雾里看花

★ 香港廉政公署30年/一部反腐的经典教材 ★
http://www.chinanews.com.cn/博客中国 (Blogchina.com) 中国《新闻周刊》

　　2月15日～22日，香港廉政公署对市民开放，这是香港廉署30周年庆典活动之一。香港有句口号：“香港胜在有ICAC(廉署简称)”，言简意赅地道出了廉署在维护香港社会廉洁公平方面做出的贡献

　　在廉政建设方面，香港堪称是亚洲乃至世界各国的楷模。首先，它目前是公认的世界最廉洁的地区之一。在著名的国际反腐败组织-透明国际(Transparency International)每年公布的国际清廉指数(CPI)排名中，香港一直名列前茅——2003年度的CPI排名中，香港在被统计的133个国家和地区中名列第14位，在亚洲仅次于新加坡。

　　国际理论界一直有一种说法，认为由于东方人重视人际关系和人情往来，所以东方文化天生容易滋生腐败。而香港和新加坡在廉政建设方面的优异表现，使这种文化决定论观点不攻自破，堪称是全亚洲人的骄傲。

　　上世纪70年代中期，是香港廉政建设的分水岭。在此之前，香港的公共部门腐败猖獗，民怨沸腾。然而，70年代中期以后，香港的情况在短短几年内就有了很大的改观——香港所经历的这种由乱到治的转变，对于目前尚处于腐败高发期，并且正在竭力走出腐败泥沼的国家和地区来说，不啻为经典的教材。

　　香港廉署：直接向最高行政长官负责

　　香港之所以能够成功地实现由乱到治的历史性转变，根本原因在于适时建立了廉政公署。

　　在1974年2月廉署正式成立之前，香港也有过反腐败机构，但这个机构却隶属于当时本身即十分腐败的警察系统，自然难有作为。在经历了震惊全港的总警司葛柏贪污潜逃事件后，香港当局决心大刀阔斧地改革原有的反腐败体系。

其在领导体制方面所进行的最重大的调整，就是使新成立的廉政公署直接向香港的最高行政首长负责，以维护廉署的权威性和工作中的独立性。

　　廉政公署当时的全称是“总督特派廉政专员公署”，正如《廉政公署条例》第五条所言：除行政长官外，廉政专员不受任何其他人指示和管辖。

　　廉政公署后来之所以能够屡屡扳倒高官，最后使腐败分子闻风丧胆，视被廉署邀去“喝咖啡”为畏途，靠的主要就是其“一人之下，万人之上”的不容置疑的权威。

　　如果说廉政公署的缔造者毅然赋予这个新机构以高度的权威和独立性，充分显示了其打击腐败的决心和勇气，那么他同时为廉署制定的执法、教育和预防“三管齐下”的反腐败战略，则足以显示其政治智慧。

　　所谓“三管齐下”，是指廉署一方面以有效方式调查和检控贪污(即内地所说的腐败)，另一方面积极推行防贪措施，以杜绝贪污机会，同时还教育市民认识贪污的祸害，争取他们对肃贪倡廉工作的支持。

　　廉署有借鉴价值？

　　内地和香港的反腐败体系在很多方面存在差异。首先，两者的外部环境不同。廉政公署的活动范围是一个现代化的特大型城市，而内地反腐败机关所面对的，则是更为广阔的地域、异常庞大的公职人员队伍，以及各地区在经济和社会发展水平方面的巨大差异。这些因素都使得内地的反腐败工作要面对更多的变量，难度也就更大。

　　另外，在机构组成和工作程序方面，内地的反腐败体系也更为复杂。

　　廉政公署在打击腐败方面的主要职责，是接受举报并开展调查。调查完成后，由律政司司长决定是否提起公诉并交由法院判决。内地的反腐败体系则是由多个系统组成。首先，纪检监察系统接受群众的举报并进行调查，如果发现腐败行为已经触犯了刑律，将会把案件移送至检察机关做进一步调查。如果检察机关认定腐败行为确已构成犯罪，将向法院提起公诉，并由后者进行审理和判决。

　　学习廉署，不必照搬其组织架构，而关键是要掌握其工作体系的精髓，具体地说，就是掌握足够的权威、制定正确的战略、建立强有力的专业工作机构这三点。

　　足够的权力和权威是反腐败机构开展工作最基本的前提条件，也是其严格执法的最有力保障。这一点既是香港廉政公署成功的关键，也恰恰是内地反腐败机构当前面临的最大困难。

　　目前，我国在党政系统的每一级都设有相应的纪检监察机构，负责监督同级党政领导的行为。党的纪检机构实行的是双重领导体制，即地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会，在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

　　双重领导体制的一个客观结果，就是使地方和基层的各级纪检机构直接处于其监督对象的领导之下，其监督效果可想而知。

　　如果研究一下近年来被查办的“一把手”腐败大案，就会发现一个规律，那就是这些“一把手”几乎没有谁是被同级纪检部门扳倒的，其腐败行为最终被查处，往往靠的是民间反腐勇士持之以恒的斗争以及上级反腐败机构的直接介入。所以，这些案例一而再再而三地显示了地方和基层纪检监察机构所面临的制度性束缚。

　　我们固然需要更多敢于为民请命的民间反腐勇士，也比任何时候都更需要秉公执法的“包青天”，但最迫切需要的，则是建立能够在基层明察秋毫、切实承担起对官员干部的日常性监督任务、并能够发现和消灭问题于萌芽阶段的反腐败机构。

　　在上游的堤坝不牢固时不去设法加固，反而寄希望于在下游能够力挽狂澜，是不切实际的想法。

　　防腐重于反腐

　　如果说香港廉政公署在执法方面给我们的启示，主要是“有足够权威才能严格执法”这一朴素的道理，那么在预防腐败方面，廉署则有非常成熟具体的经验可供我们参考和借鉴。

　　廉署的缔造者30年前设计的反腐战略中，最令人钦佩之处就是把预防工作(即我们现在常说的消除滋生腐败的土壤)提升为反腐败体系的重要支柱。经过数十年的摸索，廉政公署的预防工作无论是其广度、深度、系统性和连续性，都已达到了相当的水平。

　　西方有句谚语，“人没有必要重新发明轮子”，意即对已经被发明出来而且证明确实有效的东西，人们没有必要再从头摸索。对于廉署成熟的预防经验，内地的有关部门应大胆奉行“拿来主义”，进行快速的移植和本地化改造，为我所用。

　　香港廉政公署给我们的启示，还包括要充分发动群众，建立稳固持久的群众廉政动员和教育体系。

　　这里所说的发动群众，并非是搞群众运动之意，而是指通过严格执法取信于民，通过系统的教育感化民众，并最终营造一个推崇诚信、反对腐败欺诈的社会氛围，从而实现反腐败机构与民众的良性互动。

香港廉政公署已经昂首走过了三十年的风雨，而且还在续写着新的辉煌。对于我国当前的反腐倡廉工作来说，则是三十年太久，只争朝夕。▲

(作者:程文浩 为清华大学公共管理学院廉政研究室主任)

★ 外媒:美中没有完成的协议幕后暗中的较量 ★
http://mil.jschina.com.cn/zjw/2006/7-16/92542.html

WWW.MILCHINA.COM/2006-7-16: 安德烈斯•库恩：不知道谁还记得那个十分可笑的“和平典范”计划？那个时期，华盛顿未来将中共分化瓦解掉，按照当时的美中关系，抛出了“和平典范”，“亚洲战车NVF”，“东亚卫士”。等3个“召唤型对华军事合作协议。”当然，美国是不存在“FREE”的概念的。这些都是拥有一个附加前提，就是中共必须按照华盛顿的安排，进行改革。

▲1，改变中共对于军队的绝对控制权力！

即逼迫中共交出军事领导权力。也就是华盛顿所说：军队国家化。这样我们知道，中共会丧失他的军事指挥权力，这对于我们来说可以说是一个很大的“蛋糕”。失去军队的中共将比其它的弱小敌人更加弱小。我们可以随意切割那块“中国蛋糕”。

