍到底，没有我的我的主义。”
　　当时国际舆论认为苏联领导人虽有更迭，但其国际国内政策不会有太大变化，所以曲中有：“货色儿卖的还不是旧东西”，“指挥棒儿全靠你、你、你，耍到底，没有我的我的主义。”

　　这些散曲后来都经康生的手送到毛泽东那里。

　　1965年初，苏联部长会议主席柯西金将访华，毛泽东说：柯西金来了，把这组散曲公开发表，给他当见面礼。2月1日，《人民日报》发表，广播电台在新闻和报纸摘要节目中全文朗诵，一个文学作品得如是待遇，还是破天荒头一遭，一时影响颇大。公开发表时，三个曲子分别改名《哭西尼》《哭东尼》《哭自己》，加了一个总题《某公三哭》。

　　但我听朋友说，这事背后还有连赵朴老也不知道的内幕。当年康生将赵朴老的曲子呈送毛泽东，并非出于对作品的推崇，而是要以此为将严肃的反修斗争庸俗化的例证，好在毛泽东面前表现他政治嗅觉的灵敏。不料毛泽东拍掌称好，康生这才一改初衷，转而投毛泽东所好。我想，有着慈悲心肠、自上世纪30年代就热衷难民救助事业的赵朴老，当初怎么也不会把康生的用心往险恶上推想的，结果一直蒙在鼓里。所以康生刚去世，其夫人曹轶欧曾把一幅抄着某公三哭套曲的白绫，送给赵朴老，让他为康生写点东西。那时赵朴老对康生已无甚好感，但见某公三哭组曲，想到毕竟是康生推荐给毛泽东的，总算个知我曲者吧，还是写了个曲子，末尾一句言及此事。

　　毛泽东是这样的人杰，面对美、苏的交易，各方面的压力，他不是也有轻描淡写的“不见前年秋月朗，订了三家条约”，“土豆烧熟了，再加牛肉”吗？这同赵朴老散曲中“西柏林的交易，十二月的会议”，“土豆垫不满沙锅底”何其相近。这在毛泽东，是政治伟人履险自若的潇洒；在赵朴老，是三界外凌虚俯瞰的达观透彻，他们在一个更高的界面灵犀相通，我想这正是毛泽东对赵朴老的散曲大为欣赏的原因。▲ （王宝梅摘自《十位历史见证人的亲历实录：特别经历》作者王凡东平中国历史出版社出版）


从“小平终生不回广安”看胡总安徽之行
http://topyl.com/view.php?fid=RMHT&id=2694059

皖南绩溪龙川，历史悠久、风光秀丽，明末抗倭名将胡宗宪乃胡氏36代，登源江从村边流过，真乃山明水秀，人杰地灵。龙川是坑口村古称，位于绩溪县城东北约12公里处。该村地势独特，风景优美。村前有龙须山高大巍峨，村中有一条小溪（称川）穿村而过，整个村庄布局呈船型。

按照新华社公布的简历，胡锦涛同志是安徽绩溪人。但实际上安徽绩溪是他的籍贯，他的祖上多年前已从绩溪迁到泰州，几代人已在泰州生活，他的青少年时代是在泰州度过的。

按照现在的祖籍填写习惯，如果说胡锦涛同志是江苏泰州人，也是说得过去的。因为所谓祖籍，通俗的说就是祖父的出生地。现在主流的填写方法是以一个人父亲的籍贯为自己的籍贯，而不是这个人自己的出生地。由于在我国填报籍贯的历史不到一个世纪，大多数人的籍贯其实通常是其在二十世纪初出生的那一代父系祖先的出生地。

那么，为什么胡锦涛同志在简历中要把籍贯填写为安徽绩溪，而在此次安徽之行却又没有到绩溪老家走走？其中原因，不得而知。不过，我却由此想到了伟人小平同志一生不回老家四川广安一事，也许可以让我们从中悟到些什么。

从1919 年夏天离开四川广安到1997年逝世的70多年里，邓小平从没有回过家乡。在这一问题上，邓小平与许多同时代的伟人不一样，毛泽东、刘少奇等都回过家乡，甚至不止一次。而邓小平多次到四川，却未能回家乡一次。据了解，上世纪50年代时，邓小平在重庆工作，距广安只有150公里，却从未回过家，后来多次来成都不回，有一次路过广安火车站也不回。人们也很少从邓小平的文章或谈话中找到回忆家乡的地方。这也成为人们多年来很想猜透的一个谜。

小平同志百岁诞辰前香港《文汇报》有篇文章说，广安民间有几则关于邓小平未能回广安的逸事传说。一是协兴街的老人说，小平属龙，他是从广安经渠江到嘉陵江再到长江进入大海，龙归大海不回头，所以他不回家；二是邓小平说，我一生从来不走回头路；三是邓小平的老家原来叫牌坊村，后来邓小平做了总书记，当地就将牌坊村改名伟大大队，文革爆发，又改名反修大队，文革结束后，才又改回牌坊村。家乡的名称改变与邓小平的政治生涯的起落总是相关，所以邓小平对此很反感，因此他不愿回家。

这三则传言，其实不仅在广安，现在知道的人已不少了。但都未必是真实原因。伟大如小平同志，自然不信"龙" 的传闻，也不会以这种简单的形式来证明他"一生不走回头路"，更不会因为乡亲们的误解与冲动而心生芥蒂，小平同志的胸襟岂会有如此作为？真正的原因，还是要从小平同志的"伟大"这个角度去探寻。

小平同志的女儿毛毛写了《我的父亲邓小平》一书，就说到了这个情况：毛毛说，父亲自己不回老家，也不许我们回去。他说我们一回去，就会兴师动众，骚扰地方。我想，这才是邓公终生不回家乡的原因--不扰民！"不扰民"，这是小平同志极为鲜明的性格。无论是他处于什么位置，他在视察各地时，都把不扰民作为一个基本要求来对待。

2006年8月份，我也到过广安，怀着无比崇敬的心情，参观过小平同志的故居。那里来参观的人络绎不绝。来来往往的游人脸上，无不满怀崇敬之情，并未因小平同志回来过或者没有回来过而受丝毫影响。如果说有影响的话，那么正是小平同志终生不回故乡"扰民"而赢得了众人更多的敬仰。

再联想到胡锦涛同志的不回绩溪，已隐约可见一些原因了：他生长于江苏泰州，却不把泰州作为自己的籍贯；他把绩溪作为故乡，而实际上祖辈早已离乡多年，那么，两地都不必拿胡锦涛同志的故乡问题来做文章了。胡锦涛同志应该是以自己的实际行动，在引导那些热衷于衣锦还乡光宗耀祖的人，别把心思太多地花在这些传统陋习上吧？ 当然，这只是我的一种猜想。▲


总参部署全军新年度军事训练工作
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2694030

　　强调坚持把科学发展观作为军事训练的重要指导方针，推进军事训练全面协调发展

　　吴弟伦、特约记者刘逢安报道：新年伊始，总参谋部发布新年度军事训练指示，强调新年度全军和武警部队军事训练工作要以党的十七大精神和胡主席关于军事训练一系列重要指示为指导，坚持把科学发展观作为重要指导方针，推进军事训练全面协调发展，做到在以下八个方面下功夫、见成效。

　　●（一）积极推进军事训练改革创新。

加强信息化条件下军事训练基本理论和实践问题研究，制定军事训练改革发展中长期规划；抓紧作战条令和新大纲编修，进行新纲目试训论证，组织新大纲集训；稳步推进联合训练体制机制改革，修订《军事训练条例》等法规制度，改革军事训练考评方法手段，建立科学规范的考评机制。

　　●（二）抓紧抓实使命课题训练。

加强战技术专攻精练，强化对抗训练和实兵实装实弹演练；突出要地防空、边境防卫、边海空防管控、应对突发事件等使命课题针对性训练；加强反恐、维稳、处突、维权、维和、抢险救灾等非战争军事行动训练，提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

　　●（三）扎实开展复杂电磁环境下训练。

把复杂电磁环境下训练融入部队正常训练，在全军普及基本理论知识学习；突出首长机关和关键岗位，突出电子对抗和信息保障，抓好用频武器装备、指挥信息系统操作使用和作战运用训练；积极开展复杂电磁环境下适应性、研究性、对抗性、检验性训练。

　　●（四）强化部队基础训练。

严格按纲施训，加强专业基础、实战技能和身体心理适应能力训练，强化分队军官和关键岗位操作人员战术技术训练，重视士官训练；抓好专业协同和分队战术训练，突出作战体系的基础与集成训练；抓好新装备操作使用、作战运用和维护保养训练。

　　●（五）突出首长机关训练。

加强信息化条件下作战训练基础理论学习和基本技能训练，强化指挥和谋略训练，同时开展非战争军事行动指挥、协同和保障基本方法演练，突出应对各种突发情况的应变能力训练。

　　●（六）积极推进联合训练。

抓好以情报侦察、指挥控制、通信保障为重点的联合专项训练，加大作战要素跨军种集成训练力度；采取任务统筹的方法组织实兵编组联训和指挥所编组联训，深化区域协作训练，提高联合作战能力。

　　●（七）大力加强院校人才培养。

加紧完善新型院校体系，调整优化院校训练任务分工和学科专业设置，完善综合大学共建共管机制；深化“合训分流”组训方式改革，加强学员第一任职能力培养；把联合作战教学贯穿指挥人才培养全过程，加强复杂电磁环境下作战训练教学；建立院校与部队联教联训机制，强化院校部队合力育人；加强联合作战指挥人才、高层次人才、军事斗争准备急需人才培养。

　　●（八）着力提高训练保障水平和效益。

加强新装备训练和联合训练保障；加快训练基地复杂电磁环境建设；加大首长机关指挥训练信息系统和实兵战术对抗演练系统研发推广力度；加强军事训练模型、数据、公共平台和软件测评等公共服务中心建设，拓展网络训练功能；逐步完善区域联合保障模式，深化推广新一轮训练保障配套建设试点成果。 ▲