▲2，美国军事观察顾问团进驻中国军事机关。

这是必须的一个条件，这些军事机关，包括了：中国远程弹道导弹部队，核子动力战略潜艇基地。激光武器研发中心。等等。华盛顿当时成若：协助中共改革这些机关，以达到“美国无害化标准”。假设中共当时答赢了这个要求，噢，还有前面那个，“北京之春”这个意识形态的活动，就是纯粹的一场戏剧。

▲3，中国提交给美国包括DF4，092，先进战斗机。等计划。

在协议中，这些设备都是应该按照步骤，逐步提交给五角大楼，首先进型性能评估，在按照其规划，协助中共进行后期研究发展。但是，前提是“提交”。也就是说必须类似“FJ8B”那样，交给美国以后，在进行第2步骤。

▲4，关于卫星宇航合作指导技术计划

这里必须按照美国的70年代的“天基”2期计划标准来安排研制，并且终止中共当时在自行研发的“CT”系列项目。并且把这个全部移交美国，由NASA以民用方式进行演化。最终达到附属于“天基”系统的一个部分。这是一条当时现场就被中共否决掉的条件。他们称：我们没有未来天基计划，也没有载人飞船计划。我们发射卫星而已。但是，目前看，显然这不是事实。

▲5，海军军事化扩展

即：中国海军必须在2010以内维持在“300”海里无害打击范围内。在南海中国海军最大深海距离，不超过300海里。即600公里。我们当时给中国人留出的海洋面积应该可以够中国人饲养“石斑鱼”用了，至于他们要训练潜艇，甚至为来的航母舰队，那个所需要海面，对于中国来说，已经超越了他们应得到。

▲6，全面政治民主化改革，维系美国在华利益

这是我们很实际的目的，把中国建设成为当时可以最佳有效对抗前苏联的固定堡垒。这是，那个时代我们美国战略家门的梦想。这样中国可以在亚洲大陆上，死死看住前苏联，并且利用北部湾，遏制前苏联太平洋舰队，多么美妙的规划！

上述条件仅仅整体协议一个部分。对于条款细节，还有很多，但是我们并没有涉及到中共当时统治根本厉害。譬如：台海问题。在FJ8B开始不久，代号“亚洲勇士”的85步兵战车计划，也开始了。NIF是这个战车的名称。利用我们现有技术，将中国M1985装甲车改进成为：NVF25步兵战车。

中国人设计的战车，总体来说还是十分不错的武器，只不过它们的通信，夜间观察，GPS系统相对我们来说还是比较落后的，所以我们可以帮助他们改进。

但是，中国必定不是别的国家，他们实在太在意“国家”的名义效能了。因此，我们的“和平”建议没有1条被采纳。而且他们还以极端手段，遏制了“北京之春”。这是我们很大的失误。我们当时并没有考虑到中共会如此做法、

因此，最终我们还是决定将2架FJ8B交还给中共，格鲁门公司当时还是在地下希望中国继续延迟“和平典范”。至少他还是价值8.5亿美金的。但是，中国在1991年结束了这个计划。而接下来美洲狮计划也是如此。中国人转而把目光投向法国，这个欧洲大陆最自负的国家，他们丝毫无视“巴黎统筹委员会”限制。

采用民用技术形势，将“M3”，“潘哈德”等引进中国。这是十分遗憾的。而中国的FJ10计划，以色列做法实在说：十分低能。他们没有在关键时刻，后退，没有按照华盛顿预先计划那样，半成品对于中国人来说，只是一个时间问题。如果能够在关键部位进行遏制，我认为中国是不可能目前制造FJ10这样先进战斗机的。更何况那些真实的“先进战斗机”计划。

这些计划并不是现在才有的，那个时代，我们就了解过。只不过会与以后见到的成品，在局部上有些区别。中国在进行新的战斗机研制开发上，目前来看，只要他们“愿意”去做！就是可以做到的。制造超越我们的F22战斗机，这并不是一个了不起的“CHINA神话”。

至少目前来看，中国国家机构储备的高级技术含量，足以可以叫中国在很多领域与我们等同步伐。但是，总体来看，中国还是十分“谦和”的他们在恪守的第3原则。稳步在美，俄之后，甚至更愿意排在日本后面，进行发展。以达到不被领国以及华盛顿过渡关注的目的。

华盛顿在这个星球上，只有对2个国家进行解释的必要，其余都是可以任由我们随意打击的，但是这两个国家其中一个就是中国。另一个则是俄罗斯。我们在南联盟战役中，打击了中共大使馆。已给中国人一个警告。但是，我们在后来，依旧按照“理赔”方式，进行了处理，责任自然不会由华盛顿，五角大楼来负责，交给“北约”是最合适的人选。另外，倒霉的就是当事者。我们赔付了400－1000万美金，这是华盛顿“外科手术”上对外赔偿的最大的开支了。但是，我们知道那家使馆，是中国的。

我们并没有打算里面会有中国使馆工作人员，我们当时认为，他们不会在里面，有的仅仅是南联盟的电台，雷达指挥机构。

这就是我们自和平典范以后，对华最大的赔偿行动。至少将军们还是知道的，中国并非一个“夹在面包片中的热狗”。▲ mk800编译西陆独家报道仅供参考

★ 印 度 为 何 对 乃 堆 拉 心 存 疑 虑 ★
http://news.xinhuanet.com/world/2006-07/16/content_4838828.htm

2006年07月16日/环球时报: 中国和印度于7月6日重新开放了乃堆拉山口的边贸通道。此前，青藏铁路正式开通。“随着中印贸易增大，两国间开通铁路是非常可能的。”美国智库兰德公司的南亚问题专家罗丽娜说。

这两起划时代大事不仅有利于中国西部开发，也将促进中印贸易长足发展，因此得到各方好评。但与此同时，世界屋脊“丝绸之路”的开通也给一些人造成“高原反应”。印情报局前局长警告说，开通乃堆拉山口后，中国人将更容易潜入印度收集情报。

华盛顿智库布鲁金斯学会的南亚政策高级研究员科恩说：“我认为两国铁路连通的前景和边贸关口的开放，已经在印度战略专家当中造成了分化：一方面是印度军方对两国过去的不快仍不能释怀，许多人对中国仍存很大戒心；另一方面，一些民间战略人士则认为，印度现在比较弱，没法拒绝中国的‘求婚’，通过同中国接近，印度自身也能获利。”

　　▲中印能否走出历史的阴影

罗丽娜表示：“印度军方担忧，两国接近会给印国家安全带来潜在负面影响。也许作为获胜方，中国人对1962年那场边境战争的印象较淡漠，但许多印度人对战败的屈辱仍耿耿于怀。”但罗丽娜认为，印度军方有些人夸大了中国军事威胁，现在的担忧完全没必要。“现在即便爆发冲突，战争也更可能采取空中和导弹打击的形式，而不是陆路攻击。因此，铁路连通和边贸开放的军事战略意义非常有限。至于收集情报方面，开通乃堆拉山口是双向的，如果不利于印度，也不利于中国。”

知名印度问题专家、美国斯坦福大学亚太研究中心南亚项目主任多萨尼也认为，中印关系正走向平稳发展，“中印不断增长的贸易和两国间其他一些举措，表明印度已走出战争的心理阴影。”

　　▲铁路将加快南亚一体化？

除了中印间的一些心理矛盾，印巴间长期的恩怨纠葛也成为焦点之一。许多印度人非常关注中巴发展经济和交通关系，担忧自己成为二者在南亚围堵的对象。中印交恶后，许多印度人认为中国给巴基斯坦提供了种种援助，威胁到印度安全。目前，中国在南亚地区实施同时和印巴发展友好关系的战略，但不少人仍认为中巴关系是特殊的、全天候的双边关系，远比中印关系更亲密。“如果中巴关系不再成为印度的心病，那中印关系将登上新台阶”。

科恩则表示，也有些人认为现在是实现南亚地区经济一体化的良机。无疑，中印铁路的连通将加速南亚的整合。有人因此预测，乃堆拉山口的开放，将在世界上形成一个可以与欧盟媲美的经济共同体。“但即便是让该地区整合成一个整体，印度也不愿中国在此过程中一手遮天。”

在如何对待中国的问题上，印度政府和民众之间有一定距离。但在制定中国政策时，印度精英阶层确信自己能得到民间相当大的支持，否则政策没法实施。“就像尼克松时期的美国一样，在对华友好政策上，现在印度政府走在了许多百姓前面。随着边贸市场开放，两国贸易和旅游量的增加，两国间的猜疑一定会随之减少。”

罗丽娜强调，美国对中印相互靠近没任何担忧，“印美关系密切，美国不担心中印会联手对付美国。”但多萨尼表示：“乃堆拉通道开放和未来的铁路连通是好消息。我相信同中国一样，印度也这样看。”“但印度也许会侧眼示意华盛顿，看它的新密友是否会对此顾虑重重。”（摘自7月12日美国《华盛顿观察》周刊，原题：世界屋脊的“丝绸之路”焕发新春，作者粟德金） ▲

★“ 真 实 ” 的 15 军 不 真 实 ★
http://mil.jschina.com.cn/zjw/2006/7-16/91047.html

WWW.MILCHINA.COM/2006-7-16: 日前中华论坛发表了一篇标明是由“四川抗战老兵”军友转帖的文章《内幕：告诉你一个真实的空降15军》（以下简称《内》文，该文的标题就很能吸引眼球，作者可能是学新闻出身的吧。我很想知道这其中的“内幕”究竟是什么？可读后却大跌眼镜、忍俊不禁，贝贝不禁要问：这难道就是作者声称的“真实”的15空降军吗？15空降军就是如此吗？作者如果是学新闻出身的话，那也一定是一名在校生，因为作者只触及了新闻报道的皮毛，但没有领略到新闻报道的真谛——“真实”的原则。如果作者已经是一位新闻工作者的话，那将是一件很悲哀的事情。

作者开篇便写道：“最近看了‘茂盛的常青藤’和‘大仙贝贝’就空降兵建设在网上的争论，感到二人各有偏颇，都没尽出其言。”云山雾罩一番，可读后更是丈二的和尚——摸不着头脑了，“茂盛的常青藤”和“大仙贝贝”的“偏颇”在什么地方呢？有华众取宠之嫌。很容易让人联想到社会上有这样一种人：急于出名，便拿名人开刀，今天炮轰鲁（迅）氏，明天枪打曹（雪芹）公。呵呵，军友们千万不要误会，我的意思并不是说我自己是什么“名人”，贝贝只是混个脸熟而已，还全仗着军友们给点面子，但茂盛的常青藤先生就不同了，那可是网上红人呀！哪个不知，谁个不晓？

▲——关于“重装空投”问题。

《内》文中透露出以下惊人“内幕”：15军正在做空投99式坦克的试验,而且是源自网上的消息。紧接着作者便大发了一通宏论：“那么如今看来用伊尔76空投主战坦克已成为可能。……如果能一次买进十架战略运输机，按其200吨载重量计算，一架飞机一次就可以空投5辆99式坦克，10架就可以空投50输，再加上部份伊尔76和可能采购的天津空客，那么 在对日本的首个波次空投中，由99坦克团与自行火炮团组成的装甲混成旅可以在第一次波次投到广岛或九州……。”

说的这么轻巧！重装连投就这么容易吗？首先，重装空投时对单件装备的重量、体积和长宽高尺寸有着严格限制。99式主战坦克的战斗全重为52吨，这么个大家伙伊尔-76能不能装下？怎么投？从多高往下投？用多大的降落伞？其次，重装连投在技术上的难度就更大了。重装备搭载的件数、位置以及连投的时间间隔都要经过精确计算，否则，稍有不慎便会酿成机毁人亡的惨祸。再次，实际连投的各件重装备的总重量并不等于飞机平台的装载重量。伊尔-76也只能装载3辆中国新伞战进行连投，而每辆新伞战的战斗全重也只有9吨，3辆的总重也不足30吨（还没有一辆99式主战坦克重），按该文的作者的说法，每架伊尔-76一次应该能够装载20多辆新伞战进行连投，这符合实际吗？这难道就是作者所说的“真实”的15空降军吗？这就是15空降军的“内幕”吗？千万别这样，会贻笑大方的。

▲——关于15空降军的“地位”问题。

第15空降军在中国军队中的战略突击队地位是没有人怀疑的，第15空降军是由中央一号首长直接掌控的精锐武装力量/机动作战部队，这也是铁板钉钉的，“首战用我，全程用我，用我必胜”绝不是吹出来的大气；而且我15空降军常年保持着相当高的战备水平，齐装满员，反应快速，武器装备做到日检查、周维护，能够在接到出击命令的二十几分钟内集结完毕、1小时内乘机升空，“随时能飞、到处能降、降之能战”绝不是一句空话。《内》文的作者在大谈15空降军如何 如何地受到中央高层的垂青的同时，还用较多的笔墨大肆渲染15空降军如何 如何地可以在进攻日本本土时大显身手，为了说得更象“内幕”，末了还加上一句“总参谋长梁光烈更是希望15军能对日本本土进行致命打击”，给人的感觉是好像我第15空降军的战略使命就是为了征服日本、占领日本或者毁灭日本。——这越来越与“真实”相差甚远了，说是“内幕”吧，也有点太离谱了。

▲——关于15空降军的“装备”问题。

《内》文透露的“内幕”如下：“对于15军的装备，常青藤所说的信息化没有错，但说机械化过时论就大错特错。任何的信息化都是建立在将机械电子类提高使用效率的基础上，二者是相结合的并不是孤立存在的。对于机械化建设，15军只有加强，而不是削弱或取消。主战坦克、陆军大口径自行火炮、微型潜艇、强击机都会装备，直升飞机也会成倍增加数量。”

看了这一段文字后的感觉就一个字：乱。而且有些不着边际。首先，作者对“机械化”与“信息化”关系的阐述比较乱。贝贝以为，“机械化”和“信息化”在军事学上有着明确的含义，是军事技术发展的两个不同的阶段/时代，代表了一个国家军事技术发展的总体水平。“信息化”是世界新军事变革的重要标志。现在中国军队的总体水平与世界军事强国相比存在着“代”差，正处于由半机械化、机械化向信息化转型的时期，机械化程度尚不完善、信息化水平亟待提高（信息化的初级阶段）。为了尽快缩小与世界军事强国之间的差距，追上世界新军事变革的步伐，中国军队发展的正确的思路应该是：依托信息化，实现跨越式发展。中国空降兵的发展也不例外。 其次，作者对15空降军的装备介绍比较乱。也许是我少见多怪吧，贝贝真的不知道中国第15空降军还要装备“主战坦克”，不会就是作者前番所说的每架伊尔-76能够载5辆的99式主战坦克吧？我估计这个“内幕”，不但贝贝不知道，恐怕除了作者以外的所有军友都不知道。别着急，慢慢看，“内幕”还多着呢。请问：何为“陆军大口径自行火炮”？难道说还有“空军大口径自行火炮”或者“海军大口径自行火炮”不成？好家伙！第15空降军还要装备“微型潜艇”呢，不会是也拿到“赵老蔫”的鱼塘里进行潜水训练吧。噢！第15空降军还要装备“强击机”？这不是不可能，而是贝贝确实闻所未闻。说那个什么机的数量会成倍增加，这我相信，不过这里面有点小小的问题，军事术语应该称“直升机”，而不应该叫“直升飞机”。