中国经济：2008年面对国内外八大挑战
http://www.ddhw.com/readarticle.aspx?topic_id=1000&msg_id=54208

    2008-1-21：权威消息人士透露，2007年中国国内生产总值(GDP)增长高于11%，增幅未降，而居民消费价格总水平(CPI)则急涨4.7%左右。与此同时，中国去年进出口顺差超过2,500亿美元，急增700亿美元。各种因素预示，中国经济在08年将面对来自国外国内的八大挑战。

　　经济专家分析指出，中国连续5年经济增长超过10%，2007年GDP增速将是1995年以来的最高；在物价方面，CPI增长速度创出了 1997年以来最高水平；而对外贸易方面2,500亿美元的贸易顺差再创新高，比2006年猛增超过700亿美元；在节能减排方面，单位GDP能耗降低超过3%，接近4%的年度目标，全国主要污染物排放总量也首次出现降低。

　　● 经济增长趋势不变

　　消息人士分析认为，从国际因素看，2008年世界经济保持增长的基本趋势不会有大的改变，但发生波动和增长放缓的可能性增加。首先是美国次级房贷危机前景尚不明朗，对美国等主要经济体的进一步影响还难以估计；其次，美元持续贬值，国际市场石油、铁矿石、铜、粮食等初级产品价格仍可能居高不下，甚至继续上涨；另外，针对中国的贸易保护主义会进一步加强。

　　而中国国内面临的困难和挑战主要体现在5个方面：经济增长由偏快转为过热的危险性依然存在；价格上涨压力更加明显；节能减排形势仍然严峻；农业稳定发展和农民持续增收难度较大；民生领域仍有不少亟待解决的问题。因此，消息人士指出，2008 年宏观调控将围绕“双防”继续加强，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，控制固定资产投资规模过快增长，严格控制“两高”（高耗能、高污染）行业扩张，价格总水平过快上涨。

　　据悉，2007年，中央发行长期建设国债500亿元，预算内建设投资为804亿元，中央政府建设投资总规模为1304亿元，由此可知2008中央建设投资总规模将超过1,300亿元。来源: 香港文汇报


外界应该停止对北京如何治理中国指手画脚
http://www.stnn.cc/ed_china/200801/t20080121_716716.html

    青年参考 星岛环球网：访问中国时，我注意到，与世界其他很多地方相比，中国人民享有更多的自由。在中国高速变革的时代坚持以老眼光看待中国只能是鲁莽的。

　　去年11月22日～28日，我作为中国人民解放军领导人的客人，访问了中国。中国正在进入一个巨大的变革时期。

　　我们这一地区在未来几十年能否与中国和平共处？基于我最近此行的所见所闻，答案是肯定的。有很确凿的证据表明，中国是一个友好的国家。

　　● 首先，最近中共第十七次全国代表大会选出的领导人，是一群有智慧又充满活力的技术治国者，他们受过人类学、社会学、哲学和工程学的大学教育。通过强调和谐为治国之本，他们将从根本上把共产党从一个革命党转化成执政党。

　　● 第二，正如在之前几次代表大会报告中所说的那样，中国在坚定不移地执行它的东南亚政策。中国政府称，要致力于通过合作和经济融合促进睦邻友好关系。

　　● 第三，中国是东南亚地区一个重要平衡力量。事实上，中国从上世纪70年代起就在发挥这个作用。

　　在冷战时期，中国帮助东盟成为一个新兴的地区力量，同时在国际政治日益向多极化方向发展的时候，中国也成为地区组织以大国平衡战略解决问题的重要组成部分。

　　中国和东盟关系日益和谐的一个主要原因，是地区国家越来越相信中国的真诚。在亚太地区，中国与东盟和美国组成三个主要的安全支柱。它们的合作是东南亚国家和平、稳定和富裕的保障。

　　最后，也是对地区和全球和平与稳定至关重要的一点是，外界应该停止对北京如何治理中国指手画脚。

　　中国面临的问题无论从规模上还是从复杂性上都是空前的。在资源匮乏和缺少足够理论支持的情况下，中国领导人取得的成就应该说是伟大的。在没有足够了解中国国情的情况下，对中国的人权问题说三道四是不合时宜的。在最近访问中国时，我注意到，与世界其他很多地方相比，中国人民享有更多的自由。在中国高速变革的时代坚持以老眼光看待中国只能是鲁莽的。（作者 穆赫德.萨利赫.伊斯梅尔）▲


解读中国“大部制”改革
http://news.ifeng.com/opinion/200801/0103_23_351334.shtml

2008年01月03日 光明网

“大部制”改革之我见、“大部制”改革与政府职能转变

联合国制定了一个具有普适性价值的政府机构标准，它包括十个领域：

● 第一个是一般性公共服务，比如立法部门、执行部门、财务部门、税收部门、外交部门，任何公民都需要这种服务；

● 第二个是国防，比较经典的是国防服务发展规划；

● 第三个是秩序与社会安全，比如公安部门；

● 第四个是经济职能，经济职能部门对中国来说一直是个比较重要的部门，市场经济的进程在某种程度上决定了政府职能及政府机构的设置；

● 第五个是环境保护；

● 第六个是教育；

● 第七个是卫生；

● 第八个是娱乐、文化与宗教；

● 第九个是住房与社区，主要是解决老百姓住房问题或社区的福利设施。这也是一个很重要的部门；

● 第十个是社会保护，包括社会福利和社会保障。

搞“大部制”也好，搞内阁制也好，政府职能是一个关键指标。我认为，联合国制定的这个标准和我们国家发展的趋势和方向是一致的。构建服务型政府也好，科学发展观也好，构建和谐社会也好，政府这十项职能必须要履行好，但很多官员对政府究竟应该做什么不是很清楚。

目前国务院有28个部委，加上国务院直属局和直属机构等，共有66个部门。未来要建立职能有机统一的大部门体制，不能仅仅局限于现有的28个部委，要在66个部门范围内统筹考虑。而就是在这66个部门里边，各个部门的职能交叉重叠现象比较严重，除此之外就是管理漏洞。有些领域该管的没人管，不该管的都在管。比如说质检局、药监局和工商局，各自的职能交叉现象就很严重。我们搞“大部制”，就是要解决这个问题。

实行“大部制”，必须要将转变政府职能与政府机构改革结合起来，理顺二者之间的关系。

一般认为，“转变政府职能”就是要推进“政企分开，政资分开，政事分开，政府与中介组织分开”。这无疑是最为基础性的工作。对于脱胎于计划经济体制的中国而言，要实现政府向“公共行政”转型，必须对现有政府机构进行有效整合；而政府职能转变的结果也必须在机构改革中体现，否则“转变政府职能”就可能沦为“空口号”。政府机构改革是未来行政管理体制改革的重点和难点，转变政府职能与政府机构改革相辅相成。如果政府机构改革不到位，转变政府职能也很难。同样，离开了政府职能空谈政府机构改革，也无异于是空中建楼阁。

目前我们政府的任务、职能和定位以及政府所要提供的公共产品和公共服务，应该说比以前要明确得多了。但是，现在老百姓讲的“新三座大山”——教育、医疗和住房问题仍然非常严重，这表明我们现在已经走到了一个关键的时刻，这个时刻与整个社会转型、经济转型有很大关系。我们历次的政府机构改革不但没有解决这些问题，反而还出现了新的问题和矛盾，所以必须进行政府职能的转变和政府机构的改革，而我们即将实行的 “大部制”，则正好适应了中国目前的这种趋势、社会现状和老百姓的需求。

● 中国政府机构设置的一个主要标准，就是建立市场经济社会、和谐社会和小康社会，实现科学发展观。

我们必须从问题出发来界定政府的职能，进而界定政府的职能机构分支。这是中国政府目前所面临的一个比较大的问题。中国的政府机构设置，除了前面我所讲的机构设置和政府职能的重叠、交叉、漏洞以外，还有一个问题就是成本浪费严重。政府部门从事行政的成本比较高，导致这种状况的一个直接的根源就是机构太多。因此，政府机构改革就应该降低政府成本，提高政府行政效率，实现老百姓的愿望。

●“大部制”助推政府机构改革

“大部制”改革构想可以说是我们政府机构改革以来理念最深、幅度最大的一次。为什么说幅度最大呢？是因为“大部制”将使中国的政府机构发生重大变化，主要表现在以下几个方面：

▲ 第一是有益于减少政府机构，降低政府成本，提高政府效率。这是我们实实在在迈出的重要一步。

▲ 第二是“大部制”的提出，标志着我们国家管理层、立法层已经意识到以往的政府机构及政府机构设置已经不能适应经济社会的发展需要。这是一个认识上的重要转变与进步。

▲ 第三是标志着我们的政府机构改革将步入一个适应小康社会、和谐社会建设的轨道。

▲ 第四，它是中国行政管理体制改革的一个重大转变与进步。“大部制”的实行过程中，将逐步建立起决策、执行、监督相分离的政府机构及行政管理体制，打破了以往三者重合的局面。

当然，实行“大部制”的难度可以说是前所未有的，因为它涉及到许多的部门利益和个人利益。换句话说，就是要从原有的一些部门尤其是利益部门中裁减合并一些部门，这肯定要伤害一些部门和一些人的利益。

那么，“大部制”改革应该遵循什么原则呢？

▲ 一是要提供完善的高质量的适应形势发展和时代要求的公共产品和公共服务。

▲ 二是要最大限度地降低政府成本，提高政府效益。成本和效率，从国内的经验来看往往是矛盾的。有时候，成本很高，反而效率很低。有时候，成本比较低的反而效率很高。那么现在中国的问题，主要就是成本很高，效率很低。我们要进行政府机构改革，实行“大部制”，还是要吸取中国目前发展的经验和教训，要建立一个廉价、高效、服务的政府。这是我们政府机构改革的最终目标。这当然是一个很大的难题。但是作为一个共产党人执政的社会主义政府，我们只有做到了这一点，人民才能满意，社会才能发展，国家才能昌盛。