▲——关于15空降军的“装备”问题。

《内》文透露的“内幕”如下：“对于15军的装备，常青藤所说的信息化没有错，但说机械化过时论就大错特错。任何的信息化都是建立在将机械电子类提高使用效率的基础上，二者是相结合的并不是孤立存在的。对于机械化建设，15军只有加强，而不是削弱或取消。主战坦克、陆军大口径自行火炮、微型潜艇、强击机都会装备，直升飞机也会成倍增加数量。”

看了这一段文字后的感觉就一个字：乱。而且有些不着边际。首先，作者对“机械化”与“信息化”关系的阐述比较乱。贝贝以为，“机械化”和“信息化”在军事学上有着明确的含义，是军事技术发展的两个不同的阶段/时代，代表了一个国家军事技术发展的总体水平。“信息化”是世界新军事变革的重要标志。现在中国军队的总体水平与世界军事强国相比存在着“代”差，正处于由半机械化、机械化向信息化转型的时期，机械化程度尚不完善、信息化水平亟待提高（信息化的初级阶段）。为了尽快缩小与世界军事强国之间的差距，追上世界新军事变革的步伐，中国军队发展的正确的思路应该是：依托信息化，实现跨越式发展。中国空降兵的发展也不例外。 其次，作者对15空降军的装备介绍比较乱。也许是我少见多怪吧，贝贝真的不知道中国第15空降军还要装备“主战坦克”，不会就是作者前番所说的每架伊尔-76能够载5辆的99式主战坦克吧？我估计这个“内幕”，不但贝贝不知道，恐怕除了作者以外的所有军友都不知道。别着急，慢慢看，“内幕”还多着呢。请问：何为“陆军大口径自行火炮”？难道说还有“空军大口径自行火炮”或者“海军大口径自行火炮”不成？好家伙！第15空降军还要装备“微型潜艇”呢，不会是也拿到“赵老蔫”的鱼塘里进行潜水训练吧。噢！第15空降军还要装备“强击机”？这不是不可能，而是贝贝确实闻所未闻。说那个什么机的数量会成倍增加，这我相信，不过这里面有点小小的问题，军事术语应该称“直升机”，而不应该叫“直升飞机”。

▲——关于15空降军的“训练”问题。

《内》文如是说：“常青藤另外一说法我也赞同，就是空13师在空投要练习防空炮火情况下的空降，而不是在风和日丽的情况下空降。战争是无情的，我们只有做好各种战场坏情况下的准备，才有可能成为日本占领军。”

看来作者的“内幕”也透个差不多了，于是剩下的时间也只有空发些议论的份儿了。贝贝要向《内》文的作者请教几个问题：空降尤其是大规模空降的基本战术有哪些？如何组织实施？阁下对中国第15空降军训练的实情或曰“内幕”真的了解吗？什么叫“全空域”？什么叫“全时域”？什么又叫“全天候”？最后一个问题，什么叫“才有可能成为日本占领军”？“日本占领军”不就是侵略中国的日本鬼子吗？到底是谁是谁、谁占领谁？作者是想说让我们的第15空降军占领日本吗？这不会是作者臆想的“内幕”吧？

临到最后该是 《内》文的作者进行总结发言的时候了：“总之，15军的建设虽然还不尽如意，但发展速度已经是跨越式发展了。”既然已经是“跨越式发展了”，“还不尽如（人）意”，那么怎么才能尽如人意呢？“在刘华清执政后的短短10年，我们已经真正成为全世界第四强空降部队，排在前面的的美82师，俄76师，美101师，紧随其后的就是中国人民解放军的15军了。”且不说“刘华清执政”是什么意思，贝 贝又要多嘴了：有这么排队的吗？作者说“我们已经真正成为全世界第四强空降部队”，那贝 贝必须要问：“美国是全世界第几强的空降部队”？

《内》文的结尾是作者的一番豪言壮语：“如果将海军力量排除在外，整个日本的陆军加空军加起来都不是15军的对手。对于日本空军，15军只需三个特遣营就可解决。而偷袭机场是15军第一绝活。----- ▲ 2006年7月14日

★ 美 国 在 东 南 亚 软 实 力 受 到 中 国 挑 战 ？ ★
http://bbs.people.com.cn/bbs/ReadFile?whichfile=12739528&typeid=14

过去十年来中国在东南亚的战略思维开始转型，从展示硬实力转为在东南亚建构软实力。美国华盛顿卡内基国际和平基金会的专家注意到，随着中国在东南亚地区影响力的增加，美国的影响力在第二次世界大战之后首次被另一个大国所超过。

　　▲*美专家关注中国在东南亚影响超美国*

　　美国卡内基国际和平基金会星期二在美国首都华盛顿召开研讨会，对中国在东南亚的影响力超过美国表示关切。与会专家探讨了中国推行软实力的方式、中国软实力影响力超过美国的原因、以及美国应该采取的因应之策。

　　与会专家指出，一个国家的实力可以分为软、硬两种实力。 硬实力（hard power）是指以人口、经济、军事和资源为主的有形的物质力；软实力（soft power）是指能够影响他国意愿的无形的精神力，包括：政治制度的吸引力、价值观的感召力、文化的感染力、外交的说服力、国际声望以及领导人与国民形像的魅力。

　　▲*美在东南亚软实力首次受中国挑战*

　　美国不但拥有世界上最强的军事和政治实力，美国自由民主的政治制度，以麦当劳、牛仔裤、摇滚乐为代表大众文化的软实力也风靡世界各地。

　　然而，专家注意到，在第二次世界大战之后，美国的软实力首次在东南亚地区受到中国的挑战。

　　卡内基国际和平基金会访问学者克兰茨克认为，中国在东南亚地区影响力的增加是和中国经济的发展分不开的。中国的经济发展模式对东南亚地区的一些国家来说特别有吸引力。

　　克兰茨克说：“对东南亚地区国家来说，中国为它们提供了一个经济发展的模式。特别是对柬埔寨，越南等正在经历经济转型的国家。中国非常积极地推行自己的经济发展模式，这种模式有效地减少了贫困。“中国的模式对越南领导人，也许对柬埔寨领导人来说，非常有吸引力。中国模式可以迅速发展经济，同时保留政权的合法性，不需要交出手中的权力。”

　　▲*中文教育越来越受欢迎*

　　克兰茨克注意到，在一些东南亚国家，特别是一些东南亚国家邻近中国的一些中小城市，中国企业几乎占了主导地位。此外，中国同时也加强了在文化上对东南亚国家的影响，中文学习在东南亚越来越受欢迎。

　　克兰茨克：“中国建立了孔子学院，中国向那些开办研究中国学科的东南亚大学和学院提供赞助；中国还向周边一些国家的小学提供经费，鼓励这些学校开设中文语言课程，并且帮助训练更多的中文教师。

　　“在柬埔寨，越来越多的柬埔寨家长把自己的孩子送去学中文，因为开设中文课的学校能够得到中国的资金赞助，这些学校已经成为柬埔寨最好的学校。如果这些学生的学习成绩好的话，他们还将被送到中国去接受高等教育。

　　“去年，泰国、印尼、柬埔寨等国家到中国留学的学生人数超过了到美国去留学的人数。从长远的观点来看，这些学生将来有的会成为东南亚国家的民意领袖。”

　　▲*美国仍然享有很多优势*

　　与会专家探讨了美国在东南亚影响力落后的原因，包括：美国在伊拉克的战争在亚太地区很多国家不受欢迎；美国在9/11之后因为反恐而实行的严格的签证政策也在东南亚国家引起反感。

　　不过，与会专家认为美国在东南亚地区仍然有很多的优势。美国和日本的巨大的经济实力仍然是东南亚国家吸引外资的目标；美国的大众文化仍然受到欢迎；美国所奉行的民主制度仍然在东南亚国家有吸引力。美国卡内基国际和平基金会的专家建议美国要重视和加强公共外交，改善自己的形像。▲

★《 环 球 时 报 》 ：以 色 列 遭 突 袭 吃 大 亏 ★
http://bbs.people.com.cn/bbs/ReadFile?whichfile=12739756&typeid=14