●“大部制”与“新发展共识”

最近我提出了一个“新发展共识”，这一“共识”的基本内容，可以概括为“民主、民生、公正、和谐”。与单纯强调经济发展的发展思路不同，“新发展共识”强调经济与社会的共同发展，强调经济建设的最终目标是“以人为本”和“构建和谐社会”。之所以说是共识，是因为它不仅反映了中央政府的治国理念，而且也反映了全社会广大公民的愿望和要求，具有强大的凝聚力。在这个“新发展共识”中，民主是民生与和谐的基础和前提。对我们未来社会发展和国家治理来说，如果没有民主，民生与和谐都是空谈。

胡锦涛同志在十七大报告里讲到，民主是社会主义的生命。没有民主，现代社会就不可能建立。没有民主，文明社会就不可能建立。文明社会的一个最根本的标志，就是在国家治理和社会治理过程中间实现了民主，建立了一个比较完善的公民社会体系，有一个比较和谐的公共生活领域。

中国现在政府机构改革的一个重点，就是如何在整个社会治理、国家治理中间，建立一种民主机制、民主氛围，通过民主来支持法制环境和法制建设。也就是要在“大部制”的实行当中，贯彻这个“新发展共识”。

那么，如何通过政府机构改革来体现民主的价值呢？

政府机构的设置和政府职能的完善，都必须要通过民主的程序来实现，政府不能想说什么就说什么，想做什么就做什么，而是应该经过广泛的民意调查和社会调查，需要对经济社会发展状况作充分调查和分析，要有科学性和合理性。

我们的政府机构改革，实行“大部制”也好，其他制度也好，一个政府机构形成的主要环节和支柱，就是民主程序。就是说，机构设置是在一定社会发展需要的基础上广泛争取民意而形成的，而政府为老百姓提供公共服务和公共产品的过程本身就是一个民主的过程。对公共产品提供的这种要求，是我们设置和改革政府机构的一个主要原因。

另外，在具体部门的拆减合并过程当中，也要充分贯彻民主程序。面对各个部门的利益冲突，应当让各个部门充分地表达他们自身的利益，然后通过民主程序，由中央编制办统筹协调，统一规划，而不是由各个部门自己说了算。▲（作者系国家行政学院公共行政教研室主任）


一把手堕落带垮整个班子? 侦查一体化剑指贪腐网
http://news.xinhuanet.com/politics/2008-01/22/content_7467464.htm

    2008年01月22日 中国青年报： “查办窝案难度确实很大。”作为一名长期工作在反腐前线的检察官，颜华深感查办案件时“深挖”两字的分量，因为腐败“不止要用到一个人手中的权力。”

    近日，浙江省宁波市人民检察院反贪污贿赂局被最高人民检察院授予全国检察机关职务犯罪侦查部门“十佳反贪污贿赂局”称号，颜华正是前来领奖的反贪局局长之一。

    记者注意到，受到表彰的10个反贪局都在不同程度上提到了查办窝案、串案。“很多案件往往涉及多人犯罪，”最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长王利民说。近几年，在检察机关查办的贪污腐败类案件中，窝案、串案较多。

    ● 贪污腐败很少“单兵作战”

    窝案串案有一定的发案规律，王利民介绍说，最高检反贪总局每年都会确定若干贪污贿赂犯罪高发行业、系统作为办案的重点领域，通过总结犯罪规律和案件侦破方法，运用“抓系统、系统抓”的工作方法，深入查办窝案、串案。

    2005年，河北省衡水市人民检察院反贪局查办的沧州献县电力局窝串案，在当地的影响不亚于一场地震。

    献县是一个国家级贫困县，但这个电力局窝串案涉及金额巨大，查实有人收受贿赂近120万元，私分国有资产近500万元，包括献县电力局原局长边保华、时任副局长高峰等在内的30多人被判有罪。

    王利民表示，群众举报对检察机关来说只是初步的线索，检察机关不仅是做简单的核实，“我们一直提倡‘深挖’案中案，注意从小案中发现和查处大案，从个案中发现和查处窝案、串案。”

    “现在单兵作战的情况不多。”中央党校政法部教授林喆表示，嫌疑人需要打点横向、纵向的关系，要寻求上级领导当保护伞，也要下面的办事员负责具体实施。贪贿官员间的排列梯队，无论是始于上还是始于下，拉着别人堕落，无非是为了“加强腐败的隐蔽性，从而互帮互助，为腐败行为创造环境。”结果，参与的人越来越多，涉案金额像滚雪球一样越来越大。

    “在这样的小团体内，每个成员都要承担风险。”林喆说，一旦东窗事发被立案侦查，这些人一个一个都不认账，查办起来得花大力气、付出大代价。

    ●“群蛀”现象依然严重

    王利民说，贿赂案件的窝案虽然复杂、工作量大，可一旦打开突破口，就会势如破竹，反而比孤案容易查办。因为多个嫌疑人的口供、提供的证据能够互相印证，形成证据链。查办窝案的难点在于，检察官和犯罪嫌疑人之间侦查与反侦查的较量。很多案件在检察机关查办前，嫌疑人之间就已经互相订立了攻守同盟，为开脱罪责做了准备。

    2006年，宁波市反贪局掌握了市电力局原党委书记姜肖川受贿的线索。没想到，检察机关接到举报没多久，风声就泄露了。

    “各种关系就找来了，说情的、施加压力的，都有。”颜华说，检察机关办案的隐蔽性没有了，嫌疑人的反侦查工作也开始了，转移资产，跟行贿人串供。

    等到颜华和同事讯问行贿人时，对方早有了准备，“跟我们装精神病”。在颜华对面，行贿人说话语无伦次，自己打自己耳光，“甚至要挖掉自己的眼珠”。

    “我们开始也不好断定他到底是真是假。”颜华回忆说，为了防止意外发生，他一夜看着行贿人没合眼。直到给那个人做了精神病鉴定，这一关才算攻克。

    经过对电力系统有关信息的收集与分析，颜华和干警们认为，在该系统领导班子中，极有可能隐藏着重大的职务犯罪。

    “我们没有直接找局长。”颜华说，我们采取了迂回侦查的策略，层层推进，先从基建处处长入手，再深挖其他人的犯罪问题。经过两个多月的艰苦侦查，接连查出该系统5个领导干部受贿窝案，涉案金额达650余万元。

    “近几年，一把手堕落导致整个班子坍塌的案件较为普遍。”林喆表示，2005年轰动一时的马德卖官案就堪称典型。一名市委书记，上边有保护他的省部级高官，平行连接着其他“互为参照”的地厅级官员，下边是有样学样的县处级官员。进入这个圈子的，大家彼此心照不宣，个案变成惯例，甚至成为潜规则。

    2006年，林喆曾撰文指出，当年的官员腐败呈级别高、贪腐数额大和“群蛀”现象严重的特点。这些特点没有发生大的变化，林喆说：“2007年，‘群蛀’现象严重依然是官员腐败的特点之一。”

    ● 侦查一体化剑指贪腐官员关系网

    2007年5月，宁波市象山县人民检察院查办一起县管领导干部受贿串案时遇到困难，涉案的县人大代表、发改局局长欧俊杰在当地“比县里领导资格都老”，检察官面临的阻力很大。

    “他是非常有心理优势的。”颜华说，在象山县，欧俊杰自信有足够的能力上下打点，“很傲慢，不把检察人员放在眼里”。

    鉴于此，这个案子被市检察院反贪局接手，直接负责对该案关键行贿人曹某的审讯。随后，市检察院帮助象山县检察院反贪局展开取证工作，成功突破了欧俊杰、县人大财经工作委员会原主任韩振富、建设局原总工程师欧夏雨等3人利用职权、收受他人贿赂的犯罪串案。

    “这就体现了侦查一体化机制的优势。”王利民表示，侦查一体化机制就是要强化上级检察院对办案工作的指挥协调，上级检察院通过交办、督办、提办、联办等形式整合侦查资源，帮助下级检察院排除阻力，突破关系网，打破行政区域限制，防止和减少人情干扰。

    此次入选“十佳反贪污贿赂局”的河北省衡水市人民检察院反贪局，近几年先后成功承办了中纪委、最高检、省纪委、省检察院指定办理的一批大案要案，如河北省政府办公厅原副主任吴庆五贪污案、商务部机电司原助理巡视员贾小左受贿案、北京市原副市长刘志华职务犯罪系列案等。

    实践充分证明，侦查一体化符合反贪侦查工作的规律，是检察机关上下级领导关系的具体体现，是检察机关的一项成功改革。

    ●“异地”反腐正成为常态

    2001年，辽宁“慕马案”共有62人移送司法机关。根据最高人民法院指定，江苏省南京市中级人民法院等7个中级法院同时对犯罪嫌疑人进行了审理。

    此后，大部分高官腐败案件开始实行异地审判。有学者认为，异地审判制度的关键，是检、法两家的配合与协调。因为审判必须有起诉，没有起诉，法院就不能审判。因此困难不在审判环节，而在侦查环节。

    2005年，在全国检察机关第六次反贪污贿赂侦查工作会议上，最高人民检察院检察长贾春旺强调，完善侦查一体化机制是当前侦查改革的重点。

    同年，监督体制进行改革，中纪委对56个派驻机构进行统一管理。2006年，省级纪委书记的交流力度加大。

    林喆告诉记者，在我国的反腐机制中，中央纪委对党员干部的管理是党内自清行为，被 “双规”的干部交待的问题如果涉嫌犯罪，就要移交司法机关。贪污贿赂类犯罪是腐败的极端形式，已经触犯了刑法，被称为“黑色腐败”。最高人民检察院反贪污贿赂总局就是这类职务犯罪的侦查机关。