本报驻黎巴嫩特约记者 高原 / 本报驻以色列特约记者 伊莲 / 本报记者 程刚

《环球时报》2006-07-13: 7月12日，一群黎巴嫩少年站在真主党总书记的大幅海报前，庆祝抓获两名以色列士兵。

　　▲中东又出了惊天大事！

这一次是黎巴嫩真主党“捅了马蜂窝”。7月12日上午，差不多已被外界忘记的黎巴嫩真主党竟一举击毙7名以色列士兵，抓走2名，比不久前哈马斯激进的武装分子挖地道袭击以军的出手狠多了。黎南部及加沙等与以色列结仇最深的阿拉伯土地上出现了“9•11”后民众庆祝的场面，可想而知这让以色列憋了多大一口气。以军当天就对黎南部地区发动了空袭，以军也迅速跨过黎以边界。以总理奥尔默特发誓要让敌人付出“惨痛的代价”。以国防军总参谋长的威胁更加直接：“如果我们的士兵不被还回来，我们就把黎巴嫩的钟表拨回到20年前。”

　　以色列军队在加沙针对巴勒斯坦人的行动正如火如荼，现在形成了以军两面用兵的久违景象，这倒真的让很多人联想起中东布满乱象的“20年前”。

　　▲真主党要用人质换战俘

　　7月12日上午，黎巴嫩真主党控制的“灯塔”电视台中断正常节目，插播了一条重要新闻：“当天上午9时05分，伊斯兰抵抗武装针对谢巴阿农场一个以军阵地发动了突袭，行动取得成功，2名以色列士兵成为俘虏，目前他们已被转移到安全地带。”

　　根据“灯塔”电视台网站发布的消息，当天的行动是一场不折不扣的突袭。数十发“喀秋莎”火箭和迫击炮弹几乎同时射向位于黎以边境的争议地带——谢巴阿农场内的一个以军阵地，在猛烈炮火的掩护下，真主党武装突然从四面八方包围该阵地，并凭借人数优势痛击了驻守阵地的全部以军士兵，造成以军7死8伤2人被俘，而真主党方面的伤亡情况不详。战斗持续时间很短，以至于以色列空军和其他部队没有做出反应，而为了牵制以军，真主党武装同时还向以色列北部部分村庄发射了“喀秋莎”火箭。

　　真主党创建于上世纪80年代，主要由黎巴嫩激进什叶派组成，是黎巴嫩目前唯一存在的武装民兵组织，在黎巴嫩南部、贝卡谷地以及贝鲁特南郊等什叶派聚集区拥有很强的势力。它成立初期受到伊朗革命卫队的训练，并一直与伊朗和叙利亚保持良好的关系。目前，真主党总书记为哈桑•纳斯鲁拉，据估计其武装组织的规模在5000人左右。据报道，这已经是自2000年以军从黎巴嫩南部撤军后，真主党人第三次抓获以军士兵作为人质，前两次都以交换战俘的形式予以解决，影响较大的是2004年1月，真主党和以色列在德国一空军基地完成交换俘虏，真主党释放1名以色列商人，而430名真主党和巴勒斯坦被关押者也得到释放。

　　生擒以军士兵的消息传出后，真主党控制地区和巴勒斯坦难民营都传来了爆竹声、汽车鸣笛声和枪声，人们以此方式庆祝真主党武装取得的胜利。据“灯塔”电视台的说法，此次抓获以军士兵，是为了完成真主党此前做出的“让所有被囚禁在以军监狱内的黎巴嫩俘虏获得自由”的承诺，因此媒体普遍认为，真主党将以这2名以军士兵为砝码，同以军谈判互换战俘。“灯塔”电视台还发表声明，特别提到以色列必须将黎巴嫩武装人员萨米尔•昆塔释放。

　　▲黎巴嫩有人欢喜有人忧

　　黎巴嫩官方迟迟未对此事做出反应，总理西尼乌拉和拉胡德总统于当日上午紧急会晤，商讨对策，黎政府内阁还于下午开会进一步商讨。外界分析，真主党这一举动将给黎巴嫩政府带来严峻考验。一方面黎政府将面临来自国际社会，特别是以色列的强大压力；另一方面，以真主党为代表的抵抗力量根本不受政府管辖，黎政府对真主党的活动根本无法约束。

　　在当天电视访谈中，已经有不少黎巴嫩政客发表了针锋相对的意见，在有些人支持交换战俘的情况下，还有不少人对未来黎巴嫩可能因为真主党的这次行动而陷入战争表示担忧，要求真主党释放以军士兵的呼声也不绝于耳。

　　黎巴嫩LBC电视台评论员就表示，这又是一次真主党破坏黎巴嫩和平的行径，黎巴嫩全体人民也许将受到真主党少数人行径的影响，付出物质和精神上的代价。而黎巴嫩美国大学国际政治教授侯赛尼•祖海卜则评论说“以色列正为自己的颜面尽失而恼羞成怒，因此真主党这时的挑衅很不明智，黎巴嫩政府要采取适当的态度，避免进一步激怒以色列，从而导致中东局势进一步的恶化”。

　　黎巴嫩老百姓立场也明显对立，贝鲁特街头，有手持真主党党旗上街庆祝的，还有向行人散发糖果点心分享快乐的，但也有不少人对真主党的行动表示不满。一名贝鲁特的商人表示，真主党总在抱怨黎巴嫩的经济无法好转，而他们的行动却正在破坏黎巴嫩旅游业。

　　▲以色列人被完全激怒了

　　2名以军又成了真主党的人质，无异于火上浇油，令以色列政府愤怒不已。以军当天已经宣布，将向黎以边境地区增兵6000人，并且已经从陆海空进入黎巴嫩境内搜索被俘士兵，黎南部的7座桥梁和一个电厂当天被以军空袭炸毁。据以色列《国土报》当天报道说，以色列第十电视台在新闻节目中称，以色列空军出动的战斗机“已经飞临黎巴嫩首都贝鲁特的上空”。但以国防军高级官员已表示，以军地面部队寻找两名被绑架士兵的努力已经宣告失败。

　　以色列总理奥尔默特在会晤来访的日本首相小泉时表示，“我们不会妥协、不会让步，他们必须释放两名士兵。”奥尔默特在当天的新闻发布会上表示，“黎巴嫩在以色列的领土上对以色列发动了一场战争。以色列已经就此做好了准备，将进行强有力的反击！”奥尔默特还威胁说，以色列国防军将会对黎巴嫩采取“非常痛苦而且意义深远的”行动。“黎巴嫩政府要为他们未能限制真主党的行动而付出代价”，“黎巴嫩正面临战争”。据以色列电台报道，奥尔默特将于当地时间晚上7点召开内阁会议，商讨进一步行动的方案。

　　▲可能殃及伊朗和叙利亚

　　2名以军被俘的消息立刻震惊了世界，正当以色列在加沙解救1名被俘士兵的军事行动如火如荼时，真主党武装又给了它沉重一击。消息传到加沙，巴勒斯坦人纷纷对真主党的行动拍手称快。“哈马斯”一位发言人表示，“现在到了以色列人坐下来，认真考虑交换战俘建议的时候了”。在黎巴嫩邻国叙利亚一些地方也出现了老百姓上街庆祝的场面。叙副总统沙雷当天说，以色列对加沙军事行动是真主党武装对以色列发动袭击的起因。

　　据法新社报道，在“人质事件”导致黎巴嫩与以色列的局势进一步恶化后，联合国秘书长安南的私人代表佩德森紧急赶往黎巴嫩南部地区，并且与黎巴嫩总理举行了会谈。会谈结束后，佩德森呼吁黎巴嫩真主党尽快释放被绑架的以军士兵，并敦促有关各方最大限度地保持克制，避免事态进一步升级。