    侦查一体化机制是将过去各个检察院孤立分散的侦查模式改变为纵向指挥有力、横向协作紧密的新的侦查模式，这对于打破地方保护主义、依法查办腐败有很积极的意义。因此，“侦查一体化机制是惩治腐败的重要举措。”

    “从某种程度上说，几千年的封建官场文化是腐败滋生的土壤。”林喆说，做生意都要先做朋友，办事情要把间接关系变成直接关系，“那就得送礼。有了第一次，就有第二次，时间越长，关系网越大，人情网越密，意志薄弱的官员就成了被贿赂的对象。”

    因此，“纪委书记换岗、空降，检察机关的异地侦查，都是反腐制度建设的有益探索。”林喆说，这对于突破“关系网”、“人情网”，提高对腐败的监督、惩处力度，大有裨益。 (记者 李丽) ▲


美国航母可否随意出入台湾海峡？
http://mil.news.sina.com.cn/p/2008-01-21/1103482109.html

http://www.sina.com.cn 2008年01月21日 国际先驱导报

“如果美国航母真的是以‘战斗状态’穿行这条高度敏感的海峡，这种霸权主义的举动无疑有悖国际法原则”

　　国际先驱导报记者李童发自北京 在福建和台湾之间，有一条东北-西南走向的宽阔水道，这就是俗称为中国“海上走廊”的台湾海峡。由于通道位置敏感，外国具战略意味的舰船和飞机，一般不会轻易穿行。

　　然而，据路透社报道，美国太平洋总部司令蒂莫西•基廷1月15日在北京召开的记者会上，对媒体公开表示：“要通过台湾海峡的国际水域，我们不需要得到中国的许可。”

　　两天后，中国外交部发言人姜瑜在例行记者会上说，希望美方在台湾海峡这一高度敏感地区慎重行事。

　　● 台湾海峡可用于国际航行

　　就在1月15日，基廷召开记者会当天，台湾《中国时报》报道声称，“‘小鹰’号取道台湾海峡返回日本，是刻意向中国示威。但是途经台湾海峡时， ‘小鹰’号遭解放军宋级潜舰和‘深圳’号导弹驱逐舰尾随，双方对峙28小时。”新闻的背景源于去年11月21日，美军“小鹰”号航母未能停靠香港访问，在返回日本横须贺港口的途中，以“避开南海台风”为由，曾穿行台湾海峡。

　　曾经是“小鹰”号航母指挥官的基廷，自然不忘为他的“爱舰”辩护。1月15日，他在否认了中美海军在台湾海峡对峙的同时，也强调说，当美国“想要”经过这里的时候，它会继续从这里经过，不会遭遇武装对抗。

　　美军舰船真的享有在台湾海峡的过境通行权吗？

　　中国国际法学会副会长、中国海洋法学会副会长周忠海在接受《国际先驱导报》采访时说：“台湾海峡确实是可用于国际航行的海峡。”

　　根据《联合国海洋法公约》，“在用于国际航行的海峡，所有船舶和飞机确实都享有过境通行的权利，过境通行不应受阻碍”。1996年5月15日，中国签署了《联合国海洋法公约》批准书，同年7月6日生效。

　　但曾参与《联合国海洋法公约》起草委员会协调工作的周忠海告诉记者：“《联合国海洋法公约》里，并没有基廷所说的‘国际水域’这样一个名词。台湾海峡是中国的专属经济区。如果美国航母真的是以‘战斗状态’穿行这条高度敏感的海峡，这种霸权主义的举动无疑是有悖国际法原则的。”

　　● 中方严重关切“小鹰”号举动

　　中国方面向来把未经允许的、尤其是荷枪实弹的军舰穿行，视为一种挑衅行为。就算在1996年台海危机时，在中国发出公开警告后，美军当时的“独立”号与“尼米兹”号两航母战斗群，也没有公然穿行台湾海峡，而只是停泊在台湾以东100多海里的海面上。

　　“‘小鹰’号此次通过台湾海峡，应该是在‘中线’偏台湾那边。”一名不愿意透露姓名的中国海军军方人士表示，“肯定不能靠得大陆太近，太近了大家都紧张。”所谓“海峡中线”，是台海两岸呈东北-西南走向的虚拟界线，但中国大陆并不承认海峡中线。

　　该海军人士分析说：“美国军人对海洋法研究得很透，他们人手一本《联合国海洋法公约》。尽管他们至今没有签署公约，但却很会利用公约，为自己的一些危险举动寻找合法依据。”

　　在去年的“小鹰”号事件后，中国外交部发言人秦刚曾在回答记者提问时表示，“美方向中方通报表示，‘小鹰’号在返回母港途经台湾海峡是由于暴风雨原因所致”，中方除表达“严重关切”外，也要美方在这高度敏感地区慎重行事。

　　● 美航母并非首次穿行台湾海峡

　　其实，“小鹰”号并非首艘穿行台湾海峡的美国航母。

　　1995年12月19日，“尼米兹”号航空母舰战斗群就曾以“海象不佳”、“例行通行”为由，舍台湾东部太平洋海域而改行台湾海峡。当年中国大陆在台湾海峡举行了数次军事演习，台海局势颇受国际关切。

　　时任五角大楼发言人的曼努埃尔说：“这并不是向中国或任何一方显示威力。这不过是在国际水域中的一次通行。”据台湾《联合报》报道，当时对美军这种典型的“炮舰外交”部署态势，中国方面表示强烈不满。

　　更早的美国航母穿行记录，要回溯到20世纪50年代。1950年朝鲜战争爆发后，美国第七舰队悍然开进台湾海峡，阻止中国人民解放军解放台湾。 ▲


马英九赢了 解放军将面临两难
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2693989

    http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-01-22：有台湾专家认为，马英九若赢得大选，解放军将依然面临两难局面，因为马英九和大陆对“一个中国”的理解迥异。马英九虽然认可“一个中国”原则，但对“一中”有（与大陆）不同的理解。

美国防务新闻14日刊文评论说，中国国民党在“立委”选举中一举击败陈水扁为首的民进党，这为国民党重新执政创造了条件，但有台湾专家认为，解放军将依然面临两难局面，因为马英九和大陆对“一个中国”的理解迥异。

台湾地区第七届“立法委员”选举12日举行，中国国民党赢得81席（占71.7％），获得压倒性胜利，民进党惨败，只获得27席（占23.9％）民进党党魁陈水扁因此辞去主席职务，并称此次选举是“民进党有史以来最糟糕的挫败”。此次选举结果预示着，中国国民党将从陈水扁手中夺回“总统”宝座。

国民党领导的“立法院”，如果再加上国民党领导人担任总统，很多人期待着民进党执政时的“台独”危险将会化解，这让北京和华盛顿的很多人松口气，因为他们担心“台独”倾向发展下去将迫使北京对台使用武力。有人认为：为在与大陆谈判中占优势，国民党将继续增强军力。

有人分析说，大陆不会反对马英九上台，因为大陆清楚，国民党不准备武装台湾对抗大陆，购进大批武器只能浪费钱财。但另外一部分人的看法则与此相反，他们认为，革新后的国民党将会积极发展台湾军力，以便在与大陆谈判时占据强势地位，因为，如果台湾军力虚弱的话，北京可能会提出不利于台湾的条件，迫使台湾同意最终统一。

台专家：马英九若赢得大选，解放军将依然面临两难。但马英九的计划实施起来未必顺利，台湾政治大学国际关系研究中心研究员丁树范(Arthur Ding)说，如果马英九获胜，解放军将依然面临两难局面，马英九虽然认可“一个中国”原则，但对“一中”有（与大陆）不同的理解。

一名前美国驻台北办事处官员说，假如国民党在今年重新上台执政，没有人能够准确地知道他们将如何做。2001年布什政府同意售台8艘柴电动力潜艇，他说，国民党重新执政后，不大可能重新启动该军购案。很可能的情况是，既然国民党试图与大陆建立友好的关系，试图加强两岸的联系，并开启和平对话进程，因此，他们（上台后）不大可能推动更多的军购案。（作者张加军）▲


林毅夫的世银新职与他的中国背景有关
http://topyl.com/view.php?fid=DBXW&id=2694006

http://www.topyl.com Top娱乐网 2008-01-22：林毅夫获任命为世界银行首席经济学家。这是世银的重要决策角色，首次由非欧美人士出任。台湾人读这则新闻可能五味杂陈，该把林毅夫视为“什么之光”吗？

林毅夫土生土长宜兰人，台大高材生，在当兵时从金门游泳到厦门，在当时堪称“弃明投暗”。后来林毅夫成了北大知名的学者，但他当年“叛逃”的纪录始终不能见谅于乡亲。

林毅夫成名多年，台湾人看他却尽可能保持距离，好像将其归类为“中国”便事不关己。近年来台湾“血统论”的魔咒漫天盖地，但政客施用起来有时也“因人制宜”。李远哲以美籍身分抱诺贝尔奖仍是台湾人的光荣，马英九获李登辉加持为“新台湾人”却总被批评不够“正港”，李安被热情拥抱为“台湾之光”时倒又没有人嫌弃他的外省人背景了。那么，如今荣膺世银首席经济学家的林毅夫，会被台湾同胞视为什麽之光吗？

林毅夫的世银要职，台湾既不能居功，也不能沾光，但至少多了一个例子足以象征两岸关系复杂，也许不必过度激化历史的恩怨情仇。

据外电分析，林毅夫的世银新职与他的中国背景有关；这个外汇存底高达一兆五千亿美元的国家，从过去接受世银捐助，跃升至能够影响世银决策的重要地位。仅此而言，台湾便不能不深思“开往中国的快车”的击，谢长廷也不必自只有他一人可以挡得住这列快车了。▲