　　谈到这起人质事件，中国社会科学院研究中东问题的殷罡研究员认为它“是一次酝酿已久，并且受到外界力量支持的战争行动”。殷罡说，在加沙地带的地道袭击事件发生之后，黎巴嫩真主党武装就曾表示，那是针对以色列最好的一种作战方式。从性质上看，这是黎巴嫩一支非政府的、受外国资助的派别武装同以色列国防军之间的一场战争，而不是以色列和黎巴嫩两个国家之间的战争。所谓打回到20年之前，就是回到以色列军队控制黎巴嫩南部的局面。黎巴嫩真主党武装对以色列发动的这场小规模战争，在殷罡看来，事后一定会赢得一些什叶派政治实体的喝彩，这一事件显然是和整个中东的事态发展有关联的，与加沙的地道袭击事件有着共同的国际背景，整个事态的发展将很有可能影响到伊朗核问题解决的进程。

　　在以色列已经在北部加强了警戒的前提下，仍然发生了这次袭击，以色列军队肯定会将其视为耻辱，势必采取非常剧烈的报复行动，甚至不排除叙利亚也成为被殃及的池鱼。至于整个事态是不是会失控，殷罡认为，那取决于以色列的克制程度，黎巴嫩、叙利亚政府的反应，以及国际社会的舆论。▲

★ 《 环 球 时 报 》: 美 妄 议 中 国 核 导 弹 部 署 ★
http://paper.people.com.cn/hqsb/html/2006-07/13/content_7476710.htm

本报驻美国特约记者 马骏/本报特约记者 李东风/本报记者 张楠伊

　　▲中国的“东风”系列导弹受到西方媒体的关注。

　　《环球时报》 2006-07-13: 在朝鲜、印度试射导弹引来各方关注的时刻，有美国军方背景的《国防新闻》周报却把眼睛紧紧盯着近期没做任何导弹试射的中国，该周报称，中国将在今年年底部署第一枚“东风-31A”型洲际导弹，这种导弹可以携带核弹头，射程覆盖整个欧洲和美国。该周报妄加猜测称，导弹性能提升后，中国有可能改变它一贯的不首先使用核武器的承诺，甚至称这种导弹可能成为影响美国对华政策的重要因素。美国近期关于中国核武器说法形形色色，《外交》杂志曾说中国核武器不堪一击，而现在《国防新闻》唱出了完全另一种调子。

　　中国军事科学院的彭光谦将军12日对《环球时报》说，美方的分析带有恶意，他强调，不首先使用核武器是中国的庄严承诺，是长期不变的。

　　▲先进导弹改变中国核政策？

　　7月10日上市的最新一期美国《国防新闻》周报在封面报道中说，中国今年底到明年初将部署第一批60枚“东风-31A”型洲际导弹。报道称，中国以前的“东风-31”型（西方称为“CSS-9”） 导弹射程只有8000公里，即使部署在中国东北，也只能打到美国阿拉斯加和夏威夷，而“东风-31A”型洲际导弹射程超过1.1万公里，可达华盛顿、巴黎和马德里。报道还说，“东风-31A”长13米，由三节固体燃料火箭推动，发射重量4.2万公斤，可以携带核弹头，威力可达100万吨TNT当量，而当年美国投掷在广岛的原子弹威力是约2万吨TNT当量，也就是说中国即将部署的每一枚导弹的威力可能是广岛原子弹的50倍。

　　报道说，最令军事专家关注的是这种导弹采取机动部署的方式，令对手难以捕捉。中国现有的20枚“东风五型”（西方称为“CSS-4”）导弹射程虽然超过8000公里，却是固定发射，容易被对手以先发制人的方式攻击摧毁。报道还说，除了“东风-31A”之外，从2007年到2010年，中国将陆续部署“巨浪二型”导弹。这种导弹是“东风-31”型的潜艇版，中国一共要建造5至7艘“094”核潜舰，每艘最多可携带16枚“巨浪二型”导弹，形成更机动、更隐秘、更接近敌人的战略打击力量。

　　在起劲渲染中国“先进导弹”的威力之后，《国防新闻》周报开始利用专家的话质疑中国“不首先使用核武器”的承诺。前美驻华使馆陆军武官、现任国会美中经济与安全评估委员会主席沃泽尔说，这些新武器让美国难以锁定，对美国构成致命威胁，也使中国拥有更多的战略选择，美国军事专家和学者将开始辩论解放军有没有可能发动“第一轮核打击”。军事问题专家平可夫对该周报说，中国的核战略可能从“清晰”走向“模糊”，以往是“绝不首先使用核武器”，逐渐不会再说得那么斩钉截铁。两名台湾人的分析则更离谱。台湾前“国防部副部长”林中斌说，不断增强的核力量将成为北京独立自主外交政策的骨干，而一旦美国面临太平洋危机时，“东风-31A”型导弹将成为华盛顿决策时的重要压力。一名台湾前“国安会”研究员甚至用挑拨的语言说，有了这些新武器，北京就如同爱炫耀的青少年一般，将具有对美国采取军事冒险行动的潜力。

　　▲报纸的军方色彩明显

　　有军事专家告诉记者，《国防新闻》周报在国际军事界的影响不小，特别是在美国决策圈中有一定的影响力，五角大楼每年向国会提交的《中国军力报告》将其作为有关中国军事信息的重要来源之一。但该报纸的大部分文章代表了美国军方观点，有十分明显的倾向性。最近两年，这份报纸明显加大了对中国军事的关注和报道力度，基本上每期都有与中国相关的文章，而且每隔一段时间还会做一些关于中国的“重点报道”或“头版报道”，而且一般都要对中国发展军力进行大肆渲染，是鼓吹“中国军事威胁论”的一个重要阵地。因此有不少学者质疑该报纸有关中国军事报道的客观性和真实性。

　　美国克莱蒙研究所中国军事问题专家林长盛就质疑说，如果这种导弹已经部署了，被美国或者欧洲的军用卫星发现了，那还可以验证，但现在中国并没有部署，将来怎么部署则属于极端机密的事情，外界很难确认相关情况，因此他认为消息的真实性还有待证实。对于该报纸通过专家之口怀疑中国核政策可能会变的说法，林长盛更是不赞同，他说，美国的导弹比中国还多，但核武器不是一般的武器，如果是对付一个没有核武器的国家，没有必要，如果是跟核武器国家打仗，其结果是双方互相毁灭，这不是正常人打仗的最终目的。

　　还有分析人士说，《国防新闻》周报的这篇文章是它的记者从台北发过去的，这就清楚地表明了它的立场和倾向性，而从接受采访的几位专家的背景来看，更能说明这篇文章很可能是为了一个已经定下的结论而有选择性地进行了采访。沃泽尔曾任美国著名的保守派智库传统基金会的副会长，当上美中经济与安全评估委员会主席后，经常发表有关中美经贸关系可能威胁美国国家安全的论调，前几个月阻止美国国务院采购“联想”电脑的事件，他“功劳不小”。沃泽尔曾说，中国政府仍占联想公司27%股权，如果中国情报部门想要透过联想电脑获得美国什么情报，他们做得到。台湾前“国防部副部长”林中斌尽管不是美国人，但保守派的色彩并不弱，他在美国居住长达30年，曾在另一个保守派智库“企业研究所”任亚洲部副主任。分析人士指出，拿出中国的任何军事动作，专找这一类的保守派人士去分析，很可能都会分析出“中国威胁论”，但这样的论调没有太多意义。

　　▲美国挑起新一轮“核博弈”

　　其实，类似《国防新闻》周报这篇文章论调的东西过去也多次出现，今年5月下旬出台的2006年度《中国军力报告》就重点关注了中国的战略核导弹力量，然而观察人士注意到，美国在捕风捉影地大声嚷嚷中国核力量的同时，自己实质性的核动作以及威胁动用核武器的言论却不断，不到一个月前，美国还为研制新的核弹头进行招标。近几年，曾在冷战结束后一度冷寂的核武器和核竞赛问题又热了起来，国际军事分析家普遍认为，这与美国不断研发小型化、实战化的新型核武器有很大关系，美国一手挑起了世界范围内的新一轮“核博弈”。

　　美国目前发展的新式核武器主要集中在低当量、非传统型、小型化方面，大力发展几千吨，甚至是几百吨，当量接近常规武器的超小型核武器。这些小型核武器能够装于各类巡航导弹，甚至能装入迫击炮弹进行发射，以提高使用核武器的灵活性和便利性。军事观察家认为，目前已经装备核武器的几个核大国，大都只有大型化、战略性的核武器，只能起到一定的威慑作用。如果与美国发生冲突，美国使用这些国家所没有的新型、小型核武器，慑于美国更为强大的战略核报复力量，基本上无法选择核报复，这就使美国实际控制了核门槛。

　　在这种背景下，美国保守派对中国核力量的无端猜测和攻击就可以理解。彭光谦将军和中国国际问题研究所副所长阮宗泽不约而同地对本报记者表示，这种说法明显是谣言，其目的是混淆视听，掩盖其自身的核发展意图，为其滥用核武器制造舆论。

　　彭光谦表示，中国的核政策和核战略是一贯的，具有继承性和稳定性，发展核力量目的是维护国家安全，为防止外部势力对中国实施核攻击，而不是为了自己使用。在所有拥有核武器的国家中，只有中国始终坚持承诺不首先使用核武器，指责中国改变核策略的美国才真正在改变其核策略。冷战结束后，美国的核策略从保持核平衡到占有核优势，再到保持绝对核优势，还提出先发制人的核策略，并研制新一代核武器，使核武器从威胁性使用过渡到实战性使用的可能性加大，使全世界面临更大的核威胁。

　　阮宗泽表示，在核策略问题上真正想先发制人的不是别人，正是美国自己，因为只有美国具有这个能力。美国《外交》杂志曾刊载美国专家的文章认为，在当今所有拥有核武器的国家中，没有一个能对美国构成重大威胁，而美国的核力量仍然在不断升级，这说明美国想从核优势走向核霸权。

▲ 《环球时报》 ( 2006-07-13 第16版 )

★ 中 俄 出 狠 招 儿 还 给 日 本 留 了 一 个 套 儿 ★
http://bbs.people.com.cn/bbs/ReadFile?whichfile=12740289&typeid=14

(2006-07-14) 早报网: 此次北韩试射导弹后，日本试图利用舆论沸腾，老美怒气上升之即强行表决制裁提案。中国若否决该提案，中国则与美国欧洲等国闹翻。中国若弃权容忍该提案通过，将给日美制裁朝鲜甚至武力封锁朝鲜制造法理依据。另外将使中国与朝鲜关系变坏。日本在朝鲜试射导弹之前就编好了剧本，朝鲜试射后，日本的外交活动立刻全力启动，在７月１０日那天，日本已经获得了包括美英法等其他七个安理会理事国作为共同提案国，并确认了安理会１５国中１３国都同意日本提案，而且俄国并没有使用否决权的意思。日本的麻生大臣得意洋洋地让大家等着美国的７月１０日会出现的日中外交对决的好戏，日本算准了要看中国尴尬的样子。

结果日本的期待没有实现，原因在于美国又变卦了。日本在野党民主党总裁小泽事后诸葛亮地说，本来他就看出来美国不会不留后手，只有愚蠢的小泉政府才会大出风头往枪口上撞。小泽说的有些道理。只要稍微冷静下来看看美国的现状和当前的国际形式，就能推断出美国的底线。美国已经在伊拉克和阿富汗进行着“一个半”战争，美国没有能力同时对朝鲜和伊朗形成威慑。美国若逼中国动用否决权，首先，朝鲜的６方会谈架构将完蛋。其次，在朝鲜问题上用了一次否决权的中国和俄国自然也不在乎再在伊朗问题上多用一次，其结局，就是所有的外交努力都进入死胡同，美国剩下的手段就只有经济制裁和军事威胁了。显然布什并没有作好这个准备。布什实际上在努力拉中国稳住东亚，这在布什政府处理陈水扁国境问题上就看出来了。

　　先不谈经济制裁和军事威胁对受中俄袒护的伊朗朝鲜有没有用，单说这对美国国内权利分配的影响就不那么容易。首先，随着外交努力进入死胡同，美国的主持外交的赖斯和整个国务院将退居二线，而由拉母撕肥耳的国防部进入第一线，主导美国的经济制裁和军事威胁。如果说鲍威尔时代的国务院失势是鲍威尔斗不过国防部长拉母撕肥耳和副总统切泥连手的排挤的话，此次赖斯小姐若是再失势那可纯粹是自找，谁让你国务院在外交上摊牌，堵死了外交手段解决问题的路子，让赖斯小姐及其一班人马自然就没什么事儿干呢。别看赖斯小姐脸长的不那么白嫩，脑子还是挺细致的，就在自己要失业的几小时前，果断地终止了与中俄的外交摊牌。让大话出口的小泉麻生和安倍来个下不来台。

　　日本媒体制造的日本在外交上与中国对决的狂热，被中美的一个小交易搞乱了阵脚，日本舆论对小泉麻生和安倍的嘲讽也逐渐多了起来。不过，很快，日本就找到了新的的切入点。原来，中国的王光亚大使一直主张通过一个安理会主席声明来批评朝鲜发射导弹，而安理会主席声明对当事国是没有约束力的。通常安理会主席声明需要获得１５个安理会成员的一致认可。日本认为，只要日本反对这个安理会声明，拖上几天之后，再以中国没有能成功劝说朝鲜为由重新提出日本的制裁决议。麻生安倍又发狠话，说是不能无限期地等待中国的外交努力，一两天内没有结果，日本就要提交制裁的那份提案。为此日本的歪嘴外相又开始了对安理会理事国的电话外交。

　　当前（2006）的１０个非常任理事国为，阿根廷，刚果，丹麦，加纳，希腊，秘鲁，卡塔尔，斯洛伐克，坦桑尼亚和日本。歪嘴外相麻生一口气儿就给５个国家的外相打了电话，另外还跟几个国家预约了通话不过对方没接。此时日本担心的刚果等非洲国家首先生变了，对方只是回答在外交努力失败后支持制裁，与前两天的支持态度有了明显的变化。其次是欧洲国家口气也不那么坚决了。最后连英法都表示了与日本拉开距离的发言，日本这才发觉事情不妙。但日本的许多人还是坚持即使是日本单独行动也提交这个制裁提案，可是日本在ka当时拉了那么多的国家作为共同提案国，日本无法在人家不同意的情况下单独提交提案，除非把人家从共同提案国名单中抹去。此时可见日本外交的水平之低，竟然搞得自己上下动弹不得。

　　当然，日本并非立刻放弃，只要日本阻挠那个需１５国一致的安理会主席声明，日本就有机会再次推出。不过，中国俄国可没闲着，中国俄国接过日本的决议案，把自己不喜欢的字擦掉，然后又换了几个关键词，也作为决议案要求表决。此时，安理会就有了两份决议案等待表决，一份是中俄的决议案，是要谴责朝鲜，另一份是日本的决议案是要制裁朝鲜。简单来说就是对朝鲜是“骂”还是“打”的两个决议案。决议案与安理会主席声明，不需全体一致同意，因此不怕日本反对。

　　美国日本都表示不能接受中俄的“骂”朝鲜的决议案，中俄也明确表示要否决日本的“打”朝鲜的决议案。现在的棋局已经非常明确了，只能有以下几个结果；

　　▲1。
首先，中俄都已经明确会坚决否决日本的“打”朝鲜的决议案。日本的决议案不可能被通过。随后就会表决中俄的“骂”朝鲜的决议案。

　　▲2。
其次，如果美国否决中俄的“骂”朝鲜提案，其结果是朝鲜既不挨打又不挨骂。而且由于双方都使用了否决权，双方的政治损失彼此彼此而已。

　 ▲3。
如果美国对中俄的“骂”朝鲜提案弃权，那么如果日本坚持其坚决反对中俄提案的立场，日本只能对“骂”朝鲜提案投反对票。其结果，日本有可能成为唯一反对安理会谴责朝鲜的国家。如果日本也随着美国弃权，日本这些天的大话牛皮就彻底桶破。

　　日本没有想到中俄会出这么辣的招数，只给日本留下这么一个套儿，钻还是找台阶下台，日本正在那里动脑筋呢。▲ －平大峡 《联合早报网》

★ 外媒：东北亚主导权日渐清晰 中国无可替代 ★
http://mil.jschina.com.cn/zjw/2006/7-14/22718.html

WWW.MILCHINA.COM/2006-7-14: 朝鲜试射导弹事件，对东北亚安全事务的有关各方是一次全面的外交测试。在中美日韩俄五个国家之中，各方能够扮演何种角色，会有什么作为，是否有能力影响整个事件的演变方向，都直接关系到未来东北亚安全事务的主导权的归属。

　　人们注意到，在朝鲜试射导弹之后，上述五国作出的反应有很大差异。日本的反应最为强烈，美国次之，但总体上是在附和日本的立场和感受；中国的反应最为冷静，韩国和俄罗斯都比较温和。

▲日本冲到美国之前

　　在此过程中，有一个十分突出的现象，那就是，作为朝鲜半岛事务中的关键主角之一，美国此次非常罕有地降低调门，没有恐吓之辞，更无实质性的后续行动。反而是日本跳到台前，左冲右突，不仅迅速向安理会提交了制裁朝鲜的决议案，而且还以咄咄逼人之势，指责中国反对其决议案的立场，同时更对朝鲜发出了先发制人的战争威胁。

　　在过去几乎所有重大国际事务中，美国始终走在前面，日本紧随其后，在政策和行动上不敢越雷池一步，主从关系很少错位。但是，这次在朝鲜试射导弹之后，美日两国的角色却发生了互换。这种现象意味着什么？

　　首先必须承认，由于地理和政治上的原因，朝鲜导弹对日本所构成的潜在威胁最大，所以东京迅速作出最强烈的反应，完全是合情合理的。但是，在安理会就此展开外交互动之后，美日两国的角色互换就显得不够协调，其主要原因是，它们各自担当的角色与自身的国际影响力并不相称。

　作为安理会最具影响力的常任理事国，美国在配合日本提交制裁朝鲜的决议案之后，在逻辑上应该继续发挥其影响力，带头推动决议案的表决进程。就如同应付伊拉克和伊朗危机一样，美国理应坚决和坚定地为安理会制订一个时间表，在朝鲜问题上一步一步实现自己的目标。

▲美国既无决心也无办法

　　可是，这次美国并没有这样做，反而是置身于日本之后，并在中国与日本之间、在制裁与不制裁之间犹豫不决。笔者认为，这种克制、低调和举棋不定，至少反应了东北亚局势目前所面对的三个重要事实。

　　其一是布什政府在伊拉克和伊朗问题上已经积累了相当程度的挫折感，而旷日持久的朝核争执更使之感到疲惫不堪。美国目前在朝鲜问题上的处境，不只是力不从心而已，更重要的是缺乏政治决心和毅力。

　　其二是日本竭力要求安理会制裁朝鲜，其结果最多只能使美日两国发泄心头之恨，此外并无建设性结果，反而极有可能使局势更加复杂和危险。况且，面对中国和俄罗斯的反对，美国对决议案能否通过毫无信心，且对日本在外交上易于冲动、急躁、冒进和不讲策略的表现并不认同。

　　其三，日本在朝鲜问题上的作用不大，反而还会起到消极作用，所以美国必须而且只能依赖中国。实质上，在朝鲜发射导弹之后，美国立即失去了方向和对策。而日本一味激烈的反应，不仅没有帮助华盛顿冷静思考和面对，反而还使之徒添困扰。

　　相比之下，中国对朝鲜试射导弹所作出的反应，在原则上与美国完全一致，而更重要的是，它立即投入了外交斡旋之中，包括对平壤当局展开了施压和游说行动。虽然其外交斡旋进展缓慢，但毕竟避免了危机事态的进一步扩大和恶化。

▲中国角色尚无人替代

　从本星期一开始，安理会已经连续数次推迟表决日美提交的决议案。而随着时间的推移，原本表态支持这份决议的美英法等国，也会逐渐平息愤怒的情绪。这将意味着，日美提交的决议案在安理会获得通过的可能性越来越小。

　　与此同时，中国和俄罗斯前天联合提出了新版决议案，一方面谴责朝鲜不顾国际社会的反对，一意孤行试射导弹，另一方面避免强制性规定对朝鲜实施致命性制裁。从目前事态的发展看，安理会此后讨论并通过的决议，很可能会以中俄决议案为基础，这就将在程序上把日美提交的决议案予以实质性否决。

　　由于日本这次取代美国冲在国际外交的阵前，使得中国在客观上得以避免与美国发生正面交锋。在这一基础上，中国比较自信和从容地运用了手中的外交杠杆，包括在安理会的否决权以及中朝之间特殊的沟通渠道。

　　从总体上看，中国外交的此次表现，显得冷静而强势，但也确确实实表现出了对朝鲜局势的投入和责任感。坦率地说，在目前的紧张气氛下，通过安理会制裁朝鲜可以说是易如反掌，但制裁之后又将如何？正是因为有这个疑问，所以美国理解中国反对制裁的立场，其支持日本的态度才不那么坚决。

　　这次导弹试射所引发的外交对峙局面还在持续，中国自我赋予的外交斡旋使命尚未成功。无论如何收场，如何是何种结局，这次事件都将是东北亚事务中一个重要的分水岭。

简言之，假若中国能够在避免制裁朝鲜的前提下，帮助各方突破僵局，同时又获得美国和朝鲜的更大信任，那么，在未来的东北亚安全事务中，它就能发挥不可替代的主导角色。这不只对中国自身有利，而且也有利于所有冲突各方，包括美国、日本、韩国和俄罗斯。▲

•作者: 杜平 是《联合早报》评论员

★ 美担心中国获取机密推迟向巴基斯坦售F-16战机 ★
http://mil.jschina.com.cn/zjw/2006/7-15/10276.html

WWW.MILCHINA.COM/2006-7-15: 韩国联合通讯社14日报道，美国民主党13日要求停止向巴基斯坦出售总价五十亿美元的F-16战斗机，引起关注。

美国众议院国际关系委员会资深民主党议员汤姆-兰托斯13日向布什政府正式提出取消向巴基斯坦出售F-16战斗机的计划，因此原定当天举行的众议院听证会被推迟。

兰托斯表示，议员中间对出售最新战斗机可能带来的技术流失等安保忧患尚未进行充分的讨论。

目前美国议员们担心，如果美国向巴基斯坦出售最新战斗机，一直同巴基斯坦保持着密切军事合作的中国可能会获得有关F-16战斗机的最新情报。

据了解，美国白宫发言人斯诺3日宣布了一项总额约为五十亿美元的向巴基斯坦出售武器的计划，其中包括36架由洛克希德•马丁公司生产的F-16先进战斗机。

斯诺说，巴基斯坦是美国主要的非北约盟国之一，在反恐领域与美国有着密切的合作关系。这一军售计划体现了美国对于和巴基斯坦保持长期关系的承诺。他说，这一军售计划除36架新F-16战斗机外，还包括可以为六十架旧F-16战斗机提供支持和升级的设备，以及与F-16战斗机匹配的五百枚中程空对空导弹。

另据法新社消息，印度政府一名发言人就此事表态，认为美国政府此举无利于改善印巴关系。

消息说，巴基斯坦希望交易能够实现。巴基斯坦外交部发言人阿斯拉姆说：“我们不希望这笔交易被撤回，我们也没有类似的担忧。我们没有任何美国不欢迎这笔交易的消息。” ▲